宿州市人民政府关于印发2026年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应计划的通知

宿州市2026年度市本级（含埇桥区）

国有建设用地供应计划

一、目的、意义和编制依据

为加强国有建设用地供应计划管理，客观、准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，加快实施“大宿城”发展战略，促进现代化美好宿州建设，依据《宿州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《宿州市2026年国民经济和社会发展计划》以及国土空间规划，经对国有建设用地供应能力及需求量分析、预测，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧扣“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，深入落实“大宿城”发展战略，按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求，对2026年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用。

（二）基本原则。

1．落实政策，强化保障。强化皖北承接产业集聚区建设、杭州宿州结对帮扶等产业用地要素保障。积极引导供地，落实“一城两区三基地”发展策略。优先保障云计算、生物医药、智能制造等高端产业项目用地。

2．统筹兼顾，供需平衡。综合考虑土地市场需求和资源环境承载能力，按照城乡统筹和区域联动发展要求，保障落实农业转移人口市民化用地需求。不断提升基础设施配套水平和城市综合服务功能，不断改善人居环境，建设高品质城市。

3．生态优先，绿色发展。推行产业绿色化生态化，坚持产业生态化和生态产业化。优先保障节能环保、循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态用地。着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系，让市民享有“300米见绿、500米见园”的宜居环境。

4．节约集约，提高效益。规范和强化节约集约用地评价考核，深入推进土地要素市场化配置改革，优先盘活使用批而未供和低效利用土地等存量资源，落实省以上开发区“标准地”供应要求，确保新增项目符合用地标准，促进土地节约集约利用。

三、国有建设用地供应结构

（一）供应结构。

2026年度市本级（含埇桥区）国有建设用地供应总量为408.2006公顷，其中：商服用地17.0120公顷、工矿仓储用地200公顷、公共管理与公共服务用地33.3335公顷、交通运输用地99.9998公顷、住宅用地57.8553公顷。新增建设用地量控制在113.4389公顷，鼓励和引导利用存量建设用地294.7617公顷。

（二）结构分析。

2026年度计划总量相比2025年度有所下降。具体如下：

1．商服用地2026年计划供应规模为17.0120公顷，较2025年度供应计划13.1275公顷增长22.83%。为促进产城融合发展，加快布局完善开发园区城市功能，提高产业和人口的集聚能力，相应增加城市更新区及开发园区商业配套和加油站用地。

2．工矿仓储用地2026年计划供应规模为200公顷，较2025年度供应计划173.6410公顷增长13.18%。根据各单位上报用地计划进行“以需定供”。2026年度坚持工业强市、产业兴市不动摇，促进传统产业提质增效，因地制宜培育发展新质生产力，促进新兴产业集群集聚和未来产业创新发展，推进开发园区“二次创业”，做实工业经济支撑，锻强工业硬实力。深化长三角一体化发展，强化淮海经济区协同发展，扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

3．公共管理与公共服务用地2026年计划供应规模为33.3335公顷，较2025年度供应计划13.9556公顷增长58.13%。公共管理与公共服务用地一般为非营利的公益性设施用地，主要以划拨形式供地。促进公共管理与公共服务用地节约集约利用，有利于实现宿州城乡基础设施一体化和公共服务均等化的目标。

4．交通运输用地2026年计划供应规模为99.9998公顷，较2025年度供应计划186.0444公顷下降86.04%。2026年度继续完善汴北、城东等城区城市路网，推进高速公路加密扩容工程，打造“四纵三横二联一环线”高速公路网，加快国省干线公路升级改造，实现高铁西站下半年投用。

5．住宅用地2026年计划供应规模为57.8553公顷，较2025年度供应计划112.1334公顷下降93.82%。按“以人定房”、“以房定地”的原则，结合2025年度商品住房库存去化周期、2026年度城市更新计划及住宅用地市场需求预测，统筹制定住宅用地供应计划规模。

四、土地供应政策导向

（一）增强城市承载能力，统筹城乡协调发展。

按照新型城镇化战略导向，落实“东进、北扩、南展、西优”发展战略，提升老城区品质，加快城东新区、汴北新区建设，完善城南片区功能，加快西站片区建设，聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心，构筑城市东进、北扩的L型城市发展新格局。

（二）优化供应结构，推进产业结构升级。

紧紧围绕“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给”的目标，优化住房供给结构，有序推动“好房子”建设，提升住房品质，满足居民改善性住房需求。控制土地供应时序节奏，增强政府住房保障和调控市场的能力，确保房地产市场平稳健康发展。聚力“双招双引”加快承接产业转移，聚力杭州宿州深化结对合作帮扶，推动战略性新兴产业集聚发展，推进产业结构升级，着力将宿州打造成“一城两区三基地”，构建“5+5+N”现代化产业集群。

（三）发挥市场配置资源基础性作用。

推进土地有偿使用制度改革，平等对待用地主体，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，不断扩大国有土地有偿使用范围，积极探索实施有竞争性的基础设施、公共设施用地招标拍卖挂牌方式出让，不断深化市场配置资源的决定性作用。

（四）土地供应以保障改善民生为重点。

充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，保障经济增长。推进主城区大运河文化保护传承利用、实施城市记忆工程建设高品质城市。推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。

五、保障措施

强化政府在国有建设用地供应中的主导性作用，加强各部门联动配合。严格执行计划方案，适时召开计划执行情况协调会，对计划实行情况进行分析和总结，保障重点工程的用地供应，确保工程建设顺利进行。

附件：1．宿州市2026年度市本级（含埇桥区）国有建设

　　　　 用地供应计划表

　　　2．宿州市2026年度市本级（含埇桥区）国有建设

　　　　 用地供应计划表（住宅类）