2025年《市政府工作报告》部分重点目标任务第一季度完成情况

序号

重点工作任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

1

地区生产总值增长6%左右。

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全市生产总值626.0亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%。

市发展改革委

2

一般公共预算收入增长2%左右。

一季度，全市一般公共预算收入完成45.1亿元。

市财政局（国资委）

3

社会消费品零售总额增长6%左右。

一季度，全市社会消费品零售总额365.1亿元，同比增长6.1%。

市商务局

4

城镇常住居民可支配收入增速与地区生产总值增速同步。

一季度，城镇常住居民人均可支配收入11901元，增长4.3%。

市人力资源社会保障局

5

农村常住居民可支配收入增速高于全省平均水平。

一季度，农村常住居民人均可支配收入6695元，增长6.5%。

市农业农村局

6

持续开展工业稳增长“五大行动”，动态跟踪、靶向培育规上工业企业，新增规上工业企业130户，规上工业增加值增长7%。

一季度，全市新增规上工业企业110户，规上工业增加值同比增长7.1%。

市工业和信息化局

7

丰富算力应用场景，智算规模冲刺5000P。

一季度，智能算力规模达到2100P。

市数据资源局

8

延伸发展生物化学制药、医疗器械、中药材制剂产业，推动砀山县迈瑞医疗、宿州经开区深岩医药等项目有序达产。

1．一季度，录入“双招双引”平台项目共计40个、金额82.95亿元。其中1—5亿元项目17个，5—10亿元项目3个，10亿元以上项目2个。

2．一季度，砀山迈瑞产业园于增加IVD组建线1条、纵切线2条，增加纵切设备26台，增加人员33人。其中专业岗2人，操作岗31人；完成公司配套设施员工宿舍，“迈瑞花园”一期启用。目前2#厂房正常投产，二期工程能源站、体育馆、食堂和15层办公楼外立面幕墙建设完毕，部分室内功能区已交付使用。

3．宿州市经开区深岩医药项目于4月初完成消防和土建验收，目前正在安装和调试设备，计划5月中下旬试生产。

市卫生健康委

9

提升建材、家居产业绿色化、高端化发展水平，建成运营埇桥区瀚之源重组木、居兴家居等项目。

已建成运营埇桥区瀚之源重组木、居兴家居等项目。

市住房城乡建设局

10

规范招商引资行为，强化专家论证、律师把关、尽职调查、集体研究，提高招商引资质量。构建“市场+资源+应用场景”等招引新模式，用好市场化招商等招引新机制，开展“百企千堡垒”特色产业集群招商攻坚行动，鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目，力争利用省外资金突破千亿元。

1．出台《关于促进招商引资高质量发展的若干意见》《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干措施》等规范性文件，进一步完善专项产业扶持政策。市级层面聘用招商顾问12名，顾问单位17家。不断加强各县区园区招商顾问和顾问单位指导力度。

2．持续推进“百企千堡垒”产业集群招商攻坚行动。紧盯本地重点产业链头部企业，围绕其上下游链上关键企业，动态完善重大在谈招商项目储备库。一季度全市签约项目145个、拟投资586.6亿元，其中开工项目51个、投资额70.8亿元；5亿元以上项目线索摸排71个、拟投资1081.7亿元；

市投资促进中心

11

抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，扩大设备更新项目支持范围，提升汽车、家电、家居、手机等消费品以旧换新能力。大力实施提振消费专项行动，接续开展“徽动消费 乐享宿州”等主题促消费活动，加快引育大型商贸龙头企业、平台型企业。聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐等领域，丰富生活性服务业应用场景，提档升级“夜经济”等新业态。加速构建县域商业体系。

截至3月底，全市共上线家电、家装、数码产品商户675家（781家门店）、电动自行车商户23家（221家门店）。商务领域家电、家装厨卫、电动自行车、汽车置换、汽车报废、电动自行车交易笔数10.9万笔，已发放补贴资金11593万元，带动消费8.4亿元。积极争取省级补助。2025年，省级下达我市消费券奖补资金870万元，用于鼓励开展发放消费券活动。财政部门持续发力。市本级财政在收支矛盾凸显的情况下，预安排2000万元，用于我市消费券发放。自1月启动“徽动消费 乐享宿州”2025年新春促消费活动以来，全市已发放消费券1050万元，带动消费约2.5亿元。

市发展改革委

市商务局

12

围绕“一带一廊三圈”，建设泗县蟠龙山景区、萧县水墨圣泉古镇、砀山县酥梨文化旅游基地、大运河历史文化保护利用等项目。探索“旅游+”融合发展模式，推动“商文旅体康”跨界融合发展。

1．泗县蟠龙山景区拟进行乐园扩建；萧县水墨圣泉古镇书画文化市场规划方案及初步落位工作已完成，部分商户完成意向落位；砀山县酥梨文化旅游基地项目梨树王景区已完成升级改造，景区西大门建成，梨博物馆主体工程完成。

