2025年《政府工作报告》重点工作任务全年完成情况

序号

目标任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、确保完成全年主要预期目标

1

地区生产总值增长6%左右。

全年全市生产总值2538.4亿元，按不变价格计算，同比增长4.7%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长2%左右。

全年一般公共预算收入完成151.37亿元。

市财政局（国资委）

3

社会消费品零售总额增长6%左右。

全年社会消费品零售总额1393.0亿元。

市商务局

4

城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步。

城镇居民人均可支配收入44359元，增长3.8%。

市人力资源社会保障局

5

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

农村居民人均可支配收入20619元，增长6.1%。

市农业农村局

6

生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务。

1．全市PM_2.5平均浓度为38.6微克/立方米，优良天数比率74.8%。428个黑臭水体治理任务已完成。持续开展土壤污染防治行动，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%。

2．单位GDP能耗同比下降9.6%，能够完成“十四五”及年度省下达能耗强度降低目标任务。

3．提前一年完成省下达我市水主要污染物重点工程“十四五”减排目标任务。

市生态环境局

市发展改革委

二、锚定产业强市，紧抓强链集群不放松

（一）发展壮大主导产业。

7

持续开展工业稳增长“五大行动”，动态跟踪、靶向培育规上工业企业，新增规上工业企业130户，规上工业增加值增长7%。

建立规上工业企业培育库，完善包保服务机制，新增规上工业企业130户。规上工业增加值同比增长6.5%。

市工业和信息化局

8

丰富算力应用场景，智算规模冲刺5000P。

市高新区已投运算力中心4个。

市数据资源局

9

提速建设宿州经开区德贝格特种膜生产基地等项目，在皖北新材料产业集群建设中快步领先。

宿州经开区德贝格特种膜生产基地项目正在安装钢结构厂房；中石油润滑油添加剂项目土地已摘牌，正在进行施工招标。

市发展改革委

10

加快泗县中科摩通智能化设备、中鼎汽车热系统总成等项目前期工作，打造汽车核心零部件制造基地。

泗县中科摩通新能源汽车智能装备生产基地项目已试生产；正对中鼎汽车热系统总成项目进行研判；索力德普塑封高功率半导体模组项目正在调试设备。新签约艾龙森汽车胶膜、磁性材料生产基地等项目。

市发展改革委

11

大力培育绿色食品头部企业，加快建设菜大师绿色农产品精深加工、鹿茸菇生产等项目，促进预制菜产业提质增效。

1．全市规上农产品加工产值增速4.5%。营收超百亿元的农业产业化龙头企业2家。建设大豆优势特色产业集群，国家级、省级大豆加工龙头企业6家。

2．菜大师绿色农产品精深加工产业园已入驻企业17家。鹿茸菇项目设施农业用地已办理，场地平整及临设搭建基本完成。

3．全市预制菜企业达108家，产值123.66亿元，均居全省第1。

市农业农村局

12

延伸发展生物化学制药、医疗器械、中药材制剂产业，推动砀山县迈瑞医疗、宿州经开区深岩医药等项目有序达产。

砀山迈瑞医疗科技产业园增加纵切线2条，增加CNC产线2条，增加装配线3条，新增吻合器生产线1条；增加员工42名。一期2#厂房已投产；二期工程能源站、体育馆、食堂和15层办公楼外立面幕墙建设完毕，部分室内功能区已交付使用；配套设施“迈瑞花园”员工宿舍一期已启用。宿州经开区深岩医药项目已试生产。

市卫生健康委

13

深化与航天科工合作，谋划建设市高新区低空经济产业基地。

1．航天科工已与佳力奇签订合作协议，转化落地知识产权成果3项。

2．推动实施云枢智航总装制造基地项目，首轮股权融资已完成，正在进行二轮股权融资。

市发展改革委

14

加快构建“5+X”未来产业体系，积极争创第二批省级未来产业先导区。

1．落实《宿州市未来产业发展行动方案》，推动先进材料、生命科学、通用智能、低碳能源、空天信息等“5+X”产业协同发展。生命科学领域，创健医疗项目落地，部分主体已封顶；砀山迈瑞医疗科技产业园项目一期2#厂房已投产；二期工程能源站、体育馆、食堂和15层办公楼外立面幕墙建设已完成，部分室内功能区已交付使用；配套设施“迈瑞花园”员工宿舍一期已启用。通用智能领域，宿州人工智能产业基地项目正在配合编制单位修订指导书，待申报期上报审核。空天信息领域，云枢智航总装制造基地项目首轮股权融资已完成，正在进行二轮股权融资。

2．依托埇桥区现代农业产业园申报省级生物育种未来产业先导区，依托市高新区、宿州经开区联合申报省级复合材料未来产业先导区，依托砀山县经开区申报省级医疗器械未来产业先导区，省发改委、省科技厅、省工信厅正在联合评审。

市发展改革委

（二）转型提升传统产业。

15

推动中小微企业数字化、智能化发展，打造10个省级智能工厂和数字化车间，实现重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖。

1．加快实施智转数改，累计实现数字化改造企业数1190户。

2．省级智能工厂、数字化车间2025年起调整为先进级智能工厂、基础级智能工厂，新培育先进级智能工厂、基础级智能工厂21个。

市工业和信息化局

16

推进工程机械、矿山机械、农机装备智能化、新能源化转型，开工建设埇桥区陆盾机械、宿州经开区大盘氢能装备制造等项目。

1．推进装备制造产业高质量发展，运杰机械等5家装备制造企业认定为基础级智能工厂，恒泰电气认定为先进级智能工厂。高坚机械、德润机械、农丰机械3家装备企业产品获第一批省首台套重大技术装备称号，推荐5家企业产品申报2025年第二批首台套重大技术装备。

2．埇桥区陆盾机械项目钢结构施工已完成，雨污管网及厂区主干道正在施工；宿州经开区大盘氢能装备制造项目1#、4#车间屋面保温正在施工。

市工业和信息化局

17

提升建材、家居产业绿色化、高端化发展水平，建成运营埇桥区瀚之源重组木、居兴家居等项目。

1．萧县市政装配式预制构件项目正在建设，智能门窗项目正在办理规划设计，智能家具项目设备已进场。埇桥区新增广顺木业、佳合木业等“小升规”企业6家，规上企业达92家；天东门窗获中国绿色产品认证，爱乐新材料公司获省“三同”认证，东大木业与中国林科院共建研发基地，闼闼家居建设科技研发中心。

2．埇桥区瀚之源重组木项目生产设备已安装，居兴家居项目已投产。

市住房城乡建设局

18

重振轻纺鞋服产业，基本建成宿州经开区新智尚服装、埇桥区华利安服装、泗县莱卡智能织造等项目。

宿州经开区新智尚服装项目2#、4#厂房主体及装饰装修基本完成；埇桥区华利安服装一期厂房主体及装饰装修基本完成，厂区内施工已完成；泗县莱卡智能织造项目4栋厂房地基已建设完成，1栋厂房地基正在建设。

市工业和信息化局

19

推动造纸企业加快节能降碳技术改造，加快建设宿马园区泰盛脱墨再生浆、萧县林平植物纤维资源综合利用等项目。

宿马园区泰盛脱墨再生浆项目施工许可证已办理，正在土建施工；萧县林平浆纸一体化植物纤维资源综合利用项目的环评办理材料已报至省生态环境厅待审批。

市工业和信息化局

20

促进煤炭产业向电力、新材料等领域延伸发展，推动钱营孜电厂二期扩建项目投产发电，基本建成萧县旗杆楼铁矿一期项目。

1．钱营孜电厂二期扩建项目已投产。

2．萧县旗杆楼铁矿一期项目分为杨套楼、洪河集两个采区，洪河集采区尚未开工。杨套楼采区设计主井、副井、风井3条井筒，其中，主、副井井筒已掘砌完成，正在进行井筒壁间、壁后注浆施工；风井井筒已落底，正在进行地面地表注浆堵水工程，二期-390m中段总回风石门巷及风机硐室等工程施工已完成，开拓工程总长度1470米。

市发展改革委

市应急局

三、锚定项目为王，紧抓有效投资不放松

（一）加力招大引强。

21

规范招商引资行为，强化专家论证、律师把关、尽职调查、集体研究，提高招商引资质量。构建“市场+资源+应用场景”等招引新模式，用好市场化招商等招引新机制，开展“百企千堡垒”特色产业集群招商攻坚行动，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目，力争利用省外资金突破千亿元。

严格规范招商行为，清理不合规招商引资优惠政策6条。建立招商引资项目线索筛查工作机制，成立招商项目筛查研判工作专班，围绕产业链链主、龙头型企业，全力推进项目线索的洽谈、签约。建立招商工作联系服务机制，围绕招商引资线索签约转化全周期，提供政策咨询、项目筛查、线索推送、业务培训、项目跟踪等专业服务。开展“渗透式”招商，选派专业力量，深入产业集聚地搜集招商信息。制定出台《招商引资工作评价细则》，突出招引项目签约落地和实际完成投资等指标，推动形成“全员大招商”的工作格局。

市投资促进中心

（二）加速项目建设。

22

紧盯“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，衔接“十五五”规划编制，接续推进项目谋划储备和熟化。落实项目分层分级调度、领导联系推进机制，实施亿元以上重点项目900个以上。

1．做好“两新”超长期特别国债项目谋划、申报工作，下达我市2025年超长期特别国债资金支持设备更新项目21个，安排资金26561万元。

2．印发超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资专项政策汇编，邀请中咨专家现场指导，滚动更新政策性资金项目储备库。

3．建立重点项目四项清单，印发2025年领导包保联系项目清单和2025年市级领导包保攻坚重大项目清单，列入2025年市级亿元以上重点项目1007个。

市发展改革委

23

基本建成宿马泰盛特种纸、灵璧欣然铝型材二期、泗县集光视讯等项目，加快埇桥区丰华新材料、灵璧县轴承产业园、泗县索力德普高端功率半导体、砀山县医疗器械生产加工、宿马园区最发食品等项目建设，推动埇桥区中宏储能、宿州经开区中石油润滑油添加剂、萧县海螺机制砂骨料、市高新区百度智能云算力中心等项目开工建设，形成更多实物工作量。

1．宿马泰盛特种纸项目一车间基本完工，二车间主体封顶、正在安装设备；灵璧欣然铝型材二期项目已部分试生产；泗县集光视讯项目已竣工验收。

2．埇桥区丰华新材料项目正在进行厂房外部彩钢瓦铺设和仓库主体框架施工，灵璧县轴承产业园正在进行主体工程施工，泗县索力德普高端功率半导体项目正在进行设备安装调试，砀山县医疗器械生产加工项目正在进行主体施工，宿马园区最发食品项目一期已试生产。

3．埇桥区中宏储能项目一条生产线已试生产，宿州经开区中石油润滑油添加剂项目正在进行基础施工，萧县海螺机制砂骨料项目正在进行征迁工作，市高新区百度智能云算力中心项目一期机柜已进场安装。

市发展改革委

（三）加强要素保障。

24

常态化开展项目评审和要素保障会商，深化落实领导干部包保服务机制，针对性开展“小而精”的要素对接活动。

1．召开市级要素保障会4次，为得壹20GWh锂离子电池等8个项目提供要素保障。

2．印发2025年领导包保联系项目清单和2025年市级领导包保攻坚重大项目清单，通过会议和现场调度，推动徐砀商高速、宿遂高速、市高新区先进低空飞行器研发及总装与运营建设等项目加快实施。

