【规划完成情况】宿州市“十三五”成就
目 录
1. 增进民生福祉 绘就幸福画卷---------------------------------------01
2. 宿州市61.27万贫困人口全部实现脱贫摘帽---------------------05
3. 宿州市稳中求进迈向高质量发展-----------------------------------09
4. 宿州市实施积极财政政策助力“六稳”“六保”--------------------15
5. 宿州市工业经济发展亮点频闪--------------------------------------20
6. 宿州市商务经济交出亮丽答卷--------------------------------------23
7. 宿州市科技创新跑出“加速度”--------------------------------------29
8. 宿州市多点发力稳就业促就业--------------------------------------33
9. 宿州市教育体育事业持续协调发展--------------------------------38
10. 宿州市“十三五”时期环境治理成效显著--------------------------42
11. 宿州市卫生健康事业整体实力提升--------------------------------45
12. 宿州市民政事业持续向好发展--------------------------------------50
13. 宿州市医疗保障事业成果显著--------------------------------------53
14. 宿州市市场监管工作实现大跃升-----------------------------------57
15. 宿州市农业农村现代化迈出坚实步伐-----------------------------60
16. 市自然资源和规划局统筹发力助推经济社会发展--------------64
17. 宿州市水利建设惠民生润民心--------------------------------------69
18. 宿州市新增造林80多万亩-------------------------------------------73
19. 宿州市公共文化事业高质量高水平发展--------------------------75
20. 宿州市住建局全力推进城乡一体化发展--------------------------80
21. 市城管局精细化管理“绣”出城市新气象--------------------------83
22. 宿州市金融系统为经济社会发展注入“新动能”-----------------86
23. 宿州市法治政府建设稳步推进--------------------------------------90
24. 全市交通运输行业交出“亮眼”成绩单-----------------------------96
增进民生福祉 绘就幸福画卷
——宿州市大力实施33项民生工程工作盘点
（2020年10月22日）
悠悠万事，民生为重。“十三五”时期，市委、市政府秉持“以人民为中心”的发展思想，精准、高效实施33项民生工程，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”目标，倾斜更多财力，创新体制机制，全力保障和改善民生，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，让人民群众享有看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。
加大投入提质增效
“十三五”时期，我市实施积极的财政政策，坚决压缩一般性支出，坚持民生优先原则，重点保障改善民生领域的投入，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断加强民生资金监管，真正将民生资金用在刀刃上，多措并举加快推进33项民生工程建设，推动项目早建成、早使用，群众早受益。全市33项民生工程累计投入财政资金584.27亿元，有效解决了人民群众普遍关注的“上学贵、看病难、住房难”等问题，对于缓解社会矛盾，改善群众生产生活条件，提高人民群众幸福指数，促进和谐社会建设发挥了重要作用。
强化资金保障，优化支出结构。财政部门在编制年度预算时优先安排、重点保障民生工程项目资金，从严把关，不留缺口。实施积极的财政政策更加注重提质增效，更加注重结构调整，结合财力和实际做好重点保障改善民生领域的投入，兜牢“三保”底线。每年，财政部门根据年度民生工程具体项目任务，及时对接各牵头部门，大力筹措工程项目资金，切实保障民生资金来源，助力民生工程实施。同时，不断加强民生资金监管，做到专款专用，真正将民生资金用在刀刃上。
硕果累累利民惠民
保障居民基本生活，绘就幸福底色。“十三五”时期，全市27万名农村低保人员累计享受生活救助33.7亿元，3.1万户农村“五保户”享受财政补助9.3亿元；投入9.03亿元对210万余人实施城乡居民养老保险；8.9万名重度残疾人得到生活救助2.78亿元。
均衡发展城乡教育，守护百年大计。“十三五”时期，投入财政资金6.77亿元，维修改造校舍217.1万平方米；投入30.22亿元使全市72万城乡中小学生享受义务教育阶段经费保障和免费提供教科书；3.5万中职学生、2.1万高中学生享受国家助学金和家庭经济困难资助等4.83亿元；投入3.4亿元建设乡镇公办幼儿园153个。
完善农村基础设施，提升生活质量。“十三五”时期，全市完成农村“四好农村路”建设1.3万公里，养护提升工程843公里；投入7.25亿元完成农村安全饮水工程232处，解决188.5万人饮水不安全问题。开展17处中小河流治理，3处小型病险水库除险加固，实现了县区农村基层防汛预报预警体系全覆盖。
提高医疗卫生水平，惠及百姓生活。“十三五”时期，全市参加新农合515万多人，财政累计补助125.2亿元，新农合补偿136.3亿元；财政补助6.6亿元资助51万人参加城镇居民医疗保险，累计补偿4.8亿元；全市投入3556万元，对48.5多万人开展免费婚检，对全市孕产妇14.04万名实施住院分娩补助。
促进就业技能培训，提高发展能力。“十三五”时期，我市大力实施就业困难人员公益性岗位开发和高校毕业就业见习等就业促进民生工程，通过购买服务提供1.14万个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底。开发8008个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业见习锻炼。投入2584万元开展新型农民培训1.16万人，通过培训使农村富余劳动力都掌握了一技之长，增加了就业能力，提高了收入水平。
高效推动快速落地
优化顶层设计，强化高效推动。“十三五”时期，我市33项民生工程工作都坚持尽力而为、量力而行的原则，精准对接群众需求，根据省下达宿州市33项民生工程任务，结合我市实际确定年度民生工程目标任务。及时分解落实到各县区、园区及市直各实施单位并签订目标责任书，压实工作责任；坚持以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署。
聚焦工作重心，推进工程实施。每年，市财政局都会督促市直各部门依据省级33项民生工程各单项实施办法、运行方案，加强与省直部门对接，按照省级方案要求，制定我市各单项实施办法、运行方案。同时，强化会商、督查、调研，将民生工程绩效评价纳入目标管理考核，通过完善考核办法，督促各单位严格按省级项目绩效评价办法，规范日常工作，细化项目资料，确保工程项目顺利推进。
整合各方资源，提升民生成效。“十三五”时期，我市聘请省、市、县各级人大代表、政协委员担任民生工程特邀监督员，积极征询特邀监督员对我市33项民生工程实施情况的评价和建议，及时梳理分析，并将收集整理的问题反馈给项目牵头单位，要求整改落实。定期向监督员报告意见建议落实情况，不断提升工作成效。同时，坚持抓好建后管养，发挥工程长久效益。继续做好民生工程公开公示工作，广泛接受群众监督，切实提升广大人民群众对民生工程的知晓率和满意度。督促各县区建立完善的民生工程建后管养多元投入、引导撬动机制，加大建后管养资金投入，确保建成项目发挥长久效益。
宿州市61.27万贫困人口全部实现脱贫摘帽
（2020年12月7日）
本报讯 12月4日，记者从市扶贫开发局召开的新闻发布会上获悉，今年我市以“春夏秋冬”四季攻势全面推进年度任务落实，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动对冲疫情影响，今年全市剩余1.2万贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚以来，全市61.27万贫困人口实现全部脱贫，359个贫困村全部出列，四县一区全部摘帽。泗县获2020年全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”，萧县孙圩子乡马庄村第一书记、驻村扶贫队长焦凤军获全国脱贫攻坚奖“贡献奖”。自2017年以来，我市先后两次荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”、两次荣获“贡献奖”、一次荣获“奋进奖”，是全省唯一连续四年获奖的省辖市，涌现出李娟、曾翙翔等一批脱贫攻坚先进典型。
今年以来，我市聚焦疫情影响，科学统筹应对。研究制订《宿州市切实做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作方案》，明确19项重点举措，最大限度减少疫情对脱贫攻坚的影响。开展“就业创业攻坚月”活动，帮助16.41万贫困劳动力务工就业；组织开展消费扶贫，认定扶贫产品640个，开设消费扶贫专柜449个、专馆116个、专区246个，销售扶贫产品16.36亿元；全面落实奖补政策，376家扶贫龙头企业和所有就业扶贫车间全部复产达效，3月底如期实现就业务工、扶贫车间复工复产、滞销农产品、贫困户子女网上教学问题“四个清零”。针对汛情影响，及时出台《关于防灾减灾救灾助力脱贫攻坚的实施意见》，逐户逐人逐项摸排贫困群众受灾情况，全力抓好救助帮扶，全市未出现因灾返贫致贫现象。
聚焦重点难点，坚决补齐短板。着力抓好问题整改，将中央专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视以及自查的各类问题一体整改，一体推进。细化梳理出53个具体问题，确定228条整改任务。截至目前，53个问题已全部整改完成并取得实质性成效。聚焦贫困县退出国家抽查反馈意见、省督查巡查、市际交叉考核和第三方监测评估反馈问题，采取硬核措施，全面补齐短板，高质量完成整改任务。着力加强重点督办。制订《宿州市挂牌督战实施方案》，针对剩余未脱贫人口较多的27个行政村及所在的19个乡镇实施重点督办，推动政策、资金和人力向重点督办乡镇、村倾斜，27个重点村累计实施到村到户项目1.57万个。着力防止返贫致贫。印发《关于加强精准帮扶切实防止返贫致贫的通知》，建立动态预警监测机制。全面落实边缘户帮扶联系人和“一户一方案、一人一措施”，建立健全脱贫攻坚“五防”机制联席会议制度，脱贫不稳户和边缘易致贫户返贫致贫风险全部消除。着力强化兜底保障。深入实施社会救助兜底脱贫行动，持续提高保障标准，全市共保障农村最低生活保障对象25万人，其中贫困人口15.3万人。组织开展“三户一体”中困难群体集中摸排，精准落实综合保障政策，进一步织密织牢兜底防线。
聚焦精准施策，夯实脱贫基础。推进产业扶贫提质增效。实施到村产业扶贫项目385个、到户项目11.09万个，全市1219家农业带贫主体带动3.9万户贫困户发展产业。加强光伏扶贫电站运维，年发电总量达2.08亿千瓦时、实现收益1.82亿元。推进就业扶贫稳定增收。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，多措并举帮助贫困劳动力稳岗就业，累计开发扶贫公益性岗位4.2万个，培训贫困劳动者3537人。推进教育扶贫全面覆盖。持续加大控辍保学力度，全面落实教育扶贫资助政策，共资助建档立卡贫困学生11.63万人次，发放资助金7715.51万元。推进健康脱贫有保障。打好“基本医保＋大病保险＋医疗救助”三重保障组合拳，全面实行“一站式”结算和先诊疗后付费。今年以来，“351”政策保障贫困群众就医6.27万人次，“180”政策保障92.86万人次，家庭医生签约服务贫困人口27.27万人。推进住房安全保障到位。建立住房安全常态化动态监测机制，坚持“应改尽改”，完成4类重点对象危房改造任务2935户，确保农村居民住房安全问题动态清零。推进安全饮水全面提升。建立农村饮水安全工程规范化建设管理制度，完成农村饮水安全工程40处，供水可靠性全面提高，贫困户自来水实现“户户通”。推进易地扶贫常态长效。建立易地扶贫搬迁房屋质量后期管护和后续帮扶长效机制，确保搬得出、稳得住、能致富。推进“双基”水平持续提高。实施农村公路扩面延伸工程201公里，81个贫困村农网改造升级工程全部竣工。优化提升基层基本公共服务6大领域9项主要发展指标，其中6项指标已完成年度任务，其余3项指标稳步推进。完成61个建制村的农村环境综合整治任务。
聚焦全面收官，强化攻坚保障。资金投入再加强。全市共统筹投入财政资金33.98亿元用于脱贫攻坚，其中扶贫专项资金18.72亿元。大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，新增扶贫小额信贷1.8万户、7.15亿元。项目管理再优化。科学建好、管好、用好脱贫攻坚项目库，2020年度安排入库项目5676个、资金39.08亿元。2021年谋划入库项目5160个、资金39.36亿元。帮扶合力再凝聚。深化驻村帮扶，全市所有贫困村驻村工作队均按照不少于3人标准配齐配强；深化定点帮扶，严格落实“双包责任”；深化社会帮扶，扎实推进“百企帮百村”，新增150家民营企业参与精准扶贫行动。作风建设再严实。扎实推进扶贫领域问题线索“清零清淤”和群众满意度提升专项行动，深入开展“三查十看”推深做实脱贫攻坚问题整改，全面落实基层减负政策，力戒形式主义、官僚主义。
辉煌“十三五”
宿州市稳中求进迈向高质量发展
（2020年12月14日）
本报讯 “十三五”以来，我市坚持稳中求进工作总基调，高质量实施五大发展行动计划，在建设美好宿州上迈出了坚定步伐，取得了历史性进步。近期，我市举行“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，在12月11日召开的首场发布会上，市发展改革委党组成员、副主任李望涛从十个方面介绍了我市“十三五”经济社会发展主要成就。
经济实力跃上新台阶。地区生产总值连跨八个百亿元台阶、今年将突破2000亿元，财政收入突破200亿元。2016-2019年，地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8.9%、12.5%、12.9%、12.3%，高于全省平均增速，保持发展赶超势头。
脱贫攻坚圆满收官。五年来，始终坚持民生为本、人民至上，脱贫攻坚实现“三个全部”，即：全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县（区）全部摘帽。连续四年获全国脱贫攻坚奖。建立完善脱贫攻坚责任体系、政策体系、监督体系、考核体系，打造一支“不走的扶贫工作队”，为全面脱贫与乡村振兴的有效衔接奠定了坚实基础。
产业结构加速优化。三次产业结构由“十二五”末的21.7:41.0:37.3调整到2019年的14.5:35.9:49.6，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，经济结构更加优化。动能转换步伐加快，2016-2019年，战略性新兴产业产值年均增速达到23.4%，对工业增长贡献率提升至15.6%。率先建成首个省内区域5G连片试验区，在全国叫响了“中国云都”产业名片，云计算基地获评省级战略性新兴产业集聚发展基地。市经开区生物医药科技园原料药制造项目入选省重大新兴产业工程。“专精特新”中小企业达到143家，占全市规上工业企业总数比重提高至14.5%。落实推进制造强市建设等系列政策，“3111”工程扎实推进，持续实施技术改造“1525”行动计划，每年重点推进200项技改项目，累计完成技术改造投资超千亿元。限额以上商贸流通业主体达到754家，较“十二五”末净增长266家。千亿级黄淮海（宿州）智慧物流产业园项目开工建设，高标准打造“一港十中心”。粮食生产实现“十七连丰”，农业产业化联合体发展到298家，数量全省第一，规模以上农产品加工业产值占全省比重达到8.9%。
