号: 003187229/202501-00031 信息分类: 其他文件
发布机构: 宿州市人民政府办公室
成文日期: 2024-12-20 发布日期: 2025-01-14 18:12
文  号: 宿政办秘〔2024〕37号 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
名  称: 宿州市人民政府办公室关于印发宿州市未来产业发展行动方案的通知
政策咨询机关: 市发展改革委产业和高技术科 政策咨询电话: 0557-3040057

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市未来产业发展行动方案的通知

来源:宿州市政府 浏览量: 发表时间:2025-01-14 18:12 编辑:信息公开

宿州市人民政府办公室关于印发宿州市未来产业发展行动方案的通知

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《宿州市未来产业发展行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

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宿州市未来产业发展行动

 

未来产业是由前沿科技创新驱动,当前处于萌芽阶段或产业化初期,具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力,对未来经济社会发展具有重大引领和变革作用的前瞻性新兴产业。为深入实施创新驱动发展战略,抢抓新一轮科技和产业变革机遇,加快培育未来产业根据《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》《安徽省未来产业发展行动方案》等结合宿州实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以创新为动力,以场景应用为牵引,以企业为主体,加快构建未来产业生态。重点打造先进材料、生命科学、低碳能源、通用智能、空天信息,协同发展先进装备制造、未来网络、元宇宙等多个领域,构建5+X”未来产业体系,推动未来产业与战略性新兴产业深度融合、协同发展,发展壮大“5512”产业工程,加快形成和发展新质生产力,为建设现代化新宿州提供重要支撑。

二、发展目标

2027年,全市未来产业创新策源、企业培育、应用牵引、生态营造等方面取得积极进展。新增省级以上科技创新和公共服务平台8个左右,引育高层次人才团队10个左右。培育30家左右高新技术企业,产业规模突破100亿元。推动未来产业集聚发展,争取在通用智能等产业领域建设省级未来产业先导区。实现多场景应用共享,力争在通用智能、低碳能源、空天信息等产业领域打造3个以上未来产业标杆应用场景和商用解决方案,3家省级未来场景实验室,1家省级未来场景试验区。

2030年,产业竞争力显著提升,通用智能、先进材料等领域在省内形成竞争优势,未来产业发展成集聚态势。新增省级以上科技创新和公共服务平台12个左右,引育高层次人才团队20个左右。培育50家左右高新技术企业产业规模突破200亿元。推动未来产业集中布局,争取建成省级未来产业先导区。

发展方向

把握未来产业发展规律,结合5512”产业工程建设,瞄准“5+X”重点领域及方向,进行动态调整、滚动培育。

先进材料领域。面向新能源汽车、新能源、装备制造等产业快速迭代需求,发展高性能碳纤维材料、生物基材料、功能性膜材料、超高温结构陶瓷、特种工程塑料领域,延伸发展半导体材料、碳碳材料、烯碳材料等细分产业,突破规模化制备技术和应用技术,实现一代材料助推一代产业变革

生命科学领域。依托宿州经开区化工园区发展高端药用辅料、高端制剂、医用材料等。依托砀山县医疗产业园延伸发展高端医疗器械等。加快推动合成生物技术在农业、绿色食品、材料等领域的产业化应用,在生物育种、二氧化碳生物转化利用等产业先行先试,推动建设合成生物产业园。

低碳能源领域。有序推进氢能“制储运加用”全链条发展,发挥我市风光资源,探索可再生能源制氢技术。加快发展新型储能、生物质能,前瞻布局低成本碳捕集利用与封存等技术,促进工业与建筑节能、多能互补、智慧能源等综合用能技术应用示范。

通用智能领域。加快智算资源布局有序承接长三角地区AI大模型技术业务,争取垂类大模型在宿布局。发展信息智能服务业与实体智能制造业一体布局量子科技产业,推广量子安全场景推动量子通信、量子计算等领域加快产业化应用打造量子生态产品生产基地。