2．配合市城投集团向省厅申请对宿州市大运河历史文化保护利用项目（一期）涉及的地块进行考古勘探申请。

3．下发2025年度宿州市旅游资源普查通知文件、普查工作手册，组织专题培训2次。

市文化和旅游局

13

做好金融“五篇大文章”，加快构建“政产学研金服用”融合发展机制，加大对制造业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、普惠小微等重点领域支持力度。健全多层次金融服务体系，充分发挥小微企业融资协调工作机制作用，加大“白名单”项目贷款投放力度，壮大耐心资本。深化政银企对接，联动落实信贷、保险、财政政策，提升融资增信服务能力。

1．引导金融机构持续加大信贷投放，一季度，全市各项贷款余额3963.39亿元，比年初增加232.56亿元，同比多增15亿元。信贷结构持续优化，科技、绿色、制造业、普惠小微贷款增速均明显高于贷款整体增速。

2．金融服务提质降本。用好再贷款再贴现等货币政策工具，一季度，全市累计为金融机构提供低成本资金20.36亿元，同比增长36.28%。提高担保服务质效，一季度，全市新增担保贷款34.77亿元，累计为企业减省融资成本588.5万元。

3．积极与徽商银行、中国银行、建设银行等金融机构对接，推广“科技贷”、“人才贷”等信贷产品，加大对科技型企业的贷款投放力度。2025年一季度，市科技局联合中国人民银行宿州市分行、国家金融监督管理总局宿州监管分局组织召开“科创金融 共助企业发展”科技金融创新发展座谈会；联合浦发银行召开“融通科技，伙伴银行”科技金融专场银企对接会，助力科技型企业融资。

市财政局（国资委）

市发展改革委

市科技局

14

加快林平循环、皖创环保、儒特智能等后备企业上市步伐，推动更多企业加速迈进多层次资本市场。

通过调研摸排、现场指导、政策宣传、强化培训等方式，强力推动多层次资本市场建设。目前，实现创业板上市企业1家，辅导备案企业2家，新三板挂牌企业4家，省区域性股权市场挂牌企业602家，直接融资17.59亿元。

市财政局（国资委）

15

开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。健全“定向委托”“揭榜挂帅”等制度，探索科研经费“包干制”。梯度培育科技企业，高新技术企业达到650家。深化与浙江大学、厦门大学、中国农业大学、崖州湾国家实验室等高校院所对接合作，用好中科大科技商学院、“科大硅谷”等产学研平台，有效运营北京、杭州“科创飞地”。用活高校资源，与中科大、西北工大、厦门大学等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等产学研平台。

全市高新技术企业数量达到583家。开展全市高新技术企业培育库调研工作，深入县区园区座谈交流。印发《关于组织开展2025年度高新技术企业申报工作的通知》，有序推进2025年高企申报工作。积极对接崖州湾国家实验室、浙江大学、中国农业大学等高校院所，《崖州湾国家实验室宿州粮油作物试验基地共建协议》已通过市政府专题会审议，正积极推进签约事宜。与合肥工业大学对接合作，起草《共建“工大智谷”宿州分中心协议》。与浙江大学对接合作，起草《浙江大学技术转移中心宿州分中心共建协议》。

市科技局

市工业和信息化局

16

加快设立宿州市天使基金。

积极对接省新研母基金、市产投集团和风投创投机构，加快设立宿州市天使基金。

市科技局

17

深入开展“双创汇”“招才引智高校行”“人才宿州行”等系列活动，力争高层次科技人才团队突破45个，新增省级创新创业平台10家。

筹备安徽“双创汇”·安徽大学走进宿州暨宿州市科技成果对接会，初步形成活动方案。深入调研对接省重点实验室建设，摸排建设需求5个。积极开展省级企业研发中心认定工作。会同市产投集团，组织开展市级高层次科技人才团队发展情况调查，通过实地查看、集中座谈等方式了解企业运营状况，协助解决困难问题。

市委人才工作局

市人力资源社会保障局

市科技局

18

强化知识产权全链条保护、高效率运用。

一季度，全市已完成知识产权质押融资30笔，其中专利权质押21笔；商标权质押9笔。开展315期间知识产权保护宣传活动；制发2025年全市知识产权维权援助工作要点；部署开展宿州市2025年春茶地理标志保护专项行动；制发2025年知识产权保护宣传工作计划和任务清单；组织召开代理机构行政约谈会；开展地理标志用标企业分类分级信用监管工作。

市市场监管局

19

接续开展财税、金融体制改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

持续深入推进国企改革深化提升行动，至3月底全市国企改革深化提升行动主体任务已完成82%。持续完善中国特色国有企业现代公司治理，拟定《专职外部董事选聘任用操作规程》和市属企业外部董事配备草案、选聘方案等，进一步规范专职外部董事入库和选拔任用程序。优化提升国资监管职能，持续推进深化国有企业监事会改革，建立健全市属企业内部主责主业管理制度，并对所属各级子企业实施全面有效的主责主业管理，督促各市属企业制订主责主业目录。持续开展市属企业战略性重组和专业化整合，全力推动国有资本布局优化和结构调整。