市发展改革委

25

统筹推进批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”及“标准地”供应，计划市本级供应土地近万亩。

1．全市已处置批而未供土地8609.5亩，处置闲置土地2021.58亩，盘活工业低效用地1815亩，省级以上开发区以“标准地”方式出让53宗2347亩，新增工业用地出让全部实现“标准地”供应。

2．市本级保障项目用地97宗10102.77亩，有效保障奎濉河综合治理工程等重点工程、重要民生工程和招引企业项目落地。

市自然资源局

26

组织开展产业链“百场万企”对接活动，优化产业链上下游对接合作模式。

按照“百场千企”的年度目标，针对性开展“小而精”的要素对接活动，举办十大产业专班产需对接活动、重点产业集群产需对接活动，助推企业健康发展。

市工业和信息化局

四、锚定畅通循环，紧抓扩大需求不放松

（一）激发有潜能的消费。

27

抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，扩大设备更新项目支持范围，提升汽车、家电、家居、手机等消费品以旧换新能力。大力实施提振消费专项行动，接续开展“徽动消费 乐享宿州”等主题促消费活动，加快引育大型商贸龙头企业、平台型企业。聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐等领域，丰富生活性服务业应用场景，提档升级“夜经济”等新业态。加速构建县域商业体系。

1．深度参与“徽动消费”省级促消费行动，举办“徽动消费 乐享宿州”新春、五一、十一车展等系列活动，扎实推进以旧换新政策衔接。

2．推动超120家品质首店落户宿州，入选省级商文旅集聚区2处。苏宁广场下沉萧县，京东奥莱万达CBD广场店、永辉超市宿州万达广场店“胖改”已开业，华为鸿蒙智行尚界、问界、智界用户中心3家门店正式运营。

3．指导吾悦广场海街印象、苏宁金街等商业街，引入国潮演艺、主题市集等业态，打造品质夜市和夜间经济集聚区。宿州稻田图书馆、宿州梨树王酒文化庄园、宿州植物园战地日记军旅体验营、砀山酥梨小镇、砀山龙润堂酥梨文化旅游基地等5家商家入选2025年度“皖美消费”新场景。

4．深化县域商业建设，灵璧县获评全国县域商业“领跑县”，埇桥区入选县域商业建设行动试点县。

市发展改革委

市商务局

28

围绕“一带一廊三圈”，建设泗县蟠龙山景区、萧县水墨圣泉古镇、砀山县酥梨文化旅游基地、大运河历史文化保护利用等项目。探索“旅游+”融合发展模式，推动“商文旅体康”跨界融合发展。

1．泗县蟠龙山新濉河文旅项目龙凤乐园升级扩建并投入运营。萧县水墨圣泉古镇项目一期书画文化街区已投入运营，并承办2025年萧县伏羊节活动。砀山县酥梨文化旅游基地项目主景区大门、酥梨博物馆土建等已建设完成，并承办2025年砀山梨花节、采梨节相关游览活动。市大运河历史文化保护利用项目一期于2025年元旦期间向市民开放，其他景观工程正在推进。

2．举办第三届“520”宿州文旅惠民消费季，开展特色文旅活动。举办全市职工疗休养路线及项目技能竞赛、砀山梨园半程马拉松、萧县皇藏峪自行车骑游暨跑山徒步等活动。举办“超级皖”美食争霸赛宿州海选赛，主城区各大商圈参与惠民促销商户近千家。组织参加“超级皖”首场城市PK赛，率先晋级全省八强。

3．S407符离大道入选淮河文化旅游大环线示范段，顺利承办2025安徽自驾游大会。萧县郭庄知青园、萧县葡堤原乡休闲区创成国家3A级旅游景区，埇桥区夹沟镇创成安徽省乡村旅游集聚区。

市文化和旅游局

（二）促进双循环的流通。

29

扎实开展“徽动全球”出海行动，参与组建“徽派企业”联盟，巩固传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。促进内外贸标准衔接、渠道对接、品牌建设，拓展外贸企业发展空间。

1．对接省“徽动全球”出海行动，组织143家企业参加境内外展会71场次，覆盖20多个国家和地区，意向成交额超1亿美元。2025年全市外贸进出口总额达79.9亿元，同比增幅攀升至21.8%。

2．指导金皖建筑、飞天新材料获批徽派企业国际经贸合作联盟成员，引导企业利用境外商务服务网点等国际资源，通过开展境外投资等业务参与国际竞争合作。

3．安徽百通达科技医疗用品有限公司（品牌“BYTECH”）、安徽安成橡塑科技有限公司（品牌“ANCHO”）获评年度“安徽出口品牌”。中元、百通达等8家企业获批首批安徽省内外贸产品“同线同标同质”认定，组织宿州科技食品有限公司等10余家外贸企业产品入驻商超、连锁店和电商平台，组织40余家内外贸企业参加外贸企业拓内销对接会。

4．举办外向型企业恳谈会3次，其中对非贸易专题恳谈会首次搭建单独地域的多元化对接平台，助力企业开拓非洲等新兴市场。开展政策宣讲，发放AEO、RCEP等政策“享惠包”；开展出口帮扶，为企业提供申报、查验、出证等指导；收集共建“一带一路”国家的技术标准和行业政策，及时向企业推送风险信息。

市商务局

宿州海关

30

实施交通物流降本提质增效专项行动，发展多式联运，争创国家物流枢纽承载城市。

1．全市公路总里程达21268公里，公路网密度达214公里/百平方公里，现有规划航道7条、总里程176.2公里。持续调整优化运输结构，强化货物特别是大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”“公转水”。加快多式联运项目谋划，提速浍河蕲县港区铁路专用线、泰盛铁路专线等一批重点铁水联运专用线建设进程，实现交通物流降本提质增效。

2．国家发改委印发《国家物流枢纽布局优化调整方案》，将宿州市纳入陆港型国家物流枢纽承载城市。《宿州陆港型国家物流枢纽建设方案》已编制完成，已经省发改委审核通过并上报国家发改委。枢纽核心区宿冻食品冷链、顺丰定制库等项目正在建设。

市发展改革委

31

提升“冰巢冷链”平台活跃度，构建农村寄递物流体系。

1．“冰巢冷链”平台已归集全省冷库基础数据；国家骨干冷链基地接入比例100%，省级冷链物流基地接入比例100%，省级冷链集配中心接入比例96.6%。

2．持续完善县、乡、村三级节点建设，建成村级寄递物流综合服务站660个；印发《宿州市加快推进农村客货邮融合发展的实施方案》，开通客货邮合作线路30条，入驻乡镇综合运输服务站点12处，串联村级站点65个。

市大数据公司

市邮政管理局

（三）发展高质量的金融。

32

做好金融“五篇大文章”，加快构建“政产学研金服用”融合发展机制，加大对制造业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、普惠小微等重点领域支持力度。健全多层次金融服务体系，充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，加大“白名单”项目贷款投放力度，壮大耐心资本。深化政银企对接，联动落实信贷、保险、财政政策，提升融资增信服务能力。

1．召开“融通科技，伙伴银行”科技金融专场银企对接会、“一行一特色·支持科技创新”科银企对接会及2场科技金融创新发展座谈会。

2．健全支持小微企业融资协调工作机制，纳入推荐清单企业71308家。

3．加大“白名单”项目贷款投放力度，支持科技型中小企业获得首贷和科技领域重点项目建设。全市共有151家科技型中小企业技术改造和设备更新项目纳入再贷款政策支持清单。

4．举办融资对接活动65场次，解决融资需求21.71亿元。

市财政局（国资委）

市发展改革委

市科技局

33

建立覆盖企业全生命周期的股权投资基金集群，设立运营总规模10亿元的民生高端汽车制造投资基金。

发挥产业基金引导撬动作用，总规模10亿元的安徽民生新能智车股权投资基金首期1.5亿元募资已完成，对杭州新剑机电项目1000万元投资已完成；拟投资项目7个，包括中科摩通新能源汽车智能装备、同驭汽车线控底盘等项目。成立国元种子基金，专项投资得壹能源科技有限公司，促成砀山得壹电池生产基地项目落地。

市财政局（国资委）

市发展改革委

34

加快林平循环、皖创环保、儒特智能等后备企业上市步伐，推动更多企业加速迈进多层次资本市场。

1．林平发展主板IPO申请已过会，并获证监会注册批复，将成为我市第二家上市企业、首家主板上市企业。儒特智能股改已完成，正在进行报审前规范工作。

2．以周调度、月通报、季研判全力推动企业上市挂牌工作，全市共有创业板上市企业1家（佳力奇），上交所主板已获注册批复待发行企业1家（林平发展），辅导备案企业1家（皖创环保），新三板挂牌企业4家（皖创环保、金鼎安全、壹度股份、荷金股份）。

市财政局（国资委）

五、锚定改革破难，紧抓创新创造不放松

（一）以改革促创新。

35

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。健全“定向委托”“揭榜挂帅”等制度，探索科研经费“包干制”。梯度培育科技企业，高新技术企业达到650家。深化与浙江大学、厦门大学、中国农业大学、崖州湾国家实验室等高校院所对接合作，用好中科大科技商学院、“科大硅谷”等产学研平台，有效运营北京、杭州“科创飞地”。用活高校资源，与中科大、西北工大、厦门大学等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等产学研平台。

1．开展2024年度宿州市重大应用场景典型案例征集评选工作，评选出“宿州市通通通快递物流智能化建设项目”等5项重大应用场景典型案例。

2．年度宿州市“通济”科技计划项目立项38项。

3．全市推荐申报高新技术企业194家中，通过省高企认定办专家评审、综合审查，并报至全国高企认定办企业185家，其中，经全国高企认定办公示无异议并予以备案认定企业112家，处于抽查核实环节企业73家。

4．持续推动厦门大学宿州市新能源材料研究院、西北工业大学灵璧轴承研究院建设。市政府与崖州湾国家实验室签订协议共建宿州粮油作物试验基地，持续推动安徽农业大学宿州旱粮作物研究院建设。

5．杭州科创飞地运营机构累计走访企业11家、商会3家，对接浙江大学药学院研究中心和新农村发展研究院，拓展招商线索，接待2家本土企业咨询入驻飞地相关政策；与杭州星火起源人工智能科技有限公司签署“项目合作框架协议”。市高新区正持续推进北京“科创飞地”建设。

6．用好“江淮英才港”“科大硅谷”服务平台，建立省特色产业创新研究院1家、省企业研发中心4家。

市科技局

市工业和信息化局

36

高水平建设黄淮海（宿州）“种业科技谷”。

1．崖州湾国家实验室落户黄淮海（宿州）种业科技谷。

2．黑龙江莆田种业注册成立安徽普田种业有限公司，入驻黄淮海（宿州）种业科技谷，已购置厂房，正式启动运营。

市农业农村局

37

加快设立宿州市天使基金。

已与青岛京铭资产管理有限公司建立合作意向，拟成立安徽京铭复熵新研创业投资合伙企业（有限合伙），并协商形成基金设立方案、投资建议报告、合伙协议、投资合作协议等，将尽快启动宿州市天使基金组建程序。