空天信息领域。深化与航天科工、中国商飞等央企及知名企业对接,加快导入技术支持和项目资源,发展通用航空、低空飞行器、无人机、航空材料及其元器件等。布局区域性低空智联数据服务平台。推动“低空+农业”“低空+文旅”“低空+应急”等多场景应用。

同时,积极布局先进装备制造、未来网络、元宇宙等前沿领域。

、主要行动

(一)实施创新策源行动

1强化未来产业创新支持鼓励有条件的企业开展产业技术基础研究和前沿性创新研究,组织申报各级各类科技计划项目,着力攻克一批未来产业关键核心技术。建立健全“定向委托”“揭榜挂帅”等制度,对重大科技项目按“一事一议”予以支持。改革和创新科研经费使用与管理方式,试行科研经费“包干制”。(责任单位:市科技局市发展改革委市工业和信息化局市财政局(国资委)

2强化产学研合作。精准培育一批省企业技术中心、省产业创新中心、省制造业创新中心、省工程研究中心等创新平台,建立“龙头企业+中小企业+科研院所+创新平台”的紧密联合体,构建以市场需求为导向的研发链条。(责任单位:市科技局市发展改革委、市工业和信息化局

3强化科技成果转化。依托安徽科技大市场,加快建设宿州市科技市场。推动科技成果转化中试基地建设,将企业建设中试基地纳入企业技术改造项目支持范畴。面向未来产业,每年支持一批科技服务机构。完善科技成果评价评估机制,支持高校院所科技成果在宿转化,支持企业购买市外先进技术成果并在宿转化。优化未来产业科技服务,支持在宿设立从事研发设计、创业孵化、技术转化、检验检测等领域的服务型企业。(责任单位:市科技局市工业和信息化局

)实施企业育行动

4打造标志性产品。面向科研、生产、消费终端,建立新产品导入(NPI)机制,促进企业研发人员与工程师、营销人员深度绑定,推动技术研发、生产制造、市场营销协同创新。围绕新一代智算中心、航天航空装备、深部资源勘探开发装备等标志性产品,加快推动AI大模型应用、轻量化航空航天材料、大型工程机械承载部件研发升级鼓励龙头企业参与编制省未来产业产品和服务推荐目录,参与制定国家、行业标准等,促进新产品新服务市场化、商业化。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局

5梯次培育前沿领域企业。构建面向未来产业的企业梯度培育体系,建立省市县三级协同的未来产业“新星企业”培育库。举办各类创新创业大赛等活动,挖掘和培育未来产业前沿创新项目、硬科技初创企业。(责任单位:市发展改革委、市科技局市工业和信息化局、市人力资源社会保障局

6支持科技企业发展壮大实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动和“专精特新”中小企业倍增行动,面向未来产业积极培育独角兽企业和科技领军企业。鼓励企业在先进材料、低碳能源、生命科学等优势领域牵头组建多学科、体系化、任务型创新联合体,面向中小企业开放资源、场景和需求,通过技术集成、资源整合和资本运作等方式,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。(责任单位:市科技局市工业和信息化局

7推进未来产业领域产业招引延伸5512”产业布局,加强未来产业链精准招商,吸引一批未来产业终端制造商、解决方案供应商、系统集成商,落地一批示范应用、产业化、创新和公共服务平台等标志性项目深度嵌入长三角未来产业链,优化项目要素保障,积极扩大未来产业有效投资。(责任单位:市投资促进中心市发展改革委、市科技局

)实施应用场景牵引行动

8完善场景孵化模式。探索“政府搭台、企业出题、企业答题、市场验证”模式,在通用智能、合成生物、空天信息等未来产业领域遴选发布市级重大应用场景典型案例,以场景应用推动技术产品定型、用户群体培育、市场需求挖掘。打造未来产业应用场景发布平台,支撑开展场景发布、能力展示、对接撮合、解决方案输出、活动宣传等服务(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局)