创新驱动能力进一步提升。深入推进全面创新改革试验，建设省内首家石墨烯领域工程实验室、裸眼3D显示工程实验室等重大创新平台，小型超算中心、半导体研发平台、生物医药研发平台、量子通信研发平台、新材料研发平台“一中心四平台”建设步伐加快。高新技术产业增加值增速连续3年居全省第一，占规上工业比重接近30%，占全省比重较“十二五”末提高一倍。设立中国科学技术大学技术转移宿州中心，建成国家、省、市级科技企业孵化器、众创空间、服务创业团队等超过60家。全市获批省级高层次科技人才团队3家，市级高层次科技人才团队11家，共引进培养各类人才2.3万余人，皖北领先人才高地建设加快推进。每万人发明专利拥有量年均增长超过30%。埇桥区获批2019年度全国科技创新百强区。
区域发展更趋协调。第六届全国文明城市实现“首创首成”，城乡面貌焕然一新。在全省率先出台有序推进农业转移人口市民化“1+1”政策措施，以人为核心的新型城镇化加快推进，全市常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点，高于全省和全国平均增速，累计实现55万农村转移人口落户城镇。“大宿城”主核的首位度和辐射带动力进一步增强，主城区完成征迁超2000万平方米，累计改造完成老旧小区280个，“五馆一中心”建成使用。灵璧入选全国新型城镇化示范县。县域经济振兴十大工程成效显著，省级特色产业集群（基地）实现县域全覆盖，砀山酥梨小镇、泗县运河小镇、高新区数字小镇、砀山马术小镇获批省级特色小镇。城乡发展更加协调，城乡收入比由“十二五”末的2.58降至2019年的2.47。
绿色家园更加美丽。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，生态环境明显改善，PM2.5较“十二五”末累计下降16.1%；市级及县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，成功入选全国首批20个黑臭水体治理示范城市；农村人居环境显著改善，生活垃圾无害化处理率全省率先达到100%，完成91个乡镇驻地生活污水治理设施建设，农村厕所改造稳步提升。生态安全屏障加快构筑，林长制、河（湖）长制有效落实，连续21年实现耕地占补平衡；非煤矿山由原来的500多个整治到18个，复垦农用地约2万亩。绿色低碳循环发展成效显著，2019年单位GDP能耗达到0.4237吨标准煤/万元，较“十二五”末累计下降20.6%，能源消耗总量和强度“双控”指标连续4年获得满分。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市。
开放合作实现重大突破。正式纳入长三角一体化发展国家战略，张江萧县高科技园列入长三角省际产业合作示范园区。市政府与上海科创办签订创新发展合作备忘录，“张江创造+宿州制造”模式有效复制推广，阿里巴巴新制造智能工厂建成投产，阿里巴巴长三角首个“数字农业产业带”落地建设，皖北承接产业转移集聚区建设步伐加快。开发区创新升级提质增效，市经开区扩区成功，砀山经开区、宿州高新区实现去筹转正。积极参与“一带一路”、中部崛起、淮河生态经济带和淮海经济区协同发展等重大区域战略，开展重大交通基础设施建设、共建园区、产业协同发展等领域合作，宿马、宿徐现代产业园等一批合作共建园区蓬勃发展，省际公交开通运营，皖北开放新高地建设取得突破。
重点领域改革取得新进展。“放管服”和商事制度改革纵深推进，常态化开展“四送一服”专项行动，“四最”营商环境持续优化。深入推进农村综合改革、行政体制改革、投融资体制改革、公共资源交易管理体制改革、金融改革等重点领域改革。宿州市、萧县推广政府和社会资本合作（PPP）模式有力，分别获国务院和省政府通报表彰。发源于我市的农业产业化联合体经营模式连续3年写入中央一号文件，农村集体产权制度改革提前完成，全市1262个村全部组建新型集体经济组织，“三变”改革获批成为全国农村改革试验区拓展试验项目。城市信用评价排名稳居全国地级市第一方阵。人地挂钩、埇桥区“劝耕贷”、泗县选用乡贤参与乡村治理等一系列改革成果在全省全国推广。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，守住了不发生系统性风险的底线。
现代基础设施体系加快构建。建成5G基站超过1500个，大数据中心承载能力显著增强，成为量子通信京沪干线五个节点城市之一，新型基础设施建设取得积极进展。京沪铁路宿州站综合改造工程启动建设。徐明高速、泗许高速、德上高速等连接4省6市的省际断头路全部打通，实现县县通高速。实施国省干线一级公路项目20个，宿淮快速通道、符离大道建成通车，全市一级公路里程达700公里，形成高标准互联互通一级公路网络。“四好农村路”建设加快，实施农村道路畅通工程5807公里，县、乡、村三级公路网络体系日趋完善。宿州客运中心站及配套公交枢纽站建成运营，城乡客运一体化加快推进。砀山县开工建设全省首个县级通用机场，宿州机场、合新高铁泗县段、宿淮蚌城际铁路等项目加快推进。新汴河治理工程全部完工，钱营孜低热值煤发电项目并网发电，宿马园区泰盛热电联产项目加快建设，一批光伏、风电、生物质发电项目投产运行。
人民群众幸福感获得感安全感不断增强。33项民生工程精准实施。居民收入增长快于经济增长，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%，增速跃居全省前列。城镇新增就业超过20万人。基本公共服务均等化水平稳步提高，各类教育取得新进展，新建、改扩建中小学超过1300所、公办幼儿园超过200所，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，现代职教体系基本形成。建成市主体育场、市水上运动中心、市综合训练馆，城市“15分钟”健身圈全面形成。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，市立医院新区建成，紧密型县域医共体、长三角地区异地就医门诊费用直接结算、城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，获评省级卫生城市，健康宿州稳步推进。实现全国双拥模范城“八连冠”。文化事业和文化产业繁荣发展，灵璧县获批全国新时代文明实践中心试点县。国家安全全面加强，扫黑除恶专项斗争深入开展，平安宿州建设深入推进，民主法治建设更加完善，社会治理能力全面提升，人大及其常委会立法主导作用充分彰显，人民政协作为协商民主重要渠道作用充分发挥，爱国统一战线巩固发展，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，立法工作走在全省前列，法治宿州建设取得新进展，国防动员和后备力量建设持续加强，社会大局保持和谐稳定。从严治党实现历史性进步，干部队伍建设扎实推进，形式主义官僚主义整治扎实开展，党风廉政建设成效显著，风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。
辉煌“十三五”
宿州市实施积极财政政策助力“六稳”“六保”
（2020年12月15日）
本报讯 12月11日下午，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”时期，全市财政系统大力提质增效落实积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，依法组织财政收入，强化重点支出保障，持续深化财政改革，提高财政服务管理水平，护航经济社会高质量发展。
财政运行平稳向好，综合实力迈上新台阶。全市财政运行总体平稳，稳中有进。财政收支规模显著增长。“十三五”以来，财政收入总体保持平稳增长，财政实力持续增强。2016年-2019年财政收入从139.8亿元增长至201.3亿元，年均增长率12.5%。同时，认真落实大规模减税降费，2016-2019年新增减税降费约58亿元。财政支出保持较快增长，重点支出得到有效保障。2016年-2019年财政支出规模从311.3亿元增长至449.9亿元，年均增长11.2%。财政支出结构不断优化。牢固树立政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、生态环保、基本民生重点领域的投入。2019年，财政民生支出完成387亿元，占财政总支出的86%，较2015年（84.7%）提升1.3个百分点。
财政支持精准有力，三大攻坚战取得新成效。聚焦全面建成小康社会，完善财政投入机制，健全财政支持政策，加强财政风险管理，全力支持打好三大攻坚战。脱贫攻坚战取得决定性成就。“十三五”以来，切实加大财政投入、强化资金监督和管理，全力支持打赢脱贫攻坚战，累计投入60.59亿元。加强扶贫资金使用管理，强化资金使用绩效，财政扶贫专项资金绩效考核连续两年居全省首位，脱贫攻坚考核连续三年位居全省第一方阵。防范化解政府债务风险有力有效。“十三五”以来，坚持开好“前门”、严堵“后门”，疏堵结合，规范政府举债融资机制，强化政府债务预算管理和限额管理，健全风险防控体系，利用置换债券，降低利息负担，优化期限结构，缓解支出压力。全市政府债务规模总体适度、风险可控，债务管理工作获得全省优秀等次。支持打好污染防治攻坚战。累计安排56.68亿元用于蓝天、碧水、净土保卫战。争取黑臭水体治理示范城市中央财政资金6亿元。建立地表水断面生态补偿、沱湖流域生态补偿等机制。
财政公共属性凸显，推动社会事业再上新水平。均衡城乡教育发展。“十三五”以来，财政投入289亿元支持教育发展。投入30.22亿元使全市72万城乡中小学生享受义务教育阶段经费保障和免费提供教科书；3.5万中职学生、2.1万高中学生享受国家助学金和家庭经济困难资助等4.83亿元；投入3.4亿元建设公办幼儿园153个。保障基础设施建设。“十三五”以来，财政投入212亿元用于城乡社区建设。完成农村“四好农村路”建设1.3万公里，养护提升工程843公里；投入7.25亿元建成农村安全饮水工程232处，解决188.5万人饮水不安全问题。支持重点领域项目建设。“十三五”以来，共安排交通运输支出65亿元，全力支持道路交通运输体系建设。安排“三重一创”财政奖补资金7.3亿元，支持新型基础设施建设。安排住房保障支出73亿元，建设保障房15.62万套，改造老旧小区207个，有效改善居民居住条件。
财政保障稳步提高，民生民计持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，优化财政支出结构，尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，腾出更多财力向困难和弱势群体倾斜。社会保障水平不断提高。“十三五”以来，财政基本民生投入不断加大，2016年-2019年，财政民生支出从265亿元快速增加到387亿元，增长46%。民生工程建设取得显著成效。“十三五”以来，33项民生工程累计投入584.27亿元，考核评价连续四年稳居全省第一方阵。受益范围覆盖全市600万城乡居民，有效缓解了人民群众普遍关注的“上学贵、看病难、住房难”等诸多难题。民生福祉不断提升。“十三五”以来，全市27万名农村低保人员累计享受生活救助33.7亿元，3.1万户农村“五保户”享受财政补助9.3亿元；投入9.03亿元对210余万人实施城乡居民基本养老保险；8.9万名重度残疾人得到生活救助2.78亿元，新农合参保515万多人，财政累计补助125.2亿元；财政补助6.6亿元资助51万人参加城镇居民医疗保险。
财政改革持续深化，现代财政制度取得新进展。预算管理改革深入推进。积极完善政府一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，推进预算信息全面公开。稳步推进中长期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制，编制三年滚动财政规划。调整完善市区财政体制。合理划分政府间事权和支出责任，促进权力与责任、办事与花钱相统一，实现财政体制高效运行，提升政府治理效率，促进市区共同发展。深化国库集中支付改革。将所有财政性资金实行国库集中支付管理，确保资金安全高效运行。实施国库支付电子化管理改革，全面实现国库支付各项业务电子化管理，资金支付效率大幅提升。推进政府采购监管服务平台建设，2019年政府采购规模达57.05亿元，是2015年的3.8倍。将财政信息系统纳入华为云平台运行管理，打造安全、高效的财政信息化平台。全面推进预算绩效管理。强化绩效目标管理，将绩效目标编制覆盖所有财政性资金。选取部分新增债券、民生工程项目开展绩效评价，涉及财政资金140亿元。强化绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排参考依据。
国资监管规范完善，国企改革平稳推进。“十三五”以来，市属国有企业资产总额从635.6亿元增长至1219.9亿元，年均增长13.7%；净资产总额从337.5亿元增长至532.1亿元，年均增长9.53%；营业收入从28.6亿元增长至35亿元，年均增长4.12%；固定资产投资总额从72.8亿元增长至88亿元，年均增长3.87%。完善国企改革制度建设。出台《关于深化国资国企改革的实施意见》《市属国有企业混合所有制改革指引》等文件制度40余个，为国企改革顺利推进提供制度保障。规范推进资产划转重组。对原政府部门主管的多家企业进行规范调整，出清60家“僵尸企业”，并将48家企业及其他单位有效国有资产近百亿元，全部重组注入三大平台公司，壮大平台公司的实力。稳步推进完成“三供一业”工作。驻宿的6家央企、6家省企，52个小区、16.21万户，已全面完成“三供一业”分离移交工作。基本完成公司制改制任务。35家全民所有制企业全部完成公司制改制，所涉及的企业职工全部得到妥善安置。加强和改进市属企业党的建设，把党建工作和完善企业管理有机结合。
“十三五”期间宿州市工业经济发展亮点频闪
（2020年12月16日）
12月14日下午，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”
系列新闻发布会获悉，“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市工业经济呈现有规模、有速度、有质量、可持续良好发展态势。
2016年—2019年，全市规模工业增加值年均增长9.8%，高于全省0.6个百分点；全市技改投资年均增长21.9%，保持较高增速；全市民营经济增加值年均增长12%，占GDP比重达到65.1%；全市“3111”工程产值年均增长28.3%，成为全市工业经济的重要组成部分。
工业发展体系设计逐步完善
“十三五”以来，我市坚持工业立市，注重设计先行，把工业化、城镇化“双轮驱动”作为强市基本方略，持续推进工业“3111”工程和技改行动计划，先后出台《关于贯彻落实支持制造强省建设若干政策的实施意见》《宿州市“3111”工程突破攻坚活动实施方案》《宿州市支持制造强市建设资金使用管理暂行办法》《宿州市民营经济上台阶三年行动计划》《宿州市“3111工程”考核办法》等一揽子政策举措。“十三五”期间，宿州市工业总量稳中有进、发展质量明显提升、产业结构日趋优化，工业强市战略成效初步显现。
产业转型升级逐步加快
印发《宿州市制造强市“1525”重点技改行动计划》，制定宿州市年度重点技改项目推进方案，围绕十大产业，以高端、智能、绿色、精品、服务型五大制造为主攻方向，强力推进200项重点技改项目。华瑞赛维、佳力奇碳纤维、鼎晴机械等一批项目竣工投产，大数据、云计算、生物医药、新材料、智能制造等新兴产业加速集聚，规模效益初显，不断为工业经济发展增添新动力新活力；华为、腾讯、阿里、京东等科技巨头齐聚宿州，“中国云都”名片越擦越亮。
园区发展质量逐步提升
园区是工业经济发展的主战场，“十三五”以来，我市持续推进工业园区集聚发展，成效显著。宿马现代产业园获批国家级工业绿色园区，绿地科技产业园项目已经入驻；宿州经开区生物医药科技园原料药制造项目入选省重大新兴产业工程；宿州高新区、砀山经开区去筹转正；宿州高新区数字小镇获批省级特色小镇；鞋城在中国轻工业产业集聚区综合评比中名列前茅；泗涂现代产业园在全省县域南北合作共建园区年度考核中排名首位；张江萧县高科技园创建沪皖合作示范园区被列入长三角地区合作要点。萧县获评“全国县域经济投资潜力百强县”；埇桥区获评“全国投资潜力百强区”，连续5年被授予全省“发展民营经济先进县区”称号，从2018年第一届评选以来，连续3年获得全省“制造业发展综合10强区”，“制造业发展增速10快区”称号。
新兴主体培育逐步增多