市科技局

38

深入开展“双创汇”“招才引智高校行”“人才宿州行”等系列活动，力争高层次科技人才团队突破45个，新增省级创新创业平台10家。

1．举办“双创汇”安徽大学走进宿州暨宿州市科技成果对接会活动，4家企业与安徽大学现场签约。开展“招才引智高校行”活动34场次，累计组织368家企业赴重庆大学、安徽工业大学等高校参加活动，提供就业岗位7846个，达成就业意向4097人次。扎实推进“人才宿州行”系列活动，举办第二届“医疗贤达宿州行”等重点活动38场，定期发布“人才活动月历”，持续扩大活动影响力。组织“百名博士宿州行”活动，中国矿业大学110名博士来宿考察，我市8个博士后科研工作站分别同中国矿业大学博士后流动站签订联合招收协议。召开“4510”校地联合科创行动动员部署暨博士后项目对接会，宿州学院与北航合肥创新研究院达成合作。举行第十一届青年创新创业大赛，报名参与创业项目70余个。

2．坚持以柔性引才机制赋能科技创新，构建多层次人才集聚体系。分别立项省、市级高层次科技人才团队8个、42个，引育创新创业团队77个，团队核心成员达537名。

3．持续加强科研平台培育与建设，分别新增国家级、省级博士后科研工作站1家、4家；新认定省企业研发中心4家、省企业技术中心2家、省特色产业创新研究院1家；新获批省级科技企业孵化器1家、省级众创空间3家。

市委人才工作局

市人力资源社会保障局

市科技局

39

强化知识产权全链条保护、高效率运用。

1．知识产权保护考核连续3年位居A类。成立知识产权保护工作站、维权援助组织等30家，专利行政裁决、知识产权信用分级分类监管、规范化市场建设等工作典型经验做法获全省推广。

2．全市发明专利授权量323件，有效发明专利拥有量4511件，同比增长3.9%。每万人口发明专利拥有量8.6件，同比增长4.9%。高价值发明专利拥有量1063件，每万人口高价值发明专利拥有量2.02件。商标注册量5760件，有效商标注册量75251件。数据知识产权量160件。

市市场监管局

（二）以改革助发展。

40

统筹推进56项国家级和省级改革试点，扎实推进15个第三批市级改革试验基地建设。

强化试点跟踪调度、总结提炼、示范带动，推动56项国家级和省级改革试点、15个第三批市级改革试验基地建设取得积极成效。开展“探索集成技术模式推动单产提升机制”试验任务，在全国大豆高产竞赛中取得344.1公斤、居全国第1的重大新突破；开展“北斗+智慧农业”支撑玉米单产提升试点，推动数字技术赋能农业农村创新，获《农民日报》头版宣传报道。砀山县推进安徽省第三批婚俗改革实验区建设，在中央文明办高额彩礼跨省治理专项行动工作座谈会上作经验交流。深化国家现代农业全产业链标准化示范基地创建，砀山酥梨数智果园入选国家标准委“2025年度国家智慧农业领域标准化试点项目”。萧县深化全国农业社会化服务创新试点县建设，探索党建引领推动农业社会化服务提质扩面，列入中华全国供销合作总社典型案例。埇桥区推进全国残疾预防重点联系地区建设，获“全国残疾人工作先进集体”称号。灵璧县深化农业社会化服务省级试点，全县社会化服务满意率达98.7%，农户生产纠纷同比下降21.6%。泗县坚持“四坚持四严防”工作法，扎实推进“二轮土地延包”试点，获评“全省十大改革案例”；推动构建优质学前教育服务体系，顺利通过教育部学前教育普及普惠县认定。

市委改革办

41

接续开展财税、金融体制改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

1．印发《关于进一步加强新增财政支出政策评估论证工作的通知》《宿州市本级深化零基预算改革试点工作方案》等文件，推进财政科学管理试点建设，加快打造零基预算改革2.0版。完善地方金融工作协调等九项工作机制，构建四级联动监管网。

2．国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成。聚焦国资监管，推进企业财务债务风险、压减管理层级等“11类问题”专项整治，开展国资国企改革发展情况穿透式督导检查，持续加强党的全面领导和党的建设。聚焦提升现代公司治理水平，完成监事会改革、外部董事续聘、公司章程修订和集团公司主责主业管理制度的制定。聚焦重组整合，完成市水务集团更名组建、拂晓传媒和广电传媒等6家文化企业的设立、中天物业公司的股权出让、大地歌会公司的无偿划转等。

市财政局（国资委）

42

系统实施招标投标、政府采购领域改革。

1．省定公共资源交易重点任务已完成，招标代理机构管理、创新评标办法、AI试点等工作居全省前列。

2．建立重点项目靠前服务保障机制，开展绿色通道和容缺受理服务。深入推进“双盲”远程异地评标，签订省际协同发展协议，开展主场项目445次，服务客场项目专家2538人次。

3．做好政府采购领域“整、建、促”三年行动方案贯彻落实工作，配合省财政厅完成全省政府集中采购目录及标准（2026年版）修订。加大政府采购自主创新产品及我省“三首”政府采购政策宣传力度，提高采购脱贫地区农副产品预留份额至15%。持续开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作。

市公共资源交易监督管理局

市财政局（国资委）

43

持续巩固国家社会信用体系建设示范区建设成效。

1．加强公共信用信息归集共享，拓展市信用平台功能，归集公共信用信息超6.3亿条。在旅游、消费、阅读等领域不断创新“信易+”场景应用，大力推广“信易贷”模式，全国融资信用服务平台（宿州）累计注册市场主体37.9万家，授信总额2101亿元，放款金额超1989亿元，其中信用贷款448亿元。

2．坚持府院联动，加大政务失信案件执行力度，确保政务失信案件动态清零。推广信用报告代替无违法违规证明，提供无违法违规证明版信用报告超20.1万次。提高信用修复效率，完成企业信用修复1537条。

市发展改革委

44

推进医保反欺诈大数据应用国家级试点建设。

通过深入分析DIP支付方式下可能出现的违规行为特征，运用大数据分析技术，构建DIP分解住院和就诊购药监管慢特病用药范围模型。从2024年三大场景24个模型的数据中，筛选出4个具有代表性的模型进行重点核查，其中3个模型阳性率超50%，可以推广使用。

市医保局

45

抓好教育、养老、医疗卫生、城市管理、生态环保、青年发展等重点领域改革。

1．加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，列入省级立项培育名单行业产教融合共同体4个、县域产教融合体11个。

2．发展社区居家养老项目，9家社区嵌入式养老服务机构已完工。

3．推进医疗资源下沉，常态化开展远程CT诊断72067例、远程心电诊断223410例。

4．健全城乡黑臭水体治理长效机制，主城区12条黑臭水体运维情况良好、水体稳定，428个农村黑臭水体治理任务已完成。

5．深化少年儿童思想政治引领，组建“青年讲师团”“红领巾巡讲团”，开展学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神活动1100场，发布热议45篇，覆盖青少年20.6万人。获评全国五四红旗团支部1个、全国优秀共青团员1个、全国优秀少先队辅导员1个、全国优秀少先队集体3个。获省级青年五四奖章、新时代青年先锋、两红两优、优秀青年企业家表彰集体7个、个人32名。当选十四届全国青联委员2名，当选全国少代会代表少先队辅导员、少先队员各1名，当选省青科协会员青年科技工作者5名。

市委改革办

（三）以改革优环境。

46

深入推进“高效办成一件事”改革，完善“宿事速办”综合公共服务平台，落实企业诉求“挂号制”，推深做实“局长走流程”，充分发挥企业家沙龙、企业家接待日等活动作用。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。

1．“高效办成一件事”已上线运行17个，其中国家部署第一批12个重点事项全部上线、国家部署第二批12个重点事项上线2个、《安徽省“高效办成一件事”2025年度第一批拓展重点事项清单》上线3个。

2．12345热线接通率、按期反馈率、回访满意度均超99%。建立完善常态化调度机制，督办12758件，专题会商50次，印发工作信息58期。就11项“高效办成一件事”事项开展“局长走流程”活动，发现问题5项，均已整改完成。

3．持续规范化发布惠企政策，发布“免申即享”“即申即享”服务47项，惠及企业38家。

市数据资源局

47

落实民营经济促进法，细化政策靶向支持实体经济发展。

1．学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，组织县区、园区及民营企业家代表参加《民营经济促进法》宣传解读。

2．制发《关于开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作的通知》，全面梳理不平等对待民营经济组织的有关规定，经排查，我市未发现与《民营经济促进法》不一致的规范性文件。

3．常态化监测重点民营企业生产经营情况，开展民营经济专题调研。深入学习《民营经济发展综合服务平台诉求和建议处理办法》，强化国家民营经济综合服务平台（宿州站）的运营管理和信息维护。

4．配合省发改委民营局召集民营企业家参加座谈培训，梳理企业发展诉求和意见建议，开展对接帮扶。

市发展改革委

市司法局

48

健全市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入环境。

1．严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，在市发改委网站及时更新清单变更情况；联合开展市场准入壁垒清理整治及“回头看”行动，梳理涉及市场准入文件6件；持续开展不当干预全国统一大市场建设行为问题线索、市场准入隐性壁垒和违背市场准入负面清单制度案例排查，经排查，我市无违反统一大市场建设问题线索、无违背市场准入负面清单制度案例。

2．落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，取消制造业领域外资准入限制措施。新注册外资企业12家。

市发展改革委

市商务局

49

大力推广“包容审慎”执法、“综合查一次”改革，实施规范涉企行政执法专项行动。

1．全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，在交通运输、城市管理等13个执法领域414个处罚事项上实行“包容审慎”监管措施。

2．出台《宿州市“综合查一次”工作指引》，累计公布“综合查一次”事项清单4批次302项，将23个行政执法部门的355项行政检查事项整合为71个联查场景，执法检查事项整合率80%。

3．在全市范围内开展规范涉企执法专项行动，发布《关于公开征集宿州市涉企行政执法突出问题线索的公告》，在26家企业设立执法监督企业联系点，与12345热线、为企服务平台建立协作机制。

市司法局

六、锚定全面开放，紧抓融圈入群不放松

（一）推动产业发展互联共进。

50

深入推进长三角一体化发展三年行动计划。

1．持续深化与南京农业大学等高校合作，有序推进淮海技术产权交易中心宿州工作站工作，宿州·杭州科创飞地、萧县·长三角城市联合创新空间持续运营，东华大学—宿州经济开发区功能性纺织新材料创新研发中心正式揭牌成立，推动沪苏浙科技创新成果在宿转化。

2．合作共建的浙江大学医学院附属第一医院宿州分院已正式开诊。徐淮阜高速宿州段、合新高铁泗县段建成通车，淮宿蚌城际铁路、徐砀商高速、宿遂高速等宿州段项目和G237苏皖省界至砀城北段改建工程加快建设，宿徐高速、合新高铁泗县至宿迁段前期工作有序推进。

