【视频直播解读】2023年金融服务实体经济惠企政策
7月5日19:00，由宿州市人民政府办公室主办、宿州市地方金融监管局承办的“宿政速说·局长给你讲政策”金融服务实体经济惠企政策直播解读活动开播。宿州市地方金融监管局党组成员、副局长张震，宿州市担保集团副总经理李杨，以主播身份走进“宿州发布”抖音直播间在线解读政策，解答网友提问。下面小编将直播中的问答全文刊出，有需要的小伙伴们请收藏哦！
主持人：大家好，我是小宿。近期，宿州市人民政府印发了《关于进一步优化提升惠企政策促进经济平稳健康运行若干措施》的通知，其中包含10个方面50条惠企政策。那么，《若干措施》中关于加大金融服务实体经济的惠企政策有哪些？与往年相比，今年政策有哪些新的变化？实体经济企业主体该如何申报奖补资金？
结合近期大家关心的金融服务热点话题以及相关的疑惑，今天我们特别邀请到了来自宿州市地方金融监管局党组成员、副局长张震来给大家逐一进行解答。张局长，您好！
张震：主持人好，各位网友大家好！
主持人：欢迎张局长来到“宿政速说”直播间。张局长，请您给大家介绍一下《若干措施》中关于金融服务实体经济的相关政策出台的背景是什么？
张震：好的。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”发展规划承上启下的关键之年，保持经济平稳健康运行意义重大。今年以来，省委、省政府为完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，出台了《关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措的通知》（皖政〔2023〕13号），着力推动全省经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长，根据文件精神，我市结合实际制定出台了《若干措施》，主要是为了进一步细化实化政策举措，释放政策效应，提升广大企业对政策的知晓率，扩大惠企政策覆盖面，稳预期强信心，推动全市经济高质量发展。
主持人：嗯，好的，谢谢张局长。那么《若干措施》中涉及金融服务实体经济的政策有哪些？
张震：嗯，好的。《若干措施》中关于金融服务实体经济的措施共有2项，分别是推动企业上市融资、补贴小微企业担保费。
推动企业上市融资方面，为了贯彻落实省推进企业上市“迎客松行动”计划和“十四五”期间我市“5255”上市目标任务，市、县两级分别出台了上市挂牌融资奖励政策，分阶段、分层次对拟上市挂牌企业进行奖励，其中市级奖励政策主要是按照《全市企业上市挂牌和直接融资奖励办法的通知》（宿政办秘〔2021〕39号）执行，各县区园区也有相应的配套措施给予支持。
补贴小微企业担保费方面，市担保集团对2023年和2024年单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”担保业务，执行不高于0.8%的费率。市级财政对市担保集团按低于1%高于0.8%费率进行补贴，年度补贴总额不超过300万元。
主持人：嗯好的，谢谢张局长。请张局长详细介绍一下推动企业上市的奖励的出台背景。
张震：嗯，好的。大家知道，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，资本市场作为现代金融体系的重要组成部分，在资金调配、资源配置等方面起着重要的作用，党的二十大报告提出“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，为我们新形势下建设和发展好资本市场指明了方向，就是要坚持金融服务实体经济的宗旨，进一步完善多层次资本市场体系，发挥资本市场要素资源的配置作用，适应不同类型、不同发展阶段企业差异化融资需求。近年来，我市虽然采取多种措施大力推动资本市场建设，但一直没有取得实质性进展，特别是融入长三角区域发展，我市仍没有一家上市企业，这与我市经济在全省的经发展位次不匹配，为了抢抓资本市场改革机遇期，激发企业上市挂牌融资的积极性和主动性，推进企业上市挂牌和直接融资，2021年我市出台了《全市企业上市挂牌和直接融资奖励办法》，主要是对2021年1月1日至2025年12月31日在我市上市挂牌融资的企业和券商给予奖励，该办法进一步提高了奖励标准，扩大了奖励覆盖面、合理分担企业上市成本，助推全市优质企业成群结队走进资本市场。目前全市有深交所过会企业1家，安徽证监局辅导备案企业5家，新三板挂牌企业4家，省市县拟上市后备企业库100多家，形成雁阵梯队式的发展态势。
