2025年《政府工作报告》重点工作任务上半年完成情况

序号

目标任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、确保完成全年主要预期目标

1

地区生产总值增长6%左右。

地区生产总值1289.1亿元，同比增长5%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长2%左右。

一般公共预算收入完成86.4亿元。

市财政局（国资委）

3

固定资产投资增长7%左右。

高技术制造业投资增长6.8%，水利管理业投资增长64.6%，社会领域投资增长29.2%。

市发展改革委

4

社会消费品零售总额增长6%左右。

社会消费品零售总额717.7亿元，同比增长5.6%。

市商务局

5

城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步。

城镇常住居民人均可支配收入绝对值为21497元，增速4%。

市人力资源社会保障局

6

农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

农村常住居民人均可支配收入绝对值为11752元，增速6.1%。

市农业农村局

7

生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务。

1．全市PM_2.5平均浓度为44.5ug/m³。13个地表水国家考核断面中水质优良比例为69.2%；428个黑臭水体治理任务中，已完成271个；持续开展土壤污染防治行动，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%。

2．单位GDP能耗降低3.5%。

3．大气总量减排工作中氮氧化物已完成6011吨减排量，挥发性有机物已完成813吨减排量。

市生态环境局

市发展改革委

二、锚定产业强市，紧抓强链集群不放松

（一）发展壮大主导产业。

8

持续开展工业稳增长“五大行动”，动态跟踪、靶向培育规上工业企业，新增规上工业企业130户，规上工业增加值增长7%。

建立规上工业企业培育库，完善包保服务机制，全市规上工业增加值同比增长7.6%，新增规上工业企业110户。

市工业和信息化局

9

丰富算力应用场景，智算规模冲刺5000P。

市高新区智能算力已达3000P，在建项目4个、总投资48亿元。

市数据资源局

10

提速建设宿州经开区德贝格特种膜生产基地等项目，在皖北新材料产业集群建设中快步领先。

宿州经开区德贝格特种膜生产基地项目已开工建设，中石油润滑油添加剂项目正在推进。

市发展改革委

11

加快泗县中科摩通智能化设备、中鼎汽车热系统总成等项目前期工作，打造汽车核心零部件制造基地。

新能源汽车项目加快集聚，推进中科摩通新能源汽车智能装备生产基地、未名塑封高功率半导体模组项目、中创新能源汽车过滤器项目加快建设，签约莱能士精密光学镜头项目。

市发展改革委

12

有序推进泗县泉为绿能二期、埇桥区远景新能源、市高新区钛创新能源等项目，提升新能源产业规模效益。

推动泗县泉为绿能资产重组，二期项目正在装修。市高新区钛创新能源项目1#、2#厂房正在进行土建施工。

市工业和信息化局

13

大力培育绿色食品头部企业，加快建设菜大师绿色农产品精深加工、鹿茸菇生产等项目，促进预制菜产业提质增效。

1．全市规上农产品加工产值约240亿元，增长3.8%。全市市级以上农业产业化龙头企业达846家，其中国家级8家、省级99家。营收超百亿元的农业产业化龙头企业2家。建立优质农业产业集群，国家级、省级大豆加工龙头企业6家，大豆全产业链产值约50亿元。

2．菜大师绿色农产品精深加工产业园已入驻企业14家。

3．全市预制菜企业达105家，产值60.18亿元。

市农业农村局

14

延伸发展生物化学制药、医疗器械、中药材制剂产业，推动砀山县迈瑞医疗、宿州经开区深岩医药等项目有序达产。

砀山县迈瑞产业园2#厂房正常投产，二期工程能源站、体育馆、食堂和15层办公楼外立面幕墙建设完毕，部分室内功能区交付使用，“迈瑞花园”员工宿舍一期已启用。宿州经开区深岩医药项目消防和土建验收、安装和调试设备已完成，已试生产。

市卫生健康委

15

深化与航天科工合作，谋划建设市高新区低空经济产业基地。

推动实施云枢智航总装制造基地项目，一期50亩土地已完成控制性详细规划、供地规划。

市发展改革委

16

加快构建“5+X”未来产业体系，积极争创第二批省级未来产业先导区。

1．推动先进材料、生命科学、通用智能、低碳能源、空天信息等产业协同发展，卓润树脂、百度云智算中心、迈瑞医疗、云枢智航等项目加快推进。

2．召开第二批省级未来产业先导区创建工作推进会，指导市高新区、宿州经开区等围绕空天信息、通用智能、生命科学等细分领域开展项目谋划。

市发展改革委

（二）转型提升传统产业。

17

推动中小微企业数字化、智能化发展，打造10个省级智能工厂和数字化车间，实现重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖。

1．加快实施智转数改，累计启动数字化改造企业数1275户，累计实现数字化改造企业户数975户。

2．新培育先进级智能工厂、基础级智能工厂21个。

市工业和信息化局

18

推进工程机械、矿山机械、农机装备智能化、新能源化转型，开工建设埇桥区陆盾机械、宿州经开区大盘氢能装备制造等项目。

1．推进装备制造产业高质量发展，运杰机械等5家装备制造企业认定为基础级智能工厂，恒泰电气1家装备企业认定为先进级智能工厂。3家装备企业产品获得省首台套重大技术装备称号。推荐陆盾机械等3家装备企业申报省级绿色工厂。

2．埇桥区陆盾机械钢结构施工已完成，雨污管网及厂区主干道正在建设；宿州经开区大盘氢能装备制造已开工建设，三栋钢结构厂房已上大梁。

市工业和信息化局

19

提升建材、家居产业绿色化、高端化发展水平，建成运营埇桥区瀚之源重组木、居兴家居等项目。

1．砀山县薛楼板材加工园28家规上板材家居企业完成工业总产值约5.95亿元。萧县家居建材行业产值近10亿元；市政装配式预制构件项目正在建设。埇桥区绿色家居建材产业园新增广顺木业、佳合木业等“小升规”企业6家，规上企业达98家。

2．埇桥区瀚之源重组木项目1号厂房设备安装已完成，已投产运行；2号、3号厂房正在安装设备。居兴家居项目已试生产。

市住房城乡建设局

20

重振轻纺鞋服产业，基本建成宿州经开区新智尚服装、埇桥区华利安服装、泗县莱卡智能织造等项目。

1．全市轻纺鞋服产业集聚规上工业企业136家。

2．宿州经开区新智尚服装项目一期厂房主体已建成，正在安装设备。埇桥区华利安服装项目1号生产车间外立面墙体基本完成，内部正在进行消防设施施工；配套用房正在进行内部墙体施工。泗县莱卡智能织造项目正在建设地基，4栋厂房地基已建设完成，1栋地基正在建设。

市工业和信息化局

21

推动造纸企业加快节能降碳技术改造，加快建设宿马园区泰盛脱墨再生浆、萧县林平植物纤维资源综合利用等项目。

1．扎实推进造纸产业转型升级，造纸及纸制品后加工产业完成产值30.6亿元。

2．宿马园区泰盛脱墨再生浆项目正在进行开工前期筹备，萧县林平植物纤维资源综合利用项目正在办理前期手续。

市工业和信息化局

22

促进煤炭产业向电力、新材料等领域延伸发展，推动钱营孜电厂二期扩建项目投产发电，基本建成萧县旗杆楼铁矿一期项目。

1．钱营孜电厂二期扩建工程已建成投产。

2．萧县旗杆楼铁矿一期项目分为杨套楼、洪河集两个采区，杨套楼采区正在建设。

市发展改革委

市应急局

（三）做大做强特色产业。

23

推动埇桥区绿色智能家居产业发展改革试验基地建设。打造砀山县果蔬食品省级特色产业集群、医疗器械产业集群。做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色基地和功能性新材料特色产业集群。构建灵璧县轴承加工制造完整产业链。做大泗县汽车零部件（农机装备）和光伏制造特色产业集群规模。推进宿州经开区医药化工特色产业集群集聚发展。打造宿马园区造纸及纸制品后加工基地。推动市高新区算力产业扩量提效。

1．埇桥区绿色智能家居完成产值35.4亿。

2．砀山县绿色食品、医疗器械产业集群分别完成产值25.1亿、3.5亿。

3．国家火炬萧县防腐蚀涂料特色基地和功能性新材料特色产业集群完成产值46.8亿，萧县功能性新材料特色产业集群获批省级中小企业特色产业集群。

4．灵璧轴承特色产业集群完成产值22.5亿。

5．泗县汽车零部件（农机装备）特色产业集群完成产值17.76亿，泗县光伏制造特色产业集群完成产值9.15亿。

6．宿州经开区医药化工特色产业集群完成产值34.4亿。

7．宿马园区绿色造纸产业集群完成产值7.9亿。

8．市高新区算力特色产业集群完成产值15.8亿。

市工业和信息化局

三、锚定项目为王，紧抓有效投资不放松

（一）加力招大引强。

24

规范招商引资行为，强化专家论证、律师把关、尽职调查、集体研究，提高招商引资质量。构建“市场+资源+应用场景”等招引新模式，用好市场化招商等招引新机制，开展“百企千堡垒”特色产业集群招商攻坚行动，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目，力争利用省外资金突破千亿元。

1．优化优惠政策体系，清理不合规的招商引资优惠政策；完善项目引进流程，强化项目评估体系，引入第三方专业评估机构；加强招商信息沟通与协同，建立内部信息共享平台；定期召开全市招商信息发布会，加强各地各部门沟通协作；拓展外部信息交流渠道，加强与其他地区开发区、行业协会、商会等的联系与合作，建立常态化信息交流机制。

2．持续开展“百企千堡垒”产业集群招商攻坚行动，全市利用省外资金412.2亿元。

市投资促进中心

（二）加速项目建设。

25

紧盯“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，衔接“十五五”规划编制，接续推进项目谋划储备和熟化。落实项目分层分级调度、领导联系推进机制，实施亿元以上重点项目900个以上。

1．做好“两新”超长期特别国债项目谋划、申报工作，滚动更新政策性资金项目储备库。

2．建立重点项目四项清单，印发2025年领导包保联系项目清单。

市发展改革委

26

基本建成宿马泰盛特种纸、灵璧欣然铝型材二期、泗县集光视讯等项目，加快埇桥区丰华新材料、灵璧县轴承产业园、泗县索力德普高端功率半导体、砀山县医疗器械生产加工、宿马园区最发食品等项目建设，推动埇桥区中宏储能、宿州经开区中石油润滑油添加剂、萧县海螺机制砂骨料、市高新区百度智能云算力中心等项目开工建设，形成更多实物工作量。