3．杭宿第三批43名互派挂职和跟班学习干部到岗到位。《临平灵璧多元合作共赴十年之约》入选省深入推进长三角一体化发展实践创新案例。

市发展改革委

51

纵深开展杭宿结对合作帮扶，依托杭实集团等持续引进优质项目资源。

1．实施《2025年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》，市级领导带队赴杭州市考察对接10次，两市市直部门、县区园区对接互访160余次。杭宿第三批43名互派挂职和跟班学习干部到岗到位，《临平灵璧多元合作共赴十年之约》入选省深入推进长三角一体化发展实践创新案例，《杭州宿州坚持双向奔赴 深化干部人才交流合作》相关做法被列为沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市创新案例。

2．依托浙江理工大学宿州市技术转移中心开展科技成果对接活动，组建跨领域专家团队，开展“研发充电桩功率模块与逆变系统制造技术”等校企合作科技项目15个，发布浙江理工大学科技成果与推广项目378项。

3．杭州宿州产业园区签约杭州热联循环经济供应链配送、浙江联运再生资源绿色分拣中心、杭州度塑科技人工智能产业园等项目。

市发展改革委

市投资促进中心

52

加强大运河文化带建设。

1．严格落实大运河保护规划相关规定，履行涉及大运河的基本建设工程审批流程，开展宿州市大运河历史文化保护利用等项目考古勘探工作。

2．开发大运河主题研学课程，创编《跟着课本游安徽—探寻运河文化研学之旅》。新汴河景区打造《汴水霓裳·梦回大宋宿州上元》《忆苦思甜饭》《战天斗地·众志成城开挖新汴河》原创剧目，获评省研学旅游“新产品”十佳案例。

3．市博物馆、宿州职业技术学院等单位完成运河文化主题课题，新入选省级课题1项，发表论文4篇。

4．指导市博物馆、市美术馆、市城市规划展览馆实施大运河文化旅游融合展示利用项目。举办2025“运河通济 焕然遗新”大运河文化带非遗展。

市文化和旅游局

53

推动宿州经开区与东华大学共建校企合作研发中心。

东华大学—宿州经济开发区功能性纺织新材料创新研发中心正式揭牌成立，将围绕纺织新材料技术研发、成果转化与人才培养，构建产学研用深度融合的全链条创新体系。

市科技局

宿州经开区管委会

54

深化与沪苏浙人才双向交流，持续推进宿杭干部双向挂职。

启动第三批宿杭互派干部交流，组织选派25名市、县年轻干部赴杭学习锻炼，接收18名杭州干部来宿挂职。选派115名干部和专业技术人才赴沪苏浙地区学习锻炼。宿杭互派干部相关做法被列为沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市创新案例。

市委组织部

（二）推动园区平台互动共赢。

55

高质量打造皖北承接产业转移集聚区，加速建设铜山-埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区、灵璧临港产城新区，促进宿马园区、杭州宿州产业园、宿徐现代产业园、张江萧县高科技园提档升级，支持宿州经开区加快创建国家级开发区。完成新一轮开发区整合优化，巩固开发区体制改革成效。

1．铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区总体发展规划正在编制。灵璧—徐州空港毗邻区集体农用地转集体建设用地两批组卷报批已审批。

2．杭州宿州产业园区签约浙江联运再生资源绿色分拣中心、杭州度塑科技人工智能产业园等项目。宿徐现代产业园装备制造企业达86家，基础部件、核心部件、整机制造产业链条基本形成。张江萧县高科技园在上海设立萧县长三角城市联合创新空间，海尚变频等企业入驻。

3．全市7家省级开发区新一轮整合优化方案均通过省发展改革委、省自然资源厅审核并上报。指导市管园区完善绩效考核及薪酬管理办法，开展市管园区绩效薪酬改革实效评估，持续巩固开发区体制改革成效。

市发展改革委

市商务局

（三）推动基础配套互通共享。

56

聚焦综合交通枢纽补网强联，持续推进跨区域交通体系建设，建成宿固高速、徐淮阜高速、合新高铁泗县段，开工建设宿遂高速一期工程，加快建设徐砀商高速等项目，做好宿徐高速、连霍高速萧县段改扩建等项目开工准备工作，建成运营浍河蕲东港口一期工程，持续推进新汴河省际“断头航道”复航。

1．市交通运输局获“全国交通运输系统先进集体”称号，为全省唯一获此殊荣的市县交通运输部门。

2．宿固高速已基本完工，徐淮阜高速、合新高铁泗县段建成通车。宿遂高速一期工程社会投资人招标及勘察设计审批已完成，先行工程已开工建设，正在进行土地组卷报批工作。徐砀商高速建设用地已获批，正在进行路基桥涵工程施工及征地拆迁工作。

3．宿徐高速工可报告已获交通运输部批复，正在开展社会投资人招标工作。连霍高速萧县段改扩建工程工可报告已获交通运输部批复。

4．浍河蕲东港口一期工程已建成。新汴河省际“断头航道”复航工作持续推进，溧西河航道已开工建设，宿迁市正在开展新汴河航道江苏段工可报告编制工作。

市交通运输局

57

积极引入沪苏浙优质医疗、教育资源。

1．与沪苏浙知名医疗机构开展医联体等合作项目24个；来宿专家1800余人次，开展各类讲座60场次、手术350余台次，其中四级手术185台次；前往沪苏浙高水平医院进修学习70人次。浙大一附院托管宿州市第四人民医院正式开诊。

2．做好宿杭中小学校结对合作帮扶工作。选派赴杭州市及有关县区开展培训交流教师396名、校干154名，其中市级遴选参训农村骨干教师50名。依托实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，与徐州市、宿迁市各1所中小学建立结对合作关系，推动我市创建新优质学校2所。

市卫生健康委

市教育体育局

58

健全区域安全风险联防联控和重大灾害事故应急响应保障机制。

同淮海经济区城市加强应急联动合作，实现与徐州市、宿迁市视频互通，区域协作互助、优势互补、信息互通、资源共享能力进一步提升。邀请徐州市、宿迁市应急局参加宿州市2025年地震综合应急演练，协同联动提升应急反应和处置能力。

市应急局

59

推进长三角征信链建设。

“长三角征信链”平台建设已完成，供辖内金融机构发放贷款时查询使用。辖内金融机构通过“长三角征信链”平台深挖多维数据价值，助力辖内企业获得各类信贷支持。

市人行

七、锚定城市品质，紧抓功能完善不放松

（一）打造配套完善的宜居城市。

60

聚焦宜居宜业“大宿城”建设，构建“一主四星、一轴两翼”城镇发展格局，统筹开发运粮河等片区，实施城乡建设重点工程269项、年度投资400亿元左右。建立健全可持续的城市更新机制，实施城中村改造项目2个，改造老旧小区26个，建成棚改安置房8000套。实施综合交通发展能级提升行动，完善交通路网结构，序时推进淮宿蚌、阜淮城际铁路建设，提速建设西站片区产业大道西延等工程，实施G237砀丰路、S224灵房路等国省干线公路升级改造工程，高质量建设新一轮“四好农村路”，畅通城市“微循环”。

1．全市269项城乡建设重点工程已开工192项，完成投资333.5亿元。

2．《宿州市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》编制已完成。26个老旧小区改造均已开工。棚户区改造基本建成任务8348套，完成率100%；列入国家2022年度及以前棚改计划的开工项目竣工率任务为99.1%，完成率100%。

3．淮宿蚌城际铁路宿州段、阜淮城际铁路宿州段路全线轨道铺设已完成，正在推进附属工程施工。西站片区产业大道西延工程正在进行站前段雨污水管道和路基工程施工，下穿高速桥东半幅通车已完成，西半幅正在进行桥面工程施工。

4．G237砀丰路、S224灵房路已实现规模化施工，正在进行路基路面工程施工。新一轮“四好农村路”已全部完工。

市城乡建设指挥部

办公室

61

接续推进引江济淮二期工程建设。

我市境内5个标段已开工建设。砀山县、萧县、埇桥区境内临时用地已批复，累计向建设单位移交永久用地7042亩、临时用地7309亩。

市水利局

62

加强以县城为重要载体的城镇化建设，加快农业转移人口市民化。

1．印发《宿州市贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的若干措施》，梳理综合承载能力提升、安全韧性水平提升、公共服务水平提升、产业带动能力提升等4类项目共336个进行推介。砀山县、萧县、泗县入选国家发改委《试点引领以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施的工作方案》的产业导入试点县，均已印发实施《聚焦解决城镇化中产业支撑不足试点实施方案》，申报砀山迈瑞医疗、萧县轻良造纸机械、泗县中创汽配争取国家政策资金支持。

2．加快农业转移人口市民化，农业转移人口落户城镇24884人。

市发展改革委

（二）打造治理高效的韧性城市。

63

系统化全域推进海绵城市建设，加快建设老城区防汛排涝改造工程，统筹地下综合管廊管线新建改造，实施主城区污水管网整治攻坚行动。

1．将海绵城市元素纳入项目建设要求，全市建成区范围内达标分区面积占比54.75%，达到相应径流控制率指标要求。

2．老城区防汛排涝改造工程（一期）改造施工总长6802米，已完成6321米。

3．城市地下管网管廊项目成功申报国家超长期特别国债补助资金11452万元，对纳入《宿州市城市地下管网管廊及设施更新改造实施方案》中的项目建立定期通报机制。

4．持续实施主城区污水管网整治攻坚行动，修复改造污水管网约20.1公里。

市城管局

市住房城乡建设局

64

完善“城市大脑”生态体系，推进6个新型城市基础设施建设，充分发挥全市一体化数据基础平台、城市运行管理服务平台等载体作用，促进埇桥区省级智慧社区联系点建设。

1．全省一体化数据基础平台宿州节点项目已与省一体化平台对接，完成省统建分级部署、地市自建工作内容，实现市政务云5大类28个子类88个云资源目录纳管；市数管平台汇聚人口、法人等基础数据和公共信用、政务服务等行业主题数据136.18亿条，实现数据资源“可管、可用、可共享”；完成上架并实现复用密码安全、可信电子文件、开发工具、政务服务等领域市级组件资源65个，支撑全市政务信息化集约节约建设和全生命周期管理。

2．城市运行管理服务平台安装物联感知设备6.7万个，累计入库数据16.7亿条，对主城区114平方公里路面、614公里燃气管网、1342公里供水管网、2807公里排水管网，以及5座桥梁进行监测。

3．埇桥区开发建设“埇连心”小程序项目，选取西关街道、北关街道、沱河街道开展试点工作。整合智慧资源，将物业企业自研的小程序、APP等纳入智慧社区建设数据库。

市城管局

市数据资源局

市委社会工作部

65

推动文旅设施、公共场所停车位等“一键预约”全覆盖。

市博物馆、市美术馆、市城市规划展览馆、新汴河博物馆、市科技馆等文旅设施已实现“一键预约”；宿州智慧泊车公司运营的停车场可在“宿州停车”APP和微信公众号查找停车场、预约缴费，基本实现“一键预约”停车功能；宿州交旅特来电和宿州皖能公司运营的充电场站，均支持“一键预约”充电功能。

市交旅集团

（三）打造乐享生活的文明城市。

66

深入开展市容环境综合治理，健全市政设施、园林绿化、环境卫生、垃圾运输等城市管理标准体系，巩固提升城市管理综合执法改革成效。

1．维修路灯设施422处、排水设施745处、道路破损点8682处。督促修复、拆除存在安全隐患的沿街户外广告设施210余处，修补剥落、外立面污损等墙面240余处，修复、加固施工围挡50余处。