主持人：嗯好的，谢谢张局长。那么张局长能不能给我们介绍介绍这个政策和之前的奖励相比，有什么特色，也就是最吸引人的地方？
张震：嗯，好的。出台这个政策时，我们学习借鉴了其他地市的经验做法，参照辅导企业上市挂牌融资的收费标准，结合了我市的具体实际，综合考虑了各方面的支出情况，给予企业最优厚的政策扶持，其中最吸引人的就是对企业上市的差异化奖励，在普惠1000万元奖励的基础上，市财政对我市首家上市首次公开发行股票的企业给予差异化奖励1500万元，给予第二家上市首次公开发行股票的企业差异化奖励1000万元，给予第三家上市首次公开发行股票的企业差异化奖励500万元。差异化奖励的20%，奖励给企业上市工作团队。我们财政拿出这么多真金白银对上市企业进行奖励，目地就是为了促进经济发展，实现我市上市工作零的突破。
主持人：嗯，确实这个力度是很大的，请问张局长，我们一直在提多层次资本市场建设，那么咱们的奖励政策分多层次吗？
张震：资本市场是个多层次发展的市场，为了给每个层次的发展主体予以扶持，我们的政策按资本市场不同层次进行分类奖励，主要分为5个层次。
一是对境内主板上市的企业，市财政分阶段给予总额不超过1000万元的奖励。企业在具有从业资格的证券公司指导下完成股改，并取得工商营业执照的，给予100万元奖励；在安徽证监局辅导备案后，给予100万元奖励；在中国证监会实现辅导在审或提交注册后，给予200万元奖励；企业完成首发上市，给予600万元奖励，其中100万元直接奖励给企业上市工作团队。对于企业完成首发上市，前期未享受分阶段上市奖励资金的，待企业首发上市后，由市财政按照总体1000万元的奖励补足。
二是对香港及境外证券交易所首发上市的企业，市财政分阶段给予1000万元奖励。按照中国证监会批复同意、上市交易且募集资金全部投资我市的两个时间节点，由市财政分别给予400万元、600万元奖励。
三是对外地（宿州区域之外）上市公司迁址我市并完成工商登记、纳税登记变更且募集资金全部用于我市的企业，市财政给予1000万元奖励。
四是对在新三板挂牌和北交所上市的企业，市财政分阶段给予400万元奖励。企业在具有从业资格的证券公司指导下完成股改并在新三板基础层挂牌的企业，给予100万元的奖励；对转板新三板创新层挂牌的企业，给予100万元的奖励；对继续在北交所上市的企业，市财政再给予200万元奖励。对于企业完成北交所上市的，前期未享受分阶段奖励资金的，待企业在北交所上市后，由市财政按照总体400万元的奖励补足。对新三板挂牌企业，同级财政给予连续3年每年20万元的持续督导费用补贴（北交所上市是否享受差异化奖励，以省级首发上市奖励认定为准）。
五是对在市县两级备案且在省股交中心挂牌的企业，市财政根据挂牌层次给予不同的奖励。完成股份制改造的企业，市财政给予50万元奖励；非股改企业（专精特新板除外），市财政给予3万元奖励（对已在省股交中心挂牌，2021年1月1日之后完成股改的企业，参照本条款补齐奖励）。
主持人：好的，谢谢张局长的解惑。很多朋友非常积极，也很关注这次的这个政策，我们来看一下大家都有什么样的一个疑惑呢。网友问，上市挂牌有奖励政策，那么我们企业如果实现了融资，或者获得了基金投资有没有奖励呢？
张震：这个奖励也是有的，这个奖励分为四个类型：
一是对非上市挂牌的民营企业发行债融资且全部投资本地的，同级财政按融资额的3%给予奖励，最多不超过200万元。
二是对在新三板和省股交中心挂牌的企业，首次融资且全部投资本地的，同级财政按融资额的3%给予奖励，最多不超过100万。
三是对新落户我市的私募股权、创业投资基金实缴出资额（限于货币形式，市财政配资除外）合计达到5亿元人民币及以上的，基金实施投资一年后，市财政给予私募基金管理团队50万元奖励。
四是引导基金支持企业发展。注册地在我市的基金，当年投资我市企业达到5000万元以上且投资期限已满3个月的(如管理多只基金，可合并计算，下同)，市财政按不超过其实际投资额的2‰给予私募基金管理团队奖励；达到1亿元以上的，市财政按不超过3‰给予私募基金管理团队奖励；基金投资招引的企业新落户我市且注册资本5000万元以上，在我市实际运营满1年并对当地经济发展做出相应贡献后，市财政按企业实际到位资金的2‰，给予私募基金管理团队奖励，每个项目最高不超过100万元（私募基金管理人及基金完成合同约定返投比例之内的除外）。
