真抓实干 主动作为构建商务经济高质量发展新格局——宿州市商务局局长李云英同志在2021年全市商务工作会议上的报告
这次全市商务工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议和商务工作会议精神，回顾总结2020年商务工作，研究安排2021年重点工作。市政府领导对此高度重视，祖钧公副市长到会并将作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市商务局向大会报告工作。
一、2020年和“十三五”商务工作成效
2020年是砥砺前行的一年，面对中美经贸摩擦、加之新冠肺炎疫情“黑天鹅”影响，全市商务系统全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，统筹抓好疫情防控和商务发展，积极响应构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的号召，团结奋进，迎难而上，扎实做好稳外资、稳外贸、扩消费等任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。全市社会消费品零售总额实现1082.6亿元，同比增长3.3%，总量和增速分别位居全省第7和第3位；全市外贸进出口累计实现13.4亿美元，同比增长47.6%，总量和增速分别位居全省第10和第1位；全市实际利用外商直接投资10.7亿美元，同比增长9%，总量和增速分别位于全省第7位和第8位；2020世界制造业大会集中签约39个项目，有33个项目完成工商注册登记，项目注册率84.6%，31个项目开工建设，项目开工率为79.5%，累计到位资金36.07亿元，资金到位率为12.7%，1个项目竣工。
（一）消费流通创新升级。消费模式创新发展。开展直播带货、产销对接等促销活动51场，通过电商渠道销售农副产品约1.1亿元。新增省级电子商务示范园区4个、示范企业3家。砀山县政府在全省农村电商提质增效会议上做经验介绍，徽香源老味烧鸡等5个品牌入选安徽好网货。2020年宿州市实现网络零售额62.5亿元，同比增长87.2%，总量和增速分别位于全省第10位和第1位。积极打造消费载体。新增“昭德轩”等3个“安徽老字号”品牌，南翔云集文化商业街成功创建 “安徽特色商业街”，百大农产品批发市场、壹度仓储物流中心等项目获省级省级流通业政策资金支持。推动吾悦广场、万达广场、华夏世贸等开展 “绿色商场”创建，加强苏宁云商宿州广场等重点商贸流通项目调度。2020年重点品牌连锁便利店企业新增门店178家，总数达到959家，销售额约12.4亿元。持续优化消费环境。制发《关于应对新冠肺炎疫情支持商贸业稳定发展激发消费活力的若干支持措施》，支持243家企业项目资金1516.79万元。积极参与首届电商直播大赛，我市选手在全省取得优异成绩（全省一等奖1名，三等奖3名）。安徽亿度网络科技公司获选全国消费扶贫优秀典型案例。
（二）对外贸易逆势增长。“稳外贸”工作成效明显。兑现省市级外经贸促进政策资金超过1800万元，超百家企业受益。防疫物资出口爆发式增长。百通达科技、新林集团、攀望科技等企业防疫物资年度出口额均超过5000万美元（其中百通达科技防疫物资出口突破1亿美元），成为我市今年外贸增长最大支撑点。鼓励企业转变参展模式，创新市场开拓方式，全力稳定国际市场。引导东大木业和斯华奇橱柜等企业转换发展战略，开拓国内市场。开放型平台运营平稳。首家公用型保税仓库泗县泗涂公共保税仓运营状态良好，全年保税进出口实现500万美元以上。全力推进泗县纺织服装省级外贸转型升级基地获批国家外贸转型升级基地。跨境贸易提升行动扎实推进。我市进口通关效率居全省前列，国际贸易“单一窗口”海关主要业务申报率达100%。引导企业发展跨境电商，支持小天使科技用品等跨境电商项目资金32.4万元。
（三）双向投资实现新突破。多措并举扩大利用外资。出台“稳外资”工作方案，全面实施《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年）版》33条特别管理措施，完善外资项目服务机制，成立重点外资项目工作专班，推动投资自由便利化。2020年，新引进外资项目11个，增长57.1%，全市利用外资突破10亿美元。稳步推进对外投资。2020年，新批备案3家境外投资企业和机构，协议投资额155万美元。全市完成对外承包工程营业额5197万美元，完成实际对外投资额1062万美元，增长115%，累计在外职工724人，中煤三建、新林纺织等一批国际产能合作项目有序推进。