2．直管15座垃圾中转站按时开放、强化消杀、定期维护，保障主城区生活垃圾“日产日清”，日均转运生活垃圾600余吨，清理城郊结合部等积存垃圾180余处。

3．印发《关于整治城管执法不规范问题实施方案》，督导各县区城管执法队伍规范化建设，排查发现城管执法不规范问题32件，已立行立改；通过“行政执法大讲堂”“一月一课”、以案释法等开展城市管理相关法律法规知识集中学习90余场次，培训一线执法人员1900余人次。

市城管局

67

加强城市基础设施安全维护，建设停车场3个、新能源汽车公共充电桩1685个。

建成市中医院、第一人民医院门诊楼、宿州市第五小学配建停车场3个。新增新能源汽车公共充电桩1705个。“便民停车行动”民生实事进展年度任务已完成，新增停车泊位32581个、公共停车泊位2763个。

市城管局

市发展改革委

68

持续提升物业管理服务水平。

1．以“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”为重点，开展专项整治工作，建立“排查—交办—整改—反馈”闭环机制，规范公共收益348.78万元。

2．畅通群众诉求反映渠道，优化升级“物业事 码上办”平台，收集问题1184条，办结率100%。

3．推深做实社区党组织领导下的小区（网格）党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，开展“业主面对面”活动5682次，解决问题11976个。

市房管中心

69

推进全域文明创建，抓好背街小巷等综合治理，支持泗县争创全国县级文明城市。

1．宿州市蝉联全国文明城市，新一届全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园当选数居全省前列。推报全国文明村镇提名村镇33个、全国文明单位提名单位16家、全国文明家庭提名家庭5户、全国文明校园提名校园9所。新当选“中国好人”3人，居全省第1。持续擦亮“邻里集市”文明实践项目品牌，培育孵化“曲艺下午茶”等移风易俗文明实践项目44个，示范带动全市各级文明实践阵地开展活动4万余场次。开展“弘扬时代新风 共筑美好生活”等移风易俗主题活动，宣传各地移风易俗经验做法200余篇。

2．开展设施提升改造、市容秩序整治、环境卫生提升等行动。推行公厕“五色保洁法”，加强公厕日常维护，检修厕内设施5600余处；主城区修剪法梧近3万株，栽植乔灌木3000余株，补植绿篱地被4.0万平方米，栽植草花100万余株；维修面包砖3056平方米、火烧板7329平方米，零修沥青路面6716.02平方米，大修人民路沥青面层11872平方米、淮海路混凝土面层9235平方米；胜利路环城路“热再生”修复43000平方米、大外环及宿州大道抢修沥青砼路面9000平方米；维修路灯5148盏，维修电缆故障236处，更换电缆866米，巡检变压器148台次。

3．推报泗县为新一届全国县级文明城市提名城市，定期开展业务培训和实地指导，促进对标提升。

市委宣传部

市城管局

70

开工建设新汴河·微度假旅游综合体等项目，加快推进大运河·1956文创园等项目，促进市大运河历史文化保护利用项目全线投运。因地制宜推进历史建筑、传统村落保护利用。

1．新汴河·微度假旅游综合体项目一期萌小鹰超级冒险乐园已投入运营；二期聚焦“野奢度假+探险文化”，正在打造“星空音乐节”“非遗手作集市”等周期性活动。

2．大运河·轻工1956文创园项目整体修缮完成80%，整体上下水、铺装铺设已改造完成，厂房屋面整修完成70%，景观绿化完成50%，已入驻商家2家、正在装修3家、在谈合作3家。

3．市大运河历史文化保护利用项目（一期）于2025年元旦期间向市民开放，其他景观工程正在推进；该项目附近西二环（规划）两侧大运河遗址范围线考古勘探工作已完成。

4．《宿州市城乡历史文化保护传承方案》编制已完成，拟新增历史建筑7处。贯彻落实《“千村万幢”传统村落保护利用工程实施方案》，认定传统建筑18栋。推进省级专项资金支持项目建设，全面加强传统村落保护利用。

市文化和旅游局

市住房城乡建设局

八、锚定乡村振兴，紧抓“三农”共进不放松

（一）培育现代农业新业态。

71

落实最严格耕地保护制度，严守耕地红线，抓好粮食和重要农产品稳产保供，助力建设千亿斤江淮粮仓，全年粮食播种面积1407万亩。深入实施打造“吨半田”行动，新建、改造高标准农田31.7万亩。扎实开展省市县三级指挥田、精耕细作示范点创建，深化单产提升工程。

1．根据最新2024年变更调查成果数据，全市现有耕地906.59万亩，较2023年度增加1.38万亩，永久基本农田775.82万亩。

2．全市夏粮收获面积717.23万亩，秋粮播种玉米面积504.7万亩、播种大豆面积212.2万亩，预计能够完成全年粮食播种面积生产目标。

3．组织286个种植主体实施吨半田行动，创建吨半田45万亩，对种植主体开展吨半田技术培训。

4．省农业农村厅下达我市2024年高标准农田建设任务为31.7万亩已完成。

5．集成优良品种、匀播适深、水肥微喷、防灾治病、机收减损等高产稳产技术模式，创建埇桥区和泗县2个省市县三级共建万亩指挥田；建设精耕细作示范点8个，其中砀山县2个、萧县4个、灵璧县2个。

市农业农村局

市自然资源局

72

提升农业综合效益，主攻“5+4”产业集群建设，拓展预制菜产业，高质量发展畜牧业，继续推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，在杭州等地举办第三届宿州高端绿色农产品展示展销会，新增产值超10亿元龙头企业2家，农业产业化联合体增至370家。

1．围绕“5+4”绿色食品集群，全市绿色食品产业“双招双引”平台新增项目214个。

2．全市预制菜企业达108家，产值123.66亿元，均居全省第1。

3．全“宿”启“杭”・“农”情“食”意—第三届宿州绿色农产品杭州展示展销会在杭州市西湖文化广场举办，组织112家参展商参加，现场集中签约项目10个，总金额18.55亿元。签订各类贸易订单21个、总金额2.76亿元。

4．新增产值超10亿元龙头企业（安徽桂柳牧业有限公司、埇桥温氏畜牧有限公司）。农业产业化联合体已增至370家，居全省第1。

市农业农村局

73

有序筹备第四次全国农业普查。

召开全市“四农普”工作座谈会，成立宿州市“四农普”领导小组，开展市级业务培训，第四次全国农业普查市级预算编制已完成。

市统计局

（二）塑造和美乡村新面貌。

74

学习运用“千万工程”经验，深化“万企兴万村”行动，推动教育、医疗、养老、社保、公共文化等服务向农村覆盖，持续改善农村人居环境。

1．引导民营企业深度参与乡村产业发展、基础设施改善、人才培育等领域建设。持续推进“万企兴万村”行动，全市27个精品示范村中，民营企业参与投资产业项目66个；全市近三年96个新增省级中心村中，民营企业投资产业项目146个，实现民营企业投资项目全覆盖。

2．巩固拓展义务教育办学条件，全市校舍维修改造项目已完工24.71万平方米。建成农村幸福院82家。为9.91万名特殊困难人员代缴城乡居民养老保险费。深入开展文化惠民工程，完成“送戏进万村”1252场、四季村晚197场。

3．实施农村道路提升改造，已建设88公里。推进引调水工程建设，建成加压泵站6座、输水管道1.6公里、配水管道718.85公里。建成村级寄递物流综合服务站660个。

市农业农村局

75

推进12个和美乡村精品示范村建设，打造30个和美乡村省级中心村。

2024年度批复建设的12个和美乡村精品示范村年度项目建设进度达100%，30个和美乡村省级中心村建设进度达100%。

市农业农村局

76

聚焦“五清一改”，实施“千村清千塘”行动，改造4.2万户农村卫生厕所。

全市94个农村生活污水治理任务、428个农村黑臭水体治理任务、“十四五”改厕任务均已完成，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。

市农业农村局

77

续建砀山县、萧县、埇桥区、泗县等4处地表水厂，完成群众喝上引调水工程建设。

推进4处地表水厂建设，建设取水泵站1座、加压泵站6座、输水管道1.6公里、配水管道718.85公里，完成地下水源置换人口323.75万人，基本实现农村供水县域统管的工作目标。

市水利局

78

繁荣乡村文化，持续推进移风易俗。

1．扎实推进30个中心村开展积分制工作，农业农村信息监测系统填报已完成。总结农村公共服务和党建引领乡村治理典型案例5个，培育高素质农民2020人、乡村振兴带头人“头雁”75人。

2．印发《宿州市文明行为促进条例》2万册、《宿州市镇村文明手册》1万册，设计公益广告6幅，线上线下常态宣传。将移风易俗等乡风文明建设纳入各县区精神文明建设年度考核和文明村镇推选测评内容，以评促建、以建促评。开展移风易俗地方戏曲巡演100余场次、各类村子号活动500余场次。

市农业农村局

（三）拓展农民致富新渠道。

79

深入推进农业社会化服务，服务面积300万亩。壮大新型农村集体经济，大力发展乡村富民产业。巩固农村宅基地制度改革试点成效，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。完善农村低收入人口分层分类帮扶制度，持续强化产业就业开发式帮扶和兜底性保障。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，提升防止返贫监测帮扶效能，进一步巩固“三保障”和饮水安全保障成果。

1．全市农业社会化服务主体纳入中农服平台管理数7207个，涉粮服务主体数5098个，农业社会化服务多环节托管面积302.3万亩，服务小农户30.28万户。

2．全市涉农乡镇、办事处已建立一站式服务站和部门并联审核机制，执法监察均纳入农业综合执法。盘活利用闲置农房640宗19.88万平方米，带动农民增收831万元。

3．开展延包试点“春节攻坚月”活动获《安徽农业农村信息》刊载。二轮承包2025年到期的泗县、灵璧县、埇桥区和萧县基本完成农户合同网签；2026年后到期的砀山县选择玄庙镇开展试点，该镇农户合同网签率达99.9%，其他乡镇已开展摸底核实、村组方案制定等工作。

4．新增监测对象1031户3554人，未发生一例返贫致贫现象。

5．农村危房改造完成462户，分类资助救助对象动态参保28.74万人，脱贫户四类慢病患者签约6.8万人，资助脱贫家庭困难学生4.45万人。完成农村供水保障工程维修养护110处，受益人口92.13万人。

市农业农村局

市民政局

九、锚定生态环保，紧抓绿色转型不放松

（一）狠抓污染防治。

80

落实大气污染防治“五控”措施，综合治理挥发性有机物，加强扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等管控，严格散乱污企业整治，持续提升空气质量优良率。

1．深入推进柴油货车专项整治，1040辆国三老旧柴油货车淘汰任务已完成。

2．实施2025年夏季空气质量提升攻坚行动、秋冬季空气质量提升攻坚行动，已完成346项工业污染源、26项移动源及146项面源污染防治。

3．全面排查梳理餐饮油烟、扬尘扰民问题，排查餐饮油烟问题107件、道路扬尘问题17件，均已整改完成。织密禁燃禁放网络，办理涉烟花爆竹行政案件26起、刑事案件4起，查缉收缴违规存储烟花爆竹3万余件、礼花弹1000余枚，查处非法运输车辆5台、非法购买运输烟花爆竹5100余件。

