【文字解读】宿州市人民政府办公室关于印发宿州市行政备案事项清单（2023年版）的通知

2023年9月8日，市政府办公室印发了《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市行政备案事项清单（2023年版）的通知》（宿政办秘〔2023〕27号，以下简称《通知》），现将政策解读如下：

一、制定背景和政策依据

经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北等3省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。2022年11月，国务院办公厅印发《关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》（国办函〔2022〕110号），要求各省结合自身实际学习借鉴。2023年7月30日，省政府办公厅印发《安徽省行政备案事项清单（2023年版）》（皖政办秘〔2023〕30号），明确要求各市、县要依据省行政备案事项清单，编制本级行政备案事项清单，经同级人民政府审定后向社会公布。根据省政府办公厅通知要求，市政府办公室组织市有关单位全面梳理法律、法规、规章设定的行政备案事项，编制了《宿州市行政备案事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》）。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实上级部署的需要。2021年以来，国务院和省政府对行政备案事项多次进行部署，省政府主要负责同志进行了批示，省政府办公厅印发了升级行政备案事项清单。根据省里要求，我市决定编制市级行政备案事项清单2023年版。二是优化我市营商环境的需要。近年来，我市优化营商环境工作出台了系列政策举措，取得了一定成效。但与省内外先进地市相比，在行政备案事项方面还存在项目不明、责任不清等问题，一定程度上增加了市场主体经营成本，影响了全市营商环境的优化。所以，我市亟需出台市级行政备案事项清单2023年版。

三、研判和起草过程

2023年8月，宿州市人民政府办公室着手起草《宿州市行政备案事项清单（2023年版，征求意见稿）》，同步起草了《关于印发宿州市行政备案事项清单（2023年版）的通知（征求意见稿）》，书面征求35家市有关单位意见，其中9家单位提出修改意见10条，采纳9条，未采纳1条，已征得相关单位同意。8月28日送市司法局进行了合法性审查，最终形成提请本次会议审议的《关于印发宿州市行政备案事项清单（2023年版）的通知（送审稿）》（以下简称《通知（送审稿）》）。9月6日，经市政府第39次常务会议审议通过。9月8日，以宿州市人民政府办公室名义印发实施。

四、主要内容

《宿州市行政备案事项清单（2023年版）》涉及30个部门，共245个大项、293个子项。其中，在权责清单内事项94项，在公共服务清单内事项21项，权责清单和公共服务清单外事项178项；市级实施事项198项，县级实施事项218项，乡级实施事项3项。《通知》从严格执行清单管理、规范管理行政备案、构建监管协同体系、建立动态调整机制、做好清单有机衔接等5个方面对落实清单管理工作进行了部署。要求加强清单管理，实现清单之外无行政备案事项，市政务服务局、市数据资源局等单位制定相关实施规范和办事指南，并在政务服务平台同步调整。建立监管协同体系，对照清单事项，按要求履行监管职责。落实“即时动态调整与年度集中调整相结合”的动态调整机制，同时与各级政府权责清单、公共服务清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单等相关清单保持一致。

五、保障措施

一是思想高度重视。《通知》中对《清单》落实提出了5项明确要求，《清单》中进一步明确了备案事项、牵头单位和政策依据，各地、各部门要高度重视全面实行行政备案事项和管理工作。二是加强统筹协调。各地各部门要根据《清单》中任务要求、政策依据，配齐配强工作力量，不得层层加码、不得变形走样，防止权力运行越位、缺位、错位，严格按照《通知》规定推动工作落实。

六、政策咨询方式

     解读人：宿州市人民政府办公室营商办  

联系电话：0557-3900350