市财政局（国资委）

20

系统实施招标投标、政府采购领域改革。

制定《关于实施重点项目标前会商工作方案的通知》《关于印发宿州市公共资源交易重点项目绿色通道和容缺受理服务规则的通知》，落实重点项目服务保障机制，助力项目加快落地。

市公共资源交易监督管理局

市财政局（国资委）

21

推进医保反欺诈大数据应用国家级试点建设。

整理下发国家推送限疗程用药数据，跟进反欺诈工作进展并报送每日工作报告。

市医保局

22

深入推进“高效办成一件事”改革，完善“宿事速办”综合公共服务平台，落实企业诉求“挂号制”，推深做实“局长走流程”，充分发挥企业家沙龙、企业家接待日等活动作用。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。

1.积极指导业务办理人员认领编制一件事子事项，全力推进“高效办成一件事”系统事项对接，推进地市政务事项与省中枢系统迁移对接，保持事项信息同步，实现重点“一件事”高效办理。目前，已实现企业注销、企业职工退休、水电气联合报装、企业破产信息核查等29项“一件事”。

2.持续推进市县两级惠企政策规范化拆解录入、发布，完成惠企资金全兑付流程工作。目前，录入发布惠企政策112项，颗粒化惠企事项296项，累计兑付资金2301次、共计2.98亿元，惠及企业1520家。

3.一季度，“宿事速办”12345热线平台累计受理诉求23.7万件，同比增长0.72%，环比降低4.1%，转交办理9.5万件，按期反馈率99.18%，回访满意度99.25%。开展专题培训，便捷化推动人工智能大模型赋能业务工作。依托服务外包，进一步优化平台队伍结构，本科率达到50%。建立完善常态化调度机制，考核指标平台周调度，重点部门月调度，省级件等月调度，以机制化手段推动工作抓在日常。扎实推进督办、会商、通报等制度体系，推动办理工作提质增效，一季度累计督办诉求1101件，其中现场督办142件，下发督办单2件，提请市领导签批难点工单14件；组织开展专题会商3次，制发通报16期。

市数据资源局

23

落实民营经济促进法，细化政策靶向支持实体经济发展。

1．落实《民营经济促进法》，提振民间资本投资信心。抓好金融增量政策落实，提升支持实体经济效果。

2．市政府出台《关于贯彻落实〈推动经济持续回升向好若干政策举措〉支持实体经济发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），真金白银激发市场经营主体活力。在《实施方案》附件中拿出具象化、实质性的35项惠企政策，明确每项政策举措的支持内容、条件明细和奖补金额，由市直主管部门按照“免申即享”“即申即享”的方式，及时兑现实施，形成市场经营主体可感可及的政策合力。

市发展改革委

市司法局

24

健全市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入环境。

健全市场准入负面清单制度，健全招标投标、政府采购制度规则，充分激发民营主体活力。

市发展改革委

市商务局

25

加强大运河文化带建设。

指导砀山县在梨花节期间做好漕脉相承——宿州大运河文明印迹展厅布置，协调省考古所做好借用布展文物工作。向省文化和旅游厅申报非遗保护专项资金用于举办非遗展，目前资金已下达。

市文化和旅游局

26

聚焦综合交通枢纽补网强联，持续推进跨区域交通体系建设，建成宿固高速、徐淮阜高速、合新高铁泗县段，开工建设宿遂高速一期工程，加快建设徐砀商高速等项目，做好宿徐高速、连霍高速萧县段改扩建等项目开工准备工作，建成运营浍河蕲东港口一期工程，持续推进新汴河省际“断头航道”复航。

1．高速公路建设全面提速。同步推进6条高速公路建设，徐淮阜高速主体工程已完工；宿固高速路基、桥涵工程基本完成，水稳基层和沥青面层工程进度达70%；徐砀商高速土地组卷通过省级审查，迁改工作扎实推进；宿遂高速一期初步设计文件已编制完成，二期设计招标文件通过省厅审查；宿徐高速工可报告、土地预审已报至相关上级主管部门。

2．国省干线建设持续推进。2025年计划实施干线公路新改建项目15个，总投资234亿元，年度计划完成投资17.1亿元。1—3月份，累计完成投资10.6亿元，占年度计划的62%，S223灵杨路、S223灵双路等多个新建项目稳步推进。

3．港航场站建设有条不紊。浍河蕲东港区项目建设加快推进，已完成总工程量80%，计划今年上半年建成。砀山公交总站主体工程已完工，萧县火车站综合枢纽站正在进行房建工程施工。市公路交通应急储备中心项目立项、工可已完成，计划2025年10月开工建设。

市交通运输局

27

积极引入沪苏浙优质医疗、教育资源。

1．与沪苏浙知名医疗机构开展医联体等合作项目26个。一季度，沪苏浙知名医疗专家来宿143人次，由专家收治住院患者42人次，开展各类讲座22场，选派本地医务人员22人次前往高水平医院进修学习。