4．推进“散乱污”综合整治，排查发现“散乱污”企业46家，其中规范提升1家、取缔关闭45家。加快重点行业企业提标改造，2家水泥企业“超低排放改造”、3家煤电企业“超净排放改造”已完成。

5．全市优良天数比率74.8%。

市生态环境局

81

系统开展入河排污口排查整治，促进国考断面稳定达标。巩固提升全国农村黑臭水体治理试点、区域循环再生水利用试点成果，强化镇村污水处理厂站运维管护，全面消除较大面积城乡黑臭水体。

1．排查入河排污口1071个，其中，完成整治374个、无需整治697个。全市13个地表水国家考核断面中，水质优良比例为69.2%，优于61.5%的考核目标。

2．全市农村黑臭水体治理试点项目建设和市级验收已完成，正在申请省级验收。区域循环再生水利用试点项目六大工程稳步实施，循环再生水年利用量突破4000万吨，水环境质量改善率居全省前列。

3．定期调度乡镇政府驻地污水处理设施运行、农村集中式生活污水处理设施突出问题排查整治、农村黑臭水体治理等情况，推进污水处理厂站第三方运营。年度428个农村黑臭水体治理任务已完成。

市生态环境局

82

制定固体废物综合治理行动计划，严厉打击跨省倾倒危废行为。

制定《宿州市严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪工作方案（2025—2027年）》，办理涉危废物环境违法行政处罚案件1起；办理涉危废物免予处罚案件1起。全年未发生跨省倾倒危废事件。

市生态环境局

83

补齐农村环保基础设施短板。

全市94个农村生活污水治理任务已完成，农村生活污水处理率33.5%。集中式农村生活污水处理设施专项排查发现问题81个，已完成79个，正在整改2个。

市生态环境局

84

系统开展突出生态环境问题整改质量提升行动。

按照突出生态环境问题整改质量巩固提升工作要求，开展已销号问题整改成效全覆盖“回头看”核查，全市应于2025年内销号的各类突出生态环境问题，已全部整改销号。

市生态环境局

（二）狠抓生态修复。

85

完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，落实生态环境分区管控，加强“三线一单”成果应用。

1．坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，下发生态保护红线疑似问题点位8处，核查认定违法违规点位2处，正在序时推进整改。印发《宿州市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》，多措并举提升全市生态保护红线暨自然保护地生态环境监督管理水平。

2．开展市级生态环境分区管控首次五年跟踪评估，《宿州市生态环境分区管控五年评估报告（2021—2025）》已报省生态环境厅审定。推进“三线一单”生态环境分区管控在本地落地应用的各项工作，收集、归纳、整理相关落地应用案例6个。

市生态环境局

86

强化河湖长制，积极创建幸福河湖。加速建设包浍河治理、奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区等工程，推动病险涵闸除险加固。

1．召开市级总河长会议，印发年度河湖长制工作要点，6条市级河流“一河一策”修编和泗县石梁河流域级幸福河湖、4条省级幸福河湖建设已完成。

2．完成阻水片林问题整改销号8个，专项清理衰死水草、垃圾约11.3万立方米。印发《宿州市重点水利项目前期工作攻坚年行动方案》，建立储备、谋划、续建、新开工项目清单，实行半月一调度；综合检查7个工程推进情况，制发问题整改通知5份。

3．包浍河治理、奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区、沿淮行蓄洪区其他洼地治理工程等续建项目加快推进，团结闸除险加固等7个新项目开工建设，26座国债项目病险水闸除险加固全部完工。

市水利局

87

全面加强湿地保护修复。

建立湿地保护专家咨询机制，印发《宿州市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》《宿州市自然保护区违规增殖渔业排查专项行动工作方案》，开展全市湿地及自然保护地突出生态环境问题排查整治工作，开展“世界湿地日”“安徽湿地保护日”保护宣传活动。召开市湿地保护工作联席会议和宿徐黄河故道湿地毗邻区域保护合作发展研讨会各1次，持续提升全市湿地保护修复能力。泗县石龙湖国家湿地公园湿地保护与修复项目已完成并通过验收。

市林业局

88

不断深化林长制改革，巩固和增强生态系统碳汇能力。

1．印发年度林长制改革工作要点，召开年度市级林长会议，调整市级林长及“三联系”责任区域。市级总林长签发第1号总林长令，全年各级林长巡林4.62万人次，巡林总里程9.02万公里。深化集体林权制度改革，完成全市林权登记存量数据整合汇交，指导萧县开展集体林地延包试点。

2．全市造林6368亩，林业碳汇能力稳步提升。

市林业局

89

扎实推进139个废弃矿山生态修复、4个采煤沉陷区治理。

139个废弃矿山生态修复项目、4个采煤沉陷区治理项目均已完成。

市自然资源局

90

积极探索社会资本参与生态保护修复“以用定治”模式，健全生态产品价值实现机制。

宿州市被列为省首批生态产品价值实现试点，试点实施方案已经省发改委审核通过。

市自然资源局

（三）狠抓节能降碳。

91

调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等行动，持续巩固节水型社会建设成果。推进煤炭消费减量替代，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持发展绿色建筑、装配式建筑产业，推进建筑光伏一体化发展。

1．推动传统工业企业绿色低碳转型，辅导申报9家工业企业获批工业领域设备更新改造专项支持。全市电源装机规模987.3万千瓦，其中新能源装机规模609.9万千瓦，占比61.77%；总发电量209.9亿千瓦时，其中新能源发电量79.8亿千瓦时，占比38.02%，高于全省平均水平。

2．持续推进“公转水”“公转铁”，新汴河航道整治一期工程已完工，浍河航道整治工程已完成、具备四级航道通行能力；蕲东作业区码头项目交工验收已完成，正在开展专项验收。淮宿蚌城际铁路宿州段项目全线轨道铺设已完工；宿州西站主体封顶已完成，正在进行二次结构及装修样板施工；两条西延道路正在进行路基路面等工程施工；站前广场正在进行匝道桥桩基施工。合新高铁泗县段建成通车。阜淮城际铁路宿州段正在进行轨道铺设施工。合肥至宿迁高铁泗县段项目初步设计方案初审已完成，可研方案已报国家发改委待审批。

3．印发《宿州市“两高”项目联合评估论证工作机制（试行）》，开展“两高”项目审查，按要求关停淘汰创元电厂等落后产能，指导安特公司调整能源供应方式。

4．持续推进农业节水增效，统筹推进高标准农田和高效节水灌溉工程建设，大力推广低压管道输水、喷灌、微灌等技术。开展工业用水效率申报工作，完成合同节水管理项目2个。开展宿州市节水型单位（小区）创建评估工作，通过评估达标单位（小区）4家。

5．获评省级绿色工厂企业8家，申报国家级绿色工厂的6家企业正在评审。严格执行煤炭消费减量替代政策，指导钱营孜电厂二期、中鹰热电联产项目落实煤炭替代源。宿州市碳达峰实施方案及各专项子方案编制已完成，初步建立绿色低碳发展政策体系。

6．加快绿色和装配式建筑、光伏一体化建设，推进全市绿色建筑竣工面积约400万平方米，占新竣工民用建筑100%；装配式建筑开工面积约170万平方米，占新开工建筑47.3%。

市发展改革委

市住房城乡建设局

市发展改革委

市住房城乡建设局

十、锚定民生保障，紧抓提质增效不放松

（一）办好民生实事。

92

深入实施就业优先战略，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，多渠道促进就业。大力开展“百万大学生兴皖”行动，加大就业困难群体帮扶力度，城镇新增就业超2.5万人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

1．累计发放稳岗补贴、扩岗补助、吸纳重点群体社保补贴等惠企资金4410.73万元；发放一次性就业补贴、困难毕业生求职补贴、技能提升补贴等个人补助9939.01万元。

2．大力开展“百万大学生兴皖”行动、大中型城市联合招聘、高校毕业生等青年就业服务行动。常态化开展“2+N”招聘活动1625场次，参加企业1.73万家次，提供岗位50.6万个，促进达成就业意向2.35万人次。加强就业困难群体帮扶，完成失业人员再就业7545人，就业困难人员再就业1426人。城镇新增就业2.56万人。

3．开展新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动，聚焦专项行动明确的13项主要任务，开展法律法规政策宣传，联合行业主管部门对新业态用工企业进行行政指导与用工体检，积极扩大职业伤害保障和鼓励养老保险参保。

市人力资源社会保障局

93

推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学校23所，新增学位5150个。深化职普融通、产教融合，持续推进中职“双优计划”、高职“双高计划”，加快培育市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域产教融合体。

1．出台《关于推进义务教育集团化办学高质量发展的工作方案（试行）》，深化集团化办学模式改革，四县一区共组建义务教育集团30个，覆盖校区140个。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，创建新优质学校34所。推进义务教育优质均衡发展督导评估，对砀山县、萧县义务教育优质均衡发展进行市级复核，印发督导评估反馈意见。灵璧县、泗县通过义务教育优质均衡发展县国家认定，砀山县、萧县申报义务教育优质均衡发展县省级评估。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目70个、校舍维修改造项目387个。

2．新建、改扩建的23所中小学校中，主体完工5所、主体施工10所、基础施工4所、招标阶段2所、规划设计方案2所，新增学位2630个。

3．积极申报高中阶段职普融通试点班，开展市、县职普融通试点校教研专项视导，砀山中等职业学校与砀山第四中学结成职普融通试点共同体，2025年秋季招收学生100名。获批省优秀中职学校4所、省优质专业8个。宿州职业技术学院与灵璧县政府签署校县战略合作框架协议，共同培养技能型人才。灵璧县为宿州职业技术学院提供生源222人，其中中职生源141人。皖北卫生职业学院2025年获批全国急救教育试点院校，在第十八届安徽省大学生职业规划大赛中，3名参赛选手获金奖1个、银奖2个。获批安徽省职业启蒙教育系列项目7项。

4．列入省级立项培育名单行业产教融合共同体4个、县域产教融合体11个；推进我市工业园区、高校、企业等合作共建市域产教联合体。

市教育体育局

94

继续支持宿州学院创建地方应用型高水平大学。

1．出台《关于支持宿州学院建设地方应用型高水平本科院校的实施意见》，进一步明确支持学校提升办学层次等11个方面的优厚政策。宿州学院“双特色”建设和高水平大学创建工作扎实推进，新一轮本科教育教学审核评估已完成，增列为硕士学位授予单位，3个授权点开始招收首批硕士研究生。支持学校拓展办学空间，校园580亩扩容工作稳步推进。深化职业教育与继续教育合作，累计培训各类人员8000余人次。

2．推深做实“4510”校地联合科创行动，举办博士后项目对接会等政校企对接活动，14名博士进入企业博士后科研工作站工作。加强新能源汽车产业研究院建设，增设智能车辆工程专业，获批安徽省新能源汽车产业科研创新特色院校。

宿州学院

95

新增老年学校学习人数6.8万人。

制定老有所学行动实施方案，推动老年教育资源向社区、农村和养老机构等延伸。全市改扩建老年学校284所，新增老年学校学习人数7.16万人，参与学习教育活动老年人达33.06万人。