同志们，过去一年的艰苦努力，确保了商务“十三五”规划圆满收官。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局着力优化商务发展环境，扎实推进商务领域稳增长、调结构、增效益、促改革、谋发展，全力以赴推动商务经济高质量发展，商务基础设施逐步完善、消费规模稳步增长、贸易结构持续优化、开放型经济取得显著成效，全市商务发展取得历史性成就，为全市经济社会发展作出了重要贡献。
五年来，我们坚定发展信心，商务经济总量迈上新台阶。利用外资指标提前完成。全市实际利用外资由“十二五”末的6.76亿美元增长到2020年的10.7亿美元，年均增长10%，高于全省4个百分点，总量稳居皖北六市第2位，提前完成“十三五”规划目标。外贸进出口指标高速增长。全市外贸进出口由“十二五”末的7.6亿美元增长到2020年13.4亿美元，年均增长12%，高于全省平均增速约2.2个百分点，连续四年增速居全省前五、皖北前三，原定十三五末外贸进出口达到9亿美元的目标提前完成。消费市场规模持续扩大。社会消费品零售总额由“十二五”末的424.5亿元预计增长到2020年的1082.6亿元，首跨千亿元台阶，年均增长20.6%左右，高于全省年均增长速度8.2个百分点，居皖北六市前列。
五年来，我们笃定必胜决心,电子商务发展取得丰硕成果。电商规模快速攀升。全市电子商务交易规模由2017年约88亿元增长至2020年约230亿元。经营主体逐步壮大。做好本地电商企业孵化培育，累计培育农村电商经营主体2600余个，打造出壹度拼拼、小马科技、龙润堂等一批知名本地电商企业和品牌。当前，全市开设线上店铺约4.3万余家，注册活跃电商企业1000余家，带动约20万人在电商相关行业从业就业。示范创建成效明显。2015年以来，砀山县、泗县、萧县、灵璧县4个县相继成功申报为国家电子商务进农村综合示范县，全市累计争创省级农村电商先进县2个，省级示范镇16个、示范村60个。当前，现有省级电子商务示范园区4个，省级电子商务示范企业3家。政策环境不断优化。五年来，宿州分别与阿里巴巴、苏宁集团、京东集团签订战略合作协议，组建宿州市电商协会，每年组织企业参加农商互联大会等展会活动，宣传推介我市产品。出台《宿州市人民政府关于加快电子商务发展的若干政策意见》，连续3年拿出1000万元财政资金推动电商发展，连续4年以市政府名义出台电商进农村全覆盖、巩固提升、优化升级、提质增效的政策文件，为全市农村电商发展提供政策保障。基础设施不断完善。推动县域“两中心、一站点”建设，构建电商公共服务、物流配套、乡村网点基础设施布局。全市县域电商综合公共服务中心和电商快递物流配送中心全部建成运营并发挥功能，布局村级电商服务网点933个。建设高标准电商产业集聚园区9个，园区及配套建筑总面积达35万平方米。助力脱贫成效显著。开展农村电商培训近万人次，帮助贫困地区1000余人开设网店，6000余人在电商相关领域从业就业。涌现出“全国脱贫攻坚奋进奖”励志电商女孩李娟、“全国消费扶贫优秀典型案例”安徽亿度网络科技公司等一批电商创新创业模范典型，砀山精准电商扶贫经验多次在全国农村电商会上做交流发言。成功推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”、“你种我销、你养我卖”等模式39个。
五年来，我们守定真抓实干初心，流通体系快速升级。商业档次逐步提升。先后引进吾悦广场、万达广场、苏宁广场、国购广场、宿州CBD万达广场等大型商业综合体进驻；大润发、永辉超市、利群时代、华润苏果、希尔顿、丰大国际、品尚多、新一佳等一批国内外知名品牌相继开店运营，砀山壹度便利、萧县联华超市等一批商贸流通业龙头企业快速成长，推动全市以连锁经营为代表的新型商业业态加快发展。商业服务业快速发展。十三五期间实现“老字号”从无到有的突破，当前全市“安徽老字号”企业7家。推动特色商业街区升级改造，打造集戏曲演艺、民俗非遗、餐饮文化等一体的南翔云集 “安徽特色商业街”；积极推动万达广场、吾悦广场等大型商场开展绿色商场创建和文明城市创建。城乡市场体系逐步完善。以城市和农村两条线为抓手，构建工业品下乡、农产品进城双向流通网络。加大农产品批发市场、城乡农贸市场、标准化菜市场建设和改造。泗县农产品现代物流中心等批发市场投入使用，一批城乡农贸市场和标准化菜市场陆续建成改造提升，初步构建了城乡一体的流通新格局。加强重点商贸流通项目调度和建设，推动苏宁云商宿州广场、南翔恒泰商贸物流城、宿州百大农产品物流中心三期等项目加快建设。目前，全市通过直营、加盟、特许等形式的开设城区便利店2000余家，宿州百大农产品物流中心、白马商城等一批综合及专业市场100余个，中心城区拥有上规模大型综合购物中心9家、大型超市15家。