2．宿州市“国培计划（2024）农村地区卓越教师培养计划”第二年度项目在杭州启动，四县一区的50名中小学语文卓越教师参会。灵璧、埇桥、砀山、泗县等县区邀请徐州、南京、杭州等地10名教育专家，到校开展教育教学培训。埇桥区组织2批次62名骨干教师到杭州市参加见学研修培训。

市卫生健康委

市教育体育局

28

接续推进引江济淮二期工程建设。

引江济淮二期宿州境内5个标段已全部开工建设，截至3月底完成投资2.2亿元。

市水利局

29

完善“城市大脑”生态体系，推进6个新型城市基础设施建设，充分发挥全市一体化数据基础平台、城市运行管理服务平台等载体作用，促进埇桥区省级智慧社区联系点建设。

1．依托一体化平台，开展技术组件上架工作，完成运维监控服务、数据加解密、电子文件安全验证、数据可视化应用搭建4个API组件及宿州市政务服务、宿州市—机动车基本信息查询、宿州市-市辖区内机动车注销登记3个政务服务类组件上架、发布工作，并完善产品文档、安全报告等工作。

2．依托一体化平台，做好中考专题服务专区、智慧政务API管理系统等5个系统完成日志审计、数据库审计、网页防篡改服务、Web应用防火墙等13个安全资源的申请、审批工作。

3．开展存量项目录入与系统关联情况，完成4个存量项目录入工作；协助华为云平台开展云资源关联系统工作，共计完成约660台云主机管关联系统。开展运维数据9类指标数据上报巡检工作，保障9类数据上报通道正常。

4．完成地市存量容器资源上报及新申请容器资源上报功能；完成地址存量组件变更下架删除功能验证，并按照要求开展宿州市-受理接口、宿州市-办结接口下架操作。

5.完成一体化平台密码服务平台安全性测试；协助风评机构完成一体化平台完成风险评估认定。

市城管局

市数据资源局

30

开工建设新汴河·微度假旅游综合体等项目，加快推进大运河·1956文创园等项目，促进市大运河历史文化保护利用项目全线投运。因地制宜推进历史建筑、传统村落保护利用。

1．新汴河·微度假旅游综合体项目于1月开工，水电、道路等基础建设施工中，第一批设备已进场陆续安装；大运河·1956文创园项目咖啡馆已装修完毕并试营业，书画非遗馆已完成装修并正在协调展品，音乐酒吧正在装修中。完成三普文物点复核工作，继续做好四普内业及新发现文物点工作。

2．持续促进历史建筑活化利用工作。利用省住建厅历史文化名城名镇名村街区保护及文物古建筑白蚁防治专项资金开展保护修缮褚兰中学老教室工作，修缮工艺严格按照历史建筑保护要求，修旧如旧，确保历史建筑的原有风貌。

3．广泛开展城乡历史文化宣传工作。发送保护城乡历史文化宣传短信5万余条，号召人民群众自觉参与历史文化保护工作。印制宿州市城乡历史文化保护主题抽纸等宣传制品，进一步拓宽宣传渠道，扩大城乡历史文化保护影响力，提升我市城乡历史文化保护工作水平。

市文化和旅游局

市住房城乡建设局

31

推进12个和美乡村精品示范村建设，打造30个和美乡村省级中心村。

2025年度安徽省和美乡村精品示范村建设名单出炉，我市6个村（社区）上榜【砀山县关帝庙镇黄屯村、萧县官桥镇高庄村、灵璧县冯庙镇黄家村、渔沟镇郑楼村、泗县泗城镇彭铺社区、埇桥区夹沟镇五柳村】。截至目前，全市共有27个村（社区）入选省级和美乡村精品示范村建设名单。

市农业农村局

32

聚焦“五清一改”，实施“千村清千塘”行动，改造4.2万户农村卫生厕所。

开展千村清千塘暨常态化推进村庄清洁行动，持续推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，以和美乡村省级中心村和精品示范村建设为抓手，推动沟塘治理。全市农村生活垃圾收集转运全部交由专业保洁公司实行市场化运行，基本做到日产日清。农村生活垃圾送至焚烧发电厂焚烧处理，无害化处理率达到90%以上。

市农业农村局

33

续建砀山县、萧县、埇桥区、泗县等4处地表水厂，完成群众喝上引调水工程建设。

持续加强工作调度，实行月通报调度机制，截至3月底，建设输水管道0.6公里、配水管道132.32公里，完成投资3.9亿元，占年度投资任务40.03%。

市水利局

34

落实大气污染防治“五控”措施，综合治理挥发性有机物，加强扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等管控，严格散乱污企业整治，持续提升空气质量优良率。

2025年我市先后分别启动1次重污染天气黄色和橙色预警，两次减排量均符合重污染预警减排要求。一季度，我市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为60.3微克/立方米，皖北六市排名第三，全省排名第十三，较去年同期降低9.2%，改善率皖北六市排名第三，全省排名第五。空气优良天数比率为66.7%，皖北六市排名第三，全省排名第十三。