市教育体育局

96

推进发展银发经济提升养老服务水平三年行动，建设社区嵌入式养老服务机构9家，建设农村幸福院82家。

1．落实《宿州市发展银发经济提升养老服务水平三年行动方案（2024—2026年）》，争取中央预算内投资支持养老项目建设，灵璧县老年养护院项目获中央预算内投资支持5840万元。

2．建成社区嵌入式养老服务机构9家、农村幸福院82家。

市民政局

97

落实促进生育政策。

1．落实《宿州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，享受3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除优惠政策26935人。提高医保分娩定额补助标准，顺产补助1600元、剖宫产补助2400元。举办女性就业援助专场招聘会，提供就业岗位2500余个。市直新闻媒体常态化开展生育支持政策宣传报道100余条次。

2．全市新增托位1590个，建成托位17929个，千人口托位数3.43个（普惠托位12861个，占比71.7%），“十四五”规划目标已完成。建成托育机构35家，其中普惠托育机构22家。建成公立医院托育点5家、县级公办独立托育机构3家，在建县级公办独立托育机构2家。开展托育服务集中宣传活动60余场次，服务婴幼儿家庭1万余人次。

3．平稳推进国家育儿补贴实施发放，申请补贴的160623人已审核，发放资金10760.05万元，剩余资金按计划陆续发放。计生特殊家庭四个帮扶联系人、家庭医生签约、医院绿色通道制度实现“全覆盖”，确定计生特殊家庭帮扶联系人4255人，家庭医生签约服务率100%。开展关爱计划生育特殊家庭“暖心行动”，建设“暖心家园”2个。

市卫生健康委

（二）做好公共服务。

98

推进文化强市建设，深入开展文化惠民工程。

1．2024年度文化产业考核居全省第2，连续3年居全省第一方阵。做大做强云都（宿州）直播电商数字文化产业园，获省委负责同志肯定性批示，已纳入全省“十五五”规划“三个重大”范围；云都（宿州）直播电商数字文化产业园入选2025年度长三角文旅产业重大项目。

2．推动优质文化资源直达基层，持续擦亮“邻里集市”文明实践项目品牌，特色做法再次获全省推广。扎实开展“我们的节日”“文明实践我行动”等主题文化活动，示范带动全市各级文明实践阵地广泛开展活动4万余场。

3．积极打造文化IP，成功举办第三届“大地歌会”、首届白居易诗词大会，推动宣文艺旅深度融合。

4．推动农家书屋提质增效，依托“15分钟阅读圈”，高质量建设公共文化空间31个。入选2024年全省“十佳阅读推广人”1人，入选全省“十佳阅读推广空间”1个。

市委宣传部

市文化和旅游局

99

倒计时筹备省“十六运”，加快建成市奥体中心等项目，确保年内运行、符合赛事要求。

1．制定《宿州市体育赛事活动工作手册（试行）》，规范和加强青少年体育竞赛管理。举办宿州市青少年激光射击、羽毛球等20项市级锦标赛暨省十六运会选拔赛，组织篮球、足球等37个重点项目1396名运动员开展集训外训。承办第九届2025年安徽省青少年笼式足球精英赛、拳击锦标赛等省级赛事12项。

2．市奥体中心主体结构验收已完成。市水上训练基地项目已按计划建成，并举办省青少年赛艇、皮划艇锦标赛等多项赛事。市国际网球中心已按计划完成建设改造，并通过省专家初步验收。埇桥区全民健身中心和市体校项目的场馆建设改造、设备采购及运营项目招标已完成，设计方案及概算正在编制。

市教育体育局

市人才集团

100

扎实推进爱国卫生运动，高质高效建设省级区域（专科）医疗中心、皖北煤电集团总医院肿瘤医院等项目，推进市第四人民医院建成运营，促进国家级安宁疗护试点、省级紧密型医联体示范建设。

1．开展秋冬季爱国卫生运动、建成区冬季统一灭鼠行动、第37个爱国卫生月活动、世界无烟日、爱国卫生法治宣传周等多项爱国卫生运动，组织实施控烟干预，宣传实施《宿州市公共场所控制吸烟条例》，强化病媒生物防制。

2．省儿童区域专科医疗中心开展手术837台次，省心血管区域医疗中心开展疑难手术台次13例，心脑血管介入502例。皖北煤电集团总医院肿瘤医院项目正在开展质子设备招标。

3．市第四人民医院（浙大一院宿州分院）已正式开诊。

4．全市14家安宁疗护试点机构累计为216名癌症患者提供优质安宁疗护服务。新增6家安宁疗护机构工作稳步推进。组建区域性医养联合体1个，覆盖2家二级以上牵头医院、2家社区卫生服务中心、2家养老机构及1家福利护理中心，累计服务老年人超1500人次。

5．全面落实巡回医疗、派驻帮扶等制度，选派91名临床专科骨干至成员单位下沉帮扶，开展培训讲座559场、义诊475场次，上转诊5176人次、下转诊2622人次。常态化开展远程CT诊断72067例、远程心电诊断223410例。

市卫生健康委

（三）尽心兜牢社会保障。

101

健全分层分类的社会救助体系。

1．夯实基本生活救助，全市新纳入城乡低保1.19万人。

2．完善专项社会救助，兑现计生家庭各类奖励优惠资金1.39亿元，惠及28.5万人次；教育救助15.91万人，困难精神残疾人药费补助1.21万人，转介安置康复训练残疾儿童2171名，医疗救助128.17万人次。

3．加强急难社会救助，临时救助5935人次。

4．强化动态监测预警，完善市级低收入人口动态监测信息平台功能，自动预警10096人次，在保预警4228人次，主动发现26人次。

市民政局

102

扎实推进全民参保计划，落实城乡居民基本医保省级统筹和低收入人口医疗救助政策，推进集采药品进药店省级试点建设，做好DIP国家平台落地应用。

1．全市基本医保参保522.92万人。

2．自2025年1月1日起落实《安徽省城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇保障政策》，全市医疗救助资金资助低收入人口参加城乡居民基本医疗保险28.74万人；门诊慢特病救助130万人次、住院救助约18.5万人次。

3．“集采药店”扩围工作已完成，全市现有集采药店102家，各试点药店运行平稳，均配备各种常见病和慢性病病种用药40种以上，最多达130余种，可通过线上与线下相结合方式采购。深化医疗服务价格改革试点任务已完成，持续开展243个调价项目价格执行情况监测评估，开展服务项目数213项。

4．稳步推进DIP国家平台落地应用工作，国家平台系统切换已完成。

市医保局

103

推进社保提质扩面，发展多层次、多支柱养老保险体系。

全市城乡居民养老保险参保341.77万人、缴费164.69万人，待遇领取人员100.56万人；全市城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险参保人数，均完成年度任务。

市人力资源社会保障局

104

强化困难群众兜底保障。

全面实行“一次申请、分类审核认定”的低收入人口认定机制，全市现有在册低收入人口28.05万人。城市最低生活保障标准由每人每年9084元提高至9360元。

市民政局

105

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化产业工人队伍建设改革。

1．规范选树表彰先进典型，获表彰各级先进集体24个、先进个人51人，其中全国劳模2人、全国先进工作者1人；省五一劳动奖状2个、省工人先锋号5个、省五一劳动奖章8人、省劳动竞赛先进个人10人、安徽工匠4人（其中1人获安徽工匠年度人物工匠）；市劳动竞赛先进集体8个、市劳动竞赛先进班组9个、市劳动竞赛先进个人26人。

2．组织劳模工匠进企业、进校园等“六进”活动宣讲312场，参与人数2.1万人。组织全市劳模培训，学习贯彻党的二十届四中全会精神。实施“劳模工匠助企行”专项行动，组织50人次劳模工匠开展技术服务、技能培训、创新提升、管理优化等活动。

3．制定宿州工匠学院年度工作计划，推动县区总工会开展工匠学院建设，全市建成县级以上工匠学院10家，并纳入工匠学院建设系统。培训产业工人5607人，帮助职工技能等级提升3067人。创新推出劳模工匠和产业工人学历提升班，培训59人。

市总工会

106

改进残疾人保障和公共服务，统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。

1．全市救助重度残疾人9.5万人，救助困难残疾人8.39万人。

2．推进建设社区慈善实践点4个，实施慈善项目12个，开展公益活动45场，服务社区居民3000余人次。充分发挥省外宿州商会平台优势，与温州市宿州商会、杭州市宿州商会建立“慈善工作联络站”2个，整合在浙资源，反哺家乡公益事业。

3．推进“爱心妈妈”结对帮扶工作，招募爱心妈妈约1.2万人，开展各类关爱服务活动约3.6万人次，慰问困境妇女千余名。全市新纳入孤儿21人、事实无人抚养儿童254人。

4．落实留守老人探视走访制度，周走访探视率100%。

市民政局

十一、锚定平安和谐，紧抓社会稳定不放松

（一）全方位保障公共安全。

107

深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动，推动“无水小区”动态清零。强化自然灾害和极端天气防御应对，完善防汛抗旱工作机制，健全应急指挥调度、预案管理体系，补齐基层灾害防范应对短板。稳妥实施地震易发区房屋设施加固工程。

1．深入推进安全生产治本攻坚三年行动，帮扶指导高危行业领域企业683家、1800次，升级改造、淘汰落后产能及设备工艺8573个，189家高危企业安装安全风险监测预警系统。

2．开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动，排查企业4.9万家次、整治重大隐患899条。全市未发生重大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定向好。

3．印发《宿州市餐饮等场所“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案》，餐饮企业完成“瓶改管”357户、“气改电”467户。

4．排查消防“无水小区”134个，已恢复供水102个，持续整改32个。

5．压实市县乡村四级防汛抗旱责任体系，开展隐患风险排查整治。充实防汛抗旱物资装备，建立应急响应期间防指成员联合值守工作机制，发布预警信息14期、指挥部令1条、工作提示5则，启动低温雨雪冰冻、防汛和抗旱应急响应各1次。

6．开展动火作业和建筑保温材料、电动自行车、畅通“生命通道”专项整治，查处违规停放充电车辆近1.8万辆，改造架空层98栋，推动充电口建设1.5万处；开展动火作业专项整治，查处无证人员40人，罚款21.16万元，推动接入“加芯赋码”焊机3455台。推进省、市级14处重大火灾隐患单位整改销案。

7．印发《宿州市2025年地震灾害防范应对工作方案》《关于进一步加强防震减灾救灾工作的意见》等文件，将“十五五”防震减灾规划纳入市级专项规划体系。严格建设工程抗震设防管理，开展城乡民房抗震性能普查及专项行政检查。推进地震易发区房屋设施抗震设防信息动态采集工作，采集抗震设防信息2200余件。灵璧县、泗县地震灾害损失预评估项目已完成，泗县地震构造环境探查工程已启动。

市应急局

市住房城乡建设局

市地震局

市消防救援局

108

深入推进质量强市建设，全面开展“464”服务高质量发展行动。

1．佳力奇公司获安徽省政府质量奖提名奖，实现省政府质量奖零突破。开展特色产业质量强链行动8个，支持开展产业质量共性问题攻关6项。获批国家地理标志保护产品3件、省新产品31个、省“三同”产品8个、省首台套重大技术装备3个、“皖美农品”品牌15个、“黄山杯”工程7项。