始终贯彻新发展理念，坚持创新是第一动力。“十三五”期间，我市获批国家级绿色园区1个，国家级绿色设计产品1个，国家级专精特新“小巨人”4家；省级“专精特新”中小企业达到123家，省级高新技术企业达到134家，省级企业技术中心43家，省级技术创新示范企业8家，安徽工业精品28个，省级智能工厂2家，省级数字化车间4家，省级绿色工厂7家，省级工业设计中心4家，安徽省消费品工业“三品”示范企业5家，省级服务型制造示范平台2家，首台套产品4个，40家企业入选安徽省节能环保产业“五个一百”推介目录。
民营经济规模逐步壮大
“十三五”以来，我市民营经济规模逐年扩大，占GDP比重持续提高，呈现“67999”的特征，即贡献了65%以上的GDP，75%以上的税收，90%以上的技术创新成果、城镇劳动就业和企业数量，民营经济已经成为支撑全市经济持续健康发展的中流砥柱、动力之基、活力之源。
辉煌“十三五”
宿州市商务经济交出亮丽答卷
（2020年12月17日）
日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，我市商务系统面对错综复杂的国际环境，扎实推进商务领域稳增长、调结构、增效益、谋发展改革，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，特别是新冠疫情严重冲击下突出促消费、稳外贸、稳外资，商务经济取得显著成效。 消费市场稳步增长
“十三五”以来，内贸流通量质双升。全市社会消费品零售总额由“十二五”末的424.5亿元增长到2019年的1047.9亿元（四经普调整后），首跨千亿元台阶，年均增长25.3%左右，高于全省年均增长速度6.3个百分点，居皖北六市前列。消费结构优化升级。城乡消费市场同步驱动，2019年底，城镇零售额增长12.0%，乡村零售额增长12.4%，乡村消费增长较“十二五”末提升6.2个百分点。线上消费快速增长。2019年底，通过公共网络实现的商品销售为20.35亿元，增长68.2%，占限额以上消费品零售额比重提高到7.8%，2020年上半年，该项占比提高到10.6%。新兴消费加速形成。商贸流通主体不断培育壮大，限额以上商贸流通业主体由“十二五”末488家提升至2020年初754家，净增266家。限额以上电子商务流通企业61家，在限上商业企业中占比8.1%，成为推动全市消费增长的主要动力。
对外贸易稳中有进
“十三五”以来，对外贸易实现质的提升。全市外贸进出口总额由2016年的4.7亿美元增长到2019年9.1亿美元，年均增长24.5%左右，高于全省平均增速约9个百分点，连续三年增速居全省前五，原定“十三五”末外贸进出口达到9亿美元的目标提前完成。外贸主体不断壮大。全面构建省市县三级外贸孵化培育机制，至2019年全市各县区园区均获对外贸易经营者备案登记权限，服务企业窗口进一步前移。国际市场开拓成效明显，对外贸易结构持续优化。全市目前已与全球150多个国家和地区有直接贸易往来，基本覆盖全球。对外贸易产品由“十二五”时期的农产品和纺织服装及加工品为主，优化升级为电子设备和医用化工等并重发展。对外开放水平不断提升。宿州海关、宿州国检局在“十三五”期间正式开关开检，宿州外向型服务机构体系基本完备。首家公用型保税仓库泗县泗涂公共保税仓，在2019年7月份正式开展保税进出口业务。
双向投资扩规升级
“十三五”以来，全市利用外资保持平稳发展态势。全市实际利用外资由“十二五”末的6.76亿美元增长到2019年的9.82亿美元，利用外资四年间累计实现34.15亿美元，年均增长10.4%，高于全省3.4个百分点，总量稳居皖北六市第2位，提前完成“十三五”规划目标。营商环境不断优化。认真贯彻落实外商投资法及配套法规，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。推动出台稳外资工作方案，建立健全千家外商投资企业联系服务制度和外商投资企业投诉处理工作机制，积极复制推广自贸区改革试点经验，进一步提升投资贸易自由化便利化水平。招商活动成效显著。先后组织参与世界制造业大会、徽商大会、中博会、投洽会、高交会等重大经贸活动，开展经贸活动招商。连续三年举办世界制造业大会，累计签约项目130个，投资总额716.8亿元，其中79个项目作为省大会集中签约项目成果统计，合同引资额540.3亿元。对外投资水平明显提升。累计新批备案15家境外投资企业、3家境外机构，分别在美国、加拿大、日本、新加坡、印度、缅甸、老挝、沙特、赞比亚、土耳其、埃塞俄比亚等地投资从事承包工程，矿产资源开发，服装加工生产，板材制品销售，原料药、成品药生产，智能技术研发推广等领域。累计协议投资额3962万美元，实际对外投资额2802万美元，累计对外承包工程完成营业额3.13亿美元。
电子商务提质增效
“十三五”以来，市委、市政府将电子商务作为助力脱贫攻坚、乡村振兴和创新驱动的重要载体、集中要素，强力推进。电商规模快速攀升。全市电子商务交易规模预计到2020年底增长至约200亿元。经营主体逐步壮大。做好本地电商企业孵化培育，累计培育农村电商经营主体2600余个，打造出壹度拼拼、小马科技、龙润堂等一批知名本地电商企业和品牌。当前，全市开设线上店铺约4.3万余家，注册活跃电商企业1000余家，带动约20万人在电商相关行业从业就业。示范创建成效明显。砀山县、泗县、萧县、灵璧县4个县相继成功申报为国家电子商务进农村综合示范县，全市累计争创省级农村电商先进县2个，省级示范镇16个、示范村60个。当前，共有省级电子商务示范园区4个，省级电子商务示范企业3家。政策环境不断优化。近年来，宿州分别与阿里巴巴、苏宁集团、京东集团签订战略合作协议，组建宿州市电商协会，每年组织企业参加农商互联大会等展会活动，宣传推介我市产品。出台《宿州市人民政府关于加快电子商务发展的若干政策意见》，连续3年拿出1000万元财政资金推动电商发展，连续4年以市政府名义出台电商进农村全覆盖、巩固提升、优化升级、提质增效的政策文件，为全市农村电商发展提供政策保障。基础设施不断完善。推动县域“两中心、一站点”建设，构建电商公共服务、物流配套、乡村网点基础设施布局。全市县域电商综合公共服务中心和电商快递物流配送中心全部建成运营并发挥功能，布局村级电商服务网点933个。建设高标准电商产业集聚园区9个，园区及配套建筑总面积达35万平方米。助力脱贫成效显著。开展农村电商培训近万人次，帮助贫困地区1000余人开设网店，6000余人在电商相关领域从业就业。涌现出“全国脱贫攻坚奋进奖”励志电商女孩李娟、“全国消费扶贫优秀典型案例”安徽亿度网络科技公司等一批电商创新创业模范典型，砀山精准电商扶贫经验多次在全国农村电商会上作交流发言。成功推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”、“你种我销、你养我卖”等模式39个。
流通体系快速升级
“十三五”以来，传统商贸流通业加快转型升级。商业档次逐步提升。近年来，先后引进吾悦广场、万达广场、苏宁广场、国购广场、宿州CBD万达广场等大型商业综合体进驻；大润发、永辉超市、利群时代、华润苏果、希尔顿、丰大国际、品尚多、新一佳等一批国内外知名品牌相继开店运营，砀山壹度便利、萧县联华超市等一批商贸流通业龙头企业快速成长，推动全市以连锁经营为代表的新型商业业态加快发展。商业服务业较快发展。“十三五”期间实现“老字号”从无到有的突破，当前全市“安徽老字号”企业7家。推动特色商业街区升级改造，打造集戏曲演艺、民俗非遗、餐饮文化等一体的南翔云集 “安徽特色商业街”；积极推动万达广场、吾悦广场等大型商场开展绿色商场创建和文明城市创建。城乡市场体系逐步完善。以城市和农村两条线为抓手，构建工业品下乡、农产品进城双向流通网络。加大农产品批发市场、城乡农贸市场、标准化菜市场建设和改造。泗县农产品现代物流中心等批发市场投入使用，一批城乡农贸市场和标准化菜市场陆续建成改造提升，初步构建了城乡一体的流通新格局。加强重点商贸流通项目调度和建设，推动苏宁云商宿州广场、南翔恒泰商贸物流城、宿州百大农产品物流中心三期等项目加快建设。目前，全市通过直营、加盟、特许等形式，开设城区便利店2000余家，宿州百大农产品物流中心、白马商城等一批综合及专业市场100余个，中心城区拥有上规模大型综合购物中心9家、大型超市15家。
即将迈入“十四五”，市商务局将坚持新发展理念，紧扣高质量发展，扎实推进扩消费、强外贸、稳外资，实现我市商务经济乘风破浪行稳致远，为新阶段现代化美好宿州建设作出新的更大贡献。
科技引领进步 创新驱动发展
——宿州市科技创新跑出“加速度”
（2020年12月21日）
本报讯 日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”时期，全市科技创新工作以深入实施创新驱动发展战略为主线，深化科技管理体制机制改革，扎实推进全市科技创新“151工程”（即“一抓五促一提升”，以科技项目建设为总抓手，促进全社会研发经费投入，促进科技成果创造转化，促进高新技术企业培育壮大，促进政产学研用金合作，促进科技人才团队建设，全面提升自主创新能力和科技管理水平），科技创新工作取得多项新突破，科技创新能力得到新提升。
科技创新政策持续完善。坚持抓好创新驱动发展战略顶层设计，提高规划引领作用。在2017年出台《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》的基础上，2019年根据我市科技创新工作不断变化情况，及时修订出台《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》，从高新技术产业发展、科技服务体系建设、科技创新平台建设、科技成果转化、科技人才团队建设、科技计划项目实施等诸多方面，支持科技创新各类活动。以此为主体文件，随后修订出台《宿州市鼓励全市加大研发经费投入的实施细则（试行）》《宿州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则（修订）》《宿州市众创空间备案实施细则（修订）》等一系列政策文件，不断健全完善“1+N”科技创新政策体系。
高新技术产业快速发展。围绕电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源新材料、节能环保、现代农业等六大战略性新兴产业，瞄准云计算大数据、石墨烯、智能制造、动力电池、生物技术、循环经济等前沿性领域，大力支持高新技术产业发展，培养高新技术企业。将技术领域符合、创新能力较强、市场前景较好的科技企业，按照成熟期、成长期、初创期类型，分类纳入高新技术培育库，初步形成“发现一批、服务一批、推荐一批”的梯队培育机制。“十三五”末，全市预计高新技术企业保有量180家，比“十二五”末新增118家，增幅达到190%；全市预计兑现高新技术企业所得税减免1亿元以上，高新技术企业所得税优惠政策落实率达到100%；高新技术产业增加值增速连续多年全省第一。
科技人才队伍建设不断加强。市委、市政府相继出台《关于深化人才发展体制机制改革加快推进皖北领先人才高地建设的实施意见》《宿州市人民政府关于贯彻落实支持技工大省建设政策的实施意见》《宿州市扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则（修订）》等一系列文件，为吸纳和集聚科技人才提供政策指引。全市实施人才引进培养工程以来，全市共获批省级高层次科技人才团队3家，市级高层次科技人才团队11家；共引进博士及副高以上高端科技人才289人；建立高层次科技人才库，入库高层次科技人才团队34个，高端科技人才总量得到大幅提升。在农业科技人才方面，积极开展“三区”人才支持计划、科技人员专项计划，深入实施科技特派员制度。近年来，动态调整选派科技特派员队伍，每年保持省级科技特派员75名、市级科技特派员80名，逐步实现科技特派员和技术服务乡镇全覆盖。
科技创新平台建设稳步推进。“十三五”期间，我市获国家级众创空间备案1家，实现孵化平台建设国家级“零”的突破。截至目前，我市共有国家级农业科技园区1家，国家级众创空间备案1家；科技部备案星创天地4家；省级工程技术研究中心7家，省级备案院士工作站9家，省级农业科技园区3家，省级产业技术创新战略联盟1家，省级备案众创空间8家，省级孵化器2家，省级科技特派员工作站14家；市级科技孵化器2家，市级备案众创空间15家。全市孵化器合作共同体建设为全省首创，已付诸实施；宿州-上海等异地联合孵化工作正在推进。
科技计划项目管理逐步完善。主动对接国家、省科技重大专项，组织实施一批市科技计划项目，充分发挥项目带动作用，激发创新主体活力，突破核心技术和关键共性技术，抢占产业发展制高点。据不完全统计，截至目前，全市共争取中央引导地方科技发展专项资金项目8项，省科技重大专项项目23项，省重点研发与科技计划项目27项，其他各类奖补项目50余项。截至目前，共组织实施市级科技计划项目113项，2020年市级科技计划项目拟立项实施54项，正在审批中。
科技成果大量涌现。全市从优化政策环境、加强平台建设、培养引进科技人才、开展产学研合作等多方面持续推动科技创新发展，全市科技成果不断涌现。据统计，截至2020年11月，全市科技成果登记1843项，其中应用类科技成果1830项，已经产业化应用755项。全市主要农作物获得国审品种7个，获得省审品种19个。
科技金融融合不断加深。全市积极探索财政科技投入新模式，推动财政资金从行政引导性分配向市场化配置转变，变财政拨款为股权投资，最大限度发挥政府资金的引导作用。加快设立市级科技成果转化子基金，促进更多科技成果向我市汇集，实现转化和产业化；与建设银行宿州分行等金融机构开展战略合作，联合开展科银企担对接活动；持续开展政投企对接活动，优选创新人才、创新项目开展路演活动，邀请省内外创投机构开展深度对接。2020年9月17日，宿州市创新创业投资有限责任公司正式注册设立，科技金融融合创新得到有序推进。
辉煌“十三五”
宿州市多点发力稳就业促就业
（2020年12月22日）
日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市认真贯彻落实国家和省各类就业创业政策，大力实施就业优先政策，坚持把稳就业作为重中之重，抓重点、强服务，着力稳定就业总量、提升就业质量，实现就业局势整体稳定。2016年到2020年11月，全市累计新增就业24.3万人，完成“十三五”目标任务的149.08%，提前超额完成既定目标任务。
不断完善公共就业服务体系建设
完善就业服务基层平台建设。2018年，出台《关于加强和规范基层基本就业和生活保障公共服务平台建设的通知》，在每个村（社区）设置就业保障服务窗口，并从服务功能、人员配置、信息化建设、制度流程等方面规范全市基层就业服务平台建设，进一步完善了服务市、县（区）、乡（镇）、村（社区）的四级公共就业服务体系，实现就业服务城乡一体化。
推进就业服务信息化建设。不断提升就业服务信息化程度，目前已形成了由就业失业和劳动用工备案管理系统、阳光就业网上办事大厅、公共就业招聘网、省创业服务云平台等组成的全方位、全流程就业创业网络服务体系，真正履行了“一次不用跑、最多跑一次”的服务承诺，让公共就业服务更加高效便捷。今年疫情防控期间，依托“互联网+就业服务”，切实做到“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，为助力复工复产、稳定就业形势提供了有力支持。
提供全方位就业服务
打造“2+N”系列招聘品牌。为进一步促进人岗精准对接，努力化解结构性就业矛盾，增强群众的就业获得感幸福感和安全感，自2018年起常态化开展“2+N”主题招聘会，“周三招工”、“周六招才”主题深入人心。三年来共计举办“2+N”招聘会近1500场次，进场招聘企业15100多家，累计提供就业岗位60多万个，进场求职达15.9万人次，达成就业意向2.25多万人。
开展各类主题就业服务活动。针对不同群体，每年开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“退役士兵就业服务月”等一系列主题就业活动，为城乡各类劳动者搭建就业平台、提供就业服务、开展技能培训及提供政策咨询。特别是在春节前后，组织开展了“接你回家”、“外出务工人员返乡就业服务月”、专场招聘会等系列活动，鼓励和吸引外出务工人员返乡就业。
帮扶重点群体就业
帮扶高校毕业生就业。始终把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，促进供需对接和精准帮扶，实现了高校毕业生就业水平总体稳定。对离校未就业高校毕业生开展实名制就业帮扶。组织高校毕业生参加就业见习，通过岗位见习提升就业能力。开发高校毕业生基层特定岗位，帮助离校两年内未就业高校毕业生实现就业。为困难家庭毕业生求职创业补贴，解决毕业生求职创业的资金困难。“十三五”期间共计发放求职创业补贴340多万元，惠及困难家庭毕业生3100多人。
