【工作总结及安排】市农委2018年重点工作完成情况及2019年工作打算

今年以来，市农委认真贯彻落实市委、市政府工作安排，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧盯农民增收、农业增效、农村增绿等重点工作，创新思路，攻坚克难。全年粮食总产476万吨，同比下降2%；瓜菜总产390万吨，同比下降8.24%；水果总产193万吨，同比下降16.81%。肉蛋奶总产77.3万吨，同比下降2.61%；水产品总产4.39万吨，同比增长3.78%。现将具体情况汇报如下：

一、重点工作任务完成情况

（一）抓规模，推进农业产业化稳居前列

根据国家统计局和省农业产业化办公室提供的数据，2018年全市规模以上农产品加工产值占全省规模以上农产品加工产值的9.9%，位居全省第3位，加工产值增幅5.6%。完成农业产业化招商引资192.46亿元。市级农业产业化龙头企业发展到669家。年度排名继续位列全省第一方阵。

（二）抓任务，推进民生工程稳中有进

2018年我委共承担3项农业民生工程建设任务。新型职业农民培训工程：今年省农委下达我市新型职业农民培训任务3500人，目前已全面完成。农产品安全工程：新建53套乡镇农产品质量安全快速检测系统。目前该项工程建设工作已经全部完成，居全省领先。2018年以来全市上传快检数据9万多条。2018年省下达农产品质量安全认证（三品一标）任务81家，目前完成99家，完成率122.2%。总奖补资金270万元。秸秆综合利用提升工程：2018年全市秸杆机械化还田示范片任务数5处，于6月底完成，完成率100%；大中型秸秆沼气集中供气工程任务数1处，标准化秸秆收储点任务数2处，商品化饲料试点建设任务数2处，均于8月底前全面完成，完成率100%。

（三）抓减量，推进生产、生活、生态“三生共赢”

一是减化肥。2018年全市化肥使用纯量31.5375万吨，比去年同期相比增幅为-0.42%，切实完成零增长任务。二是减农药。2018年全市农药使用量17925吨，与基期（2012-2014年均值）相比，增长率-26.37 %，切实完成零增长任务。三是减排污。畜禽养殖废弃物资源化利用稳步深入。目前全市2172家规模养殖场，已建成粪污处理设施的1960家，粪污处理设施装备配套率达90.2%，超额完成省下达的78%的目标任务。省下达我市的畜禽养殖废弃物资源化利用率目标任务70%，已完成81%。全市禁养区内应关闭或搬迁养殖场（小区）和养殖专业户1802家，截至去年11月底已全部完成关闭搬迁。四是减分散。持续开展标准化示范创建，全年新增省级果蔬标准园8个，市级果蔬标准园10个，创建4家部省级畜禽养殖标准化示范场，6家市级标准化示范场。五是减漏检。全市已形成市、县、乡三级农产品质量安全监管检测体系，2018年蔬菜、水果产品抽检合格率99.6%，全市应用追溯平台单位数达160余家，位居全省前列。

（四）抓培育，推进新型农业经营主体稳步增长

发端于宿州的农业产业化联合体2018年写入中央一号文件，今年年初又入选“三农十大创新榜”。截至目前，全市家庭农场发展到7028家，农民合作社发展到12250家，新增市级家庭农场129家、市级农民合作社示范社97家。全市农业产业化联合体发展到283家，位居全省第一，加入联合体的龙头企业292家，合作社875家，家庭农场1871家，覆盖了粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达300亿元以上。

（五）抓产业，推进产业扶贫稳中向好

2018年符合产业发展标准的特色种养业贫困村已达标356个，完成省下达任务349个的102%。全市符合产业发展标准的特色种养业贫困户已达标65100户，完成省下达任务的100%。全市建成特色种养业扶贫基地362个，完成省下达任务359个的101%。全市实施到户项目226192个，覆盖贫困户195076户，覆盖率91.6%，完成省下达任务70%的131%。全市培训自种自养贫困户65100户，完成省下达任务的100%。全市特色种养业扶贫财政投入7.61亿元，户均财政支持3852元，完成省下达任务2000元的193%。全市2364个新型农业经营主体带动175934户贫困户发展产业，带动比例82.6%，完成全年带动任务65%的127%。