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和商务厅高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政协关心指导、有力监督的结果，是市直有关部门和县区、开发区、企业大力支持、密切合作的结果，是全市商务系统干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市商务局全体干部职工，向关心、支持宿州商务发展的各级领导、各界人士，表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：当前，国内外风险挑战依然严峻复杂，经济下行压力依然较大，商务经济发展仍面临较多困难。外贸进出口方面，外向型经济依存度低、总量偏小，进出口结构不优、缺乏新的增长点，如超过全市进出口1/3的防疫物资出口，随着全球疫情防控力度进一步加大、新冠疫苗的陆续问世，国际市场需求将出现下滑。利用外资方面，缺乏世界500强等行业领军企业；外资结构不优，商务部口径FDI仅占全市利用外资总额的1.7%；利用外资促进服务体系还有待完善。扩消费方面，市内消费供给仍以低成本投入、粗放型发展传统供给为主，生活类消费占主导，高品质商品和服务供给不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2021年工作计划
2021年商务经济工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严格落实市委、市政府工作部署，以推动高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好稳外资、稳外贸、扩消费等工作，全面促进消费，完善现代流通体系，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全市商务经济发展目标：实现社会消费品零售总额增速9%以上，外贸进出口增幅力争好于全省平均水平，实际利用外资结构优化、质量提升。
今年，是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一步，是全市商务工作加快高质量发展、实现争先进位的奠基年。围绕发展目标，重点抓好以下工作：
一、扎实做好“扩消费”工作。一是促进传统消费升级。坚持纵向联动、横向协调，积极参与“皖美消费 乐享江淮”促消费行动；提升假日经济、夜市经济、休闲经济，大力发展社区生活服务业。落实制止餐饮浪费规定，推进限塑工作，完善再生资源的回收体系。二是加快培育新兴消费。推动实体商业加快数字化智能化改造。培育消费新业态新模式，充分发展直播电商、探索发展智慧商店，鼓励企业发展无接触的交易服务。三是搭建消费升级平台。持续支持家政、餐饮等行业提档升级，推动城市步行街、农贸市场改造，大力推进农村电商和社区便利店建设。四是培育壮大流通主体。支持老字号品牌企业做精做强，推动电子商务企业创新规范发展，力争新增限额以上商贸企业超100家。五是促进内外贸一体化。全面推进同线同标同质，借助出口转内销平台，支持宿州出口品牌企业开拓国内市场。鼓励商贸流通企业布局国内外市场，培育内外贸一体化跨境电商平台和企业。
二、扎实做好“稳外贸”工作。一是实施外贸主体培育壮大计划。紧盯重点企业，引导外贸企业不断提升产业层次和产业竞争力，支持重点企业做大做强。推进外贸中小企业孵化培育，开展政策业务培训。二是多元化开拓国际市场。做好境内外展会组织参展工作，鼓励企业线上线下结合拓宽国际市场渠道。三是支持进口自营。全面摸排企业进口需求，加强跟进帮扶，提供保障，促进自营。四是加快培育外贸新业态新模式。加快推进跨境电商发展，引导跨境电商产业园建设，支持企业建设和租赁海外仓。五是指导开放发展平台建设运营。推进开放平台高质量发展，加快提质增效，积极支持和指导有条件的县区（园区）申建公用型保税仓和保税物流中心等开放型平台。六是实施跨境贸易环境提升计划。推动长三角一体化口岸通关建设协作成果落地见效，加快国际贸易“单一窗口”新功能推广，进一步提升跨境贸易便利化程度。
三、扎实做好“稳外资”工作。一是优化外资结构。围绕全市主导产业谋划外资项目招引，积极参与长三角价值链分工，突出“建链、强链、补链、延链”，逐步提高制造业、现代服务业利用外资比例。二是强化外资服务保障。加大外商投资促进体系和服务体系的建设力度，完善外商投资企业投诉工作机制，解决外资企业实际困难。三是强化项目履约。加强“六百”项目对接，强化世界制造业大会签约项目履约推进和要素保障，不断提升签约项目资金到位率和竣工率。四是利用好各类开放平台。整合资源，高标准谋划推进遴选重点项目。组织参加世界制造业大会、进博会、中博会等国内外知名展会。五是主动对接安徽自贸区。建立与安徽自贸区蚌埠片区的定期联系沟通机制，抓住功能外延契机，推动创新成果在我市复制推广和发展联动工作。