1．宿马泰盛特种纸项目一车间基本完工，二车间主体封顶；灵璧欣然铝型材二期项目已部分试生产；泗县集光视讯项目厂房主体施工已完成。

2．埇桥区丰华新材料项目正在安装钢结构厂房，灵璧县轴承产业园主体工程正在施工，泗县索力德普高端功率半导体项目正在内部装修，砀山县医疗器械生产加工项目正在主体施工，宿马园区最发食品项目一期已试生产。

3．埇桥区中宏储能项目正在安装调试设备，宿州经开区中石油润滑油添加剂项目正在办理环评等相关手续，萧县海螺机制砂骨料项目正在进行征迁工作及屯兵坑道批复，市高新区百度智能云算力中心待国家算力中心窗口指导反馈后开工建设。

市发展改革委

（三）加强要素保障。

27

常态化开展项目评审和要素保障会商，深化落实领导干部包保服务机制，针对性开展“小而精”的要素对接活动。

1．召开3次市级要素保障会，保障市高新区先进低空飞行器研发及总装与运营建设等9个项目要素问题。

2．印发2025年领导包保联系项目清单，定期提醒包保领导深入项目现场推动项目建设。

3．举办十大产业专班产需对接活动、重点产业集群产需对接活动，不断助推企业健康发展。

市发展改革委

28

统筹推进批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”及“标准地”供应，计划市本级供应土地近万亩。

1．全市统筹推进批而未供土地、闲置土地、工业低效用地的处置、盘活等工作，省级以上开发区以“标准地”方式出让25宗、1168亩，年内新增工业用地出让100%实现“标准地”供应。

2．市本级完成土地供应21宗。

市自然资源局

29

组织开展产业链“百场万企”对接活动，优化产业链上下游对接合作模式。

按照“百场千企”的年度目标，针对性开展“小而精”的要素对接活动，举办十大产业专班产需对接活动、重点产业集群产需对接活动，不断助推企业健康发展。

市工业和信息化局

四、锚定畅通循环，紧抓扩大需求不放松

（一）激发有潜能的消费。

30

抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，扩大设备更新项目支持范围，提升汽车、家电、家居、手机等消费品以旧换新能力。大力实施提振消费专项行动，接续开展“徽动消费 乐享宿州”等主题促消费活动，加快引育大型商贸龙头企业、平台型企业。聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐等领域，丰富生活性服务业应用场景，提档升级“夜经济”等新业态。加速构建县域商业体系。

1．全市商务领域家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车、汽车置换、汽车报废交易笔数39.7万笔，带动消费24.5亿元。

2．举办“徽动消费 乐享宿州”、砀山梨花节、五一车展、二季度促消费等活动，引导重点商贸企业开展节日促消活动160余场。发放消费券1670万元，带动消费3.3亿元。

3．指导吾悦广场海街印象、苏宁金街、国购步行街等商业街，引入国潮演艺、主题市集等业态，融合传统元素、科技潮玩等，打造品质夜市和夜间经济集聚区。推动首店经济与夜间经济融合，鼓励盒马鲜生、悦来市集等首店品牌推出夜间专属促销活动。

4．开展2025年度分型县验收和县域商业“领跑县”等典型案例推荐工作。开展2025年“皖美消费”新场景申报工作，各县区园区申报材料的初步审核已完成。

市发展改革委

市商务局

31

围绕“一带一廊三圈”，建设泗县蟠龙山景区、萧县水墨圣泉古镇、砀山县酥梨文化旅游基地、大运河历史文化保护利用等项目。探索“旅游+”融合发展模式，推动“商文旅体康”跨界融合发展。

1．泗县蟠龙山新濉河文旅项目中的蟠龙山山顶陈列馆招标已完成，龙凤乐园获批县级研学基地、正在更新游乐设备。萧县水墨圣泉古镇项目一期已完工，书画文化街区已入驻经营主体。砀山县酥梨文化旅游基地项目中的梨树王主景区大门、内戏台、木栈道及石板路步道已建成，酥梨博物馆土建工程已完成，观光小火车已投入使用。市大运河历史文化保护利用项目（一期）于元旦节期间向市民开放。

2．举办第三届“520”宿州文旅惠民消费季。第30届砀山梨花节期间举办砀山梨园半程马拉松。端午节假期萧县举办皇藏峪自行车骑游暨跑山徒步活动。

市文化和旅游局

（二）促进双循环的流通。

32

扎实开展“徽动全球”出海行动，参与组建“徽派企业”联盟，巩固传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。促进内外贸标准衔接、渠道对接、品牌建设，拓展外贸企业发展空间。

1．举办“徽动消费 乐享宿州”2025年新春促消费活动，设立外贸优品区，引入8家外贸企业共计10种产品参与新春促销活动。推荐省级贸易双循环试点企业10家。组织75家企业参加境内外展会42场，境外参展覆盖10多个国家和地区。

2．推荐爱乐新材料申报徽派企业国际经贸合作联盟成员，引导企业利用境外商务服务网点等国际资源。

3．点对点宣传支持外贸企业转内销政策，向企业开展“三同”产品认定工作宣传，勒森传感科技、中元化工等已进入评审阶段。组织宿州科技食品有限公司等多家外贸企业产品入驻商超、连锁店和电商平台。组织40余家内外贸企业参加外贸企业拓内销对接会。

4．开展政策宣讲，发放AEO、RCEP等政策“享惠包”；精细化开展出口帮扶，业务骨干“线上+线下”双管齐下，为企业提供申报、查验、出证等环节指导；收集共建“一带一路”国家的技术标准和行业政策，及时向企业推送风险信息，提醒重视技术性贸易壁垒。

市商务局

宿州海关

33

持续发挥泗县、砀山县、埇桥区等国家、省级外贸转型升级基地集聚带动作用。

泗县国家级服装外贸转型升级基地进出口累计实现3307万美元；砀山县国家级水果及制品外贸转型升级基地进出口累计实现3021万美元；埇桥区省级绿色家居外贸转型升级基地进出口累计实现2535万美元。

市商务局

34

高质量推进宿马园区保税物流中心（B型）建设。

宿马园区保税物流中心（B型）升级扩建项目招标事宜已研究。

市商务局

宿州海关

宿马园区管委会

35

实施交通物流降本提质增效专项行动，发展多式联运，争创国家物流枢纽承载城市。

《宿州陆港型国家物流枢纽建设方案》编制完成，已提交省发展改革委审查。推动枢纽核心区建设，加快推进国家战略应急物资储备库、宿州市现代粮食物流园等项目前期工作。

市发展改革委

36

提升“冰巢冷链”平台活跃度，构建农村寄递物流体系。

1．国家骨干冷链基地接入比例100%，省级冷链物流基地接入比例91%，省级冷链集配中心接入比例79%。

2．进一步完善县、乡、村三级节点建设，已建成村级寄递综合服务站638个；深化客货邮融合发展，坚持联席会议机制，联合印发《宿州市加快推进农村客货邮融合发展的实施方案》，形成“政府支持、邮政主导、多方参与、利益共享”的运营机制，入驻乡镇综合运输服务站点数量11处，融合线路16条，串联村级站点45个。

市大数据公司

市邮政管理局

（三）发展高质量的金融。

37

做好金融“五篇大文章”，加快构建“政产学研金服用”融合发展机制，加大对制造业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、普惠小微等重点领域支持力度。健全多层次金融服务体系，充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，加大“白名单”项目贷款投放力度，壮大耐心资本。深化政银企对接，联动落实信贷、保险、财政政策，提升融资增信服务能力。

1．举办“一行一特色·支持科技创新”科银企对接会，加大对重点领域支持力度。推动“科技+产业+金融”良性循环，共建科技金融创新生态，召开“科创金融 共助企业发展”科技金融创新发展座谈会、“融通科技 伙伴银行”科技金融专场银企对接会，加快培育发展新质生产力。

2．健全支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，完成走访小微企业56.4万户，走访率99.6%，纳入推荐清单企业50070户，授信金额361.28亿元，贷款金额320.63亿元，推荐清单企业贷款率98%，其中首贷户6962户。

3．加大“白名单”项目贷款投放力度，支持科技型中小企业获得首贷和科技领域重点项目建设。

4．落实常态化政银担企对接机制，精准对接企业融资需求。全市举办融资对接活动43场次，解决融资需求12.11亿元。

市财政局（国资委）

市发展改革委

市科技局

38

建立覆盖企业全生命周期的股权投资基金集群，设立运营总规模10亿元的民生高端汽车制造投资基金。

发挥产业基金引导撬动作用，安徽民生新能智车股权投资基金完成中基协备案，完成对杭州新剑机电项目投资。

市财政局（国资委）

市发展改革委

39

加快林平循环、皖创环保、儒特智能等后备企业上市步伐，推动更多企业加速迈进多层次资本市场。

全力推动企业上市挂牌工作，全市共有创业板上市企业1家，上交所主板在审1家，辅导备案企业1家，新三板挂牌企业4家。

市财政局（国资委）

五、锚定改革破难，紧抓创新创造不放松

（一）以改革促创新。

40

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。健全“定向委托”“揭榜挂帅”等制度，探索科研经费“包干制”。梯度培育科技企业，高新技术企业达到650家。深化与浙江大学、厦门大学、中国农业大学、崖州湾国家实验室等高校院所对接合作，用好中科大科技商学院、“科大硅谷”等产学研平台，有效运营北京、杭州“科创飞地”。用活高校资源，与中科大、西北工大、厦门大学等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等产学研平台。

1．围绕政府治理、社会民生、产业升级、科技创新、区域示范类综合应用场景5个重点领域，开展2024年度宿州市重大应用场景典型案例征集评选工作，推动应用场景建设。

2．出台《宿州市“通济”科技计划项目管理办法》，明确基础研究专项、科技创新战略与软科学研究专项中试行科研项目经费“包干制”，开展2025年度宿州市“通济”科技计划项目申报工作。