（六）抓创新，推进农村综合改革稳步深入

一是稳步推进农村土地“三权分置”制度改革。目前，全市农村土地流转面积421.54万亩，占耕地总面积的47.1%，农业适度规模经营面积逐步增加。下发《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市推进农村产权流转交易市场建设实施方案的通知》（宿政办发〔2018〕16号），出台农村产权流转交易管理办法，目前合法性审查已结束，年底前联合市公管局下发。全市县区级农村土地仲裁庭建设完毕，覆盖所有乡镇的调解庭已全面建立，90%以上的行政村建立了土地纠纷调解小组。目前，全市仲裁机构共有工作人员21人、聘任仲裁员165人，已调解仲裁农村土地承包经营纠纷案件32件。二是深化“三变”改革试点。截至目前，我市农村“三变”改革已开展360个村，完成改革247个村，占总村数的19.5%，完成省分配任务数250个的98.8%；承接项目579个；入股农户73677户；村集体投入资金14439.38万元，土地2466亩，厂房26573平米；入股农户投入资金8140.56万元，土地64876.77亩；财政资金及形成的经营性资产投入19205.04万元；村集体入股收益2492.04万元；农户入股收益1684.36万元。三是稳步开展农村集体产权制度改革。截至目前，全市农村集体产权制度改革完成441个村，占总数的34.9%，完成省分配任务数400个的110.3%；量化资产总额67483.3万元；确定成员身份1843084人。四是加快农村金融保险创新。目前，“劝耕贷”金融服务创新模式已实现县区全覆盖，累计发放“劝耕贷”担保贷款5亿多元。共发放农村承包土地经营权（包括流转经营权和承包经营权）抵押贷款273户，530笔，1.31亿元。在农业产业化联合体内部创新龙头企业领保模式，联合体内龙头企业帮助家庭农场担保贷款累计4.5亿元。五是稳妥推进两区划定工作。联合市国土局、市发改委印发《宿州市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》，截至目前，全市共划定“两区”面积599.6万亩，完成划定任务的106.9%。在2018年全省“两区”划定工作六次通报中我市位居前三。

（七）抓党建，推进党风廉政意识形态稳步前行

一是党员学习形式多样。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强新《党章》学习，修订完善《党员集中学习制度》，严格落实党员活动日制度，开展丰富多彩的党员活动。一年来，开展党组中心组、党支部集中学习36次，知识测试229人次，专题辅导6次，专题研讨12次，重温入党誓词94人次；62名科级干部参加学习贯彻党的十九大精神集中轮训，提高党员干部政治理论素养和业务能力。

二是机关党建保质保量。深化基层党组织标准化建设，严格考核验收2018年度计划达标的4个党支部，已达标验收2个；落实“三会一课”制度，结合文明创建、社区包保、精准扶贫、志愿者服务等开展了丰富多样的学习教育活动；及时使用“云党建”纪实；落实组织生活会和民主评议党员制度，认真开展民主评议党员工作，42人获评优秀等次；进一步规范党费收缴工作，认真做好党员发展工作，严格落实发展党员“1+9”制度，发展4名预备党员。

三是党风廉政越扎越紧。扎实开展了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，邀请市纪委常委纵昆来我委开展“讲严立”专题警示教育辅导报告会；各支部围绕“不忘初心忘没忘？牢记使命牢不牢？”开展专题研讨6场次，委领导讲授专题党课4场次；集中观看警示教育片1次；组织80名党员干部到廉政教育中心开展廉政警示教育；组织党员赴泾县新四军军部旧址开展革命传统教育；编印《市农委违纪违法典型案例警示录》，开展以案促改，用身边事教育身边人，注重源头防控，科级以上干部集体廉政谈话1次，主要负责人对干部职工提醒谈话3次，集体谈话3场次，委领导讲授廉政党课4场次；开展廉政风险点排查，排查领导班子集体廉政风险点3个，委属各单位部门廉政风险点90个，干部职工廉政风险点276个，建立防控措施361条；加强监督检查，采取明查暗访等形式，深入开展公务接待、办公用房使用、公务用车、操办婚丧喜庆事宜等方面监督检查，坚决整治各种隐形变异“四风”问题。

四是意识形态建章立制。严格落实意识形态工作责任制，委党组研究出台了党组意识形态工作制度，制定任务清单和责任清单，支部开展意识形态工作学习研讨，10月26日邀请市委党校教授夏红莉为全委党员干部作题为《努力做好新时代意识形态工作》的专题辅导，增强党员干部“四个意识”和党性观念，进一步提高警惕性和鉴别力。

机关依法行政、效能建设、文明创建、民族宗教、双拥工作、扫黑除恶均取得良好成绩。

三、明年重点工作

2019年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴战略、农村人居环境整治目标，坚持以深化农村综合改革为动力，以“国家现代农业示范区、全国农村改革试验区”为平台，创新实施“1234”战略，大力培育农业农村发展新动能，推进一二三产业融合发展，全面提升现代农业发展质量效益。

