安徽省2023年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

2024年7月24日，受省政府委托，省审计厅向省十四届人大常委会第十次会议作了《关于安徽省2023年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。去年以来，全省各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署及省委省政府、审计署工作安排，认真贯彻省人大常委会审议意见，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，在服务经济社会高质量发展、推动防范化解风险、助力惠民政策落实、促进权力规范运行等方面发挥了重要作用。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下6个方面：

一、坚持党中央对审计工作集中统一领导，融入中心服务大局谋划和开展审计。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征，是审计工作的“压舱石”。一年来，全省审计机关始终围绕“国之大者”“省之要事”，坚决做到如臂使指，认真贯彻落实中央和省委各项工作部署，确保党的工作重点抓什么、审计就审什么，审计工作报告就重点反映什么，在经济监督中体现政治导向和政治要求。报告紧紧围绕促进经济高质量发展、深化重点领域改革、防范化解重点领域风险、推进生态文明建设和绿色低碳发展、保障和改善民生、推进党的自我革命等六大领域，着力促进公共资金、国有资产、国有资源提质增效，重点反映了省级预算执行和财政管理、部门预算执行、重大项目和资金、防范化解重大风险、重点民生资金和项目、国有资产管理等六个方面19个专题的审计内容。为推动党和国家各项决策部署落地见效，紧盯重点任务、重点项目，坚持用政治眼光来观察和分析经济社会运行中的问题，专门设置“重大项目和资金审计情况”板块，反映科技创新、高标准农田建设、国家区域医疗中心建设、政府投资基金运营管理等领域审计情况。

二、强化对财政资金和国有资产绩效情况的审计监督，做好常态化“经济体检”。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，紧扣党中央全面实施预算绩效管理等工作要求，强化对财政资金运行全过程监督、对重点专项资金绩效深度监督、对国有资产管理持续监督，在关注资金资产管理使用“对不对”的基础上，更加关注用得“好不好”。如在省级预算执行和财政管理审计中，紧盯财政资金使用绩效，揭示了预算支出控制不严、部分项目预算执行低、政府采购项目预算管理不到位、部分资金未下达预算绩效目标等问题；在科技创新政策落实和资金审计中，揭示了科技专项资金闲置或使用进度慢、资金拨付不及时等影响财政资金绩效问题；在国有资产管理情况审计中，揭示了会计信息不实、资产管理处置不规范、自然资源开发利用监管不严等问题，推动加强国资国企领域的监督管理。

三、深入开展研究型审计，以有力有效的审计监督服务保障高质量发展。深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。一年来，全省审计机关推深做实研究型审计，力求把问题查准、查深、查透，以高质量的审计成果为省委省政府提供决策参考。注重加强审计项目立项研究，提前收集了解相关部门工作规划、预算安排，科学确定审计项目。审计过程中做好研究，沿着“资金—项目—政策—政治”主线，深入揭示问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，如报告“重大项目和资金审计情况”中反映了科技创新制度体系不完善、政策落实力度不够、招标采购管理不严、基金管理机构内控体系不健全等深层次体制机制问题。针对审计反映问题，客观务实提出加快推动重大政策重点项目落实见效、改进财政预算管理、高效统筹发展和安全、强化国有资产管理、做好审计整改“下半篇文章”等5条审计建议，切实将审计成果转化为治理效能。

四、突出落实“执审为民”理念，持续推动保障和改善民生。民生领域始终是审计关注的重点。全省审计机关深入践行以人民为中心的发展思想，加大对民生领域重大事项、重点资金、重点项目的审计力度，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，助力解决人民群众“急难愁盼”问题。组织开展“老有所养”、就业补助资金和失业保险基金、城镇老旧小区改造等重点民生资金和项目审计，着重反映了民生项目建设不达标、帮扶救助对象不精准、民生资金使用不规范等问题，通过对这些问题的查处和整改，促进补齐民生短板，有力推动各项惠民富民政策落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、始终把揭示风险隐患摆在更加突出位置，推动更好统筹发展和安全。强化底线思维和风险意识，充分发挥审计触觉广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，密切关注地方金融、省属企业风险防控等情况，及时发现影响安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理、防患于未然。如政府投资基金运营管理审计，指出部分基金投资项目超过限定比例、项目发生触发回购事项长期未处置等问题；全省农信社系统资产质量和风险控制专项审计调查，深入揭示了部分银行违规发放贷款、信贷资产质量不高等问题；省属企业重大风险防控专项审计调查，揭示了部分企业对重大项目、境外项目投资管控不严等风险隐患。

六、扎实做好审计整改“下半篇文章”，提升审计监督实效。习近平总书记强调，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。全省审计机关把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，坚持边审计、边建议、边督促整改，审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升。省审计厅开展审计整改情况“回头看”和审计查出问题整改情况专项审计调查，建立审计整改“月报告、季调度、年总结”工作机制，加强审计整改全方位、全周期、全链条管理，以有力的整改成效促进完善制度、提高制度执行力。在省委、省政府高度重视下，在各地、各部门单位共同努力下，报告反映，截至2024年6月底，2023年省审计厅查出的1112个已到整改期的“立行立改”问题，已整改到位1101个，整改完成率99.01%。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府的部署要求和省人大常委会的审议意见，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促检查力度，全面整改情况将于年底前依法公告。