3．全市现有高新技术企业590家；2025年第一批已推荐申报高新技术企业121家，其中通过省初审108家。

4．用好“科大硅谷”服务平台，依托皖馨驿站，为引进人才提供综合服务保障，加快实施海外人才招引，目前申报入站1个。

市科技局

市工业和信息化局

41

高水平建设黄淮海（宿州）“种业科技谷”。

制作黄淮海（宿州）种业科技谷宣传片；签订崖州湾国家实验室宿州粮油作物试验基地共建协议；正在与深圳农科玉、黑龙江普田种业等公司洽谈合作。

市农业农村局

42

加快设立宿州市天使基金。

分别推荐资本与市产投集团对接，组织召开对接座谈会，正在推进天使基金组建工作。

市科技局

43

深入开展“双创汇”“招才引智高校行”“人才宿州行”等系列活动，力争高层次科技人才团队突破45个，新增省级创新创业平台10家。

1．成功举办安徽“双创汇”安徽大学走进宿州暨宿州市科技成果对接会活动，4家企业与安徽大学现场签约。接续开展“招才引智高校行”活动56次，先后赴郑州大学、安徽工业大学等省内外高校宣传推介宿州，组织80余家企业赴淮南师范大学、安徽师范大学等高校参加活动，提供岗位近万个，达成就业意向3800多人。扎实推进“人才宿州行”系列活动，精心谋划2025年重点人才活动，定期发布“人才活动月历”，持续扩大“人才宿州行”活动影响力。举办“人才归宿·新春送岗”青年学子新春大型招聘会、“菁英归宿”青年人才新春恳谈会等活动等重点活动12场。组织“百名博士宿州行”活动，中国矿业大学110名博士来宿考察，我市8个博士后科研工作站分别同中国矿业大学博士后流动站签订了联合招收协议。召开“4510”校地联合科创行动动员部署暨博士后项目对接会，宿州学院与北航合肥创新研究院达成合作。组织省内外高校学生50人开展“高校学生暑期宿州行暨促进就业认知行动系列活动”。

2．坚持以柔性引才机制赋能科技创新，构建多层次人才集聚体系。立项省、市级高层次科技人才团队分别为7个、42个，引育创新创业团队75个，团队核心成员达527名。

3．持续加强科研平台培育与建设，共享高校院所科研成果和人才资源，新增国家级、省级博士后科研工作站分别为1家、4家，新申报企业技术中心3家。

市委人才工作局

市人力资源社会保障局

市科技局

44

强化知识产权全链条保护、高效率运用。

1．成立知识产权保护工作站、维权援助组织等30家；专利行政裁决、知识产权信用分级分类监管、规范化市场建设等工作典型经验做法获全省推广；开展商标、专利、地理标志等知识产权行政保护专项行动，查处知识产权类违法案件。

2．开展知识产权兴企业行动，全市发明专利授权量118件，有效发明专利拥有量4416件，同比增长3.76%。每万人口发明专利拥有量8.4件，同比增长5%。高价值发明专利拥有量935件，每万人口高价值发明专利拥有量1.78件，同比增长19.5%。全市商标注册量2033件，有效商标注册量72118件，有效商标注册量同比增长11.17%。数据知识产权2件，实现零的突破。全市知识产权质押融资127笔，融资总金额22亿元。

市市场监管局

（二）以改革助发展。

45

统筹推进56项国家级和省级改革试点，扎实推进15个第三批市级改革试验基地建设。

强化试点跟踪调度、总结提炼、示范带动，推动56项国家级和省级改革试点、15个第三批市级改革试验基地建设取得积极成效。砀山县推进安徽省第三批婚俗改革实验区建设，探索破解农村地区高额彩礼难题有效路径，全省农村高额彩礼综合治理工作经验交流会5月在砀山县召开。埇桥区推进全国残疾预防重点联系地区建设，荣获“全国残疾人工作先进集体”称号。泗县开展二轮土地延包试点，探索“四坚持、四严防”工作法，3月入选“2024年度全省十大改革案例”。

市委改革办

46

接续开展财税、金融体制改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

1．加强新增财政支出政策监管，《关于进一步加强新增财政支出政策评估论证工作的通知》已通过合法性审查，拟提交市政府常务会研究审议。

2．聚焦国资监管，持续扎实推进企业财务债务风险、控股不控权等“11类问题”专项整治，全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建引领高质量发展。聚焦提升现代公司治理水平，印发《国资国企改革发展情况督导检查工作方案》《关于规范开展中长期激励有关事项的通知》等文件，基本完成监事会改革、公司章程修订和集团公司主责主业管理制度的制定。

市财政局（国资委）

47

系统实施招标投标、政府采购领域改革。

1．开展“人工智能+综合咨询”创新试点，推行“宿易通”交易助手，初步构建“法定平台必进、市场平台鼓励用”的分类交易格局。

2．建立重点项目靠前服务保障机制，制发《重点项目标前会商工作方案》《宿州市公共资源交易重点项目绿色通道和容缺受理服务规则》，开展绿色通道和容缺受理服务。

3．稳妥推进“评定分离”项目工作，制发管理办法，健全廉政风险防控机制。采用“评定分离”项目3个，均未收到异议和投诉。

4．做好政府采购领域“整、建、促”三年行动方案贯彻落实工作，配合省财政厅完成全省政府集中采购目录及标准（2026年版）修订工作，提高分散采购限额标准，适度扩大采购人自主权。加大政府采购自主创新产品及我省“三首”政府采购政策宣传力度，提高采购脱贫地区农副产品预留份额至15%。

市公共资源交易监督管理局

市财政局（国资委）

48

持续巩固国家社会信用体系建设示范区建设成效。

1．加强公共信用信息归集共享，拓展市信用平台功能，归集公共信用信息超6.3亿条。在旅游、消费、阅读等领域不断创新“信易+”场景应用，大力推广“信易贷”模式，市信易贷平台累计注册市场主体37.8万家，授信总额1939亿元，放款金额超1826亿元，其中信用贷款399亿元。

2．坚持府院联动，加大政务失信案件执行力度，确保政务失信案件动态清零。推广信用报告代替无违法违规证明，提供无违法违规证明版信用报告18万次。提高信用修复效率，完成企业信用修复804条。

市发展改革委

49

推进医保反欺诈大数据应用国家级试点建设。

通过深入分析DIP支付方式下可能出现的违规行为特征，运用大数据分析技术，构建DIP分解住院和就诊购药监管慢特病用药范围模型。基于2024年三大场景24个模型的数据，筛选4个具有代表性的模型作为切口重点核查，其中3个模型阳性率超过50%，可以推广使用。

市医保局

50

抓好教育、养老、医疗卫生、城市管理、生态环保、青年发展等重点领域改革。

1．深化义务教育集团化办学模式改革。全市四县一区组建义务教育集团28个、校区110个。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，将4个行业产教融合共同体、11个县域产教融合体列入省级立项培育名单。

2．发展社区居家养老项目，正在推进的9家社区嵌入式养老服务机构中，4家已开工建设、4家正在进行施工招标、1家正在进行项目设计。

3．推进医疗资源下沉，开展医疗远程会诊、CT影像诊断22017例。

4．健全城乡黑臭水体治理长效机制，主城区12条黑臭水体运维情况良好，水体稳定，428个农村黑臭水体治理任务完成271个，在建117个。

5．深化少年儿童思想政治引领，开展活动150余场，覆盖13.4万人，调整市“红领巾巡讲团”50名。举办市级团干部岗位技能大比武，获评全国表彰优秀少先队辅导员1人、优秀少先队集体3个。

市委改革办

（三）以改革优环境。

51

深入推进“高效办成一件事”改革，完善“宿事速办”综合公共服务平台，落实企业诉求“挂号制”，推深做实“局长走流程”，充分发挥企业家沙龙、企业家接待日等活动作用。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。

1．“高效办成一件事”新上线4个“一件事”，其中国家部署第一批12个重点事项上线2件，《安徽省“高效办成一件事”2025年度第一批拓展重点事项清单》上线2件。

2．12345热线接通率、按期反馈率、回访满意度均超过99.36%。建立完善常态化调度机制，推动办理工作提质增效。结合政务服务重点任务，常态化开展“局长走流程”工作。

3．持续规范化发布惠企政策，发布“免申即享”、“即申即享”服务43项，其中“免申即享”类服务33项、“即申即享”类10项，惠及企业21家。

市数据资源局

52

落实民营经济促进法，细化政策靶向支持实体经济发展。

1．全面开展《民营经济促进法》宣贯，张贴《民营经济促进法》宣传海报，邀请法律专家解读《民营经济促进法》。

2．制发《关于开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作的通知》，重点清理不平等对待民营经济组织的有关规定，促进民营经济相关制度措施落实，营造公平公正的市场环境。

市发展改革委

市司法局

53

健全市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入环境。

1．严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，联合开展市场准入壁垒清理整治行动，梳理涉及市场准入文件6件；开展2024年全市市场准入效能评估工作，经省发展改革委评估，宿州市为良好等次；持续开展对不当干预全国统一大市场建设行为问题线索、市场准入隐性壁垒和违背市场准入负面清单制度案例排查。

2．落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，取消制造业领域外资准入限制措施。

市发展改革委

市商务局

54

大力推广“包容审慎”执法、“综合查一次”改革，实施规范涉企行政执法专项行动。

1．在交通运输、城市管理等执法领域实行“包容审慎”监管措施，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，对市场主体首次违法、轻微违法情形采取免罚、轻罚措施。

2．出台《宿州市“综合查一次”工作指引》，从检查事项、检查方式、检查文书等方面，对涉企行政检查进行规范管理。

3．在全市范围内开展规范涉企执法专项行动，发布《关于公开征集宿州市涉企行政执法突出问题线索的公告》，在26家企业设立执法监督企业联系点，与12345热线、企服务平台建立协作。

市司法局

六、锚定全面开放，紧抓融圈入群不放松

（一）推动产业发展互联共进。

55

深入推进长三角一体化发展三年行动计划。

1．持续深化与南京农业大学等高校合作，有序推进淮海技术产权交易中心宿州工作站工作，宿州·杭州科创飞地、萧县·长三角城市联合创新空间持续运营。

2．签约沪苏浙产业转移项目139个。算力产业园已建成5栋10万平方米数据机房。合作共建浙江大学医学院附属第一医院宿州分院。徐淮阜高速宿州段通过交工验收。

3．杭宿第三批43名互派挂职和跟班学习干部到岗到位。《临平灵璧多元合作共赴十年之约》入选安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例。

市发展改革委

56

纵深开展杭宿结对合作帮扶，依托杭实集团等持续引进优质项目资源。

1．印发实施《2025年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》，杭宿第三批43名互派挂职和跟班学习干部到岗到位，《临平灵璧多元合作共赴十年之约》入选安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例，《杭州宿州坚持双向奔赴 深化干部人才交流合作》作为创新案例发布。

2．杭州宿州产业园区与杭实集团下属杭州热联公司签订项目合作协议。运营宿州·杭州科创飞地。举办宿州绿色农产品杭州展示展销会。

市发展改革委

市投资促进中心

57

加强大运河文化带建设。

1．严格落实大运河保护规划相关规定，履行涉及大运河的基本建设工程审批流程，开展宿州市大运河历史文化保护利用等项目考古勘探工作。

2．开发大运河主题研学课程，创编《跟着课本游安徽—探寻运河文化研学之旅》。新汴河景区打造《汴水霓裳·梦回大宋宿州上元》《忆苦思甜饭》《战天斗地·众志成城开挖新汴河》原创剧目，获评省研学旅游“新产品”十佳案例。

