宿州市制造业数字化转型实施方案
（2023—2025年）实施评估报告
根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《宿州市重大行政决策实施后评估制度》等要求，市工信局遵循“谁实施、谁评估”原则，组织相关人员与专家对《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）开展实施后评估。本次评估内容主要为2023年、2024年全市制造业数字化转型工作目标任务完成情况，通过全面收集相关资料，梳理实施成效及不足，客观分析存在问题，提出应对改革举措，形成本报告。
一、发展现状
（一）背景和目标体系。2023年6月，宿州市出台《方案》，标志着宿州市制造业数字化转型工作进入系统化推进阶段。《方案》旨在把握新一轮科技革命和产业变革机遇，重点聚焦绿色食品、轻纺鞋服、家居建材、机械电子等传统优势产业领域，通过新一代信息技术对制造业进行全方位、全链条改造，赋能企业制造模式、生产组织方式和产业形态创新重构。
《方案》确立了清晰的总体目标体系，到2025年，培育企业级工业互联网平台12个以上，打造省级数字化转型典型示范项目10个，新增省级智能工厂和数字化车间30个，建设数字化改造区域样板7个，规模以上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。
（二）实施主要成效。2023年，重点行业规模以上制造业企业数字化改造目标为累计200个，完成373个；重点行业规模以下制造业企业数字化应用数量目标为1900个，完成2100个；打造省级数字化转型典型示范项目目标为3个，完成4个；建设企业级工业互联网平台目标为3个，完成4个；新增省级智能工厂和数字化车间目标为10个，完成11个；建设数字化改造区域样板目标为2个，完成1个；规模以上工业单位增加值能耗下降比例目标为3.2%，实际上升1.1%。2024年，重点行业规模以上制造业企业数字化改造目标为累计260个，完成494个；重点行业规模以下制造业企业数字化应用数量目标为2100个，完成300个（2024年安徽省工业和信息化厅分配宿州市300个名额）；打造省级数字化转型典型示范项目目标为3个，完成5个；建设企业级工业互联网平台目标为4个，完成5个；新增省级智能工厂和数字化车间目标为10个，完成14个；建设数字化改造区域样板目标为2个，完成1个；规模以上工业单位增加值能耗下降比例目标为3.2%，实际与2023年持平。目前，全市已培育国家级工业互联网平台创新领航案例2个，国家级5G工厂2个，国家级新型数据中心1个，53个省级智能工厂和数字化车间，打造了16个市级工业互联网平台，搭建了40余个工业互联网应用场景。
二、主要做法
（一）加强顶层设计，夯实保障机制。一是完善政策体系。先后出台《宿州市工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》《宿州市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》等系列文件，并配套支持政策，集聚要素支持工业互联网、数字化转型发展。二是强化资金保障。落实制造强市、工业互联网支持政策，积极开展政策宣传，2021年以来，兑现工业互联网、数字化改造奖补资金近1亿元，为企业实施数字化转型提供有力保障。三是开展专项培训。邀请数字化转型领域专家，开展数字赋能理论知识培训，赴广州、佛山、杭州等发达地区开展专项研学，帮助企业家提升数字化理念。近年来，全市开展工业互联网、数字化转型培训活动50余次，培训企业管理人员3000余人次。四是加强服务对接。开展工业互联网进园区活动，先后邀请工业互联网服务机构和专家，到市经开区、埇桥区绿色家居园区、萧县循环园区、灵璧轴承产业园区、泗县经开区等5个园区，采取理论授课和现场观摩等方式，开展专项培训，解读优秀实践案例，推动数字化资源供需精准对接。
（二）打造平台体系，强化数字赋能。一是推动企业使用羚羊平台。积极推动工业企业对接使用羚羊平台，利用平台开展线上评估诊断、发布应用需求，推动羚羊平台赋能企业数字化转型。目前，全市已有3000余家企业入驻羚羊平台，实现上平台用平台，并通过平台获取软件应用、金融对接、研发设计等服务。二是推进行业级平台建设。依托绿色家居建材和梨产业，打造我市2家行业级工业互联网平台，建成标识解析二级节点，提供企业资源管理、生产管理、财务管理等应用服务，帮助企业提高生产效率和管理水平。三是打造企业级平台。推动企业以生产流程标准化、规范化建设为目标，以数字化管理为主要内容，建设企业级工业互联网平台。目前，金利塑业、雪龙纤维、阿里迅犀、鹿鹿食品、品青食品、雨鑫木业等企业开展了企业级工业互联网平台建设。
（三）强化示范引领，打造应用标杆。一是开展“一区一业一样板”试点引领。引导省级工业园区联合数字化转型服务商推动区域整体数字化转型，目前市经开区、萧县经开区获批省级数字化转型典型示范园区。市经开区建成园区工业互联网平台，可采集70余家企业生产经营数据和7000多台设备运行状态；资金支持10家企业实施数字化改造。雪龙纤维应用智能排产、数据采集、工艺管理、协同制造等数字化管理手段，用水、用电、用工等成本下降5%，产能提高10%，经济效益增长15%，产品质量稳步提升。二是培育工业互联网创新应用。近年来，我市深入实施工业互联网创新发展行动计划，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。培育国家级工业互联网平台创新领航应用案例2个（阿里迅犀、雪龙纤维），国家级5G工厂1个（雨鑫木业），国家级新型数据中心典型案例1个（雨鑫木业），省“5G+工业互联网”创新应用2个（阿里迅犀、雨鑫木业），省级工业互联网创新应用场景1个（东方果园），省级工业互联网优秀应用案例1个（雪龙纤维）。