市生态环境局

35

系统开展入河排污口排查整治，促进国考断面稳定达标。巩固提升全国农村黑臭水体治理试点、区域循环再生水利用试点成果，强化镇村污水处理厂站运维管护，全面消除较大面积城乡黑臭水体。

2025年3月，全市地表水水质状况总体水质为良好，其中35个断面水质达到2025年水质目标考核要求；1个断面（萧县许岗子闸断面）水质为Ⅴ类，不能满足水质目标考核要求。36个地表水考核断面中：Ⅱ类占33.3%（12个），Ⅲ类占55.6%（20个），Ⅳ类占8.3%（3个），Ⅴ类占2.8%（1个），无Ⅰ类和劣Ⅴ类。

市生态环境局

36

强化河湖长制，积极创建幸福河湖。加速建设包浍河治理、奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区等工程，推动病险涵闸除险加固。

1．印发《宿州市健全县域河湖管护体系工作方案》，督导各县区健全基层河湖管护体系，下发2025年省级、市级幸福河湖建设任务8个，明确建设时间、建设目标。积极谋划2025年流域级幸福河湖建设工作。深入推进埇桥区河湖长制“能效”提级县建设，督导埇桥区完成各项建设任务招标工作。

2．开展一季度涉河在建项目检查，配合省厅做好上半年在建项目抽查，一季度全市共审批涉河建设项目8个。制发一季度河湖长制交办单，交办问题7个。推进阻水片林清理整治工作，整治突出问题3个，自查问题2个。与淮北市开展萧濉新河跨界河湖长制联合巡查活动，共商解决巡查发现的问题。

3．印发《宿州市重点水利项目前期工作攻坚年行动方案》，明确2025年重点推进前期工作的26个项目及“十五五”26个储备项目，截至3月底，新汴河灌区现代化改造、新汴河防洪治理工程已完成pmc招标，正在开展可研编制工作；新汴河北区排涝、奎濉河灌区、砀山县废黄河引调水、杨庄闸、虞姬闸已完成招标文件初稿编制，洪山河、方河、拖尾河等中小河流治理方案已完成修订稿，待报省厅审查，其他河流正加快修订。

市水利局

37

不断深化林长制改革，巩固和增强生态系统碳汇能力。

一季度，各级林长积极履职尽责，市级总林长签发2025年第1号总林长令，全面部署森林防火工作，全市各级林长巡林13849人次，巡林总里程25610.73公里。及时调整更新市级林长名单及“三联系”责任区域，确保责任链条无缝衔接。各县区县级林长带头参与义务植树活动，掀起植树造林热潮，砀山县、萧县印发总林长令，部署年度森林防火工作；砀山县、埇桥区、泗县印发提示单推进年度绿化造林工作；砀山县县级林长组织召开越冬候鸟野生动物保护和今冬明春森林防火专题会议，推进资源保护工作。

市林业局

38

调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等行动，持续巩固节水型社会建设成果。推进煤炭消费减量替代，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持发展绿色建筑、装配式建筑产业，推进建筑光伏一体化发展。

1．严格审批新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。2024年以来，累计下达节能降碳资金2385万元，主要支持工业节能、公共机构和建筑节能、交通运输和农业节能、节能服务业等方面的节能示范项目，推动全社会节能增效。

2．在项目立项、地块出让、设计图审等环节，严格按照《绿色建筑评价标准》，明确绿色建筑建造等级和节能减排技术指标。一季度共回复6宗地块征求意见函，其中要求按装配式建筑和二星级绿色建筑进行设计建造的2宗；一季度绿色建筑开工面积26.56万㎡，占新建民用建筑面积比例100%；装配式建筑开工面积41.41万㎡，占新建建筑面积比例48.74%。

市发展改革委

市住房和城乡建设局

39

深入实施就业优先战略，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，多渠道促进就业。大力开展“百万大学生兴皖”行动，加大就业困难群体帮扶力度，城镇新增就业超2.5万人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

1．2025年以来，全市上下紧紧围绕“稳就业”“保就业”“促创业”工作目标，持续优化公共就业服务、强化重点群体就业保障、加大创业扶持力度，多措并举抢开局、就业形势稳中向好、创业工作全面铺开。截至3月底，全市城镇新增就业8117人，完成年度目标任务32.47%，超序时进度7.47个百分点；全市新增市场主体21754户，支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者创业1555人，就业创业工作扎实稳步推进。

2．印发《新就业形态劳动者劳动权益维护政策汇编》《新就业形态劳动者劳动权益维护政策汇编》。在市人社局官网“新业态劳动权益保障”专栏发布《关于进一步加强新就业形态劳动者劳动权益保障工作的通知》《关于建立新就业形态劳动争议速裁工作机制的通知》等新就业形态劳动者劳动权益保障工作相关政策文件，充分发挥调解仲裁在快速妥善处理新就业形态劳动争议方面的优势作用，切实保障新就业形态劳动者合法劳动权益。

市人力资源社会保障局

40

推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学校23所，新增学位5150个。深化职普融通、产教融合，持续推进中职“双优计划”、高职“双高计划”，加快培育市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域产教融合体。