3．市博物馆、宿州职业技术学院等单位完成运河文化主题课题，新入选省级课题1项，发表论文4篇。

市文化和旅游局

58

推动宿州经开区与东华大学共建校企合作研发中心。

经东华大学产学研合作处引荐，宿州经开区组织园区企业安徽鑫圣佳无纺科技有限公司与纺织学院对接，正在协商有关开发撒粉浸针刺无纺布生产汽车前外围隔音垫表布新产品开发、新工艺技术改造的合作事宜。

市科技局

宿州经开区管委会

59

深化与沪苏浙人才双向交流，持续推进宿杭干部双向挂职。

及时启动第三批宿杭互派干部交流，组织选派25名市、县年轻干部赴杭学习锻炼，接收18名杭州干部来宿挂职。全市已选派64名干部和专业技术人才赴沪苏浙地区跟班学习。宿杭互派干部相关做法列为沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市创新案例。

市委组织部

（二）推动园区平台互动共赢。

60

高质量打造皖北承接产业转移集聚区，加速建设铜山-埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区、灵璧临港产城新区，促进宿马园区、杭州宿州产业园、宿徐现代产业园、张江萧县高科技园提档升级，支持宿州经开区加快创建国家级开发区。完成新一轮开发区整合优化，巩固开发区体制改革成效。

1．编制铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区总体发展规划。灵璧—徐州空港毗邻区集体农用地转集体建设用地二批组卷报批已审批。

2．杭州宿州产业园区与杭州热联公司签订项目合作协议。宿徐现代产业园区装备制造企业86家，基础部件、核心部件、整机制造产业链条基本形成。张江萧县高科技园在上海设立萧县长三角城市联合创新空间，海尚变频等企业入驻。

3．全市7家省级开发区新一轮优化整合方案均已经省发展改革委、省自然资源厅审核上报。指导市管园区完善绩效考核及薪酬管理办法，全面梳理拟剥离社会事务清单，深化开发区体制机制改革成效。

市发展改革委

市商务局

（三）推动基础配套互通共享。

61

聚焦综合交通枢纽补网强联，持续推进跨区域交通体系建设，建成宿固高速、徐淮阜高速、合新高铁泗县段，开工建设宿遂高速一期工程，加快建设徐砀商高速等项目，做好宿徐高速、连霍高速萧县段改扩建等项目开工准备工作，建成运营浍河蕲东港口一期工程，持续推进新汴河省际“断头航道”复航。

1．宿固高速完成总工程量的85%。徐淮阜高速已通车运营。合新高铁泗县段铺轨等主体工程施工已完成，联调联试已结束；泗县东站站房主体工程已基本完工，正在进行内部装饰装修、设备安装等附属工程施工。

2．宿遂高速一期工程已完成社会投资人招标及工可、初步设计审批，正在同步开展土地组卷报批工作。

3．徐砀商高速先行工程已开工建设，建设用地已完成县级组卷、市级合卷、省级初审并报至自然资源部待批。

4．宿徐高速工可报告已报至交通运输部待审；连霍高速萧县段改扩建工可报告已通过交通运输部审查。

5．浍河蕲东港口一期工程完成总工程量的95%，宿迁市新汴河航道江苏段工可招标工作正在开展。

市交通运输局

62

积极引入沪苏浙优质医疗、教育资源。

1．与沪苏浙知名医疗机构开展医联体等合作项目21个，来宿专家556人次，开展讲座46场、手术230台次，其中四级手术126台次。前往沪苏浙高水平医院进修学习47人次。

2．全市选派292名教师赴杭州市参加培训，邀请杭州市15名名师来宿培训教师约千余名。做好宿杭两地中小学校结对共建活动，其中埇桥区教体局与杭州市上城区教育局携手开展学科教研交流活动、学前教育云端共研活动，与徐州市铜山区教体局签署《苏皖省际毗邻地区教育高质量协同发展合作协议》。灵璧县教体局组织30名教师、15名校（园）长、30名班主任赴徐州进行跟岗研修培训。泗县4所中小学先后组织56人次到杭州市4所结对中小学校跟岗学习。依托实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，遴选砀山县第二初级中学、泗县山头镇中心学校2所学校，分别与徐州市第十三中学、宿迁市泗洪县青阳中心小学签订协议，通过结对合作的方式，推动拟创建新优质学校成长。

市卫生健康委

市教育体育局

63

健全区域安全风险联防联控和重大灾害事故应急响应保障机制。

同淮海经济区城市加强应急联动合作，实现与徐州市、宿迁市视频互通，区域协作互助、优势互补、信息互通、资源共享能力进一步提升。邀请徐州市、宿迁市应急局参加宿州市2025年地震综合应急演练，协同联动提升应急反应和处置能力。

市应急局

64

推进长三角征信链建设。

“长三角征信链”平台已由人民银行安徽省分行等三省一市人民银行指导安徽省征信股份有限公司等市场化征信机构完成部署建设，供辖内金融机构发放贷款时查询使用。辖内金融机构通过“长三角征信链”平台深挖多维数据价值，助力辖内企业获得各类信贷支持。

市人行

七、锚定城市品质，紧抓功能完善不放松

（一）打造配套完善的宜居城市。

65

聚焦宜居宜业“大宿城”建设，构建“一主四星、一轴两翼”城镇发展格局，统筹开发运粮河等片区，实施城乡建设重点工程269项、年度投资400亿元左右。建立健全可持续的城市更新机制，实施城中村改造项目2个，改造老旧小区26个，建成棚改安置房8000套。实施综合交通发展能级提升行动，完善交通路网结构，序时推进淮宿蚌、阜淮城际铁路建设，提速建设西站片区产业大道西延等工程，实施G237砀丰路、S224灵房路等国省干线公路升级改造工程，高质量建设新一轮“四好农村路”，畅通城市“微循环”。

1．全市城乡建设重点工程269项已开工178项，完成投资159.8亿元。

2．编制《宿州市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》。老旧小区改造已开工23个、正在推进3个。棚改安置房已建成5352套。

3．淮宿蚌城际铁路宿州段路基、桥梁工程已完工，正在铺设轨道板和站房工程施工等。阜淮城际铁路宿州段路基工程已完工，正在铺设轨道板。西站片区产业大道西延工程下穿高速桥东半幅桥面铺装已完成，站前段雨污水管道和路基工程正在施工。

4．G237砀丰路、S224灵房路正在进行路基路面工程施工。新一轮“四好农村路”已开工建设。

市城乡建设指挥部

办公室

66

接续推进引江济淮二期工程建设。

接续推进引江济淮二期工程建设，我市境内5个标段已全部开工建设，实现时间、任务“双过半”。萧县、砀山县境内临时用地已批复，埇桥区、灵璧县待批复。累计向建设单位移交永久用地5798亩、临时用地7237亩。

市水利局

67

加强以县城为重要载体的城镇化建设，加快农业转移人口市民化。

1．已起草贯彻落实《深入实施以人为本的新型城镇化五年行动计划》建设潜力释放先行区的若干措施，正在梳理综合承载能力（功能品质活力）提升、安全韧性水平提升、公共服务水平提升、产业带动能力提升4个项目清单。砀山县、萧县、泗县入选国家发改委《试点引领以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施的工作方案》的产业导入试点县，均印发实施《聚焦解决城镇化中产业支撑不足试点实施方案》。

2．加快农业转移人口市民化，农业转移人口落户城镇6726人。

市发展改革委

（二）打造治理高效的韧性城市。

68

系统化全域推进海绵城市建设，加快建设老城区防汛排涝改造工程，统筹地下综合管廊管线新建改造，实施主城区污水管网整治攻坚行动。

1．宿州市建成区范围内达标分区面积占比44.55%，达到相应径流控制率指标要求。

2．加快推进建设老城区防汛排涝改造工程，沱河路、道东大街、汴河路等3座立交桥的抽水泵站升级改造及1辆大型防汛泵车和4辆综合防汛泵车的采购交付工作已完成；宿怀路西侧（胜利路-沱河路）等5条道路管网清淤检测施已完成工27公里；拂晓大道（希尔顿－三八沟）段、汴河路（人民路－西昌路）北侧、汴河路（中兴路－港口路）北侧、中兴路（道东大街－汴河路）等4条路段的雨水管网提标改造施工已完成。汴河路（中兴路－港口路）南侧、港口路（汴河路－铁路运河）的雨水管网正在铺设。

3．成功申报城市地下管网管廊项目国家超长期特别国债补助金额11452万元，对纳入《宿州市地下管网管廊及设施更新改造实施方案》中的项目建立定期通报机制。

4．持续实施主城区污水管网整治攻坚行动，修复改造污水管网约9.3公里。

市城管局

市住房城乡建设局

69

完善“城市大脑”生态体系，推进6个新型城市基础设施建设，充分发挥全市一体化数据基础平台、城市运行管理服务平台等载体作用，促进埇桥区省级智慧社区联系点建设。

1．全省一体化数据基础平台宿州节点项目已与省一体化平台对接，完成省统建分级部署、地市自建工作内容，实现市政务云5大类28个子类88个云资源目录纳管；数据架构发布L4逻辑实体1054个，实现数据资源“可管、可用、可共享”；推动密码安全、可信电子文件、开发工具、政务服务等领域52个市级组件资源完成上架并实现复用，支撑全市政务信息化集约节约建设和全生命周期管理。

2．城市运管服平台安装物联感知设备6.3万个，入库数据15亿条，对主城区114平方公里路面、287公里燃气管网及相邻地下空间、314公里供水管网、约1137公里排水管网以及5座桥梁进行监测。

市城管局

市数据资源局

70

推动文旅设施、公共场所停车位等“一键预约”全覆盖。

市博物馆、市美术馆、市规划展览馆、新汴河博物馆、市科技馆等文旅设施已实现“一键预约”；宿州智慧泊车公司运营的25处停车场约11268个停车位可在“宿州停车”APP和微信公众号查找停车场、预约缴费，基本实现“一键预约”停车功能；交旅特来电和宿州皖能公司运营的160座充电场站1641个充电终端，均支持“一键预约”充电功能。

市交旅集团

（三）打造乐享生活的文明城市。

71

深入开展市容环境综合治理，健全市政设施、园林绿化、环境卫生、垃圾运输等城市管理标准体系，巩固提升城市管理综合执法改革成效。

1．维修路灯设施、排水设施、道路破损点。督促加固、修复、拆除等存在安全隐患沿街户外广告设施，修补剥落、外立面污损、变色等墙面，督促修复、加固破损、倾斜等施工围挡。

2．对主城区近3万株法梧、800余株石楠进行整形修剪；春季补植乔木500余株、绿篱15000平方米，更新绿化带苗木2400平方米，增添及更新草坪22000平方米。