9打造未来技术应用场景。鼓励企业、高等院校、科研院所、医疗卫生机构等建设未来场景实验室,系统谋划、挖掘开发示范应用场景,面向未来产业生产生活方式主动释放场景资源、提供场景机会。探索建立若干概念验证中心、测试中心,建立科技成果边研发、边转化的产业化和快速迭代机制,为前沿技术提供早期应用场景试验条件。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局)

)实施产业先导集聚行动

10培育未来产业孵化平台。举办和参与各类未来产业创新创业创造大赛,“以赛代评”遴选和孵化一批未来产业企业和初创型团队。争创省级、国家级未来产业创新型中小企业孵化基地。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局)

11布局建设未来产业先导区。按照成熟一个、培育一个、建设一个的思路,支持基础条件相对较好的市高新区、宿州经开区率先创建省级未来产业先导区对接省未来产业发展咨询委员会,推动创新平台、技术、人才、金融等创新资源向未来产业先导区集聚。(责任单位:市发展改革委、宿州经开区管委会、市高新区管委会

实施改革赋能行动

12复制推广改革经验。学习借鉴科大硅谷、中国科大商学院等平台改革经验。链接长三角高端创新资源,扩大合伙人合作规模,打造一批创业综合体。聚焦量子科技、通用人工智能、空天信息、合成生物等未来产业,落地一批面向未来产业的科技型企业、高层次人才团队、科创服务机构培育形成完善开放包容的未来产业发展生态。揭榜国家、省级创新改革试验“小切口”改革任务,在未来产业培育、成果转化、投融资、人才激励等方面形成可复制可推广的改革经验。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局)

)实施要素汇聚行动

13强化科技金融赋能。积极对接省十大新兴产业基金、省未来产业基金(筹)加快设立市级天使基金等科创类基金,引导社会资本参与未来产业前沿科技项目投资。探索设立科技企业贷款风险补偿资金池,建立科技型企业“白名单”制度。鼓励金融机构加大科技金融产品投放力度,鼓励县区(园区)整合资源,成立创投风投公司,引进风投创投机构。制定未来产业企业上市辅导方案,加强未来产业企业上市培训,推动企业上市融资(责任单位:各县区人民政府、市管各园区管委会、市财政局国资委、市科技局

14精准引进未来产业创新人才。围绕未来产业发展需求,编制未来产业核心人才需求清单,重点引进一批科技领军人才和科研团队、青年科技人才。设立未来产业创新团队和领军人才专项,支持科技人才开展未来产业技术研究。支持龙头企业引进一批掌握关键核心技术、适应未来产业发展需要的高端产业人才。(责任单位:市人力资源社会保障局市发展改革委委、市工业和信息化局、市科技局市财政局国资委

15推动数据资源流通利用。培育引进一批服务未来产业发展需求的数商和第三方服务机构。加大未来产业领域公共数据开放共享和开发利用力度。构建工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用场景,支撑未来产业发展。组织数商企业积极在省级数据交易中心登记注册,推动数据供需双方有效对接(责任单位:数据资源局、科技

16支持建设未来技术学院。支持宿州学院围绕学科交叉、科教融汇、产教融合建设前沿技术验证平台,强化技术熟化、工程化放大、原型制造、可靠性验证等转化服务能力战略合作高校院所共建未来产业概念验证、中试验证平台。推动中国科技大学“鲲鹏计划”、中国矿业大学埇桥科技园等发挥高质效益(责任单位:市科技局、宿州学院

)实施生态营造行动

17拓展产业合作空间加强与长三角各地的交流,构建跨区域协作攻关机制,实现科技成果共享互利。主动对接合肥和张江综合性国家科学技术中心、长三角科创共同体,深化在科技创新、人才引进、项目共建等方面的合作,持续导入未来产业。(责任单位:市发展改革委、市科技局)