帮扶就业困难人员。将就业困难人员公益性岗位开发纳入民生工程，稳定提供2200个以上的岗位，为公益性岗位人员发放岗位补贴和社保补贴。就业困难人员自愿申报灵活就业并参加社会保险的，给予一定数额的养老、医疗保险补贴。每年组织开展“就业援助月”活动，通过送岗位、送培训、送服务、送政策，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。
帮扶农村贫困劳动者。2016年就业脱贫工程实施以来，人社部门紧紧围绕精准扶贫任务要求，采取技能培训、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，帮助农村16-59周岁有就业能力和愿望的贫困人口实现就业，提高贫困家庭自我造血能力。根据贫困劳动力的培训需求和就业意愿，开展免费技能脱贫培训，帮助参训贫困劳动者至少掌握一项实用技能，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目的。招募认定就业扶贫车间和就业扶贫基地，引导更多企业参与脱贫攻坚，帮助贫困劳动者在家门口实现就业。开发扶贫公益性岗位，结合脱贫攻坚、乡村振兴、农村生态环境治理、乡村公共服务水平提升等项目，开发了一批乡村道路专管员、生态护林员、农村保洁、扶贫互助、养老护理等扶贫公益性岗位，用于兜底安置无法外出就业或通过市场渠道难以就业的贫困人口就业。同时，举办形式多样、覆盖广泛、深入基层的就业招聘活动，为有劳动能力的贫困劳动者和农村富余劳动力搭建就业平台。
鼓励创业带动就业
创业培训体系不断完善。为提高各类创业者的创业能力，我市先后认定了4家创业培训定点机构，建立了6个县级创业培训点，为各类创业者就近提供创业意识培训、创办企业培训和创业模拟实训等多种模式的免费创业培训。在此基础上，人社部门近年来通过不断丰富和完善创业培训体系，组织开展“改善企业培训”，对已创业的“小老板”进行创业提升指导；开展“网络创业培训”，指导电商网上创业。“十三五”期间，累计为各类创业者提供免费创业培训近3万人次。
发放创业担保贷款。为解决创业人员资金少、贷款难的问题，不断提高贷款申请额度、放宽申请人范围、降低反担保条件，切实提高创业担保贷款可获得性。“十三五”期间，全市累计发放创业担保贷款8亿多元。
优化孵化平台建设。积极落实和完善各项创业优惠政策、加强创业服务和创业培训，推进创业孵化基地建设，大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业。特别是2018年以来，通过整合提升我市现有农民工创业园和在开发区中规划建设创业园中园，认定6家省级农民工返乡创业示范园，显著提升了创业孵化平台的服务质量和管理水平。2020年，各县区积极培育和指导返乡农民工示范园的建设及管理工作，目前全市又有6家园区申报省级农民工返乡创业示范园。近期将组织专家实地评审。
辉煌“十三五”
宿州市教育体育事业持续协调发展
（2020年12月23日）
记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，市教体局全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育体育改革创新，统筹实施各类工程项目和行动计划，着力补齐短板、优化结构、提高质量，教育体育事业持续协调发展，为加快教育体育现代化、办好人民满意的教育体育奠定了坚实基础。
- 01 -
各级各类教育持续发展，
教育现代化发展步伐逐步加快
学前教育加快发展。基本建立覆盖城乡、布局日趋合理的普惠性全覆盖学前教育体系，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。2020年，全市学前三年毛入园率90%以上，普惠性幼儿园覆盖率80%以上，学前教育基本普及。义务教育均衡发展。四县一区提前通过义务教育发展基本均衡县区创建国家认定；2020年，小学学龄儿童入学率100%，初中学龄少年入学率100%，九年义务教育巩固率98.76%；56人以上大班额基本消除。高中阶段教育普及水平不断提升。不断推动普通高中多样化、特色化发展，2020年，高中阶段毛入学率92%以上。现代职业教育体系基本形成。全市现有应用型本科院校1所、高职院校2所、技师学院1所、中职学校16所，创建国家级社区教育示范区1个、国家级社区教育示范街道2个，初步形成一本多专、中高职衔接、覆盖城乡、职成结合的现代职业教育体系。特殊教育稳步发展。全市有特殊教育学校6所，适龄残疾儿童入学率稳步提升，未入学适龄残疾儿童全部建立学籍，在特校或普教学校就读或由特校送教上门。同时，完善适龄残疾儿童少年入学政策，制订具体实施办法，与义务教育招生入学工作进行统一部署，整体推进，确保义务教育阶段适龄残疾儿童少年得到入学安置，做到“全覆盖、零拒绝”。
- 02 -
学校办学条件积极改善，
教育现代化发展基础不断夯实
基础建设力度加大，学校办学硬件切实增强。2014—2018年，我市“全面改薄”规划投入总资金175061.5万元，涉及项目学校1425所，用以改造校舍和运动场、购置图书、教学设备等。2019-2020年，利用“义务教育阶段薄弱环节改善与能力提升”项目，总投资额为64525.8万元，全市实施项目总数为236所学校，建设面积568250平方米，设备购置6571.7万元，教学、生活设备设施27702台件套。2016年以来，全市新建、改扩建公办幼儿园196所；实施普及高中阶段教育攻坚计划项目学校65所，学校面貌极大改善，城乡差距、校级差距大幅缩小。同时，建成市职教园区，宿州逸夫师范学校、宿州工业学校新校区建成使用，宿州应用技术学校加快建设，引进资金5亿元，建成宿州中原航空中专学校。队伍建设不断加强，教师队伍素质不断提升。2016年以来招聘新任教师5432名、特岗教师4354名，实施定向协议培养乡村教师2903名，全市现有中小学（中职学校、幼儿园）教职工68547人。其中专任教师57091人；专任教师学历合格率，幼儿园100%、小学100%、初中99.97%、高中97.93%。智慧教育显著强化，教育信息化水平大幅提高。中小学宽带接入率、校园建有率、校园网络畅通率达到100%，接入带宽均在200M以上；班级多媒体覆盖率达100%；生机比6.78：1，师机比1：1；实现全市教学点在线课堂全覆盖，受益学生3.6万人，实现城乡优质教育资源广泛共享。教育扶贫着力抓好，教育民生改善机制建立健全。推进教育精准扶贫，实施义务教育经费保障机制、家庭经济困难学生资助、贫困地区农村义务教育学生营养改善计划等民生工程，减轻学生及家长经济负担，改善教育民生。
- 03 -
各类体育事业蓬勃发展，
体育现代化发展实力得到提升
抓好群众体育，全民健身体系加快完善。每年举办各类群众体育活动100多项次，直接参与人数20多万人，间接参与人数100多万人；群众参加赛事活动和体育锻炼积极性不断提高。农民体育健身工程村村实现全覆盖。市教体局等7家单位被评为全国群众体育先进单位。加强竞技体育，竞技体育水平逐步提高。创建省级体育传统项目学校10所，省级青少年体育俱乐部16所，全国青少年校园足球特色学校68所，全国青少年校园篮球特色学校43所。2016年以来，宿州籍运动员在全国及世界大赛上获得19枚金牌、12枚银牌、13枚铜牌，其中在2018年雅加达亚运会田径女子800米决赛中，宿州运动员王春雨以2分01秒80的速度夺得金牌，这也是自1994年亚运会以来，时隔24年，中国选手重夺该项目亚运会冠军。强化基础建设，体育场馆设施大幅增加。市、县区体育场地设施“五个一”建设加快推进，市级建成6000座的市体育馆、全民健身中心和2个体育公园，市体育场、市游泳馆和新的全民健身中心正规划建设；泗县、萧县完成“五个一”建设。全市建成社会足球场地109块。举办重大赛事，赛事组织能力不断提升。多次成功举办宿州国际网球公开赛、宿州国际半程马拉松赛和砀山国际马术耐力赛、砀山梨园国际马拉松赛、灵璧国际马拉松赛等国际大型赛事，提升了宿州的城市形象和综合实力，积累了办赛经验，培养了竞赛队伍。
下一步，市教体局将全面深化教育体育综合改革，推进依法治教，强化教育体育管理，推动教育体育事业科学发展、加快发展，进一步开创宿州教育体育事业现代化新局面。
辉煌“十三五”
宿州市“十三五”时期环境治理成效显著
（2020年12月24日）
三大攻坚战阶段性目标基本实现
“十三五”时期，是我市生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市坚持以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，以扎实推进生态环境保护“十三五”规划落实为总抓手，以打赢打好污染防治攻坚战为主线，污染防治能力和水平不断提升，生态环境质量稳中趋优，持续改善。
01
主要约束性指标预计全面完成
“十三五”以来，我市源头管控不断强化，共办理审批项目586件，建设项目环评执行率达100%；工业固体废物综合利用率达到90%以上；工业污水集中处理率达到100%。
2019年，宿州市优良水体比例达到40%，劣Ⅴ类水体比例为0，均优于国家考核目标要求；主要水污染物化学需氧量、氨氮排放量分别较2015年下降9.43%和11.73%，二氧化硫排放量较2015年下降12.8%，氮氧化物排放量较2015年下降了11%，均提前完成了“十三五”总量减排的约束性指标要求。
02
蓝天保卫战推向纵深
空气质量改善大幅跃升
“十三五”期间，全市上下积极作为，励精图治，攻坚克难，大气、水、土壤污染防治三大战役取得新成效，污染防治能力和水平不断提升，生态环境质量稳中趋优，持续改善。
截至2020年11月30日，宿州市主要污染物PM2.5年累计浓度43.9微克/立方米，较去年同期下降了11%，较2015年同期下降了25.8%，皖北六市排名第二；PM10年累计浓度74.1微克/立方米，皖北六市排名第二，较去年同期浓度下降10.8%；全市空气优良率为73.7%，较去年同期改善了11.8个百分点；2019年，在生态环境部通报的168个城市中空气质量改善幅度排名第一。
03
碧水攻坚战持续推进
水环境质量稳步改善
围绕重点流域断面达标，制定整改攻坚方案，强化督查调度。创新式开展水环境目标考核管理，出台《宿州市地表水断面生态补偿暂行办法》和《宿州市沱湖流域上下游生态补偿实施方案》，在全市建立以县区（园区）级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制，建立地表水考核断面断面长制，倒逼责任落实，强化水环境治理。截至目前，我市沱河芦岭、沱河关咀、浍河湖沟、新汴河团结闸、新濉河大屈共5个国家考核断面水质分别为Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅳ类，无劣Ⅴ类水体，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类水体）比例达到40%。水功能区监测断面9个，达标率为93%。县级及以上集中式饮用水水源水质达标率为100%。
04
净土保卫战全面展开
“清废行动”快速推进
“十三五”期间，我市完成农用地土壤污染状况详查、其他土壤环境质量类别划分、重点企业用地调查等工作任务，初步完成土壤环境质量摸底工作。全市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。“固废大排查”“清废行动”、“中央环保督察及回头看”全市共发现固体废物非法贮存（堆放）、倾倒、处置问题305个，已完成整改304个（1个固废已清运，场地未修复）。全市医疗废物集中处置能力稳步提升，设施处置量平均每天为5吨，运行平均负荷为100%，切实做到医疗废物全部收集、安全处置。尤其在新冠疫情防控期间，医废处置平稳有序，累计收集医疗废物400余吨，均做到了安全处置，为疫情防控提供了重要支撑保障。
辉煌“十三五”
宿州市卫生健康事业整体实力提升
（2020年12月25日）
本报讯 日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，全市卫生健康系统坚持新时期卫生健康工作方针，扎实推进健康宿州建设，持续深化医药卫生体制改革，全市优质高效的医疗卫生服务体系更加完善，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度成熟定型，疾病防治能力不断增强，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，人民群众健康水平明显提高，主要健康指标好于全省平均水平。
综合医改持续深化。分级诊疗制度有序推进，建立11个紧密型县域医共体和1个紧密型城市医联体，上下级医疗卫生机构建立稳定的技术帮扶和分工协作关系。2019年底，重点人群家庭医生签约服务率达到63.3%，基层医疗机构诊疗人次占比达到75.56%（位居全省第一）。现代医院管理制度建立健全，巩固完善县级公立医院综合改革，全面推进城市公立医院综合改革，推进公立医院建立党委领导下的院长负责制，健全外部治理体系，完善内部管理制度。全民医保制度加快完善，统一城乡居民基本医保和大病保险保障待遇政策，县域内实行95%基金按人头总额预付；推进以按病种付费为主的医保支付方式改革，实行商业保险机构经办城乡居民大病医疗保险，合规费用报销比例逐年提高。药品供应保障制度更加有效，开展药品耗材带量采购、实行“两票制”，对35个短缺药品和72个易短缺药品实行清单制管理，推进国家组织药品集中采购落地，基本药物配备使用比例超过国家要求。综合监管制度切实加强，构建多元化监管体系，创新综合监管机制，深化医药卫生领域“放管服”改革，高质量完成国家和省“双随机”抽检任务。
医疗卫生服务体系逐步完善。全市每千常住人口床位数5.4张，执业（助理）医师数2.1人，提前完成“十三五”规划任务。“15分钟就医圈”基本形成，县域内就诊率达到80%以上，次均费用低于全省平均水平，个人卫生支出占比下降到30%以下。医疗资源配置布局更加合理，按照“1主4次20点”的结构布局，推动市内医疗卫生资源均衡布局，新创建2所三级医院，各县区人民医院均达到县级医院推荐标准，中医医院全部为二级甲等。社会办医稳步发展，床位数占比超过40%，优质医疗资源供给不断增加。开展中央预算内县级医疗卫生建设项目16个，争取国家资金3.82亿元。新建、改扩建乡镇卫生院32家，新建村卫生室459家。实施卫生健康人才和专科建设“511”计划以及“宿州名医”“宿州天使”“宿州名科”三大计划，引进或培养正高职称学科带头人87名、副高职称人才668名，全市共有10个专科获评省“十三五”医疗卫生重点专科，4个专科获评省“十三五”中医重点专科续建。大力发展“互联网+医疗健康”，“智医助理”系统覆盖全市基层医疗卫生机构，县域内远程影像全部接入安徽省医学影像云平台。改善医疗服务行动持续推进，全面推广网上预约挂号分诊、移动支付、诊间结算、自助打印结果、检查检验报告推送等信息惠民服务措施，患者满意度不断提高，就医获得感逐步增强，卫生健康行业新风不断呈现。
公共卫生服务能力不断强化。规范实施国家基本公共卫生服务项目，推广使用“两卡制”系统，人均基本公共卫生服务经费补助标准从2015年的40元提高到2020年的74元，基本公共卫生服务项目增加至12大类45项。公共卫生体系建设不断推进，传染病防控能力进一步增强。新冠肺炎疫情防控期间，在全省最早实行市域内外交通管控，最早实行小区封闭式管理，最早实行干部包保全覆盖，最早要求机关党员到居住地社区报到参与防控，较早实施集中救治、集中筛查、集中隔离“三集中”，市级“小汤山”医院10天完成改造并顺利投入使用；累计确诊新冠肺炎病例41例，万人发病率0.072，是全省发病率较低的四个市之一，且无死亡病例，疫情防控工作总体局势平稳。启动实施健康宿州15项重大行动，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务。宿州市成功创建省级卫生城市，埇桥区获评国家级、灵璧县获评省级慢性非传染性疾病综合防控示范区（县），泗县获评“全国健康促进县”。
健康脱贫取得决定性成效。基层医疗卫生服务体系和服务能力不断加强，全市21所中心乡镇卫生院达到二级综合医院水平，成功创建2所社区医院，无空白村卫生室问题。严格执行“三保障一兜底一补充”（即“351”“180”）综合医保政策体系，贫困人口住院医药费用个人自付比例控制在10％左右。贫困人口大病专项救治病种扩大到34个，对有诊疗需求的贫困人口实现家庭医生签约服务“应签尽签”，对易肇事肇祸严重精神障碍贫困患者等“三类人员”实行集中救治和供养，推广贫困人口高血压、糖尿病等常见慢病用药“长处方”。