1．新建、改扩建中小学项目施工前期准备工作已完成，正协调申请配套资金，准备招标施工工作。

2．开展新增专业申报与审核工作，加强专业建设，为争创优质专业打下基础。

市教育体育局

41

新增老年学校学习人数6.8万人。

制定民生实事2025年老有所学行动推进措施，细化县区任务分工。

市教育体育局

42

推进发展银发经济提升养老服务水平三年行动，建设社区嵌入式养老服务机构9家，建设农村幸福院82家。

1．开展宿州市全市养老服务领域摸底调研，深入摸清本市社区嵌入式养老机构（综合体）建设运营情况，以及全市养老机构和村（社区）中老年人基本情况，赴徐州、蚌埠学习考察养老服务工作。确定2024年适老化改造10%抽查评估和市级养老机构老年人能力评估实施机构。

2．结合社区居家养老服务、农村幸福院、嵌入式养老服务机构等社区为老服务开展情况，建成14个具有典型示范引领作用的老年友好型社区，发放“以奖代补”资金28万元。

市民政局

43

落实促进生育政策。

1．落实优化生育政策。各县区均已出台育儿补贴实施方案；协助房管中心完成第三批共118户多孩家庭认定。一季度，共1.7万人采集了3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除信息；全市出生人口5866人，一孩占比48.1%、二孩占比38.0%、三孩占比12.2%。

2．完善托育服务建设。完成“国家统计托育网络直报系统”上报；配合政协开展“完善托育服务供给 提升优育保障服务水平”主题调研；砀山县试点实行“育儿补贴线上申请”；印发《关于落实2025年暖民心行动（安心托幼托育服务）工作任务的通知》，明确各县区目标任务；协调商务局、财政局积极推进托育消费券发放工作；加强托育机构规范管理和安全管理。

3．实施奖特扶制度。完成2025年计划生育家庭扶助制度对象资格确认和数据申报工作；开展春节计生特殊家庭慰问。

市卫生健康委

44

推进文化强市建设，深入开展文化惠民工程。

各县区均已启动“送戏进万村”工作。埇桥区已启动2025年度濒临失传剧种（宿州市淮北花鼓戏）公益性演出。于1月21日在泗县大路口镇和平村成功举办全省“四季村晚”示范展示活动，惠民人次达到10万余人。在灵璧虞姬文化园、灵璧钟馗文化园举办“百场黄梅唱响百家景区”市级示范演出活动。

市委宣传部

市文化和旅游局

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倒计时筹备省“十六运”，加快建成市奥体中心等项目，确保年内运行、符合赛事要求。

谋划制定全年运动员选拔、运动员训练、运动员管理、教练员管理工作细分任务。有序开展日常训练，积极借鉴先进教学理念，结合本地运动员实际情况择机外训交流，探索更高效的训练模式。一季度新注册运动员1000余人，各项目队累计在训运动员3268人。

市教育体育局

市人才集团

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扎实推进爱国卫生运动，高质高效建设省级区域（专科）医疗中心、皖北煤电集团总医院肿瘤医院等项目，推进市第四人民医院建成运营，促进国家级安宁疗护试点、省级紧密型医联体示范建设。

1．一季度，省儿童区域专科医疗中心门急诊37678人次，出院患者3800人次，出院手术217台次，出院患儿三四类166次；省区域专科医疗中心（心血管专科方向）蚌医专家门诊447人次，查房20次，指导开展疑难手术台次5例，心脑血管介入145例。

2．城市医疗集团省级示范：持续推动资源下沉，选派24名临床专科骨干至成员单位开展下沉帮扶，开展诊疗服务1727人次，培训讲座37场，义诊14场次。持续推进分级诊疗，一季度医疗集团上转诊1437人次，下转诊462人次，名医工作室下沉1518个工作日，诊疗2594人次。持续前移健康服务，组织泌尿外科专家前往道东社区开展前列腺癌筛查公益活动，确诊1例。

3．县域医共体省级示范：对医共体牵头医院开展2024年度外部考核。梳理基层医疗机构帮扶需求，牵头医院部署二季度专家定期下沉工作。设置转诊会诊中心，试点2家乡镇卫生院，通过远程视频转诊会诊，推动部门系统集成和患者就医数据共享，一季度上转诊824人次，下转诊204人次。与北京航空总医院、合肥市第一人民医院、南京市中医院成立3家名医工作室，带动提升医共体医疗服务水平。

4．市第四人民医院主体已竣工，正在进行相关人才招聘、医疗设备采购及后勤部分招标工作。皖北煤电集团总医院肿瘤医院项目正在进行招标前的准备工作。

5．试点工作有序开展。试点工作开展以来各试点医疗机构在人才服务能力提升、服务体系建设、宣传等方面取得了一定的成绩。在首批14家医疗机构、社区卫生服务中心的基础上，2025年全市新增了10家医疗机构开展安宁疗护工作。