（一）培育壮大一批新型农业经营主体

以农业产业化联合体建设为抓手，建立多元主体分工协作机制，增强龙头企业带动能力，规范提升农民合作社服务能力，强化家庭农场生产能力，完善内部组织制度，研究制定《市级示范农业产业化联合体创建办法》，开展市级示范联合体创建活动。2019年全市农业产业化联合体发展到295家。新增市级以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社各50家。

（二）做大做强一批农业产业化龙头企业

围绕粮食、畜牧、果蔬、板材等四大主导产业，聚焦农产品精深加工，以“招大、扶强、奖优”为抓手，发展壮大农业产业化。制定《宿州市农业产业化专项发展基金使用方案》，进一步整合涉农资金，建立10亿元市级农业产业化发展专项基金，引导带动社会资本和金融资源为农产品精深加工企业和重点项目提供融资支持。2019年市级以上农业产业化龙头企业达到700家，规模以上农产品加工产值位居全省前三，农业产业化工作继续保持全省第一方阵。

（三）示范推广一批畜禽养殖废弃物综合利用示范场

坚持“源头减量、过程控制、末端利用”这条利用主线。一是完成畜禽养殖污染治理目标。全市畜禽粪污综合利用率达75%；畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达86%；大型畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达100%。二是大力开展畜禽粪污处理利用设施建设与改造提升。在全市选择20个乡镇或区域中心、30个养殖集中的行政村和200家规模养殖场，支持畜禽养殖废弃物资源化利用。对乡镇或区域中心建设粪污集中处理中心给予5万元资金奖补；对行政村建设粪污收储中心和规模畜禽养殖场治污设施改造提升、综合利用配套设施给予3万元资金奖补。三是指导项目实施。指导埇桥区、灵璧县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，大力推进畜禽粪污资源化利用基础设施建设，确保整县推进畜禽粪污资源化利用落到实处。

（四）打造扶持一批标准化种养业

2019年粮食生产按照“提单产、稳总产、调结构、强品质”原则，养殖业按照“规范化、规模化、生态化”标准，切实保障粮食和畜产品供给。2019年新增市级以上标准果园5个，市级以上蔬菜标准园8个。以畜禽养殖标准化示范创建活动为契机，深入开展畜牧业标准化建设。2019年，继续开展畜禽养殖标准化示范创建，力争创建部省级标准化示范场（小区）2个，市级标准化示范场（小区）5个。

（五）做精做准一批扶贫产业

以促进贫困群众增收脱贫致富为目标，以引导支持贫困村发展特色种养业为抓手，以提升产业扶贫质量为方向，大力实施产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、“一村一品”推进行动，着力打造产业扶贫“升级版”，助力实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”要求，为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实基础。全市特色种养业扶贫到户项目覆盖率75%；自种自养贫困户和特色种养业扶贫村产业发展达标；每个有条件的贫困村建设成“一村一品”专业村，主导产业产值占全村农业总产值的比重达到20%以上，打造一批具有影响力的知名品牌。

（六）改革创新一批农业农村综合改革试验片。以全面深化农村综合改革为抓手，以增加农民收入为目标，继续推进农村集体产权制度改革。一是加快推进农村集体产权制度改革进程。2019年全面完成农村集体资产清产核资各项工作，开展农村集体产权制度改革村达60%以上，农村“三变”改革的村达50%以上。继续发挥农民增收牵头作用，确保农民增收在全省保持较好位次。二是扩大农村“三变”改革试点范围。在试点基础上，逐步扩大“三变”改革范围，争取2019年底完成农村“三变”改革的村达50%以上。三是继续发挥农民增收牵头作用。加强与各成员单位的协调沟通，当好参谋，协调解决促进农民增收的重要问题，确保农民增收在全省保持较好位次。

（七）做实做严党风廉政工作。一是持之以恒正风肃纪。严格落实《市农委工作考勤制度及请假报告制度（试行）》，加大明查暗访力度，进一步改进工作作风，提高工作效率。二是强化廉政教育。把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。综合运用警示教育、党规党纪知识测试等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，增强教育的针对性和实效性，推进廉政教育常态化机制建设。三是严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，加强检查、教育，督促党组织和党员干部遵守和执行党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。四是持续整治“四风”。保持严肃整治“四风”、严格贯彻中央八项规定高压态势，持续努力，务求实效。