中医药事业实现全面发展。全面落实中医药“三名工程”，全市国家级中医重点专科1个，省级中医专科、专病11个，建有全国名老中医工作室2个、全国基层名中医工作室2个，拥有安徽省名中医7名，安徽省基层名中医4名，宿州市名中医11名、宿州基层名中医10名。基层中医药服务能力显著提升，全市建成基层中医馆102个，占基层医疗机构总数的82%。全市100%的社区卫生服务中心、100%的乡镇卫生院、97%的社区卫生服务站和98%的村卫生室能够提供中医药服务。推进中医药服务全覆盖，举办中医药适宜技术全员培训，加强针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、推拿类、敷熨和理疗类等6类以上中医药技术方法的开展与规范化操作以及推广运用。泗县、萧县开展了全国基层中医药工作先进单位创建，通过省级评估。
重点人群服务水平明显提升。大力发展医疗与养老融合，协调促进医疗与旅游、体育融合，全市已经建成24家“医养结合”机构。构建基于“孕前-产前-生后”的三级出生缺陷防控体系，建立市县危重孕产妇和儿童救治中心，开展学生眼疾病筛查、新生儿疾病筛查、妇女常见病及“两癌”筛查项目。“全面两孩”政策稳妥实施，创新推行了乡、村级行政队伍、技术队伍、群团组织两个“三位一体”基层卫生计生机构整合模式。人口监测和家庭发展工作不断推进，完善集“奖励、优待、扶助、关爱”于一体的利益导向体系。加强3岁以下婴幼儿照护服务事业发展，打造托育服务试点6个，成功申请国家普惠性托育项目2个，新建公共场所和用人单位母婴室255个。
辉煌“十三五”
坚持理念 紧扣职责
——宿州市民政事业持续向好发展
（2020年12月28日）
本报讯 日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，全市各级民政部门始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，紧扣“三聚焦”“三基本”工作职责，推动民政事业持续向好发展。
助力脱贫攻坚，民生保障能力明显增强。落实低保、特困供养等社会救助政策，加大社会救助保障力度，提升救助标准、救助范围、救助质量，兜牢兜住兜好民生保障网。实现城乡低保标准统筹，低保覆盖范围从收入型贫困人群扩大到病、残、学等支出型贫困人群，农村低保标准达到每人每年7500元；农村低保保障人数达到25万人，保障覆盖面稳定在5%。强化对分散特困供养人员的监护责任落实和照料服务供给，持续推进生活不能自理特困人员集中供养，失能特困人员集中供养率达到54%。健全监测预警机制，聚焦“三户一体”，及时将符合条件的困难群众纳入各类救助保障。健全临时救助机制，建立乡镇小额临时备用金制度，对重大生活困难群众通过“一事一议”提高救助标准。深化放管服改革，推进社会救助审批权限委托下放，群众申请救助更方便、更快捷。
注重质量提升，养老服务体系逐渐完善。巩固家庭养老传统，全面启动了农村留守老年人信息登记，老年人联系人登记覆盖率达到了60%，农村老年人赡养协议签订率达到了50%。大力发展社区居家养老服务，全力推进三级养老服务中心建设，县、乡（街道）和社区三级养老服务中心实现全覆盖。建立了老年人需求评估体系，全面开展老年人需求评估。推动机构养老服务提质增效，强化养老服务机构升级改造，各级财政累计投入6000余万元实现农村敬老院安全达标。降低准入门槛，取消养老机构审批。
聚焦共建共治，基层社会治理更加稳固。夯实基层政权基础，深入推进基层政权扫黑除恶专项斗争，完善社区为民服务设施，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%。开展示范试点创建，以市域社会治理现代化为抓手，在埇桥区10个社区开展智慧社区试点、8个社区开展“党建＋五社一心”试点，支持泗县建设“三治融合”乡村治理试点县，推进城乡社区协商示范县、示范乡镇和示范社区建设。推进基层民主自治，建立村务监督委员会、协商议事委员会等组织，推行阳光村务、村务公开，完善多元化解矛盾纠纷新机制。坚持党建引领，优化社会组织监管，推进社会组织党建“两个覆盖”，推进社会组织信用体系建设。大力扶持社工机构发展，培育各级社工组织15个。
关注特殊群体，社会福利水平显著提高。关爱残疾人，落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策，建立两项补贴标准动态调整机制，保障困难残疾人9.3万人、重度残疾人7.8万人，年发放补贴资金1.3亿元；创新实施康复辅助器具社区租赁服务试点，让老年人、残疾人、伤病人以普惠性的价格享受基本的康复辅助器具配置服务。关爱未成年人，成立市、县两级未成年人保护中心，新建埇桥区儿童福利院，推动未成年人救助保护机构和儿童福利院转型升级；提高孤残儿童救助水平，将散居孤儿生活保障标准提高一倍，落实监护人补贴制度，通过明天计划对孤残儿童进行免费体检和救治，将县（区）残疾孤儿集中在市福利中心医治；建立留守儿童部门联席会议制度，落实控辍保学、家庭监护、强制报告等保障措施，配备儿童保护督导员112人、儿童专干1337人。
围绕规范有序，社会事务管理逐步完善。积极倡导“绿色、文明、惠民”殡葬新理念，持续整治私埋乱葬和硬化墓地，实施惠民殡葬。规范区划地名工作，完成第二次全国地名普查任务，建立地名专家库，与周边省市开展边界联检，深入挖掘、宣传推广我市文化地名36个。加速推进撤乡设镇，完成15个乡的材料申报工作。优化升级主城区道路标牌，累计制作安装道路标牌7千个、门楼牌3万个。规范婚姻收养登记，完成了新中国成立以来现存历史婚姻登记档案补录工作，取消了婚姻登记收费事项，建立收养评估制度，最大程度保障被收养人权益。
辉煌“十三五”
宿州市医疗保障事业成果显著
（2020年12月29日）
本报讯 日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市医疗保障系统坚持以人民为中心的发展理念，着力完善制度、健全机制、深化改革、提升服务，医疗保障在减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定等方面取得了一系列新突破、新成果。
大力提升医疗待遇保障水平。实现了城乡医保统筹，2019年7月1日全市执行统一的城乡居民基本医保和大病保险待遇保障政策，实施统一的药品和医疗服务项目目录，实现了城乡居民“同病同治、同药同价”。扩大了慢性病病种、提高了报销限额，将常见慢性病、特慢病病种范围调整到55种，增加了常见慢性病年度报销限额，单病种增加到1500元，两种及以上病种增加到3000元。积极推进国家和省集采降价药品落地宿州，最高降幅达95%。完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制，对明确患有“两病”需服药干预控制治疗但未达到城乡居民医保慢性病鉴定标准的参保患者发生的“两病”门诊药品费用，与定点医疗机构实行即时结算，并结合患者需求实施用药长期处方管理。
切实维护医保基金安全。健全制度规范医保行为，制定出台《宿州市基金监管方式创新实施方案》，全面启动省级基金监管方式创新试点工作。制定出台医保基金稽核业务规范和部门内控制度，建立由执法检查员、社会监督员、专家、特邀检查员和信息人才共218人组成的五类医保基金监管人才库，建立宿州市基金监管联席会议制度，施行医保医师协议管理制度，出台医疗保障基金信用管理办法和城乡居民基本医疗保险基金市级统筹实施办法，进一步加强医保基金使用管理。扎实开展“打击欺诈骗保维护基金安全”宣传月活动，大力宣传医保基金安全政策、组织“医保知识有奖问答”活动、公开定点医药机构和医保协议医师违规信息。截至目前，全市共查处997家次定点医药机构和12名参保个人的违法违规行为，查处违规基金7002.41万元。建立异地就医基金监管协同联查合作机制，率先与江苏省徐州市医保局签订了跨省异地就医基金监管协同联查合作协议，逐步实现两地基金监管一体化目标，加快推进长三角地区医保合作更高质量一体化发展。
持续推进医保支付方式改革。三项省级试点工作正在有序开展、稳步推进，全市精神病类疾病全面实施按床日付费，在全省率先实施中医药适宜技术门诊按病种付费；在泗县开展职工个人账户全家共济试点，泗县和萧县被列入“日间病床”医保支付方式改革省级试点。11月4日，我市被国家医保局列入首批国家级区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市，目前已率先完成数据采集工作，实现了良好开局的目标。
扎实开展四项民生工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程，精准补齐医疗保障政策短板，不折不扣按时序进度做好城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助和“351”“180”四项民生工程，实现了信息共享、管理衔接的参保“动态清零”，对建档立卡贫困人口实现了参保应保尽保、待遇应享尽享。联合相关部门建立完善医保有关信息数据比对工作联动机制，全面精准掌握贫困人口参保底数，健全参保台账，在医保系统中全面精准标识，保障新识别贫困人口及时标识到位，管理精准到人，并建立“周报告、周调度，月督查、月排名”工作机制，加大参保宣传力度，切实解决贫困人口“基本医疗有保障”突出问题。实现贫困人口参保应保尽保、待遇享受应享尽享。截至11月30日，全市健康脱贫兜底保障（“351”）享受6.7万人次，慢性病补充医疗保障（“180”）待遇享受95.09万人次。
扎实开展医保信息化建设。启动医疗保障信息平台市级建设，以“统一、高效、兼容、便捷、安全”为建设原则建设市级信息平台，市级医保数据云中心顺利通过验收。以城乡居民参保数据为重点，从居民数据入库合格性检查、入库数量以及数据流程规范化方面，检查数据质量情况，开展参保情况清理工作。全面推广城乡居民基本医疗保险线上缴费，围绕“参保服务一体化、缴费渠道多元化、基金监管全程化”工作目标，优化原有缴费平台、拓宽原有缴费渠道，实现数据同步共享、城乡居民医保业务“掌上网办”，同时增加了“为他人代缴”功能，解决无智能手机或老年人、未成年人等人群无法自行进行线上缴费问题。截至12月7日，全市城乡居民基本医保线上参保缴费人数已达469.4万人。强力推进医保电子凭证激活应用工作，截至12月6日，已激活 218.28万人，激活率37.4%，提前完成了国家医保局规定的目标任务；成功研发了全省首个基于电子凭证识别认证的医保自助服务终端，实现刷码“自助化”查询及业务办理，延伸了服务范围。
服务群众更加贴心高效。在全省率先实现与长三角地区门诊和住院直接刷卡结算，全面落实异地就医相关政策，进一步简化备案手续、优化备案流程，我市范围内所有参保人员只要办理异地就医备案手续后，在长三角地区联网医院住院均可“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、一张卡结算”，在上海、江苏、浙江部分地市和省内其他地市异地就医结算定点医疗机构发生的门诊费用也可直接刷卡结算。截至目前，全市与长三角地区实行异地就医即时结算的医院有18190家，今年异地门诊直接结算总量已达1890人次；异地住院直接结算80014人次，医保基金支付10.28亿元。率先在全省医疗保障系统全面实施“好差评”制度，制定“一次三声六多”行业服务标准规范，优化服务流程，切实解决医疗保障系统行风问题，提高广大参保群众满意度。建设纵向到村的“四有”基层医疗保障队伍，打通了医疗保障服务“最后一公里”。全市110个乡镇（街道）均设立了医保办，为民服务大厅增设医保窗口，部分辖区内设立医保工作站，就近帮助参保人员办理医保业务，开通7x24小时不打烊医保服务热线。
辉煌“十三五”
宿州市市场监管工作实现大跃升
（2021年1月4日）
记者从日前召开的“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，市场监管部门积极转变体制机制、调整职能职责、优化监管方式，强化使命担当，严格监管执法，全市市场监管工作取得了丰硕成果。
营商环境不断优化。在全省率先实现“61证合一”，整合证照数在全国200多个地级市中居于领先地位；全面推行企业开办一日办结，零成本开办；积极开展企业简易注销登记改革；深入实施知识产权战略，全市每万人口发明专利拥有量由2017年的1.1件增加至2020年11月底的3.5件，2019年—2020年年均增长40%，增速位居全省第一；在市场监管领域构建以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制。截止到2020年11月底，全市拥有市场主体近44万户，2020年净增市场主体10.5万户。
市场竞争环境持续改善。建立公平竞争审查制度，审阅规范性文件和有关政策措施2056件，及时纠正政府部门排除、限制市场竞争行为，荣获国家市场监管总局2018年反不正当竞争执法重点行动表现突出单位；传销违法行为得到遏制，创建“无传销社区（村）”1117个，“无传销示范社区（村）”31个，“无传销网络平台”4个；广告市场环境净化，全市广告条数、条次及时长违法率均未超过1%，皖北广告产业园成功获批安徽省级广告产业园；强化消费维权，成立投诉举报处置指挥中心，整合12315、12365、12331、12358、12330消费投诉平台，实现消费维权五线合一，12315“一号对外”；完成评议认定示范单位699户、放心消费创建示范街10条。
安全治理能力全面提升。组建食安委、药安委；食品生产企业风险分级评定实现全覆盖，开展食品小作坊规范提升行动，小作坊登记率100%，培育示范小作坊18家；食用农产品集中交易市场及场内销售者建档率100%；新增A级餐饮单位23家，养老机构食堂办证率从25%提升到95%，学校食堂明厨亮灶率达100%，重大活动食品安全实现“零事故”。严格药品监管，开展“药品安全春风行动”等专项整治，“药械化”全生命周期监管全面落实，创建50家市“放心药房”。我市荣获省级“食品药品安全城市”称号，砀山县、埇桥区分别荣获省级“食品安全示范县”、“食品安全示范区”。严把特种设备安全底线，特种设备定检率大幅提升，综合定检率超过95%，实现重要时间段“零事故”目标。严格重要工业品监管，围绕民生健康、民生关注、社会关切，深入开展电缆、口罩等专项质量提升整治行动，重点产品监督抽查合格率95%以上，严格不合格企业后处理。
质量提升行动稳步推进。开展全国质量强市示范城市创建，泗县、砀山创建全省质量强县示范县成功通过验收，泗县获全省推进质量工作成效突出县，砀山县获评国家农产品质量安全县，认定市政府质量奖企业12家。我市获得地方标准制定权，主导、参与制修订国家标准4项、省地方标准18项、团体标准8个，新增省标准化试点示范单位10个、省标准化良好行为企业8家，新增国家级标准化试点示范单位2个，“砀山黄桃”通过国家级农业标准化示范区验收。安徽省鞋类产品质检中心3个省级检验中心获批建设。全市工业产品监督抽查合格率95%以上，省级食品、药品评价抽检合格率98%以上。商标品牌战略效果显著，商标注册申请量、有效注册量、地理标志注册量均有较大提升，商标注册量年均增长30%，累计有效注册量超3万件，拥有驰名商标10件、地理标志证明商标9件、马德里商标国际注册25件。
辉煌“十三五”
宿州市农业农村现代化迈出坚实步伐
（2021年1月5日）
日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，全市各级农业农村部门牢固树立新发展理念，全面落实高质量要求，着力构建新发展格局，坚持农业农村优先发展总方针，农业农村现代化建设取得明显进展，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，农民获得感幸福感不断增强。
粮食安全保障有力。“十三五”期间，我市粮食生产实现十七连丰。2016年—2019年，全市粮食总产分别为403.19万吨、410.09万吨、430.02万吨、443.51万吨。2020年，预计全年粮食总产450万吨左右。
农村常住居民人均可支配收入稳步增长。2015年—2019年，全市农村常住居民人均可支配收入分别为9140元、9917元、10859元、11941元和13213元，年均增长9.7%，增速始终位居全省前列。2020年前三季度，全市农村居民人均可支配收入11569元，同比增长7.3%，高于全省平均水平0.5个百分点，增幅位居全省第2位。
主要农产品有效供给。2018年以来，我市深入落实“菜篮子”市长负责制，主要农产品市场供应和产品价格得到有效保障。2019年，肉类总产量51.87万吨，禽蛋产量27.6万吨，蔬菜及食用菌产量212.14万吨。
乡村产业不断发展。2015年，全市共有市级以上农业产业化龙头企业516家，截至目前已发展到704家，其中国家级5家、省级75家。2015年—2019年，全市规模以上农产品加工企业加工产值在全省始终位居第一方阵。截至2020年10月底，全市农产品加工产值占全省总产值的8.1%，位居全省第6位。扎实推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，我市入选的7个全省首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，实现一二三产总产值6.43亿元，沪苏浙地区销售额2.07亿元。积极承接沪苏浙农业产业转移，全市引进沪苏浙农业投资项目24个，总投资36.5亿元。