6．组织县区开展新增安宁疗护的医疗机构对本单位医护人员进行培训。目前，全市共有35人参加安宁疗护人才能力提升培训工作。通过市卫健委公众号、网站等方式，向社会宣传和普及安宁疗护医护团队专业水平和协作能力服务案例5篇。

市卫生健康委

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健全分层分类的社会救助体系。

1．健全分层分类社会救助体系，实现低保、孤儿保障、特困供养、残疾人“两项补贴”4类救助保障标准动态调整。2025年以来新纳入城乡低保2914人次，3月份全市累计保障城乡低保对象约70.35万人次，累计发放最低生活保障金约3.2亿元，月保障城乡特困供养对象约26201人，累计发放特困供养金约6717.39万元。

2．提升儿童福利水平。严格按月及时足额发放生活保障补贴，确保特殊困境儿童正常生活。截至3月底，全市共保障困境儿童3895人，其中集中供养196人、社会散居3699人，发放孤儿基本生活保障金1365.88万元。指导县区对所有孤儿和事实无人抚养儿童保障信息，及时准确录入全国儿童福利信息系统，动态更新；指导完善各地未保机构、未保站等信息。截至3月底，全市共收养三代以内同辈旁系血亲的子女4人。

3．做好残疾人福利工作。截至2月底，宿州市困难残疾人生活补贴救助人数为7.73万人，累计发放救助资金1456.4万元。重度残疾人护理补贴救助人数为9.41万人，累计发放救助资金1771.0万元。

市民政局

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扎实推进全民参保计划，落实城乡居民基本医保省级统筹和低收入人口医疗救助政策，推进集采药品进药店省级试点建设，做好DIP国家平台落地应用。

坚持按日提取统计参保进度，截至3月23日，全市城乡居民参保490.27万人，参保率97.80%。沟通协调集采药品维护、配送不及时的企业，保障药品供应，超额完成十五省（第三期国采接续）及国采第九批集采药品约定采购量，拨付预付款136.15万元。形成DIP2.0病种库初稿。规范开展日间病床、日间手术、按床日付费和中医药适宜技术按病种付费等改革试点。

市医保局

49

推进社保提质扩面，发展多层次、多支柱养老保险体系。

1．一季度，全市企业在职职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险参保分别达到36.88万、16.03万和343.4万人。

2．积极宣传企业年金相关政策，鼓励引导符合条件的用人单位建立企业年金，做好企业年金方案备案工作。一季度，我市建立企业年金用人单位20余户，建立企业年金人员100余人。

3．结合个人养老金制度全国实施，精准宣传个人养老金政策，提高政策知晓度。在缴费、投资、领取环节，优化人社全流程经办服务，提高群众体验度。

市人力资源社会保障局

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强化困难群众兜底保障。

1．2025年以来新纳入城乡低保2914人次，3月份全市累计保障城乡低保对象约70.35万人次，累计发放最低生活保障金约3.2亿元，月保障城乡特困供养对象约26201人，累计发放特困供养金约6717.39万元。

2．做好流浪乞讨人员救助管理工作。截至2月底，我市救助生活无着的流浪乞讨人员117人次，其中站内救助106人次，站外临时救助11人次，累计使用资金约33.67万元。

市民政局

51

深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动，推动“无水小区”动态清零。强化自然灾害和极端天气防御应对，完善防汛抗旱工作机制，健全应急指挥调度、预案管理体系，补齐基层灾害防范应对短板。稳妥实施地震易发区房屋设施加固工程。

1．以治本攻坚三年行动为主线，推进重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平。全面细化分解53项年度重点工作任务，紧盯重点场所、关键环节风险，排查企业2.4万家次，整治重大事故隐患298个。一季度全市安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现大幅度下降。

2．强化火源管控，针对冬春天气干燥、野外用火增多等特点，加强对重点林区林场防火巡护，严防车辆、人员携带火源进山入林。强化统一指挥、实时会商、联合值守，全力防范应对低温雨雪寒潮和强对流天气过程。全力做好冬春救助工作，资金于春节前发放到位。

3．深入开展高处作业、动火作业和建筑消防等安全专项排查，紧盯重大隐患，实行闭环管理。通过运用数字化手段，对施工现场电气焊设备、操作人员及作业流程进行全链条监管，实现“人、机、证、场”动态关联，中心城区70台电焊机进行加芯赋码。一季度全市建筑施工共排查出安全隐患737项，重大隐患7项，已整改完成。

市应急局

市住房城乡建设局

市地震局

市消防救援局

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深入推进质量强市建设，全面开展“464”服务高质量发展行动。

召开全市市场监管系统质量工作会议；制定“464”质量提升强链强企行动实施方案；报送省局算力产业质量基础设施“一站式”服务典型案例；组织开展泗县汽车零部件企业质量强链企业家沙龙；指导县区做好质量融资增信工作。

市市场监管局

53

深化机动车等重点检验检测领域综合治理。

开展检验检测促进产业优化升级行动，深化机动车等重点检验检测领域综合治理，拓展五大新兴领域检验技术项目10项，遴选储备科研项目9项。规上企业通过“三体系认证”超过85%，深入推进泗县新能源汽车质量管理体系认证提升行动，规上企业认证率超过90%。争创光伏产品碳足迹标识认证试点，发展“同线同标同质”产品3种，对标达标企业30家。