3．规范非机动停放，规范清理出店、占道经营、店外店等不文明行为，劝离、驱离流动摊点、沿街乱摆乱卖。

4．直管15座垃圾中转站按时开放、强化消杀、定期维护，保障主城区生活垃圾“日产日清”，日均转运生活垃圾600余吨，清理城郊结合部等处积存垃圾100余处。

市城管局

72

加强城市基础设施安全维护，建设停车场3个、新能源汽车公共充电桩1685个。

建成市中医院、第一人民医院门诊楼、宿州市第五小学配建停车场3个。新增新能源汽车公共充电桩988个。“便民停车行动”民生实事进展已超额完成年度任务，新增城市停车泊位数31000个，其中新增公共停车泊位数2700个。新建城市停车泊位数24811个，新增公共停车泊位数1775个。

市城管局

市发展改革委

73

持续提升物业管理服务水平。

1．以“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”为重点，开展专项整治工作，建立“排查-交办-整改-反馈”闭环机制。

2．畅通群众诉求反映渠道，优化升级“物业事 码上办”平台，收集问题全部办结。

市房管中心

74

推进全域文明创建，抓好背街小巷等综合治理，支持泗县争创全国县级文明城市。

1．城市文明巩固提升，宿州市5月蝉联全国文明城市，新一届全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园当选数居全省前列。常态开展无感化暗访，形成报告4篇，获市委负责同志批示1篇。新推选“中国好人”2人，全省第1，《宿州市聚焦立德树人 扎实推进未成年人思想道德建设》获《安徽信息（情况专报）》采用。宿州文明网入选第二批安徽省文明网站平台。持续实施“邻里集市”等项目，示范带动全市开展文明实践活动1.5万余场次。培育孵化“红娘驿站”等移风易俗文明实践项目11个，开展“弘扬时代新风 共筑美好生活”等移风易俗主题活动，宣传各地移风易俗经验做法170余篇。

2．开展设施提升改造、市容秩序整治、环境卫生提升等提升行动。城东新区部分道路清扫保洁项目、交通护栏清洗保洁服务项目市场化招标已完成；加强公厕日常巡检，检修厕内设施近3000处；整形修剪主城区法梧近3万株、石楠800余株；实施春季补植专项行动，补植乔木500余株、绿篱15000平方米；更换主城区道路端点、公园入口处草花约50万株；推进淮海路与沱河路路口改造；主城区防汛排涝项目完成汴河路（北侧）港口路南段210米管道铺设；火车站南塘泄水管道穿越宿怀路工作已完成。

3．积极支持指导泗县争创县级全国文明城市。

市委宣传部

市城管局

75

开工建设新汴河·微度假旅游综合体等项目，加快推进大运河·1956文创园等项目，促进市大运河历史文化保护利用项目全线投运。因地制宜推进历史建筑、传统村落保护利用。

1．新汴河·微度假旅游综合体项目一期萌小鹰超级冒险乐园已投入运营；二期聚焦“野奢度假+探险文化”，正在打造“星空音乐节”、“非遗手作集市”等周期性活动。

2．大运河·轻工1956文创园项目完成投资0.18亿元。

3．市大运河历史文化保护利用项目（一期）于元旦节期间向市民开放，其他景观工程正按时序推进；持续做好该项目附近西二环（规划）两侧大运河遗址范围线考古勘探工作。

4．推进历史建筑普查认定工作，新增认定7处历史建筑。继续贯彻落实省住建厅等6部门《“千村万幢”传统村落保护利用工程实施方案》，推进省级专项资金支持项目建设，全面加强传统村落保护利用。

市文化和旅游局

市住房城乡建设局

八、锚定乡村振兴，紧抓“三农”共进不放松

（一）培育现代农业新业态。

76

落实最严格耕地保护制度，严守耕地红线，抓好粮食和重要农产品稳产保供，助力建设千亿斤江淮粮仓，全年粮食播种面积1407万亩。深入实施打造“吨半田”行动，新建、改造高标准农田31.7万亩。扎实开展省市县三级指挥田、精耕细作示范点创建，深化单产提升工程。

1．根据2024年变更调查“一上”最新成果数据，我市现有耕地906.59万亩，比2023年度净增加耕地1.38万亩，永久基本农田775.82万亩。

2．全市小麦种植面积718万亩，夏收工作已全面结束。秋粮播种玉米504.7万亩，播种大豆212.2万亩。

3．组织286个种植主体实施吨半田行动，创建吨半田45万亩，并对种植主体组织开展吨半田技术培训。

4．我市2024年高标准农田建设任务31.7万亩，已完成建设面积31.193万亩，工程进度98.4%。

5．集成优良品种、匀播适深、水肥微喷、防灾治病、机收减损等高产稳产技术模式，创建埇桥区和泗县2个省市县三级共建万亩指挥田；建设砀山县2个、萧县4个、灵璧县2个精耕细作示范点。

市农业农村局

市自然资源局

77

提升农业综合效益，主攻“5+4”产业集群建设，拓展预制菜产业，高质量发展畜牧业，继续推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，在杭州等地举办第三届宿州高端绿色农产品展示展销会，新增产值超10亿元龙头企业2家，农业产业化联合体增至370家。

1．围绕“5+4”绿色食品集群，加大招商引资力度。全市绿色食品产业“双招双引”平台新增项目111个。

2．预制菜企业达105家，产值60.18亿元，居全省第1。

3．全市生猪存栏219.76万头，其中能繁母猪存栏25.88万头。出栏121.25万头，规模猪场727户。

4．全市35个长三角绿色农产品生产加工供应基地产值58.9亿元，同比增长10.8%；沪苏浙地区销售额26.7亿元，同比增长11.1%。

5．全“宿”启“杭”・“农”情“食”意—第三届宿州绿色农产品杭州展示展销会在杭州市西湖文化广场举办，组织112家参展商参加，现场集中签约项目10个，总金额达18.55亿元。签订各类贸易订单21个、总金额2.76亿元。

6．新增年产值超10亿元龙头企业2家，农业产业化联合体增至365家。

市农业农村局

78

有序筹备第四次全国农业普查。

召开全市“四农普”工作座谈会；编制第四次全国农业普查市级预算。

市统计局

（二）塑造和美乡村新面貌。

79

学习运用“千万工程”经验，深化“万企兴万村”行动，推动教育、医疗、养老、社保、公共文化等服务向农村覆盖，持续改善农村人居环境。

1．巩固拓展义务教育办学条件，全市校舍维修改造项目已完工64404平方米。新建、改扩建乡镇卫生院20余家。建设农村幸福院82个，已完工13个、正在建设69个。为特殊困难人员代缴城乡居民养老保险保费。深入开展文化惠民工程，完成“送戏进万村”1093场、四季村晚119场。

2．实施农村道路提升改造，已开工建设88公里。推进引调水工程建设，建成加压泵站5座、输水管道1.6公里、配水管道335.4公里。

3．实施村级寄递物流综合服务站建设，建成650个村级寄递物流综合服务站。

市农业农村局

80

推进12个和美乡村精品示范村建设，打造30个和美乡村省级中心村。

12个精品示范村建设进度达51%，30个省级中心村建设进度达93%。

市农业农村局

81

聚焦“五清一改”，实施“千村清千塘”行动，改造4.2万户农村卫生厕所。

全市农村生活污水治理任务94个，已完成31个，在建63个；农村黑臭水体治理任务428个，已完成271个，在建157个。农村卫生厕所已改造11384户。农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

市农业农村局

82

续建砀山县、萧县、埇桥区、泗县等4处地表水厂，完成群众喝上引调水工程建设。

1．推进4处地表水厂建设，建设完成加压泵站5座、输水管道1.6公里、配水管道335.4公里。

2．实行月调度月通报，召开引调水工作推进会，实时掌握工程推进情况，大力解决难点堵点，保障项目顺利推进。在建后管理方面，积极推进农村供水县域统管工作，灵璧县已基本实现农村供水县域统管，其他4个县区已明确统管主体，正在有序推进工程产权回收工作。

市水利局

83

繁荣乡村文化，持续推进移风易俗。

30个中心村开展积分制工作扎实推进，农村人居环境获得阶段性改善改善。全面完成农业农村信息监测系统填报，社会治理逐步改善。上报3个农村公共服务典型案例，带动全市农村公共服务建设。

市农业农村局

（三）拓展农民致富新渠道。

84

深入推进农业社会化服务，服务面积300万亩。壮大新型农村集体经济，大力发展乡村富民产业。巩固农村宅基地制度改革试点成效，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。完善农村低收入人口分层分类帮扶制度，持续强化产业就业开发式帮扶和兜底性保障。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，提升防止返贫监测帮扶效能，进一步巩固“三保障”和饮水安全保障成果。

1．2025年度村级集体经济实施方案编制已完成。全市涉农乡镇、办事处已建立一站式服务站和部门并联审核机制，执法监察均纳入农业综合执法。

2．开展延包试点“春节攻坚月”活动获《安徽农业农村信息》刊载。先期开展国家级试点的泗县农户合同网签率达99.6%。2025年到期的萧县、灵璧县和埇桥区等3个县区已完成农户合同网签数量为33.7万户。2026年以后到期的砀山县已选择玄庙镇开展整镇延包试点。

3．完善农村低收入人口分层分类帮扶制度，在脱贫不稳定户、边缘易致贫户、支出型困难家庭共2.45万人。常态化开展防止返贫动态监测，全市新增监测对象241户859人，识别1.66万户4.34万人，未发生一例返贫致贫现象。

4．巩固提升“三保障”和饮水安全成果。开展农村危房改造454户，完成424户，脱贫户四类慢病患者签约6.33万人，春季学期未发生脱贫家庭学生因贫失学辍学现象；完成农村供水维修养护工程15处，受益13万人，饮水安全监测各项指标均达标。

市农业农村局

市民政局

九、锚定生态环保，紧抓绿色转型不放松

（一）狠抓污染防治。

85

落实大气污染防治“五控”措施，综合治理挥发性有机物，加强扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等管控，严格散乱污企业整治，持续提升空气质量优良率。

1．深入推进柴油货车专项整治，已淘汰821台国三老旧柴油货车，淘汰进度居全省前列。

2．实施2025年夏季空气质量提升攻坚行动，已完成287项工业污染源、9项移动源及64项面源污染防治。持续强化秸秆禁烧管控，依托全域范围内426处高点监控，织密“无死角”防线。

3．全面排查梳理餐饮油烟、扬尘扰民问题，共排查餐饮油烟问题48件、道路扬尘问题14件，均完成整改。

4．推进“散乱污”综合整治，排查发现“散乱污”企业39家，其中规范提升1家、取缔关闭38家。加快重点行业企业提标改造，5家燃煤锅炉超低排放改造、1家（总计3家）煤电企业“超净排放”改造已完成。

