【文字解读】《宿州市进一步加强质量促进工作实施方案》政策解读

2023年12月22日，宿州市人民政府办公室印发《宿州市进一步加强质量促进工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景和依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次对质量工作作出重大部署，并明确提出要建设质量强国。质量是兴国之道、富国之本、强国之策。党中央、国务院和省委省政府历来高度重视质量发展，国家和安徽省相继出台了《质量强国建设纲要》《安徽省质量促进条例》《2023年安徽省质量督察考核方案》，结合宿州市实际，宿州市市场监管局牵头起草了《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻上级决策部署的需要。2023年初，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。安徽省制定了《安徽省质量促进条例》《安徽省质量强省建设纲要》《2023年安徽省质量督察考核方案》等，推动质量强国建设战略的落实。因此，我市亟需出台《实施方案》贯彻落实国家和省的决策部署。二是建设质量强市的需要。2022年底，《宿州市质量强市建设“十四五”规划》提出了实施质量强市战略，我市质量工作虽取得一些成绩，但还存在产业竞争力尚未形成，以及质量基础设施建设、文化建设、人才队伍建设尚不能满足经济社会发展需求等问题。因此，亟需出台《实施方案》。

三、研判和起草过程

2023年10月，市市场监管局着手起草《实施方案》，11月8日-11月16日以宿州市质量发展委员会办公室名义先后发文2次征求各县区人民政府、市直各园区管委会，市直相关部门意见，共收到修改意见6条，其中市财政局2条，市交通运输局1条，市教体局1条，市委组织部1条，宿马现代产业园区管委会1条，全部采纳。11月17日在局网站面向社会公示，公示期满未收到不同意见。12月1日，根据市政府文秘科建议，把《宿州市实施<安徽省质量促进条例>办法（送审稿）》更名为《宿州市进一步加强质量促进工作实施方案（送审稿）》，内容不变，文体进行了相应调整。《实施方案》于12月7日至12月12日再次征求相关单位意见，共收到市委组织部1条建议，已采纳。《实施方案》完成合法性审查、公平竞争审查，并于12月18日通过市政府第45次常务会议审议，12月22日以宿州市人民政府办公室名义正式印发实施。

四、工作目标

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面把握新发展理念，按照《质量强国建设纲要》《安徽省质量强省建设纲要》和《安徽省质量促进条例》要求，深入实施质量强市战略，全方位建设质量强市。

五、主要内容

《实施方案》共3部分22条，明确了总体要求、重点任务和保障措施。方案提出，要构建和完善党委领导、政府主导、部门协同、企业主体、行业自律、社会参与的工作机制，推动产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同发展，推动长三角区域产品、工程、服务质量联动提升。

（一）建立质量发展议事协调机制。在具体指标上立足我市实际，以具有引领性和可实现性为原则，不搞形式主义和假、大、空。建立质量发展议事协调机制，明确质量主管部门负责质量促进工作的组织、协调、指导等工作，其他有关部门按照职责配合工作；明确企业、行业协会等在质量促进活动中的职能；落实长三角地区质量发展协作，推动长三角区域产品、工程、服务质量联动提升。

（二）深入开展质量强市建设。积极发挥计量、标准、认证、检验检测和质量信息化建设等质量基础设施的协同作用，为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。将围绕企业首席质量官业务能力提升培训以及中小微企业首席质量官制度推广工作两大任务，加强培育引导，加大培训力度。

（三）明确推动建立质量创新体系。开展质量基础一站式服务，在产业集聚度高的园区设立质量基础“一站式”服务中心。服务企业标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理等，制定详细强市目标，面对新形势新要求，运用高质量发展推动动能转换持续提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以知识产权、标准、质量、品牌等为核心的经济发展新优势，坚定不移推进质量强市建设。

（四）明确品牌引领作用。明确实施品牌战略，鼓励创建品牌管理体系，完善品牌培育长效机制，扩大品牌知名度，提升品牌竞争力。借助“464”服务高质量发展行动，提升企业的总体质量水平。

六、创新举措

（一）《实施方案》是贯彻落实《安徽省质量强省建设纲要》、《安徽省质量促进条例》，促进我市产品质量、工程质量和服务质量提升，满足人民日益增长的美好生活需要，建设质量强市，实现经济社会高质量发展的重要文件，在全省范围内属首创。

（二）建立质量融资制度。建立健全质量增信融资制度，鼓励金融机构将品牌价值纳入企业信用评价指标和贷款发放重要因素，探索开展“质量贷”试点工作。支持市场主体运用保险手段促进质量提升和新技术、新材料、新模式、新工艺的推广应用。鼓励保险机构开发适应质量促进需要的保险产品，是我市质量工作的创新举措。

七、保障措施和下一步工作计划

一是明确分工。明确市、县两级政府，政府各相关部门、行业协会、企业的具体任务分工。二是强化保障。明确相关保障服务措施，从资金支持、质量增信融资制度、质量人才培养引进、质量教育、质量文化宣传、诚信体系建设等方面明确相关保障和服务高质量发展的政策措施。三是加强协作。加强部门协作，发挥协会、企业主体作用，加强计量、标准、认证、检验检测工作，推动创新，加强品牌建设等共计18项具体任务。

八、政策解读人及咨询电话

政策解读人：宿州市市场监督管理局质量发展科 李永前  

咨询电话：0557-3059372