市市场监管局

54

加强预制菜等领域食品安全监管，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。

持续推动食品安全属地管理责任落实，推进包保督导及问题整改工作，一季度督导主体43195家。组织召开餐饮连锁企业门店负责人、食品安全总监、食品安全员食品安全视频指导培训会，培训人员300余人。完成保健食品生产企业三月份精准帮扶工作。完成特殊食品生产企业网络销售情况统计。开展“食品安全—3.15百姓点检日”宣传活动，平台累计收到有效投票超1000条。

市市场监管局

市农业农村局

55

推进医疗机构“规范药房（库）”建设，严守药械化质量安全底线。

完善2025年全市药械妆质量安全监督检查计划及市级药械妆专项监督抽检工作方案；组织开展全市药械妆流通环节飞行检查。

市市场监管局

56

兜牢基层“三保”底线，有效防范地方债务风险。探索建立金融风险“早纠机制”，严格防范、严厉打击非法金融活动。

1．始终将基层“三保”摆在财政工作的优先位置，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，落实“三保”预算安排、预算执行、库款保障“三个优先”。一季度，全市“三保”支出58.51亿元，占全市一般公共预算支出的48.5%，支出进度25.1%，达序时进度，支出保障责任落实较好。

2．坚持打早打小，全面排查处置非法金融活动，印发《关于开展全市非法集资等非法金融活动清查行动的通知》，在全市范围内开展为期1个月的非法集资等非法金融活动清查行动，排查各类重点市场主体2万余家，发现处置各类涉非线索12条。加快陈案化解，坚决遏制非法集资新发案件。

市财政局（国资委）国家金融监督管理总局宿州监管分局

57

持续推动房地产市场止跌回稳，进一步优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性购房补贴等政策，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。有效发挥房地产融资协调机制作用，打好商品住房项目保交房攻坚战。

开展城乡自建房专项整治“回头看”。自2024年11月份，省住建厅组织第三方专业机构对我市开展了3轮自建房整治现场核实工作，并反馈存在的相关问题。为保证整改质量，我市抽调相关房屋结构专家又开展2轮自建房整治现场核实工作，共抽取253栋存在安全隐患的自建房，发现自建房隐患整治销号不规范问题117处，现已全部整改完成。

市住房城乡建设局市房管中心

58

深入开展治理欠薪专项行动。

一季度，全市处理各类投诉举报案件77起，其中协调66起，立案11起。拖欠农民工工资及结算纠纷案件共48起，涉及农民工人810人、金额1223.6725万元，已全部办结。劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉结案率100%。

市人力资源社会保障局

59

持续擦亮“宿纷速调”品牌。

1．织密组织网络，构建“三级联动+专职队伍”调解体系。聚焦组织建设，夯实县、镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织阵地基础，鼓励专职调解员、社会乡贤依法参与化解纠纷，成立“老书记调解室”“老杨工作室”等个人调解工作室。聚焦关键领域，加强规范化建设，设立行业性专业性人民调解组织7个，推动围绕企业生产经营、行业自律自治做好矛盾纠纷的预防化解工作。聚焦队伍建设，完善专职调解员管理制度等，全面加强人民调解员能力建设，提升专业化水平，筑牢基层治理防线。

2．强化源头治理，完善“常态化排查+风险研判”防控机制。突出统筹推进，紧密结合司法行政工作实际，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，组织动员全市司法所和基层人民调解组织开展矛盾纠纷排查走访。突出重点人群，加强风险源头防控，全面、深入排查社区矫正对象、刑满释放人员等群体矛盾纠纷，及时进行风险分析研判，分层分类化解。突出调解优先，推行“宿纷速调”理念，在行政复议、仲裁中注重调解优先，实质性化解行政争议，有效解决民商事纠纷。

3．注重多元解纷，形成“一站式+协同参与”化解格局。深化一站解纷，整合人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解等解纷力量，打造矛盾纠纷“一站受理、一网通办”的线上调解平台，构建“一站式”特色解纷体系。深化协调联动，健全完善访调对接、警调联动、律师调解等矛盾纠纷多元化解工作机制，形成各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作模式。深化法治宣传，普及多元化解纠纷法律知识，宣传典型案例，增进公众对多元化解纠纷的理解和认同，增强全民法治观念，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

市司法局

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稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。

1．建立定期调度报告制度。组织召开领导小组任务部署会，印发组织实施方案。建立全市调度机制，每月统计调度报告工作开展情况。

2．设立坐班制度。及时回复有关改革工作来人来电咨询。抽调养老保险人员在工作时间内到市政务服务大厅现场指导群众查询信息、咨询答复。

3．建立假期值班制度。设立改革专项工作AB岗，遇到涉及改革重大紧急情况及时报告并及时回复有关政策咨询。

市人力资源社会保障局