三是培育智能制造典型示范。探索智能制造的标准化、模块化、精准化的推广路径，积极打造一批标杆工厂和示范车间，目前，全市共有9家省级智能工厂，44家省级数字化车间。四是实施数字领航链接工程。鼓励龙头骨干企业实施数字化转型示范项目，搭建工业互联网平台，带动产业链上下游辐射推广，引导中小企业“看样学样”，全市已打造省级数字化转型典型示范项目9个，链接上下游企业400多家。打造了紫金新材料、盈德服饰、金利塑业、闼闼木门等一批中小企业转型样板。五是数字化绿色化协同发展。通过数字化转型进一步提升能源利用率和生产效率，加快数字化绿色化协同发展。目前全市已创建省级绿色工厂21家，国家级绿色工厂7家。
（四）突出特色亮点，狠抓重点工作。一是建立服务商资源池。结合我市产业发展特点，按照细分行业类别确定服务商优势领域方向，考察苏州、杭州等先进地市行业数字化服务商，大力扶持培育本地优秀服务商，遴选60余家行业内数字化转型工作经验丰富、实践案例典型的服务商，进入我市数字化转型服务商资源池。近年来，我市面向制造业领域，培育了华为、烁迅软件等一批业务能力突出的本地数字化服务商，为我市制造业数字化转型提供智力支撑。二是开展数字化诊断。2023年，我市依托优质的数字化转型服务商，围绕研发、生产、销售、服务等业务环节，推动225家规上制造业企业开展数字化诊断，帮助企业梳理数字化转型中的堵点、难点、痛点等问题，提出解决思路和改进方案，出具诊断报告，助力企业实施数字化转型。三是普及数字化应用。2023年以来，组织羚羊工业互联网平台、软件服务包提供商在各县区、园区举办7场制造业企业数字化软件服务包推广应用培训会，开展软件服务包应用对接、首席数字官培训，为2200余家制造业企业发放软件消费券，推动中小微制造业企业免费使用数字化软件服务包。四是成立行业协会。2023年7月份，成立市工业互联网协会，发挥行业协会连接政府宏观管理和企业微观运行的桥梁纽带作用，开展工业互联网知识培训、案例分析、要素供需对接、对外交流合作等工作，促进我市制造业企业数字化转型。
三、堵点难点问题
（一）龙头示范作用不够。我市产业发展与发达地区还存在较大差距，尤其缺乏行业内具有领军能力的龙头骨干企业，尚无百亿元级企业，头部企业牵头建设工业互联网平台的示范作用发挥不明显，建设成效不突出。
（二）企业转型意识不强。近几年经过广泛宣传培训，我市大部分企业已经对工业互联网有所了解，但认知程度不高，尤其是中小企业担心周期长、风险大，普遍存在转型意识薄弱不愿转、数据不安全不敢转、缺少相关技术支持不会转等问题。
（三）平台赋能能力不高。羚羊平台功能模块较为完善，但缺少下沉市、县一级的服务团队，到一线企业推广能力不足。从市级绿色家居平台运营情况来看，平台功能模块有待完善提升，赋能企业转型的水平有待提高。绿色家居产业链条不长，二级节点应用企业数量不多。
四、相应改革举措
（一）持续推进制造业数字化转型。一是做好规上企业数字化诊断。及时跟进数字化诊断工作进展，定期通报工作开展情况，督促诊断服务商高质量完成各项工作，并按规定进行检查、验收，提出转型方案。二是积极推广数字化软件服务包。按照省工作目标要求，持续推进软件服务包使用推广覆盖中小微制造业企业，加快中小企业数字化应用普及。三是大力培育数字化转型服务商。积极鼓励外地数字化服务商来宿发展、在宿落地，积极引导本地数字化转型服务商“提档升级”，加强与本地服务商协同合作，构建我市数字化转型服务生态。
（二）加快推进工业互联网建设。一是健全平台体系。积极对接绿色家居建材等重点工业互联网平台，指导运营单位研制小型化、快速化、轻量化、精准化的软件产品，沉淀工业技术、知识和经验，提升平台赋能企业的水平。二是推动企业转型应用。推动企业使用绿色家居建材平台，助力企业在研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等业务环节开展数字化转型，提升企业管理标准化精细化水平。三是选树示范标杆。鼓励重点企业搭建企业级工业互联网平台，推动企业打造设备智能控制、生产管理优化、产品质量检测、柔性化生产、供应链协同、设备预测性维护等融合应用场景，形成一批典型模式和应用场景，快速在细分行业复制推广。
（三）深入开展数字赋能培训。强化专项培训，结合我市“5512”产业工程重点方向，分产业开展专项培训，坚持“请进来”与“走出去”相结合，认真制定培训方案，创新培训方法，邀请行业内经验丰富的机构和专家，推动产业企业转型需求精准对接，提高培训工作质量水平。开展示范企业交流活动，组织企业到我市转型标杆企业开展现场观摩，交流转型经验，推动优秀典型案例复制推广，引导企业树立数字赋能理念，提振企业开展工业互联网建设的信心动力。
五、结论与展望
《方案》实施以来，通过系统推进十项重点行动，在平台建设、标杆培育、企业覆盖、区域协同等方面全面超额完成主要指标，基本实现“双覆盖”目标，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展取得显著成效。全市制造业数字化转型工作已进入全省前列，为实现经济高质量发展注入了强劲动能。
下一步，我市将进一步巩固数字化转型成果，重点在服务生态优化、区域协同深化、数字赋能培训等方面持续发力，推动制造业数字化转型从“点的突破”向“系统提升”转变，从“企业转型”向“产业链转型”升级，打造安徽省制造业数字化转型示范区。同时，积极把握长三角一体化发展机遇，发挥宿州作为安徽省三大智算中心城市之一的优势，推动制造业向更高水平的数字化、网络化、智能化发展，为建设制造强省贡献宿州力量。