18完善未来产业治理体系。推行包容审慎监管,对未来产业中的市场主体实施信任监管、触发式监管、大数据监管等新型监管措施,鼓励各类投资主体、经营主体参与未来产业发展。加强对无人区创新的制度性保护,强化新技术、新业态、新领域知识产权保护。(责任单位:市发展改革委市工业和信息化局市市场监管局

19健全服务体系。探索建立未来产业公共服务综合体,为企业提供研发涉及、专利导航、技术评价、标准化服务、计量测试等集成服务。聚焦电子竞技、直播、公共安全、元宇宙、远程监测等新场景、新业态,积极推广软件即服务、资源即服务和平台即服务等新模式。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局)

五、产业布局

引导各地前瞻谋划和统筹布局,围绕优势方向、细分赛道,差异化、特色化培育发展未来产业。

埇桥区重点发展合成生物产业。发展“生物酶+人造肉”方向,探索利用动植物细胞培养生成人造肉、人造蛋白、人造油脂等,通过微生物细胞工厂生产合成淀粉、蛋白质等。鼓励生物育种产业发展,利用转基金、合成生物等技术,对农作物种类开展定向改良和品种培育。探索生物燃料的研发生产,加快开发利用合成生物系统生产生物质制氢、生物质制天然气等。

砀山县:重点发展生命与健康、空天信息产业。生命与健康产业,积极承接上海、苏州、南京、杭州等长三角地区生物医药产业转移外溢,依托医疗企业发展钛合金钉、聚乳酸钉、聚醚醚酮钉、镁骨钉等新一代植入性骨钉;依托本地优质砀山梨资源,发展药食同源类膏方产品。空天信息产业,拓展砀山县通用机场电动飞行器充换电设施、撬装站等能源基础设施。结合百万亩梨园等自然资源,在农林养护、观光拍摄、应急救援、空中巡查等领域先行先试,拓展无人驾驶航空应用领域,打造“低空+农林”、“低空+文旅”等若干示范应用场景。

萧县:重点发展先进材料产业。把握新材料、新能源、新能源汽车零部件等皖北重点产业发展机遇,发展功能性涂料、功能性陶瓷等领域,构建“产业生态-产业集群-专业领域-细分产品”的发展格局。在功能性涂料领域,发展船舶防污涂料、高性能粉末涂料、风电风片涂料、动力电池绝缘涂料、隐身涂料等功能性专用涂料品种。在功能性陶瓷领域,发展高纯、超细、高性能电子陶瓷粉体,支持光通信器件外壳、无线功率器件外壳、红外探测器外壳、光传感器模块外壳、5G通信终端模块外壳等系列产品和技术的开发生产。

灵璧县:重点发展先进装备制造产业。在新能源汽车领域,发展传动系统(变速器、传动轴、减速器轴承和齿轮等相关部件),动力与驱动系统(轮毂、等速万向节、电动汽车轮毂驱动电机等轴承单元),转向系统(轴承),制动系统(自润滑轴承、滑动轴承等)。在人工智能领域,发展薄壁、微型、节能、高速、超静音、智能轴承。在数控机床和机器人领域,发展高端数控机床主轴单元(轴承)、滚珠丝杠单元、高精度转台轴承单元、直线导轨和大功率电机主轴,柔性轴承、智能轴承,机器人RV减速器、谐波减速器轴承和齿轮等相关部件。

泗县:重点发展低碳能源产业。顺应新型电高效太阳能电池发展趋势,前瞻布局钙钛矿电池、晶硅薄膜叠层电池等下一代光伏电池技术,打造省内光伏产业发展新高地。持续开展大尺寸薄片化N型高效硅片高效光伏组件、超薄光伏玻璃、模块化光伏逆变器等关键工艺和技术的研发创新,推动先进光伏产业降本增效;围绕光伏建筑一体化应用需求,开发长寿命、高安全、高效率BIPV光伏组件技术;超前布局退役光伏组件回收处理成套技术研发,突破光伏组件回收利用难题。