5．全市优良天数比率65.6%，同比提高0.3个百分点。

市生态环境局

86

系统开展入河排污口排查整治，促进国考断面稳定达标。巩固提升全国农村黑臭水体治理试点、区域循环再生水利用试点成果，强化镇村污水处理厂站运维管护，全面消除较大面积城乡黑臭水体。

1．全市13个地表水国家考核断面中水质优良比例为69.2%，优于考核目标。

2．宿州市作为国家首批农村黑臭水体治理试点城市，89条黑臭水体已全部按期完成治理任务，在生态环境部成效评估中等级为优秀；宿州市区域再生水循环利用试点项目六大工程稳步实施，再生水年循环利用量突破4000万吨，水环境质量改善率居全省前列。

3．强化镇村污水处理厂站运维管护，推进污水处理厂站第三方运营；定期对乡镇政府驻地污水处理设施运行情况、农村集中式生活污水处理设施突出问题排查整治问题整改情况、农村黑臭水体治理工作进展情况进行调度。宿州市农村黑臭水体治理试点项目已完成建设，正在开展验收工作。

市生态环境局

87

制定固体废物综合治理行动计划，严厉打击跨省倾倒危废行为。

制定《宿州市严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪工作方案（2025—2027年）》。我市上半年未发生跨省倾倒危废事件。

市生态环境局

88

补齐农村环保基础设施短板。

1．以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，持续推进农村环境整治，改善农村环境质量。

2．集中式农村生活污水处理设施专项排查问题，已完成56个。

市生态环境局

89

系统开展突出生态环境问题整改质量提升行动。

按照突出生态环境问题整改质量巩固提升工作要求，开展1轮次已销号问题整改成效全覆盖“回头看”核查，总体整改进展情况符合序时进度要求。

市生态环境局

（二）狠抓生态修复。

90

完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，落实生态环境分区管控，加强“三线一单”成果应用。

1．坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态保护红线问题整改。印发《宿州市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》，以市直相关部门掌握的问题线索为依据，通过县、区、相关园区实地核查，市直部门联合抽查、会商、反馈为手段，提升全市生态保护红线暨自然保护地生态环境监督管理水平。

2．开展市级生态环境分区管控首次五年跟踪评估，《宿州市生态环境分区管控五年评估报告（2021—2025）（送审稿）》已上报省生态环境厅审定。推进“三线一单”生态环境分区管控在本地落地应用的各项工作，收集、归纳、整理相关落地应用案例4个。

市生态环境局

91

强化河湖长制，积极创建幸福河湖。加速建设包浍河治理、奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区等工程，推动病险涵闸除险加固。

1．召开市级总河长会议，印发年度河湖长制工作要点，6条市级河流“一河一策”通过专家审查，泗县石梁河流域级幸福河湖建设方案完成编制。

2．专项清理衰死水草、垃圾约5.4万m³。印发《宿州市重点水利项目前期工作攻坚年行动方案》，建立储备、谋划、续建、新开工4个项目清单，实行半月一调度；现场综合检查7个工程情况，下发问题整改通知5份。

3．包浍河治理工程临时用地、水下作业证获批，河道疏浚工程正加速施工。奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区、沿淮行蓄洪区其他洼地治理工程等续建项目加快推进，团结闸除险加固等5个新项目已开工建设，26座国债项目病险水闸除险加固已全部完工。

市水利局

92

全面加强湿地保护修复。

开展全市湿地及自然保护地排查工作，印发《宿州市2025年生态保护红线暨自然保护地生态环境破坏问题监督管理工作方案》《关于开展自然保护区违规增殖渔业和水产养殖活动排查整改工作的通知》，召开市湿地保护工作联席会议湿地联席会议1次，泗县石龙湖国家湿地公园湿地保护与修复项目已完成，正在准备项目验收。

市林业局

93

不断深化林长制改革，巩固和增强生态系统碳汇能力。

1．印发2025年林长制改革工作要点，签发第1号总林长令，调整市级林长及“三联系”责任区域，市级总林长带头参与义务植树活动，各级林长巡林2.7万人次，巡林总里程5.1万公里；印发《关于加强林权登记与林业管理融合的通知》，持续深化集体林权制度改革，指导萧县开展集体林地延包试点。

2．持续巩固和增强生态系统碳汇能力，推进“清风行动2025”和“春季鸟类保护专项行动”，推进野生动物收容救护中心项目建设。召开湿地联席会议，持续做好自然保护地进一步整合优化工作。加强林业有害生物监测预警体系建设，防治林业有害生物22.65万亩，防治率96.92%。完成人工造林2000亩以上。

3．压实森林防火属地责任，加强森林防火宣传教育，森林火灾零发生。

市林业局

94

扎实推进139个废弃矿山生态修复、4个采煤沉陷区治理。

废弃矿山生态修复项目已完成54个，正在施工66个。采煤沉陷区治理项目正在施工3个，已完成招标1个。

市自然资源局

95

积极探索社会资本参与生态保护修复“以用定治”模式，健全生态产品价值实现机制。

宿州市已被列为安徽省首批生态产品价值实现试点，试点实施方案已编制并征求相关单位意见，拟将实施方案报请省发展改革委同意后组织实施。

市自然资源局

（三）狠抓节能降碳。

96

调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等行动，持续巩固节水型社会建设成果。推进煤炭消费减量替代，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持发展绿色建筑、装配式建筑产业，推进建筑光伏一体化发展。

1．推动传统工业企业绿色低碳转型，辅导申报9家工业企业获批工业领域设备更新改造专项支持。全市电源装机规模989.19万千瓦，其中新能源装机规模614.66万千瓦，占比61.96%；总发电量118.61亿千瓦时，其中新能源发电量49.85亿千瓦时，占比42.03%，高于全省平均水平。全市公共充电桩保有量4224个、公共充电枪5941把，实现乡镇全覆盖。

2．持续推进“公转水”“公转铁”，新汴河航道整治一期工程已完工，浍河航道整治工程全面完成、具备四级航道通行能力；蕲东作业区码头项目完成总工程量的98%。淮宿蚌城际铁路宿州段项目正在开展轨道铺设施工；宿州西站正在进行站房主体工程施工；两条西延道路已正在开展雨污管网、路基路面等施工；站前广场正在推进方案设计等前期工作。合新高铁泗县段项目目前进入联调联试阶段；泗县东站正在开展装饰装修等附属工程。阜淮城际铁路宿州段项目正在进行架梁和轨道板铺设施工。合肥至宿迁高铁泗县段项目初步设计方案初审已完成，可研方案已报国家发展改革委待批。

3．印发《宿州市“两高”项目联合评估论证工作机制（试行）》，严格落实联合评估论证工作机制；开展“两高”项目审查，按要求关停淘汰创元电厂等落后产能。

4．持续推进农业节水增效，统筹推进高标准农田和高效节水灌溉工程建设，大力推广低压管道输水、喷灌、微灌等技术。开展工业用水效率申报工作，完成2个合同节水管理项目。完成4家节水型单位（小区）创建及4家已创建节水型单位的水平衡测试。开展“全国城市节约用水宣传周”集中宣传活动及全年常态化宣传活动14场。

5．开展绿色工厂梯度培育工作，推荐的9家企业申报省级绿色工厂正在评审中。严格执行煤炭消费减量替代政策，指导钱营孜电厂二期、中鹰热电联产项目落实煤炭替代源；编制宿州市碳达峰实施方案及各专项子方案，初步建立绿色低碳发展的政策体系。落实减煤有关政策，煤炭消费同比保持下降趋势。

6．全市绿色建筑竣工约238万平方米，占新建建筑比例100%；装配式建筑开工面积约121万平方米，占新建建筑竣工面积50.14%。

市发展改革委

市住房城乡建设局

市发展改革委

市住房城乡建设局

十、锚定民生保障，紧抓提质增效不放松

（一）办好民生实事。

97

深入实施就业优先战略，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，多渠道促进就业。大力开展“百万大学生兴皖”行动，加大就业困难群体帮扶力度，城镇新增就业超2.5万人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

1．累计发放稳岗补贴、扩岗补助、吸纳重点群体社保补贴等惠企资金687.21万元；常态化开展“2+N”招聘活动865场次，服务企业9587家，征集岗位33.07万个，达成就业意向1.38万人；实施“百万大学生兴皖”行动、大中型城市联合招聘、高校毕业生等青年就业服务行动；加强就业困难群体帮扶，完成失业人员再就业2179人，就业困难人员再就业645人。全市新增城镇就业1.33万人。

2．编印《新就业形态劳动者劳动权益维护政策汇编》《关于做好新就业形态劳动用工纠纷调处工作的通知》等政策文件，指导平台合作企业依法规范用工，推动成立新业态行业劳动争议调解组织，进一步畅通维权渠道。启动新就业形态从业人员职业伤害保障试点工作。

市人力资源社会保障局

98

推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学校23所，新增学位5150个。深化职普融通、产教融合，持续推进中职“双优计划”、高职“双高计划”，加快培育市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域产教融合体。

1．出台《关于推进义务教育集团化办学高质量发展的工作方案（试行）》，科学摸排测算县城和市主城区学位供需情况。深入集团化办学模式改革，四县一区共组建义务教育集团28个，覆盖校区110个。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，拟创建19所新优质学校，其中省内结对学校13所、市内挖潜学校4所、省外引进学校2所。加强义务教育优质均衡发展县创建，对萧县、砀山县开展义务教育优质均衡发展市级复核，并印发市级督导评估反馈意见。

2．计划新建、改扩建中小学校23所，其中，主体完工3所、主体施工9所、基础施工3所、招标阶段5所、规划设计方案3所，新增学位2630个。

3．获批省优秀中职学校4所、省优质专业8个。宿州职业技术学院与灵璧县政府签署校县战略合作框架协议，制定2025年地方技能型高水平大学建设重点任务推进实施方案，共同培养技能型人才。皖北卫生职业学院2025年获批全国急救教育试点院校，在第十八届安徽省大学生职业规划大赛中，3名参赛选手获1个金奖、2个银奖。获批安徽省职业启蒙教育系列项目7项。

4．列入省级立项培育名单产教融合共同体4个、县域产教融合体11个；对接我市工业园区、高校、企业等推进合作共建市域产教联合体。

市教育体育局

99

继续支持宿州学院创建地方应用型高水平大学。

1．出台《关于支持宿州学院建设地方应用型高水平本科院校的实施意见》，进一步明确支持学校提升办学层次等11个方面政策。宿州学院“双特色”和高水平大学建设扎实推进，顺利完成新一轮本科教育教学审核评估，申硕各项指标均优于硕士学位授予单位基本条件。