新型农业经营主体持续壮大。全市家庭农场由2015年的3641家增长到目前的15226家，其中省级示范家庭农场135家、市级以上示范家庭农场506家。农民专业合作社由2015年的8876家发展到目前的15990家，其中国家级合作社示范社32家、省级以上109家、市级以上601家。发端于我市的农业产业化联合体模式不断发展壮大。截至目前，全市联合体已发展到312家，位居全省第一位，加入联合体的龙头企业336家、合作社831家、家庭农场2078家，覆盖粮食、畜禽、果蔬、林木等主导产业，年产值达400亿元。
农村改革纵深推进。2017年9月，埇桥区获批创建国家现代农业产业园，与我市国家现代农业示范区和全国农村改革试验区形成“两区一园”格局。深入推进农村承包地“三权分置”改革，在全省率先开展农村土地确权颁证整市推进试点工作，2017年全面完成试点任务，目前全市共发放确权证书116万户。全市家庭承包耕地流转面积421.08万亩，流转率46.64%。农村集体产权制度改革整市试点任务按时完成，农村“三变”改革试点范围逐步扩大，全市“三变”改革实施村数1197个，占比94.9%。
农业绿色发展成效显著。秉持生态文明理念，大力推进农业绿色发展，质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。积极调整化肥使用结构，通过有机肥替代化肥、水肥一体化，减少化肥用量，强化病虫草情监测预警，加大绿色防控示范引领作用，严控农药使用量，2015年来我市农药、化肥使用量始终保持零增长。持续推进畜禽养殖污染治理，全市规模养殖场设施装备配套率从2015年的72.8%提升到目前的100%。2018年开始实施畜禽养殖废弃物资源化利用工作，资源化利用率达81%，截至目前已提升到90%以上。秸秆综合利用率逐年提升，全市“三品一标”有效认证248家，产品291个。
农业高质量发展扎实推进。2016—2020年，全市高标准农田逐年新增48.59万亩、44.84万亩、41.34万亩、51万亩和47万亩。农业机械化水平不断提升，小麦机收率稳定在99.9%以上，玉米机收率达到93%以上，大豆机收率达到97%以上。认真开展农业标准化创建，全市市级以上畜禽养殖标准化示范场发展到155个，畜禽养殖废弃物资源化利用示范场发展到32个。全市蔬菜标准园发展到113个，水果标准园发展到79个。2020年9月，我市与阿里巴巴集团开展“数字农业”领域合作，构建宿州数字农业大数据云平台，目前全市10个数字农业试点基地已完成选点布局，项目建设正在有序推进。
市自然资源和规划局
统筹发力助推经济社会发展
（2021年1月6日）
记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市自然资源和规划系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，践行“两统一”职责，攻坚克难，开拓创新，保护资源严格规范，保障发展持续有力，维护权益切实有效，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为现代化五大发展美好宿州建设贡献力量。
规划引领作用逐步彰显。全面推进“大宿城”发展战略，充分发挥规划引领统筹管控作用，坚持“以人为本、生态优先、绿色发展”理念，推动城乡区域协调发展，提升城市建设品质。全面启动国土空间规划编制，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，基本划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。按照绿色生态宜居的规划理念，以重大功能片区为抓手，深化片区城市设计，完成火车站地区、城东片区核心区等重点片区城市设计编制，并通过市自然资源和规划管理委员会审议，进一步优化城市总体空间布局，提升城市能级，改善城市形象。全面完成四县一区县域村庄布点规划。充分发挥地方立法在实施乡村振兴战略、建设现代化五大发展美好宿州中的保障和引领作用，加大立法调研，完成《宿州市乡村规划条例》起草工作。规划展览馆全面试运行，得到广大群众充分认可。
自然资源要素保障有力。落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”工作机制，创新实行“一次性告知”“催办制”“容缺办理”等制度，畅通重大项目用地审批绿色通道，全力服务经济社会发展。“十三五”期间，全市获省政府批复各类建设用地8.69万亩，供应国有建设用地15.67万亩，有力保障了京沪线宿州站改建工程、砀山县通用机场等多个重大基础设施项目落地。
部署实施增减挂三年提升行动。印发《关于推进城乡建设用地增减挂落实乡村振兴战略的实施意见》《宿州市城乡建设用地增减挂钩节余指标市内调剂管理（暂行）办法》，对制度进一步优化，规范了项目实施、市域内指标交易等环节，累计实施增减挂8.92万亩，节余指标交易8765.36亩，金额约30.74亿元，为保护耕地、推动全市经济社会快速发展起到重要作用。
耕地保护成效显著。从严落实国家耕地保护和节约集约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线。依据年度土地利用变更调查数据，“十三五”期间，全市耕地面积和永久基本农田面积分别达到864.50万亩和731.41万亩，划定永久基本农田储备区23.92万亩，累计补充耕地14.31万亩，完成补充耕地总面积位列全省第一，连续21年实现耕地占补平衡，有效保障了重点项目建设用地。
全力推进自然资源节约集约利用。制定出台《宿州市工业用地“先租后让”“弹性年限出让”实施细则（试行）》，对工业用地出让执行弹性供地政策，降低企业用地成本，减轻企业负担。全面实行建设用地供后全程跟踪管理，加强日常巡查。大力推进批而未供闲置土地清理。“十三五”以来，累计处置批而未供土地6.7万亩，闲置土地1.09万亩，有效盘活用地存量，为项目建设提供充足用地保障。
生态环境持续改善。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，创新治理思路，提高治理标准，着力打造“绿色宿州”矿山生态理念。全市列入治理规划509个非煤矿山已完成治理388个，总投资约7.5亿元，种植树木90万余株（其中各类经济果木30万株），治理面积3.76万亩（其中经济林面积2500余亩），复垦农用地约2万余亩，逐步形成了自然山体环境修复和土地资源高效利用相结合的废弃矿山环境治理模式，增加了耕地数量，让废弃矿山变“青山”、变“宝地”，走出废弃矿山生态环境治理新路子。
项目审批更加优化。深入推进“放管服”改革，以创优“营商环境”为抓手，制定了《宿州市工程建设项目设计方案联审办法（试行）》《并联审批事项清单》等20余项改革文件。通过优化审批流程、共享申报材料、网上并联审批等措施，将审批环节减少了8个，申请材料精简了26项，审批时限压缩了50余天。率先实行跨部门联合审查和跨层级协同服务。搭建线上审批服务平台，实现了局审批事项100%“全程网办”；持续推进“减证便民”，政务服务事项申请材料精简比例达69.82%。组建线下审批专业服务队伍，集“帮办”“代办”“受理”“审核”“审批”“送达”为一体的，共计10人“一站式”审批服务团队，实现审批事项100%全进驻。
重点领域改革不断深化。深化二级市场改革试点，以建设“产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效”为目标，建立完善土地二级市场交易规则，逐步形成了制度完善、规则健全、竞争有序的现代土地市场秩序。累计办理国有建设用地使用权转让348宗，面积4016.05亩，转让金额约22亿元。创新规划管理，组建市自然资源和规划管理委员会，制定规范性文件10余份，初步构建全市详细规划管理技术支撑系统。率先推行联合测绘工作，出台《宿州市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》，制定配套技术规程，研发联合测绘“互联网+”服务平台，压缩测绘时间，为提高项目审批效率提供有力保障。
资源保护规范有序。完善土地矿产卫片执法与例行督察协同工作机制，压实责任，定期督察调度、跟踪问效，强力推进卫片执法和例行督察整改。“大棚房”清理整治顺利通过国家验收。部署违建别墅问题清查整治专项行动，深入开展农村乱占耕地违法建房问题专项整治工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全完善长效机制，提升行业监管水平。“十三五”期间，我市违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例均控制在5%以下，连续5年通过验收。
不动产登记提质增效。不断规范工作制度，增强服务意识，创新工作方式，提升服务质量，成为皖北第一、全省第三个发证的地级市，率先完成不动产登记数据与国家数据平台成功对接。推进“互联网+不动产登记”，将信息化建设确立为不动产登记提质增效的支撑，充分利用互联网平台和大数据成果，创新“互联网+不动产登记”新模式，多项工作走在全省前列。联手社区增设便民服务网点，联合诚信度高的房地产中介机构延伸不动产申请窗口，做到同城通办、多点可办，让群众“少”跑腿、“零”跑腿，立等即办。“十三五”期间，全市累计发放不动产登记证书、证明约55.7万本、53.1万份。
补短板 强监管
我市水利建设惠民生润民心
（2021年1月7日）
日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，市水利局紧紧围绕人民群众对优质水生态环境的需求，积极践行新时代水利工作方针，深入落实水利改革发展总基调，统筹推进“补短板 强监管”各项措施落地落实，促进人水和谐发展，书写新时代宿州治水兴水新篇章。
增强饮水安全保障能力。“十三五”期间，我市聚焦农村饮水安全，助力脱贫攻坚，投入资金21.59亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程295处，新解决201.33万农村人口饮水问题。目前，全市共有农村集中供水工程229处，农村集中供水率99.2%，供水范围涉及乡镇105个、行政村（含社区）1218个，供水人口564.05万人（含分散供水），实现全市范围内359个贫困村安全饮水“村村通”、873个非贫困村建档立卡贫困户“户户通”，全面解决贫困人口饮水安全问题。2019年至2020年，投入资金2.59亿元用于饮水型氟超标改水工程，76处饮水型氟超标改水工程全部建成并投产运作，惠及313个行政村96.4万人，其中贫困人口8.4万人。同时，以县为单位选取样本点，建立全市水质监测网络。加强农村饮水安全工程运行管理，建立农村饮水安全管理责任体系，促进农村饮水安全工程良性运行。
提升水旱灾害防御能力。“十三五”期间，我市持续加强水旱灾害防御能力建设，制定新汴河、奎濉河防御洪水和洪水调度方案，编制河流和水库防汛抢险应急预案，编制宿州市城市超标洪水防御预案，修订老汪湖蓄滞洪区运用预案，组建市水旱灾害防御抢险专家组，进一步提升水旱灾害防御技术支撑水平。实施农村基层防汛预报预警体系建设，完成投资3400万元，建成水位站点89个、预警广播站点56个、视频监控站点73个、信息展播站点96个，建成集雨水情信息收集和预警为一体的信息化监测预警平台，水旱灾害防御信息化水平进一步提升。
加快水利基础设施建设。“十三五”期间，我市以前期工作为重点，以加快项目建设为抓手，强力推进新汴河治理、怀洪新河洼地、新汴河灌区续建配套等重大工程，中小河流治理、农村饮水安全巩固提升及工程维修养护、大中型涵闸及小水库除险加固、小农水项目县、农田水利建设及管护等工程建设。五年来，我市共下达水利建设项目投资计划28.58亿元，其中省级以上资金24.67亿元，已完成投资28.33亿元。
推进奎濉河治理、安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程等工程前期工作。立足水利灾后治理薄弱环节，完成20条中小河流治理，实施9座中型病险水闸除险加固工程。为改善沱湖流域水环境质量，自2019年起实施怀洪新河水系洼地治理工程，总投资10.58亿元，目前已完成投资5.93亿元，唐河、沱河、北沱河河道疏浚工程已全线完工，累计疏浚河道长度190.66千米，疏浚排涝干沟14.88千米，疏浚土方量1580万立方米。“十三五”期间，陆续完成八小水利工程、农田水利“最后一公里”、高标准农田（小农水重点县）、新汴河灌区续建配套与节水改造等工程建设，累计完成投资18.03亿元，新增灌溉面积37.8万亩，新增高效节水灌溉面积12.88万亩，恢复灌溉面积11.2万亩。
优化集约利用水资源。完成淮水北调配水工程中的河道治理、涵闸、桥梁及萧县岱湖水库等工程，累计完成投资约2.37亿元。2020年3月，淮水北调工程首次调水工作圆满完成，向我市供水834.7万立方米，有效缓解宿州水资源短缺现状。推进南水北调东线二期工程前期工作，该工程已纳入到省引江济淮二期工程，规划总投资60.54亿元。持续封闭地下水自备井，五年来，全市共封闭自备井300余眼，稳步减少城市地下水开采量。坚持节水优先，2020年前三季度全市用水总量5.81亿立方米，预计年底全市用水总量不超过9亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降30%、25%以上。通过发放节水宣传材料、张贴节水海报、邀请专家授课、节水知识普及等多种形式广泛开展节水宣传，增强全民节水意识；完成埇桥区、砀山县县域节水型社会达标建设，11家“省级节水型企业”创建、2个省级中小学节水教育基地建设、2个省级节水型高校创建等工作。建成砀山县、灵璧县、泗县水利局和市河道管理中心、市淮水北调管理中心等5家“节水标杆单位”，完成21家单位市级公共机构节水型单位创建工作。
强化水生态修复水环境保护。纵深推进河（湖）长制。2017年初，我市启动全面推行河长制工作，9月底三级河长制组织体系基本建立。市、县两级列入河长制管理的河段117个，全部纳入河湖名录管理，全部编制“一河一策”实施方案。目前，全市共设立市县乡村四级河长2152名，各级河长累计巡河约14万余次。我市以河湖长制为抓手，全面开展清河行动，累计清理垃圾、水草、废弃物等43.1万立方米。严禁违法侵占岸线，推动“清四乱”常态化、规范化，目前全市共排查出“四乱”问题195个，已全部完成整改。强化水土保持。2018年6月，《宿州市水土保持规划（2017-2030年）》（以下简称《规划》）经市政府批复实施。按照规划要求，我市积极推进水土流失综合治理，2017年以来全市共治理水土流失面积79.5平方千米。投入资金1250万元，实施萧县永堌镇官山清洁小流域综合治理、泗县赵沟水土保持小流域综合治理等工程。
辉煌“十三五”
“十三五”期间宿州市新增造林80多万亩
（2021年1月9日）
森林长廊纵横交会、农田林网阡陌铺展、城镇绿岛星罗棋布、宜居乡村苍翠葱郁……日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，我市以林长制改革为统领，持续推进森林资源有增量、国土绿化上台阶、林业经济大提升、生态环境向好转，新增造林80.5万亩以上，已形成国土绿化新格局。
林长制改革纵深推进，国家森林城市首创首成。建立四级林长制组织架构体系，全市设立林长4248名。构建制度保障体系，制定林长制工作方案；建立政策支撑体系，完善林地经营权流转制度；建立工作推进体系，完善林长制“五个一”（一林一档、一林一员、一林一技、一林一警和一林一策）服务平台。坚持林路相依、林水相依、林湖相依、林田相依，巩固提升1100多公里骨干森林长廊，实现水系林网、道路林网和农田林网“三网联延”。宿州市创建国家森林城市实现首创首成。砀山县良梨村、萧县唐元村、埇桥区镇头村被认定为国家森林乡村。
加强林业资源保护，增绿增效成果丰硕。严格执行森林采伐限额制度，扎实开展年度森林督查工作，全市179株古树名木均建档保护。实施美国白蛾防治工作，全市林业有害生物成灾率始终控制在5‰以下。严格落实森林防火责任制，多年来未发生重大森林火灾事故。全市实施森林长廊等70多项工程，新增造林80.5万亩以上，其中成片造林58.5万亩，累计开展森林抚育182万亩以上。全市森林面积达470.1万亩，森林覆盖率为32.31%，活立木蓄积量为1947万立方米。