2．算力产业质量基础设施“一站式”服务入选全国优秀实践案例。出台宿州市质量强市“225”惠企政策，“464”线上服务平台解决服务需求1077个。参与制修订国家、行业标准19项，立项国家级标准化示范试点3个。新增社会公用计量标准8项，质量管理体系认证证书554个，绿色产品、绿色食品、有机食品认证79个。市食品药品检验中心通过C级达标验收，1家县级法定计量机构达A级水平，3家县级法定计量机构达B级水平。

市市场监管局

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深化机动车等重点检验检测领域综合治理。

1．印发《2025年宿州市生态环境监（检）测机构联合监督检查工作方案》《宿州市2025年度对全市机动车排放机构开展“双随机、一公开”联合抽查方案》等文件，检查检验检测机构99家次、生态环境机构8家。

2．召开全市机动车检验检测机构约谈告诫会暨法律法规培训会议，对全部机构的授权签字人开展统一能力验证，发放《致全省机动车检验机构提醒建议函》。

市市场监管局

110

加强预制菜等领域食品安全监管，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。

1．完成全市食品生产经营单位的全覆盖督导，开展食品领域突出问题百日攻坚行动、整治制售假劣肉制品专项行动、食品添加剂滥用问题综合治理、农村假冒伪劣食品问题整治。

2．稳步推进可视化监管，18家生产企业纳入“一品一码”电子化追溯系统管理，2个农产品批发市场实现信息化追溯全覆盖，8297家食品生产经营主体接入安徽省食品安全“互联网+AI监管”平台。

3．开展省级农产品质量安全抽检560批次，开展市级农产品质量安全抽检345批次。

市市场监管局

市农业农村局

111

推进医疗机构“规范药房（库）”建设，严守药械化质量安全底线。

1．推进医疗机构“规范药房（库）”建设，一级医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心验收通过134家，村卫生室、社区卫生服务站和个体诊所验收通过1355家。

2．开展药品安全风险会商3次，确定药品质量安全风险清单39项；开展药安宿州为民、“清源”行动等专项检查，检查药械妆经营使用单位7315家次。

3．建立药物警戒协同工作机制，确定首批哨点单位医疗机构10家；建立安徽省医药创新柔性服务宿州工作站和砀山工作站。市食品药品检验中心通过C级达标验收。参加国家药监局药品检验能力验证计划，参加率、结果满意率均100%。

4．2025年安徽省药品安全突发事件示范性应急演练活动在砀山县成功举办。开展药品安全知识讲座75场次，张贴主题海报1000余张，播放药品安全科普微视频2.2万余次，发放各类宣传资料10.6万余份。原创药品安全科普宣传节目《追美之战》在全省药品安全宣传周启动仪式上展演。

市市场监管局

（二）全领域防范化解风险。

112

持续推动房地产市场止跌回稳，进一步优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性购房补贴等政策，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。有效发挥房地产融资协调机制作用，打好商品住房项目保交房攻坚战。

1．印发《关于调整住房公积金使用政策的通知》，提高公积金贷款额度，单方最高贷款额度提高至60万元，夫妻双方最高贷款额度提高至80万元。落实国家降低住房公积金贷款利率政策，减少0.25个百分点。

2．印发《宿州市以旧换新购房补贴实施细则》，发放以旧换新购房补贴39.62万元。举办市高新区、宿州经开区房产专项推介会，备案商品住房280套，环比增长207.3%，发放补贴288.7万元。开展2025年宿州金秋住房消费季活动，备案商品住房229套，涉及补贴资金250万元。

3．印发《开展立体绿色生态住宅规划建设试点工作方案》《关于进一步优化建设项目容积率等规划管理要求的通知》，优化项目容积率计算方式，支持房企正向调优规划建设方案。

4．全面摸底排查城市C、D级危旧住房，新增1062套，已启动实施改造，并建立系统台账，实施改造销号管理。纳入省住建厅调度的城市危旧房改造年度任务完成率100%。

5．印发《关于进一步做好审核制“白名单”工作的通知》，推动有融资需求的项目应报尽报、合规项目应进尽进、已审批贷款应贷尽贷、资金拨付能早尽早。召开保交房调度会，实地督导保交房重点项目建设进展。

市住房城乡建设局

市房管中心

113

深入开展治理欠薪专项行动。

全市处理各类劳动监察投诉举报案件341起（协调解决316起、劳动监察立案查处25起），结案率100%，涉及4415人5484.54万元；其中，拖欠农民工工资及结算纠纷案件167起（协调解决147起、劳动监察立案查处20起），涉及3534人4757.51万元。

市人力资源社会保障局

（三）全维度优化社会治理。

114

协同推进社会治理创新，扎实推动矛盾纠纷依法治理、源头治理。完善“大数据+人工智能+新时代枫桥经验”工作机制，推广“六尺巷工作法”。

1．印发《宿州市党建引领“和美小区”建设工作指引》，推动76名社区“两委”人员担任业主委员会主任。

2．在全市推广使用矛盾纠纷调处信息化系统，纵深推进诉源警源访源“三源共治”。

3．在埇桥区试点智慧社区建设，构建“微群+平台”治理体系，推行“分类施策”试点模式，精准对接群众需求，实现服务精准化。

4．推深做实“六尺巷工作法”，常态化开展“村民说事会”等议事活动3200余场次，“围楼夜话”等4个案例获评全省基层治理典型案例。

市委社会工作部

115

持续擦亮“宿纷速调”品牌。

1．坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“老书记调解室”等基层特色调解品牌建设，鼓励专职调解员、社会乡贤等依法参与纠纷化解，加快推进矛盾纠纷多元化解体系建设。

2．有序推动“一站式”解纷体系融入综治中心建设，各县区调解组织入驻工作均已完成。

市司法局

116

稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。

1．建立定期报告制度，按月向省人社厅报告机关事业单位申请退休数据。做好宣传引导工作，回复有关延迟退休政策咨询300余人次。设立综合窗口，按照“综窗受理、综窗告知”方式，做好涉及渐进式延迟法定退休年龄改革的业务受理、咨询答疑工作。

2．全市机关事业单位申请弹性提前退休173人、法定退休年龄退休1865人。

市人力资源社会保障局

117

加强国防动员和后备力量建设，推动国防动员高质量发展。

1．召开市国动委全体会议，部署年度工作任务。强化军地联动协作，组织市国动委成员单位开展多轮演练。联合杭州市、嘉兴市国动部门开展跨区支援联训，央视军事频道进行报道。组织“9·18”防空警报试鸣暨防空防灾演练，全面提升应急响应能力。

2．办理人防审批13件、人防工程竣工验收备案认可事项27个；发放《人防工程平时使用证》42个，向社会释放停车位8300余个；开展现有人防工程全覆盖现场检查。

3．开展“重走支前路”主题活动，深度挖掘淮海战役“小推车精神”内涵与人民战争动员经验。充分依托新兵欢送仪式、国防动员主题公园等多元载体，常态化开展国防教育活动20余次，接待参观学习群众8000余人次，全民国防观念与国防意识持续增强。

市国动办

十二、全面加强政府自身建设

118

运用市场逻辑、平台思维、资本力量谋事干事，针对需求不足、发展障碍、产业瓶颈、企业关切、重点领域风险隐患等问题，提升思想方法、改进工作办法、创新路数打法。努力跳起来摘桃子，推动更多工作实现并跑领跑、创先争优。大兴调查研究，做到身入群众、心至基层，双脚沾泥、详察民情。扛责上肩，率先垂范，保持时时放心不下的责任感，练就事事心中有底的行动力。

坚持直达一线、直面问题，在发展理念、工作标准、干事作风、服务效能上实现大提升。完善政府目标管理绩效考核体系，强化一线工作，注重跟踪问效，以清单化、闭环式工作机制促担当、保质效。健全贯彻党中央及省委重大决策部署督查问责机制，推进巡视反馈问题真改实改。开展宿州“十五五”发展重大课题调研活动，谋划推进重大项目、重大平台、重大举措。

市政府办公室

119

严格落实中央八项规定精神及省市实施细则要求，驰而不息纠治“四风”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

全面履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持经济适用、集约高效原则建设基础设施，严禁过度超前和浪费。建立完善市、县两级年度督查检查考核事项“总台账”，持续深化整治形式主义，切实为基层减负。

市政府督查办

120

健全为基层减负长效机制，一体推进精文简会，压减面向基层的督查、检查、考核。

举办市级整治形式主义为基层减负工作业务培训会，制定《落实2025年整治形式主义为基层减负工作举措及分工方案“四项清单”》，加强文件会议日常统计监测，严格督查检查考核计划和备案管理。创新工作举措，在各县区建立“基层联系点”，广泛收集问题线索，常态化开展明查暗访和实地排查。

市政府办公室

市政府督查办

121

严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府过紧日子、让百姓过好日子。

1．印发《关于开展落实“过紧日子”专项检查工作的通知》，组织市直预算部门（单位）开展自查，对11家部门落实情况开展专项检查，并就发现问题下发财会监督关注函，提出整改要求。同时向市直预算部门下发检查通报，要求各部门（单位）结合发现的问题，举一反三，严肃财经纪律，确保习惯“过紧日子”要求落实落细。

2．围绕预算管理、经费管理、公务活动、公务用车等10个领域，制定市本级过紧日子支出事项负面清单。

市财政局（国资委）

122

深入贯彻习近平法治思想，纵深推进府院府检联动，提升法治政府建设水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策。

1．制定《2025年市政府学法方案》，将习近平法治思想纳入年度重点学习内容，举办市委理论学习中心组学习（扩大）会议暨习近平法治思想专题报告会，市政府常务会议专题学法2次。

2．推进“府院府检联动”，建立败诉预警、类案指导等工作机制。全市行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%，主要负责人出庭率升至59.63%。复议化解行政争议主渠道作用更加凸显，全市行政复议案件调解和解率24%。

3．持续规范行政权力运行，审查市政府重大决策事项、重要合同协议和行政规范性文件61件，提出审查意见159条，有效保障重大行政决策依法合规。

市司法局

123

自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。

发挥统筹协调和监督指导作用，对涉及建议提案，认真进行梳理分类，及时交办、全程跟办、重点督办。办理答复全国人大代表建议1件、省人大代表建议和政协提案17件、市人大代表建议185件和社情民意139件、市政协提案336件和建议案2件。

市政府办公室

124

拓展政民互动渠道，持续打造阳光政务、透明政府。

1．深入推进政策公开，全生命周期公开2025年度重大行政决策事项，依托宿州市政策文件库规范展示各类政策文件，编制宿州市政府公报4期，对《宿州市防汛抗旱应急预案》等7件政策开展决策实施后评估。

2．加强政策咨询解读，线上线下宣讲《宿州市惠企政策白皮书（2025版）》，解读《关于贯彻落实〈推动经济持续回升向好若干政策举措〉支持实体经济发展的实施方案》等政策文件，准确传递政策内涵。

3．优化调整主动公开目录，市政府、市直单位主动公开目录调整工作已完成，依法依规办理政府信息公开申请1100余件。

市政府办公室

125

全面压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。加强政府系统党风廉政建设，深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控和腐败惩治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。倡行新时代廉洁文化，厚植尚廉根基，涵养清廉政风。

深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，将党风廉政建设纳入年度工作要点、党员干部年度述职述德述廉报告和年度考核的重要内容，推进作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义。

市政府办公室