四、深度融入“一带一路”。一是参与国际产业链重塑。支持龙头企业、大型民营企业创新对外投资方式，加快国别产业布局，打造自主可控产业链。二是推进重点项目建设。对对外承包工程项目和对外投资项目实行专人负责，全覆盖跟踪服务，加快项目的备案登记和落地实施。积极组织参加“一带一路”经贸合作活动，借助长三角一体化对外投资合作联盟平台，进一步发挥骨干企业对“一带一路”投资合作的引领带动作用。三是统筹推进三外联动。推进外经企业加强合作，实现资源共享、优势互补、合作共赢。推进外经贸融合发展，组织参加针对性的外经贸业务对接活动，鼓励外经外贸企业进行产品、项目、渠道、资源、人才、经验对接。推动外经外资相互促进，实现高质量引进来和高水平走出去。强化境外风险防控，提高风险应对能力，开展境外风险防范专项培训，确保境外人员生命财产安全。
五、利用好各类开放平台。一是精心筹备2021世界制造业大会。借助世界制造业大会影响力，整合多方资源，高水平推进邀商工作，高标准遴选重点项目，形成一批产业层次高、发展潜力大、带动能力强的“六百”签约项目，力争签约项目数量、质量好于往年。二是主动对接安徽自贸区。加强对RCEP、CPTPP等国际高水平经贸规则研究，积极主动对接安徽自贸区蚌埠片区，开展政策、产业、项目对接，重点在投资、贸易、金融、科创等方面探索制度创新，推动创新成果在我市复制推广。三是积极参加境内外展会。结合我市行业特点和产品特色，深入研究市场开拓方向，定期发布境外知名展会目录，鼓励企业参展。加强与重点展览公司交流合作，提高我市自主组团参加境外展会能力。积极组织参加世界制造业大会、第四届中国国际进口博览会、广交会、中博会等国内知名展会。
下一步，我们还将抓好以下几项具体工作：一是编制全市商务“十四五”规划；二是编制全市商业网点规划；三是积极筹备参加世界制造业大会；四是积极参与长三角一体化经贸合作；五是积极参与智慧物流园规划建设，为海关特殊监管区预留发展空间；六是促进泗县国际合作产业园申办；七是推动高新区国家级服务外包示范区创建；八是开展全市商务系统业务培训。
同志们，恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动宿州商务经济高质量发展，必须全面加强党对商务工作的领导，加快推进我市商务领域治理体系和治理能力现代化建设。一要以政治建设引领前行航向。坚定信仰，忠诚于党。我们要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署落到实处。二要以坚决态度抓严抓实理论武装。全市商务系统干部职工要始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，准确领会把握思想精髓和核心要义，真正做到学思用贯通、知信行统一。要严格落实意识形态工作责任制，增强党员干部的政治敏锐性、鉴别力、免疫力。要善于学习大数据、跨境电商等新知识，完善知识结构。坚持学用结合、学以致用。要坚持调查研究，深入基层、企业，倾听意见和建议，提高推进政策落实、指导基层、服务企业的能力和水平，努力解决商务工作实际问题。三要以过硬作风提升服务效能。加强商务领域党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神整治“四风”问题。要扎实推进电商扶贫，提升农村电商减贫带贫能力。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大商务干部胸中有志气、脚下有底气。四要以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，健全科学、民主、依法决策机制，让行政权力在阳光下运行。深入推进商务领域“放管服”改革，提升事中事后监管水平。坚持把制度建设、制度执行和制度监督贯穿于商务治理全过程，加快形成纵向联动、横向协作的商务工作机制。
征途漫漫，惟有奋斗！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，以更高标准、更严要求、更实举措推进宿州商务工作高质量发展，为实现人民群众对美好生活新向往努力奋斗，为绘就宿州现代化建设新画卷破浪前行，在加快建设新阶段现代化美好安徽、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利中作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！