市高新区:重点发展通用智能、未来网络、先进材料产业。积极争创省级通用智能未来产业先导区。通用智能产业,抓好人工智能芯片和智能传感器、专用人工智能系统、智能制造应用等领域项目招引。扩容智算资源,提升通用大模型和行业大模型性能。加快建设软件产业园、人工智能(机器人)产业园。未来网络产业,提升未来网络试验设施运行服务能力,探索发展高速全光通信、新一代移动通信、算力网络,构建空天地一体、通感算一体、设备与应用深度融合的未来网络体系。先进材料产业,面向航空航天、风电、新能源汽车等新兴产业发展需求,延伸发展碳碳材料、烯碳材料等。

宿州经开区重点发展生命与健康、新材料产业。生命与健康产业,主要围绕高端药用原辅料、高端制剂两大方向,创新发展生物技术药物,引进长效重组蛋白及多肽类药物,加快引进单抗药物和基因工程药物项目,重点开发治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、自身免疫性疾病等重大疾病药物。特色发展生物保健品类,以免疫调节、营养素补充剂、抗疲劳等功能食品为重点,发展生物活性多肽、糖氨聚酸和氨基酸类新品种。新材料产业,重点发展电子信息材料、膜材料等,拓展6N级别高纯电子材料产能,培育高性能膜材料,推动应用于航空航天、电子信息等产业领域。

宿马园区:重点发展低碳能源产业。低碳能源产业,抢抓氢能发展风口,推进氢能储运加用一体化发展,在储氢装备及材料、燃料电池核心零部件等领域突破和引入一批核心关键技术。氢储运方面,重点发展高压气态储氢、低温液态储氢等储氢技术以及储氢材料、氢能撬装模块等。氢动力系统方面,重点发展低成本、长寿命膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、等基础材料和关键零部件。

、保障措施

(一)加强组织实施。

建立加快未来产业发展联席会议机制发挥全市重点产业推进组统筹协调作用,加强部门协同联动,强化基础研究、场景应用和产业化一体部署,统筹推进未来产业重大问题研究、重大事项决策和重点工作部署。加强工作指引,优化科学传播,争取省级未来产业重大事项、重大项目、重大平台落户宿州。整合有关部门、行业专家、智库单位等力量,开展未来产业发展前瞻研究,提高趋势判断准确性(责任单位:市发展改革委、市重点产业专班牵头单位按职责分工)

(二)加大支持力度。

构建政产学研金服用融合发展机制,促进科技、教育、金融、服务等资源要素与未来产业紧密互动耦合,提高全要素生产率。动态捕捉未来产业发展方向,科学研判未来产业发展方向。围绕未来产业发展需求,培育场景集合商和技术集成商,以场景驱动带动产业化、商业化应用。建立未来产业投入增长机制,优化市级有关专项资金支持方向,加大对未来产业领域重大项目、重点场景、研发专项支持力度。落实国家出台的企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、技术转让等税收优惠政策。争取未来产业领域更多产品纳入省创新产品应用示范推荐目录,推动首台(套)重大装备、首版次软件、首批次新材料的首购首用。构建大中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态,支持上市企业通过股权收购等方式与未来产业初创型企业深度合作。强化人才、土地、能源、金融等要素保障,支持未来产业重大项目建设。(责任单位:市财政局(国资委)、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市税务局)

(三)加强监测评估。

根据未来产业发展趋势,探索建立符合我市特点的未来产业动态监测和评估评价体系开展未来产业技术预见调查和分析研究,加强创新示范案例总结和经验推广,总结未来产业运行情况报告,分类制定研发项目清单、企业培育清单、项目建设清单、招引目标清单等,为我市未来产业发展提供科学支撑。对未来产业发展实施容错免责,探索“观察期”“包容期”等包容审慎监管。(责任单位:市统计局、市发展改革委、市科技局、市投资促进中心) 

政策咨询
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