2．推深做实“4510”校地联合科创行动，建立“广联络 常走访 强合作 促发展”工作机制，市校联合举办博士后项目对接会等政校企对接活动，9位博士进入企业博士后科研工作站工作。

宿州学院

100

新增老年学校学习人数6.8万人。

深入推进老有所学行动，制定老有所学行动实施方案，推动老年教育资源向社区、农村和养老机构等延伸。全市改扩建老年学校284所，新增老年学校学习人数5.28万人。

市教育体育局

101

推进发展银发经济提升养老服务水平三年行动，建设社区嵌入式养老服务机构9家，建设农村幸福院82家。

1．深入推进银发经济提升养老服务水平三年行动的8项具体行动，推进养护院等已落地项目建设，积极建设申报长三角康养基地。

2．建设的9家社区嵌入式养老服务机构中，砀山县1家待开工、1家在建，萧县2家正在招标，埇桥区1家待开工、1家在建，灵璧县1家正在招标，泗县1家正在设计、1家以“泗县启雯养老服务中心”为基础建设。

3．建设的82家农村幸福院均已开工，其中砀山县6家、灵璧县3家已完工。

市民政局

102

落实促进生育政策。

1．全市共18635个自然人采集了3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除信息。

2．完善托育服务建设，全市新增托位1360个；累计建成托位17969个，其中普惠托位10971个，千人口托位数3.41个；灵璧县新建1所县级公办独立托育机构已完成土建，正在对装饰装修挂网招标；开展托育服务宣传月暨5.29会员活动日活动，期间开展集中宣传活动60余场次，服务群众1.5万多人次，其中服务婴幼儿家庭1万多人次。

3．依法落实奖励优惠政策，开展市直改制、破产国有企业退休职工计划生育奖励申报工作。完成“三个全覆盖”花名册汇总工作；全市共确认计生特殊家庭“四个帮扶联系人”4255人，家庭医生签约率100%。

市卫生健康委

（二）做好公共服务。

103

推进文化强市建设，深入开展文化惠民工程。

1．推动优质文化资源直达基层，打造“邻里集市”文明实践项目，获评全省十大文明实践优胜项目，经验做法被中央文明办宣介推广。大型泗州戏《小草从军记》入选安徽省第十七届精神文明建设“五个一工程”奖公示作品。放映农村电影公益完成5566场。举办市民春晚、少儿春晚、元宵戏曲晚会、百姓乐大舞台系列群众文化展演。组织“送戏进万村”1093场、“百场黄梅唱响百家景区”13场、四季村晚119场、广场舞展演57场，惠及群众10万余人次。

2．积极打造文化IP，有序筹备第三届“大地歌会”；成功举办首届白居易诗词大会，通过科技活化历史IP，推动文旅深度融合。

3．推动农家书屋改革创新；依托“15分钟阅读圈”，高质量建设公共文化空间31个。

市委宣传部

市文化和旅游局

104

倒计时筹备省“十六运”，加快建成市奥体中心等项目，确保年内运行、符合赛事要求。

1．制定《宿州市体育赛事活动工作手册（试行）》，规范和加强青少年体育竞赛管理。举办宿州市青少年激光射击、羽毛球、乒乓球、田径、跆拳道等10项市级锦标赛暨省十六运会选拔赛，组织篮球、足球、手球等18个重点项目500余名运动员开展集训外训，通过以赛促练、赛练结合，提高各运动项目队竞技水平。承办第九届2025年安徽省青少年笼式足球精英赛，参赛运动员220名。新注册运动员1557人，其中引进体操、击剑、马术等项目优秀运动员66名。

2．市奥体中心东、西、南看台混凝土主体结构全部完成，东、西、南看台一二层墙体砌筑和室内抹灰完成，三层墙体砌筑完成60%。游泳馆和地下室混凝土主体结构及墙体砌筑、抹灰全部完成；屋面钢桁架、连廊段7根型钢柱安装完成100%、外包网壳拼装20%；水电、消防材料全部进场，安装完成40%；地下室土方回填30%、消防管完成80%。国家级训练基地（宿州市体育运动学校）建设项目现场“三通一平”、射击馆基槽验收等工作已完成，射击馆基础施工完成70%。市水上训练基地项目已完成备案招标，总包方已做好施工准备，召开推进会对建设方案提出指导意见。市国际网球中心正按计划改造。区全民健身中心和方舱、市体校项目正在推进中。

市教育体育局

市人才集团

市教育体育局

市人才集团

105

扎实推进爱国卫生运动，高质高效建设省级区域（专科）医疗中心、皖北煤电集团总医院肿瘤医院等项目，推进市第四人民医院建成运营，促进国家级安宁疗护试点、省级紧密型医联体示范建设。

1．扎实开展秋冬季爱国卫生运动、建成区冬季统一灭鼠行动、第37个爱国卫生月、世界无烟日等活动，宣传、实施《宿州市公共场所控烟吸烟条例》。

2．省儿童区域专科医疗中心开展手术304台次，同比增长5%；省心脑血管区域医疗中心开展疑难手术台次6例、心脑血管介入243例。皖北煤电集团总医院肿瘤医院项目选址评估及设备招标前准备工作正在进行。

3．推进市第四人民医院医疗许可证办理。

4．14家安宁疗护机构为癌症患者提供安宁疗护服务，新增9家医疗机构设置临终关怀科。

5．宿州市立医院紧密型城市医疗集团选派24名临床专科骨干至成员单位开展下沉帮扶，开展诊疗服务3103人次、培训讲座63场、义诊57场次。持续推进分级诊疗，医疗集团累计上转诊1712人次，下转诊716人次，名医工作室下沉2838个工作日，诊疗5989人次。

市卫生健康委

（三）尽心兜牢社会保障。

106

健全分层分类的社会救助体系。

1．夯实基本生活救助，全市新纳入城乡低保6079人次，保障城乡低保对象约140万人次；月保障城乡特困供养对象约2.6万人。

2．完善专项社会救助，计生家庭各类奖励惠及24.7万人次；教育救助146163人，困难精神残疾人药费补助11589人，转介安置康复训练残疾儿童1621名；农村危房改造完工424户。

3．加强急难社会救助，临时救助3053人次。

4．强化动态监测预警，完善市级低收入人口动态监测信息平台功能，自动预警6092人次，在保预警2173人次，主动发现16人次。

市民政局

107

扎实推进全民参保计划，落实城乡居民基本医保省级统筹和低收入人口医疗救助政策，推进集采药品进药店省级试点建设，做好DIP国家平台落地应用。

1．利用春节外出务工人员返乡的高峰期，拍摄《送礼不如送医保 医保护航享安康》《“宿”说医保》宣传短视频，在全市两定医药机构显示屏滚动播放；向未参保群众发送缴费温馨提示和参保倒计时海报彩信，共发送文本短信98万条、彩信95万条；召开全市2025年度城乡居民医保征缴工作调度会，部署落实参保工作；全市基本医保参保率为99.70%。

2．完成“集采药店”扩围工作，入围定点药店35家；全市现有集采药店71家，各试点药店运行平稳，均配备各种常见病和慢性病病种用药40种以上，最多达130余种，可通过线上与线下相结合的方式采购。

3．稳步推进DIP国家平台落地应用工作，5952个本地核心病种（含辅助目录）及综合病种配置、13149条手术目录及关联的分值方案相关系数配置工作已完成，正在校验分组结果，与本地自建系统进行数据比对。付费政策中，高低倍率病例的判断及部分分值计算的政策配置工作已完成。

市医保局

108

推进社保提质扩面，发展多层次、多支柱养老保险体系。

持续优化社保经办服务，引导企业依法依规参保。全市城乡居民养老保险参保342.84万人、缴费140.50万人；城乡居民社会养老保险金领取98.85万人。城镇企业职工养老保险参保37.09万人。

市人力资源社会保障局

109

强化困难群众兜底保障。

1．全面实行“一次申请、分类审核认定”的低收入人口认定机制，逐步构建多种类型困难人员的弱有所扶困有所救的大救助体系。

2．建立经办人员承诺履职尽责与救助申请人承诺诚信申报的“双承诺”机制。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。

市民政局

110

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化产业工人队伍建设改革。

1．通过线上和线下相结合的方式，开展劳模创新大讲堂活动。组织劳模进企业、进校园等“六进”活动90余场，参与人数1万余人。实施“劳模工匠助企行”专项行动，组织50人次劳模工匠开展技术服务、技能培训、创新提升、管理优化等活动。

2．将产改工作纳入市政府与市总工会联席会议议题。承办全省工会学习贯彻《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》专题培训暨宿州市委党校主体班“深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代产业工人队伍建设改革和工会工作”专题辅导报告会，进一步明确产改工作的方向和路径。

3．制定2025年宿州工匠学院年度工作计划；推动县区总工会开展工匠学院建设，全市共建成县级以上工匠学院10家；宿州工匠学院宿州开放大学校区开设“劳模工匠学历提升班”和“产业工人学历提升班”，为产业工人提升学历和技能创造良好条件。

市总工会

111

改进残疾人保障和公共服务，统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。

1．困难残疾人生活补贴救助7.71万人，重度残疾人护理补贴救助9.45万人。

2．推进4个社区慈善实践点建设，实施慈善项目9个，开展公益活动26场，服务社区居民2300余人次。充分发挥省外宿州商会平台优势，与温州市宿州商会、杭州市宿州商会建立“慈善工作联络站”2个。

3．落实留守老人探视走访制度，周走访探视率达100%。保障困境儿童3924人，其中集中供养189人、社会散居3735人；新纳入孤儿8人、事实无人抚养儿童140人。

市民政局

十一、锚定平安和谐，紧抓社会稳定不放松

（一）全方位保障公共安全。

112

深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动，推动“无水小区”动态清零。强化自然灾害和极端天气防御应对，完善防汛抗旱工作机制，健全应急指挥调度、预案管理体系，补齐基层灾害防范应对短板。稳妥实施地震易发区房屋设施加固工程。

1．开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动，上半年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定向好。

2．推动建立城镇燃气安全管理长效机制，组织专家及专班人员赴各包保地区开展实地督查，排查整改问题隐患128处。印发《宿州市餐饮等场所“瓶改管”“气改电”专项行动实施方案》，完成餐饮企业“瓶改管”76户、“气改电”362户。