林产工业做大做强，复合经营蓬勃发展。目前全市省级林业产业化龙头企业发展到30家，2019年林业总产值达648.5亿元，连续六年位居全省之首。林业企业认证各类品牌100多个，其中中国驰名商标1个、安徽省著名商标6个。同时，发展林下经济152处，全市林下经济发展面积48.4万亩，其中国家级林下经济示范点5个，砀山县获得国家级林下经济示范基地县。林业专业合作社发展到334个，培育5个国家级林业专业合作社，建成4个省级现代林业示范区。
林业扶贫工作扎实推进，投融资逐步加强。落实市政府《关于加快薄壳山核桃产业发展推进精准扶贫的指导意见》，全市累计规模化种植薄壳山核桃4.1万亩，181个贫困村建有薄壳山核桃扶贫林。选聘扶贫生态护林员2314名，获取中央财政补助资金1851.2万元。全面开展政策性森林保险工作。截至2020年11月，商品林保险续保面积246.5万亩，保额13.6亿元，保费542.3万元；公益林续保面积135.77万亩，保额6.1亿元，保费213.84万元。2016年，埇桥区政府与金融企业合作率先推出“劝耕贷”业务，推动金融服务普惠林业发展。截至目前，共发放贷款7785万元。
宿州市公共文化事业高质量高水平发展
（2021年1月11日）
日前，记者从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市大力推进公共文化设施建设与管理、多渠道增加公共文化服务供给、严格落实政府保障职责，全市公共文化事业高质量高水平发展。
推进公共文化设施建设与管理
“十三五”期间，我市大力推进县乡村公共文化服务基础设施建设。建成砀山县、泗县的图书馆和博物馆并投入使用，完成市美术馆和萧县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆主体工程建设，建成乡镇(街道)综合文化服务中心97个、村(社区)综合文化服务中心1276个、电子农家书屋1204个，基本建成了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级公共文化服务网络。全市公共图书馆、文化馆实现市县区全覆盖，乡镇（街道）综合文化站覆盖率达100%，村（社区）综合文化服务中心覆盖率达97.9%，全面超过我省规定的95%的工作目标。
通过各类争创活动，不断加快公共文化设施提质升级。市图书馆、市文化馆、市博物馆、泗县图书馆、泗县文化馆、灵璧县文化馆被评为国家一级馆，砀山县图书馆、砀山县文化馆、埇桥区图书馆、埇桥区文化馆、萧县文化馆、萧县博物馆被评为国家三级馆。
着力推进公共服务均等化。我市不断推进公共文化服务总分馆建设，市图书馆在宿州城区建成分馆11个，借阅点24个。各县区建成县级图书馆总馆5个，乡镇（街道）分馆105个，村（社区）服务点1204个；建成县级文化馆总馆5个，乡镇（街道）分馆110个，村（社区）服务点1329个。
积极引导社会力量参与公共文化服务。市文化和旅游局联合社会力量合作建成的宿州市非物质文化遗产展览馆、绿地衢坊街大运河民间艺术馆和泗州戏非遗史展馆等，已于2020年正式对公众免费开放。砀山县的五峰书院、萧县的轩堂书屋、泗县的民俗农耕文化陈列展示馆、埇桥区的袁道儒私人农家书屋等一批社会力量参与建设的公共文化场馆，进一步丰富了居民的文化生活。
多渠道增加公共文化服务供给
“十三五”期间，我市大力实施文化惠民工程，全市120家公共文化场馆全面实现免费开放。在全市1204个行政村全面实施文化信息共享，开展“送戏进万村”活动6300余场、举办体育活动21000多场，惠民人次达3000余万。
积极组织开展各类群众性文化活动。以村级综合文化服务中心为平台，在全省率先组织开展乡村春晚活动，累计组织开展乡村春晚活动330余场；充分发掘民间文化，打造民间文化艺术之乡。泗县、砀山县、灵璧县、萧县刘套镇被评为2018—2020年度“安徽民间文化艺术之乡”，萧县刘套镇被国家文化和旅游部评为2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”；积极组织参加群众文艺领域展演比赛，共获省级以上奖项42次。
倾力打造艺术精品。大型廉政警示教育剧《平安是福》荣获安徽省 “五个一工程”奖；梆子戏《春风化雨》荣获省委宣传部重点打造项目，并代表全国基层院团赴京展演；梆子戏《医者仁心》等3部作品入选国家艺术基金项目；改编戏曲童话剧坠子戏《马兰花》成为安徽省首部童话戏曲；泗州戏《万家灯火》获安徽省社会科学奖和中央企业第五届精神文明建设优秀作品奖；泗州戏《文明乡村》获评华东六省一市演出金奖等。5年来，全市新创舞台艺术作品达到52部。
优化广播电视服务。共投入5029.76万元，全面建成四县一区应急广播体系，行政村覆盖率达到100%，自然村覆盖率达到90%以上。圆满完成农村电影放映工作，共放映电影72240场，观影群众达1000万人次。
创新公共文化供给方式。坚持政府“送菜”与群众“点菜”相结合，在各级公共文化场馆设立意见箱，征求群众文化需求，有针对性地设计和提供公共文化产品。“十三五”期间，全市公共文化场馆共开展网络课程和网络直播等1500余场，观看人数累计超500万，宿州市民春晚、宿州市少儿春晚等文化品牌活动网上直播深受群众喜爱。
严格落实政府保障职责
加强公共文化服务体系的制度建设。我市先后出台了《宿州市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《宿州市“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《宿州市贫困地区基层公共文化服务脱贫行动计划实施方案》《宿州市村（社区）综合文化服务中心暂行管理办法》等文件，有力保障了我市公共文化服务体系高质量高水平发展。
加强公共文化服务体系的法律法规宣传。采取举办专题培训班、召开主题报告会、邀请专家辅导、开展专题研讨等形式，组织文化和旅游等领域管理人员、从业人员对“一法一条例”（《中华人民共和国公共文化服务保障法》《安徽省公共文化服务保障条例》）的学习，提高工作人员依法办事的能力和自觉性。全市各级公共文化场馆采取知识讲座、文艺演出、有奖问答等形式对群众进行“一法一条例”宣传，不断增强法律法规的群众知晓率和社会影响力。
加强公共文化服务队伍建设，大力培育公共文化人才。2016年以来，我市已举办14期基层文化旅游干部和专业技术人员培训班，培训人员2000余人次，同时组织推荐我市公共文化工作人员参加省文化和旅游厅培训120余人次。目前，全市有公共文化服务人员4156人，其中市、县级公共文化场馆工作人员285人，乡镇（街道）公共文化场馆工作人员2053人，村（社区）公共文化场馆管理人员1294人，文化辅导员和文化志愿者393人，乡村文化带头人131人，基层文艺团队2000余支。
加大政府考核和暗访督查力度。“十三五”期间，我市将公共文化服务体系建设纳入政府目标绩效考核，市政府定期听取《公共文化服务保障法》实施情况汇报，加强对公共文化服务工作的监督检查。2016年以来，市文化和旅游局已开展暗访调研160余次，检查基层综合文化服务中心900余家次，有效地促进了基层公共文化服务中心的建设完善和作用发挥。
宿州市住建局全力推进城乡一体化发展
（2021年1月12日）
记者从日前召开的“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，市住建局按照市委、市政府安排部署，切实履行住建部门职责，统筹城乡发展，全力改善人居环境，推进城乡一体化发展。
强力推进城乡基础设施建设
扎实推进“中心城市能级提升”工程。五年来，市住建局实施城乡建设重点项目45项（不含续建），工程总投资约50亿元，截至2020年底累计完成投资约41.5亿元。按照“东进、北扩”的发展思路，主城区形成了城南片区、道东片区、汴北新区和老城区四大片区。西外环沱河桥2021年初合龙；汴阳三路、南外环路建设完成，学府大道建成通车；人民路地下综合管廊加速推进；打通三弯路、经十四路等支路和断头路，畅通了“微循环”，提升了通达能力；“三馆”、行政服务中心、综合检测中心等一批群众关注的标志性重大基础设施相继建成并投入使用。
五年来，各县共实施重点工程413项，投资逐年递增，“555”工程全部完成年度目标任务；乡镇政府驻地建成区全面完成整治，城乡发展要素逐步实现平等转换，实现了县城和小城镇协调联动发展，城市综合承载力得到提升。砀山酥梨小镇、泗县运河小镇被批准为省级特色小镇，灵璧县入选国家级县城新型城镇化建设示范名单。
加快实施民生工程
聚焦民生保障，认真研究论证城市发展空间和方向，制定出台《宿州市“两治三改”三年专项行动方案》，大力实施老旧小区、棚户区和危旧房屋改造。“十三五”期间，市住建局围绕“让贫困人口不住危房”的目标，共实施完成危房改造96468户，其中建档立卡贫困户62633户，实现了贫困户危房改造应改尽改，有效改善了贫困户居住条件。
截至2020年底，全市累计完成老旧小区改造280个，累计完成投资7.45亿元，建筑总面积462.62万平方米，直接惠及群众46509户，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
大力促进建筑业高质量发展
紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，出台《宿州市关于加快推进建筑产业化发展的指导意见》，在企业融资、税收政策等方面给予大力扶植，鼓励企业做大做强。实施“走出去”“引进来”发展战略，引导企业积极开拓外地市场。鼓励企业加大技术创新投入，提高建筑技术含量和信息化水平，及时发布先进适用的工程建设工法，限制和淘汰落后危险的工艺，协调相关部门对企业科技创新、技术开发等活动提供科技经费、技术改造贴息补助，规范各类收费，减轻企业负担。
整合工程全产业链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放。我市建筑业经济在新常态下向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段发展，高等级资质企业不断增加，从业人员素质不断提高，建筑业总产值连年创新。2016年至2020年，全市共完成建筑业总产值1680亿元；建筑业企业总数已突破430家，其中新批建筑企业85家，增项资质210家，一级施工总承包企业17家，甲级监理企业3家；25项工程获得省优质工程“黄山杯”奖，125项工程获得市优质工程“金鸡杯”奖；创建市级建筑安全生产标准化示范工地120个。
市城管局精细化管理“绣”出城市新气象
（2021年1月13日）
记者从日前召开的“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，市城管局按照“像绣花一样管理城市”要求，在城市精细化管理方面不断实践和探索，形成了“党建引领，五化同步”的城市精细化管理模式。
“十三五”期间，市城管局强化基础设施建设。注重标准规范，推进城市管理精细化、智慧化。新建污水处理厂2座，日处理污水能力新增7万立方米。新建垃圾焚烧发电厂，日处理能力达到1200吨。实施符离、大陈沟等供水水源工程，增加日取水能力4万吨。在建供水厂1座，新增供水主管道192公里。建设公共自行车停车站点263个，公共自行车拥有量达1万余辆。新建中水厂1座，生产中水能力达到每日16万吨。完成城区道路“白+黑”改造26条。
按照“综合施策、系统治理、统筹推进、长效管控”的工作思路，创新实施“中医+西医”综合疗法，对城区12个黑臭水体实施系统治理，分类实施管网病害非开挖修复、错漏接点改造、雨污分流、管网完善等项目建设，并提前一年完成国家下达的治理目标任务，被评为“全国黑臭水体治理示范城市”，获得6亿元中央财政奖补资金。
实施“厕所革命”，新建改建公厕120座。新建公园、街头游园60余处、新增绿地1000万平方米，提升绿化面积390万平方米。实施文化进园工程，在公园游园内增加主题文化雕塑46处，建成160公里自行车道和步行道的健身网络。实施夜景亮化210处，在三角洲公园建成市民喜爱的水幕电影。道路清扫保洁、园林绿化养护、公厕管理市场化率达100%，机械化率为98.5%，超过全省平均水平。
依托数字化城管平台，建立“网格六定”精细化管理机制。将主城区70平方公里划分为53个单元网格，定范围、定人员、定内容、定责任、定标准、定巡查，建立实施“网格长”制度，局领导班子成员担任“网格长”，负责网格的监督指挥协调等工作。以解决问题实效为主要考核指标，对网格责任人按承担工作责任大小完善考核制度标准，实现监管无缝隙、全覆盖，解决各类城市管理问题11万件。
深入开展美化提质、绿化提档、亮化提品、序化提标、净化提效“五化五提”专项行动，规范沿街建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，对沿街建筑立面、店招店牌、展示橱窗等实施整体出新和改造提升，清除各类废弃杆桩、线缆等障碍。按照“统一规划、标准管理、摊群自治”的工作思路，将夜市排档、小商品夜市、洗车点等疏导点建设纳入惠民实事，统一规划，科学合理设置，新建改建东昌路夜市小商品市场、“宿州之夜”大型疏导点；在不影响交通和居民生活的前提下，设置自产自销的瓜果类临时疏导点，归类设置熟食类、补鞋、修车、手机贴膜、早餐亭等便民服务点；多措并举，解决非机动车停放治理难题。
强力实施“洁净宿州”工程，深化道路清扫保洁“喷、刷、冲、洗、扫、保”一体化组合作业模式，城市环境质量得到显著提升。在新技术运用上，加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用。在全省率先建成运行城市地下管网地理信息系统、安全运行监测系统，建成综合管线数据库及健康档案数据库。安装物联网感知设备21类近6万个，探测各类地下管线8321公里，完成地质隐患排查961公里。根据数据库排查监测管网病害，采取非开挖模式完成主城区管网病害修复工程量的72%。建成运行“在线监测—安全预警—巡查养护—案件管理—指挥决策”于一体的综合管理平台，形成建设、运用、监管、考核一体化运行体系。
多项指标持续好于全省、保持皖北领先
宿州市金融系统为经济社会发展注入“新动能”
（2021年1月14日）
记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”以来，全市金融系统坚定不移贯彻新发展理念，担当作为、开拓创新、奋楫争先，全市金融业运行积极稳健，改革创新成效明显，支持服务地方经济社会发展作用凸显，金融综合实力迈上新台阶，多项指标持续好于全省、保持皖北领先，为全市经济社会跨越式发展注入了源源不断的金融“新动能”。
深化金融领域开放合作 金融体系建立“新”格局
“十三五”期间，全市金融系统牢固树立大开放意识，深入开展“招金引资”，加强与国开行、农发行等政策性金融机构战略合作，大力引进银行、证券、保险、基金等金融机构，光大银行、合肥科技农商行、华泰财产保险、东吴人寿保险等一批金融机构接连入驻。截至2020年11月末，全市共有各类金融机构组织93家，其中银行业金融机构18家、财务公司1家、证券营业部5家、保险分支机构46家、融资担保公司9家、小额贷款公司7家、典当行7家，基本形成银行、证券、保险、财务公司等各类金融机构和地方金融组织协调发展、结构合理、功能较完备的现代金融组织体系。
全力服务地方经济发展 金融活水践行“新”担当
全市金融业整体实力和竞争力稳步提升，总体规模不断扩大，对经济增长的贡献度逐步提高。2016-2019年，全市金融业实现增加值年均增长13.1%，上缴税收年均增长13.2%，分别比GDP年均增速（8.9%）快4.2个和4.3个百分点；全市保险业年均收入79亿元，年均增长13%，上缴税收年均增长19%。2020年11月末，全市各项贷款余额2329.74亿元，是2015年末的2.88倍。
“十三五”期间，全市累计实现直接融资468.5亿元，首发上市在审企业1家，“新三板”挂牌企业7家，省股交中心挂牌企业311家，其中“成长板”38家、“科创板”62家；共有各类基金30支，总规模215.44亿元，已投放122.76亿元，其中产业基金15支，已投放27.98亿元，2020年新设4支规模13.5亿元投资基金，有力支持了全市战略新兴产业和首位产业发展。
围绕群众需求产业升级 金融服务实现“新”提升
全市信贷结构不断优化，中长期贷款占比上升，有效地促进了产业结构和消费结构升级。截至2020年11月末，全市住户本外币短期贷款余额215.5亿元，是2015年末（52.01亿元）的4.14倍，中长期贷款余额851.95亿元，是2015年末（224.94亿元）的3.79倍；制造业贷款余额130.41亿元，比年初增加30.73亿元，是“十三五”前四年新增额总和的2.9倍；小微企业贷款余额781.95亿元，较年初增加157.77亿元，同比增长24.55%，是2015年末的3.2倍；涉农贷款余额1232.35亿元，较年初增加177.10亿元，同比增加15.03%，是2015年末的2.98倍；全市累计发放扶贫小额信贷49.64亿元，惠及贫困户、边缘户9万余人，其中2018年通过创新“一自三合”扶贫信贷模式，走出了一条“金融+产业”融合发展的带贫减贫之路，相关做法在全国金融扶贫现场会上作经验介绍和推广。
