关于宿州市政协第五届四次会议第333号提案的答复

李进步委员：

    关于提案“关于加强种业科技创新打造种业强市的建议”,结合我市实际情况，答复如下：

一、目前开展的工作

（一）注重政策供给，完善创新支撑体系

进一步强化政策顶层设计，持续优化科技创新环境，不断健全完善《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》“1+N”的科技创新政策体系，2020年新出台《宿州市鼓励全社会加大研发投入实施细则》。全力打造科技创新政策扶持新高地，推动我市种业科技自主创新能力不断提升。同时，针对新模式、新业态正在谋划出台更多的政策性激励文件，努力打造种业企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化的完善政策链，快速形成种业科技创新政策扶持新高地。

（二）注重资源整合，加快创新平台建设

积极谋划与探索新形势下的政产学研用金合作模式，6月初，南京农业大学与宿州人民政府合作共建协议已签约，南京农业大学宿州研究院正在建设中，我们将充分发挥南京农业大学多学科的科技、教育及人才优势，推动南京农业大学的技术成果向宿州集聚，加快转化为现实生产力，为种业科技发展提供强有力的平台支撑。同时，中科院软件中心（宿州）数字农业产业研究院即将落户，准备在宿州建设黄淮海地区作物品种测试中心及科技成果转化中心和黄淮海经济带种业（小麦）数字农业科技创新示范中心，和中科院软件中心的合作将推动宿州市建设全国首个国家级（小麦一期）种业大数据平台，以小麦等主粮作物的育种数字化为引擎，推动宿州市成为国内育种产业数字化标杆。另外我市现有14家科技特派员工作站，1家国家农业科技园，3家省级农业科技园，大大增强了农业科技服务平台在科技成果入乡转化中的联结纽带作用。依托涉农科研平台和公共服务平台，不断培育和壮大农业领域技术转移转化示范机构，推动了农业科技成果与产业、企业需求有效对接，推动种业科技成果转化应用。

（三）注重产业需求，实施科技项目

去年以来，我市持续推进科技创新“151”工程，围绕现代农业产业，不断提高基础科学发展能力和水平，提高原始创新能力，积极解决种业发展关键核心技术“卡脖子”问题。目前在研课题有宿州市农业科学院“大豆重大害虫点蜂缘蝽绿色防控关键技术研发与应用”；安徽徽农种苗有限公司“皖北设施瓜菜嫁接砧木品种选育及绿色提质增效关键技术研究集成与示范”；安徽兴大种业有限公司“瓜菜健康壮苗集约化培育关键技术研发与应用”；萧县禾盛种业有限公司“辣椒CMS“三系”新品种选育及高产示范”；安徽南北现代林业科技有限公司“南京椴苗木培育技术研究”；宿州市埇桥区金果园种植家庭农场“果树优新品种示范园建设与应用”等。今年以来支持宿州市农业科学院、安徽省弘大科技种业有限公司、安徽省田丰牧业科技有限公司、宿州市草源牧业股份有限公司、安徽华成种业有限公司申报省重大科技专项。同时在今年的市级项目申报中启动实施“大豆振兴创新工程”项目，通过开展优质高产大豆新品种培育与示范、大豆新品种优质丰产增效栽培技术研究与推广、大豆种植绿色防控关键技术研究与示范、大豆种植土壤改良、多抗有机肥开发及精准施用等质量提升技术及模式研究与推广、绿色农产品（大豆）深加工技术研究及产业化等科研课题，按照“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”的原则，以“揭榜挂帅”和“定向委托”、“重大专项”等方式，建立需求导向、任务带动、资源共享、高效协同创新机制，整合科研院所和企业的资源和力量，推进我市大豆产业科技创新和示范推广。通过加强创新服务，以项目来调动种业企业和研发机构创新积极性，以财政资金扶持助力种业现代化发展，多措并举，充分发挥企业创新主体地位，鼓励种业企业和科研院所开展“卡脖子”关键核心技术攻关。

2021年安徽省科技进步奖中，由宿州市种子龙头企业安徽华成种业股份有限公司、安徽省农业科学院作物研究所、安徽省种子管理总站、安徽科技学院四家单位完成的“多穗多抗超高产小麦华成3366选育与配套技术创新及应用”项目荣获省科技进步奖一等奖。安徽省砀山兴达罐业食品有限公司“皖北特色水果制品品质提升关键技术创新及应用”荣获省科技进步二等奖；宿州绿源中医药科技有限公司“宿州王枣子规范化种植关键技术及产业化应用”荣获省科技进步三等奖。

（四）注重协同推进，激发人才创新活力

不断提升科技创新能力，加快形成有利于人才成长的培养机制，形成有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达。坚持把招才引智作为种业发展的重要手段，注重培育高层次人才，首次提高对市级高层次科技人才团队支持额度，以股权投资或债权投入等方式，分A、B、C三类，分别给予300万元、200万元、100万元支持。同时深入推行科技特派员制度，推动科技人才不断向乡村汇聚，选派一批科技特派员下沉乡村，下沉农业企业，实施“三区”人才支持计划，加强种业领域科技领军人才、创新创业人才和创新团队培养引进力度，为农业农村科技创新创业提供人才保障。根据双向选择、按需确认、精准对接，我市动态调整选派省级科技特派员75名、市级科技特派员80名，育种、农业机械、植保等相关专业的特派员发挥了重大的作用。

（五）注重源头培育，培育高新技术企业

全面实施高新技术企业加速成长行动。进一步突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育工作，建立健全高新技术企业培育体系，对照国家高新技术企业认定标准，将技术领域符合、具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业，按照成熟期、成长期、初创期类型，分类纳入高新技术培育库，初步形成了“发现一批、服务一批、推荐一批”的梯队培育机制。安徽华成种业有限公司、安徽华强种业有限公司、安徽省田丰牧业科技有限公司、灵璧县林汇家禽育种有限责任公司等8家育种企业认定为国家高新技术企业。

二、面临困难和遇到的问题

（一）本土种质资源丰富，但创新利用效率不高，产出转化效率不高，种业企业发展快，但核心竞争力不强，核心技术创新不足。

（二）种质资源保护体系不健全、育种创新能力不强、制（繁）种面积稳定困难、种业企业竞争力弱。种质资源保护存在小而分散，缺乏标准化、综合性的农业种质资源库，保存方式和设施设备落后，数量不大，资源种类不全，优良资源发掘利用效率低。

三、建议

（一）要强化企业创新主体地位。不断深化科企合作，成立联合攻关，推动种业企业和科研单位建立有效的利益联结机制，加快育种资源、人才、技术从科研单位向企业聚集，推进科技资源整合和产学研深度合作，应用现代生物技术，发掘优异基因，加快育种全链自主创新。要以研发为牵引，推动种业企业生产、经营和管理变革。聚焦种业价值链、创新链、供应链，着力引进和培育一批种业龙头企业、隐形冠军企业、上市企业，加快“卡脖子”关键核心技术攻关，助力打造种业创新高地。

（二）要强化种质资源保护利用。不断健全完善种质资源保存、鉴定评价、创新研究和开发利用体系，要集中资金、集中资源、集中力量，组织有关科研机构和企业在“卡脖子”关键核心技术创新方面取得新突破，选育出一批具有重大应用前景和自主知识产权的有竞争力突破性的优良品种。做好种质资源保护和利用工作，还需要强化基础性和公益性信息共享，建立合理的各类参与人员和科技攻关人员的利益分配机制，激发种源“卡脖子”科技攻关领军人才发挥关键作用。

  办复类别：B类

  联系单位：宿州市科技局

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