3．排查消防“无水小区”122个，制定整改工作“三项清单”，按照“一楼一策”的要求制定针对性整改措施，已恢复供水96个、持续整改26个。

4．压实市县乡村四级防汛抗旱责任体系，开展隐患风险排查整治。充实防汛抗旱物资装备，建强市县乡三级预案体系和防汛抢险救援队伍力量，建立应急响应期间防指成员联合值守工作机制。发布预警信息6期，启动低温雨雪冰冻和防汛应急响应2次。加强森林火灾联防联控，及时处置森林火情45起，未发生等级森林火灾。健全地震灾害防范应对工作机制，修订各级各类专项预案方案。

5．强化消防救援指挥调度和训练演练，举办消防救援队伍指挥员能力提升培训班、消防行业职业技能大赛，推荐57名骨干力量参加全省山岳（高空）、水域、地震以及无人机飞手、舟艇驾驶等专业救援培训。分类别分灾种分等级制定灭火救援类型预案和力量调集方案，分类型开展灭火和应急救援实战演练5次。扎实抓好电动自行车、建筑保温材料、动火作业、畅通“生命通道”专项整治，提请省、市两级政府挂牌督办重大火灾隐患14处，正在有序推进整改。

6．起草《关于进一步加强防震减灾救灾工作的意见》，对推进我市地震易发区房屋设施加固工程等工作提出具体要求。印发《关于开展地震灾害风险防范应对相关信息统计的通知》《关于开展重点区域城乡房屋抗震风险隐患摸底调查工作的通知》，全面摸清泗县等重点区域城乡房屋建筑、基础设施、交通设施抗震情况等相关风险底数。加快协调推进泗县地震构造环境探查项目合同签订工作。部署地震灾害重点危险区灾害预评估及风险摸排工作，开展市级地震综合应急演练。

市应急局

市住房城乡建设局

市地震局

市消防救援局

113

深入推进质量强市建设，全面开展“464”服务高质量发展行动。

1．印发《宿州市2025年质量强市建设工作重点》，加强质量强县培育建设，围绕产业质量需求制定工作方案8个，实施质量强链项目8项，推动开展生物医药、轴承产业等产业质量技术攻关项目4个。建设省轴承产业计量测试中心，制定灵璧县轴承、砀山酥梨（黄桃）产业标准体系建设指南，巡查在建建筑工程42项。新增省首台套重大技术装备产品3个、省级工业“三品”示范企业16家、省创新型中小企业58家、“安徽出口品牌”2个，新增质量管理体系认证证书245张。市高新区一站式服务入选全国优秀实践案。

2．推广运用“464”线上服务平台，入驻企业586家，线上解决服务需求361个，实地走访178家次。

市市场监管局

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深化机动车等重点检验检测领域综合治理。

对21家机动车检验检测机构开展专项监督检查，立案查处2家、责令整改19家，整改问题98个。召开全市34家机动车检验检测机构约谈告诫会暨法律法规培训会议，发送《致全省机动车检验机构提醒建议函》，提醒各机构合法合规经营。

市市场监管局

115

加强预制菜等领域食品安全监管，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。

1．完成4.7万余户食品生产经营单位的全覆盖督导。开展食品领域突出问题百日攻坚行动、整治制售假劣肉制品专项行动、食品添加剂滥用问题综合治理、农村假冒伪劣食品问题整治。

2．加强智慧化监管，1818家餐饮企业实现“互联网+明厨亮灶”；18家生产企业纳入“一品一码”电子化追溯系统管理；2个农批市场实现信息化追溯全覆盖；20家大中型超市的非现场检查平台并接入智慧监管平台。

市市场监管局

市农业农村局

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推进医疗机构“规范药房（库）”建设，严守药械化质量安全底线。

1．积极推进医疗机构“规范药房（库）”建设，一级医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心验收通过105家，村卫生室、社区卫生服务站和个体诊所验收通过918家。

2．开展药品安全风险会商2次，确定药品质量安全风险清单31项。

3．建立药物警戒协同工作机制，确定首批哨点单位医疗机构10家；建立安徽省医药创新柔性服务宿州工作站和砀山工作站。食品药品检验中心C级达标建设已通过现场验收；参加国家药监局药品检验能力验证计划，参加率、结果满意率均为100%。

市市场监管局

（二）全领域防范化解风险。

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持续推动房地产市场止跌回稳，进一步优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性购房补贴等政策，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。有效发挥房地产融资协调机制作用，打好商品住房项目保交房攻坚战。

1．印发《关于调整住房公积金使用政策的通知》，提高公积金贷款额度，单方最高贷款额度提高至60万元，夫妻双方最高贷款额度提高至80万元。落实国家降低住房公积金贷款利率政策，减少0.25个百分点。

2．印发《宿州市“以旧换新”购房补贴实施细则》，分层次给予购置新房购房补贴。符合“以旧换新”条件的共20人，累计需要购房补贴资金396234元。举行市高新区、宿州经开区房产专项推介会。

3．结合市场情况，压缩土地供应规模。全市房地产销售面积151.17万平方米，全市房地产市场呈现止跌回稳趋势。印发《开展立体绿色生态住宅规划建设试点工作方案》《关于进一步优化建设项目容积率等规划管理要求的通知》，提升城市品质功能活力，优化项目容积率计算方式，支持房企正向调优规划建设方案，满足人民群众对优质住房的新期待。

4．全面摸底排查城市C、D级危旧住房，新增770套，已提前启动实施改造，并建立系统台账，实施改造销号管理。我市城市C、D级危旧房改造任务30套，已改造19套。

5．印发《关于进一步做好审核制“白名单”工作的通知》，推动有融资需求的项目应报尽报、合规项目应进尽进、已审批贷款应贷尽贷、资金拨付能早尽早。全市纳入白名单项目28个，融资需求52.24亿元、累计投放49.23亿元。

市住房城乡建设局

市房管中心

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深入开展治理欠薪专项行动。

全市处理各类劳动监察投诉举报案件147起（协调解决129起、劳动监察立案查处18起），结案率100%，涉及1731人1805.84万元；其中，拖欠农民工工资及结算纠纷案件80起（协调解决65起、劳动监察立案查处15起），涉及1343人1555.80万元。

市人力资源社会保障局

（三）全维度优化社会治理。

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持续擦亮“宿纷速调”品牌。

1．坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“老书记调解室”等基层特色调解品牌建设，鼓励专职调解员、社会乡贤等依法参与纠纷化解，加快推进矛盾纠纷多元化解体系建设，全市调解各类矛盾纠纷2.07万件，调解成功率超99%。

2．有序推动“一站式”解纷体系融入综治中心建设，萧县、埇桥区、泗县调解组织入驻工作已完成。

市司法局

120

稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。

建立定期报告制度，按月向省人社厅报告机关事业单位申请退休数据。做好宣传引导工作，回复有关延迟退休政策咨询140余人次。设立综合窗口，按照“综窗受理、综窗告知”方式做好涉及渐进式延迟法定退休年龄改革的业务受理、咨询答疑工作。

市人力资源社会保障局

121

加强国防动员和后备力量建设，推动国防动员高质量发展。

1．充分利用国防动员主题公园、防空防灾展馆、社区展厅开展普法宣传，共接待参观学习人士5000余人次。

2．开展2025年开训动员、5.12应急疏散演练、抗震救灾应急通信保障演练等活动，分别联合杭州市国防动员办、嘉兴市国防动员办开展国防动员机动指挥通信跨区拉动训练，进一步提升我市国防动员指挥通信跨区应急支援保障能力。

市国动办

十二、全面加强政府自身建设

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运用市场逻辑、平台思维、资本力量谋事干事，针对需求不足、发展障碍、产业瓶颈、企业关切、重点领域风险隐患等问题，提升思想方法、改进工作办法、创新路数打法。努力跳起来摘桃子，推动更多工作实现并跑领跑、创先争优。大兴调查研究，做到身入群众、心至基层，双脚沾泥、详察民情。扛责上肩，率先垂范，保持时时放心不下的责任感，练就事事心中有底的行动力。

坚持直达一线、直面问题，在发展理念、工作标准、干事作风、服务效能上实现大提升。完善政府目标管理绩效考核体系，强化一线工作，注重跟踪问效，以清单化、闭环式工作机制促担当、保质效。健全贯彻党中央及省委重大决策部署督查问责机制，推进巡视反馈问题真改实改。开展宿州“十五五”发展重大课题调研活动，谋划推进重大项目、重大平台、重大举措。

市政府办公室

123

严格落实中央八项规定精神及省市实施细则要求，驰而不息纠治“四风”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

全面履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及省市委实施细则，每半年组织开展市委实施细则执行情况督查，推进作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持经济适用、集约高效原则建设基础设施。

市政府督查办

124

严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府过紧日子、让百姓过好日子。

1．严格落实“三公”经费预算只减不增，市本级一般公共预算“三公”经费支出预算0.51亿元，同比下降3%；全市一般公共预算“三公”经费支出预算1.43亿元，同比下降1.4%。

2．印发《宿州市财政局关于开展落实“过紧日子”专项检查工作的通知》，组织市直预算部门单位开展自查，已对11家部门单位开展落实“过紧日子”专项检查。

市财政局（国资委）

125

深入贯彻习近平法治思想，纵深推进府院府检联动，提升法治政府建设水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策。

1．制定《2025年市政府学法方案》，将习近平法治思想纳入年度重点学习内容。

2．推进“府院府检联动”，建立败诉预警、类案指导等工作机制。全市行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率常态化保持100%，主要负责人出庭率升至67.14%。复议化解行政争议主渠道作用更加凸显，全市受理行政复议案件超过法院一审案件数100%，行政复议调解和解率22.13%。

3．持续规范行政权力运行，共审查市政府重大决策事项、重要合同协议和行政规范性文件30件，提出审查意见68条，有效保障重大行政决策依法合规。

市司法局

126

自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体意见，认真办好人大代表建议和政协提案。

发挥统筹协调和监督指导作用，对涉及建议提案，认真进行梳理分类，及时交办、全程跟办、重点督办。办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议和省政协提案17件、市人大代表建议178件、市政协提案333件和市人大社情民意56件。

市政府办公室

127

拓展政民互动渠道，持续打造阳光政务、透明政府。

聚焦经济发展、保障民生、政务服务等领域深化政务公开，加强便民利企、创业就业、文旅消费等重大政策系列解读，发布解读信息150余条，依法规范办理政府信息公开申请600余件。完善提升政策文件库功能，集中公开现行有效各类文件4043个。围绕重大行政决策开展公众意见征集120余个、实施后评估7次。

市政府办公室

128

全面压实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。加强政府系统党风廉政建设，深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控和腐败惩治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。倡行新时代廉洁文化，厚植尚廉根基，涵养清廉政风。

深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，将党风廉政建设纳入年度工作要点、党员干部年度述职述德述廉报告和年度考核的重要内容，推进作风建设常态化长效化，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持经济适用、集约高效原则建设基础设施，严禁超前过度和浪费。

市政府办公室