着力锻长板补短板 金融领域改革取得“新”突破
深化农村金融综合改革，实现了村级惠农金融服务室行政村全覆盖。创建“信息+信用+信贷+风控”数字金融服务新模式，在全省率先搭建数字金融服务平台，打造“永不落幕”的网上银企对接会，已有26家金融机构发布95个金融产品，为197家企业授信1.96亿元，发放贷款190笔1.5亿元。
先后印发《宿州市“税融通”业务实施细则》《宿州市“劝耕贷”工作实施方案》《关于进一步落实无还本续贷政策的指导意见》等文件，推出推广“税融通”、“劝耕贷”、续贷过桥资金、无还本续贷等金融创新产品，提供资金支持200余亿元，有力缓解了小微企业融资难题。
开展“四送一服”“无首贷户”和“千名行长进万企”等系列活动，建立健全规上企业、招商企业、重大建设项目融资对接机制；以党建引领信用村建设为抓手，深入推进党建引领信用村试点，引导金融机构探索开发“信易贷”系列金融产品，通过支持村级集体经济发展引导带动信用户发展，对信用户授信7.54亿元，授信率100%；累计投放贷款1667户共计1.63亿元。
牢守金融安全红线底线 金融监管展现“新”作为
“十三五”期间，全市持续深化防范金融风险工作体系建设，建立金融风险防范处置专项小组联席会议制度，强化地方政府与金融监管部门协调联动。建立金融风险评估会商制度和联合处置机制，积极稳妥防范处置突出风险点。深入开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争，扎实做好金融放贷领域突出问题专项整治，加强对融资担保、小贷公司、典当、融资租赁等地方金融机构监督管理，切实摸排处置有关问题线索，金融领域各种违法违规行为得到有效遏制。
针对地方法人金融机构风险，分别形成各自风险化解方案，扎实开展分类帮扶，多措并举压降不良资产，地方法人金融机构风险得到有效稳控和化解。采取多种形式，持续深入开展多层次、立体化、广覆盖的防范非法集资宣传，提高人民群众非法金融识别能力。将防控重大金融风险作为重点工作纳入市政府专项督查和目标管理考核体系。近年来，全市金融体系无一例重大风险爆发，有力维护了全市金融安全。
依法行政能力和水平持续提升
“十三五”期间我市法治政府建设稳步推进
（2021年1月15日）
记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，我市扎实贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，不断提升依法行政能力和水平，持续推进法治政府建设。在全省党建和发展考核中，法治建设责任落实连续多年位列全省第一方阵，先后获得全国法治宣传教育工作先进普法办、全国法律援助工作先进集体、全国法治政府建设工作先进单位等荣誉。
强化组织保障和机制落实。全面加强党对法治政府建设的领导，成立市委全面依法治市工作领导小组，机构改革后及时组建市委全面依法治市委员会，研究部署全面依法治市重大事项、重大问题和重点任务。落实第一责任人责任，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议等听取法治建设各项工作汇报和决策重大法治事项。强化考核评价和督促检查，围绕基本建成法治政府目标，持续开展好法治政府建设督促检查。
依法全面履行政府职能。进一步深化行政审批制度改革。全面取消非行政许可审批事项，对行政审批事项实行清单化管理。出台《安徽省投资项目在线审批监管平台 宿州市平台运行管理暂行办法》，全部实现“平台之下无审批”。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。制定出台《权责清单动态调整管理办法》，推进清单规范化、制度化，制定2016年-2019年市级政府权责清单目录年度版本，及时调整更新许可事项目录清单。优化政府组织结构。严格按照规定，审批各部门机构编制申请事项。全面完成本轮机构改革工作，优化各部门机构设置、职能配置、人员编制等。完善宏观调控。全面贯彻落实《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》，依据国家和省核准目录，出台《宿州市地方政府核准的投资项目目录》，最大限度缩小投资项目核准的范围，目录之外的项目进行属地备案管理。加强市场监管。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对2019年12月30日以前涉及市场主体活动的存量政策措施进行全面清理，全市共清理规范性文件1629份。把“多证合一、一照一码”改革作为工作重点，整合涉企证照事项61项。
完善依法行政制度体系。健全完善政府规章制定程序，制定出台《宿州市政府规章立项、起草、审查、征求意见、专家论证等工作规程》，明确规章制定的程序。加强重点领域政府立法，围绕我市中心工作，制定出台《宿州市住宅小区管理办法》《宿州市城乡规划管理办法》《宿州市地下水资源管理办法》《宿州市新汴河风景区管理办法》《宿州市城市养犬管理办法》等5部政府规章。提高政府立法公众参与度，拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，开展立法协商活动，保证规章制定的科学性和民主性。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件合法性审查有关程序，落实合法性审查制度。出台《宿州市行政规范性文件制定和监督管理规定》，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。严格履行规范性文件备案审查职责，所有规范性文件纳入备案审查范围，按时通报备案审查情况。建立规范性文件清理长效机制。开展规范性文件清理工作，及时修改、废止相关过时文件。2016年底前，完成对市政府发布的规范性文件清理工作，废止132件，宣布失效317件，修改73件，并将继续有效的495件规范性文件目录通过门户网站等方式向社会公布。2017年底前，完成了新中国成立以来全市发布的规范性文件清理工作，清理结果上网公布。
推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制。制定《宿州市政府系统重大事项决策程序及责任追究办法》等相关配套制度，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。增强公众参与实效。认真落实《宿州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》等要求。2016年以来，市本级政府重大行政决策邀请人大代表、政协委员等公众代表列席政府常务会议等政府会议5次。在市政务公开网设置重大决策预公开栏目，公开重大决策意见征集及反馈情况。提高专家论证和风险评估质量。2015年以来，全市共对736件重大项目和决策开展风险评估，未发生因评估不准而影响、中断项目的情况。加强合法性审查，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大决策事项合法性审查机制。2018年聘请35人为市政府法律顾问，法律顾问在涉法事务办理、规范性文件制定过程中发挥了积极作用。坚持集体讨论决定，认真落实《宿州市人民政府工作规则》，市政府工作中的重大事项须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
坚持严格、规范、公正、文明执法。改革行政执法体制，持续推进综合执法改革，制定《宿州市人民政府办公室关于印发深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革实施意见的通知》，扎实开展综合执法改革工作。完善行政执法程序。出台了《宿州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，为我市推进行政执法“三项制度”提供了具体规范引领。创新行政执法方式。认真做好全省统一的行政执法综合管理信息平台的建设应用工作。加大资金投入力度，根据工作需要增加执法记录仪配备数量，全市已配备执法记录仪7200余台。健全行政执法人员管理制度。加强对行政执法人员的清理，2016年底前，共审核16300人次，注销1425人次。
强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系。认真落实《宿州市人民政府工作规则》要求，制定行政决策程序规定，落实行政权力运行流程，确立廉政风险点。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2016年以来，政府系统共办理市人大议案、建议834件；依法及时向市人大报送备案政府规章5件，备案通过率100%。聘请政协委员担任行政执法监督员，主动听取政协委员的建言献策。2016年以来，政府系统共办理市政协提案1297件。建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，加强对行政机关负责人出庭情况日常监督。加强行政监督和审计监督。优化审计监督职责，持续加大对重大政策措施贯彻落实情况、财政预算执行、领导干部履行经济责任情况、自然资源资产、民生项目和国企国资的审计力度。2017年以来，完成政策落实、财政、领导干部经济责任等各类审计项目742个。
依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政复议工作。实行行政复议案审会全覆盖，由复议委员会专家审议讨论案件形成复议决定，现有复议委员会专家53名，截至目前共召开案审会108次，召开听证会13次，复议纠正违法或不当行政行为562件。加强人民调解工作。狠抓人民调解员队伍建设，健全完善调解网络，强化工作指导监督，大力推进村（居）民组、调解员、纠纷信息员的调解网络建设，健全完善人民调解组织网络，实现了乡镇（街道）、村（居）、组三级调解组织全覆盖。目前，全市共建立人民调解组织1417个。2015年以来，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷250890件，有效维护了全市社会和谐稳定。宿州市城市治理群众议事工作委员会获评2019年“全国离退休干部先进集体”。
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，贯彻落实学法制度，市政府每年均举办两期以上法治专题讲座。持续办好法治培训班，分别在中国政法大学等高校举办领导干部法治专题培训班，有效提高领导干部的依法行政能力和水平。严格落实《安徽省行政执法人员管理办法》，拟申请的行政执法人员必须通过专门法律知识考试后方可参加通用法律知识考试，共组织专门法律知识培训测试30余次，培训测试2000多人次，增强行政执法人员法治素养和执法水平。
全市交通运输行业交出“亮眼”成绩单
（2021年1月19日）
记者日前从“美好宿州‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，全市交通运输系统始终坚持“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展理念，主动作为，锐意进取，顽强拼搏，充分发挥交通运输行业在经济社会发展全局中的基础性、先导性和服务性作用，全面完成了“十三五”发展既定目标。
截至目前，宿州公路总里程达19187公里，居全省第3位、皖北第1位；公路网密度为193.05公里/百平方公里，居全省第1位。在省政府年度考核中，连续多年位居全省第一，2019年、2020年连续受到省政府通报表彰。
抢抓机遇加大投入 交通基础设施加快发展
国省干线公路方面：“十三五”期间，全市累计实施国省干线一级公路项目36个，总建设规模约480公里，总投资约252亿元；省道404符离大道、国道206北段、省道302宿淮快速通道、国道104泗县段和国道310、国道237、省道303徐明高速泗县连接线等29个项目建成通车，完工里程355公里，完成投资196亿元。截至目前，全市国省干线公路总里程达1758公里，（其中，国道7条546公里，省道25条1212公里），一级公路里程达700公里，居全省第2位、皖北第1位，已形成市至县、县与县以及重要交通枢纽节点之间高标准互联互通一级公路骨架网。
高速公路方面：济祁高速、京台高速、徐明高速联通南北，连霍高速、泗许高速横贯东西，全市高速公路通车总里程达360公里，居全省第5位，形成“三纵两横”高速公路网，实现县县通高速。同时，结合省高速公路网规划及调整，在现有高速公路基础上进行扩容、加密，徐州-固镇-蚌埠、徐州-淮北-阜阳高速公路纳入省“十四五”高速公路网规划，正在积极开展项目勘察设计工作，计划2021年开工建设。
水运方面：积极实施新汴河、浍河航道整治工程。其中，新汴河航道整治工程航道疏浚95公里，新建3座船闸和2个水上服务区，改建4座碍航桥梁，概算投资31亿元，截至目前已完成投资约10.6亿元；沱浍河航道（宿州段）整治工程于2019年7月份开工，概算投资3.9亿元。两项目建成后，航道通达能力和区域带动功能将得到大幅度提升。
加强扶持积极引导 健全农村公路网络体系
“十三五”期间，全面加快推进“四好农村路”建设，重点完善县、乡、村三级公路网络体系，重点解决自然村通硬化路，全面提升农村公路养护水平，消除农村公路安全隐患。全市农村公路建设累计完成投资111亿元，其中：实施农村道路畅通工程5807公里，投资35亿元；实施农村公路扩面延伸工程7448公里，投资65亿元；积极实施农村公路安防工程，累计处置隐患里程5063公里，改造农村公路危桥14座，投资约5亿元；实施农村公路养护大中修工程900公里，投资6.4亿元。截至目前，全市农村公路总里程达17069公里，所有乡镇、建制村、较大自然村均实现了通沥青（水泥）路，通畅率达100%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。
提质增效真抓实干 公路水路运输服务能力稳步提升
“十三五”期间，全市道路运输行业累计完成客运量1.6亿人次、旅客周转量95亿人公里，货运量12.7亿吨、货物周转量2597亿吨公里，客货运周转量2607亿吨公里，比“十二五”增长5.9%。整体搬迁主城区3个汽车客运站，累计投入5.8亿元，新建宿州综合客运枢纽站、宿州汽车客运中心站及公交枢纽站、泗县南关换乘中心站10个交通运输综合服务站。城市公交发展取得新突破，累计投入6.3亿元，新建成8个公交场站，增开21条公交线路，线路总长翻一番达到628.6公里，公交站点500米覆盖率超过95%，实现了主城区公交线网全覆盖；新增480辆新能源公交车，占比78.43%，先后荣获“安徽省优先发展公共交通示范城市”和国家“公交都市”创建城市。
围绕打破区域、城乡分割，加快推进城乡客运一体化，全市所有乡镇、99%以上建制村实现通车，并在全省率先开通徐宿、徐萧、张庄寨淮北城际公交，2020年11月14日全省农村运输通达工程暨城际公交现场推进会在我市成功召开。全市共有运输船舶473艘，38.24万载重吨，单船平均载重吨由“十二五”末的655吨，增加到“十三五”末的808吨，增幅高达23.36%，1000吨级船舶已成为主流船型，运力结构得到明显提升。
创新思路深化改革 行业软实力建设成效显著
扎实开展各项专题、警示教育活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严肃监督执纪问责，行业形象提升实现新突破。扎实开展交通运输系统综合行政执法体制改革，事业单位去行政化改革稳步推进。同时，行业软实力建设开创新局面。在全省率先开展公交车出租车文明礼让“斑马线”活动，“微笑服务、温馨交通”品牌效应显著提升，“双星”工程持续深入，雷锋车队、拥军车队传递爱心，文明创建成果丰硕，市局连续四届被评为省级文明单位，市公交公司荣获“全国交通运输系统先进集体”荣誉称号，9路公交车驾驶员曹荣被授予全国“五一”劳动奖章和“全国劳动模范”荣誉称号。
“十四五”期间，我市将以实施长三角一体化、淮河生态经济带和淮海经济区战略为契机，立足皖北、面向淮海、放眼长三角，完善综合交通运输网络布局，优化交通基础设施服务保障能力，强化综合客、货运枢纽功能和衔接水平，形成满足于国家、区域、市域、市内等需求的多层次、一体化现代综合交通运输体系，努力将宿州打造成衔接长三角和中原城市群的纽带城市、皖苏鲁豫省际交汇区域性综合交通运输中心，为奋力实现五大发展美好宿州建设提供坚强的交通运输支撑。