主持人：好的，谢谢张局长为网友解答。我看到，今天很多的网友已经在留言区进行提问了，我们继续来看网友的提问。我是一名中介机构，听说贵市的奖励办法，对中介机构也有奖励，请问是的吗？
张震：为了吸引头部券商和相对优秀的中介机构来我市开展业务，我们的政策也对中介机构进行奖励，主要分三类。
一是对主板券商。帮助企业实现备案的中介机构团队给予20万元奖励（券商、会计师、律师按照5:3:2的比例分配，下同），对帮助企业实现在审或提交注册的中介机构团队再给予50万元奖励；二是对新三板券商。帮助企业实现新三板挂牌的辅导团队给予10万元奖励；三是对省股交中心挂牌团队。帮助企业实现省股交中心挂牌且完成股改的中介机构团队给予1万元奖励。奖励政策公布以来，共兑现了中介机构奖励164万元，吸引了很多优秀中介机构来我市展业。
主持人：听张局长的介绍，这个政策力度确实很大，而且考虑的很全面，下面我想代表广大的网友提一个最关心的问题，就是咱们的政策怎么兑现？
张震：谢谢主持人的提问，这个问题最关键，再好的政策只有落实了才能称之为好，该项政策的兑现方式是“免申即享”，不需要企业申报，符合条件，即可直接兑现。
主持人：嗯，好的，谢谢张局长的解答，我们继续来看下一位网友的提问啊，他说“免申即享”是什么意思，张局长能否举例说明一下。
张震：好的。我市从去年开始搭建惠企政策“免申即享”服务平台，建立了三个数据库，一个是企业库，一个是政策库，还有一个是资金库，利用大数据技术对企业、政策和资金进行智能比对，符合免申即享条件的企业，财政部门会将奖补资金直接打到企业账户，企业不需要提交申报材料，实现“零跑腿”，享受“无感化”服务。比如，金鼎安全科技股份有限公司在安徽证监局实现辅导备案，根据奖励政策，可获得100万元奖励，该企业符合免申即享的条件，通过智能对比财政部门于4月26日直接奖励款项拨付至企业的账户。萧县新秀化学股份有限公司，完成规范性股改，并在安徽证监局实现辅导备案，根据奖励政策，可获得200万元奖励，企业也符合免申即享的条件，通过智能对比财政部门于5月29日直接奖励款项拨付至该企业账户。
主持人：好的，谢谢张局长！如果网友了解不够清楚，可以线下拨打市地方金融监管局电话：0557-3025026，或拨打“宿事速办”政策咨询电话：12345，进行详细咨询。下面我们继续来谈谈担保费补贴政策，现在请张局长来给大家介绍一下担保费补贴政策出台的背景是什么？
张震：好的。受疫情、经济下行等众多因素影响，中小微企业发展过程中遇到了经营困难、财务成本增加等问题，政策性融资担保机构也遇到资本金不足、经营收入较低、流动性风险大等问题，以不超过1%费率进行运营，远不能覆盖担保行业3%的平均代偿风险，担保公司自身再无降低担保费用的空间。为贯彻落实国家和省优化营商环境工作部署，根据省《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》（皖发〔2022〕9号）和市《关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的实施意见》（宿发〔2021〕9号）要求，我市出台了宿州市小微企业担保费补贴政策，引导政策性担保公司降低费率直接让利给企业，同时由市财政适当给予市担保集团担保费补贴，以降低企业融资费用，减轻企业负担。
主持人：好的，谢谢张局长！小微企业担保费补贴的条件是什么？
张震：只要是单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”经营主体，在办理担保业务时，市担保集团都会按照不超0.8%的费率执行，直接让利给企业，同时市财政对市担保集团低于1%高于0.8%费率进行补贴，年度补贴不超过300万元。
主持人：好的。请张局长介绍一下小微企业担保费补贴的期限和金额。
张震：政策执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日，对小微企业在市担保集团申请担保业务，如果按原费率1%执行，至少可享受0.2%的费率优惠。
主持人：我们来看看网友有什么样的问题，保费补贴如何申报？
张震：该项政策现也采用“免申即享”的方式进行兑现，不需要企业申报，在市担保集团办理担保业务时，只要符合条件即可享受。担保业务办理流程、所需材料的具体情况由宿州市担保集团副总经理李杨同志向大家详细介绍。
主持人：好的，谢谢张局长的解答。我们现在有请宿州市担保集团副总李杨做客我们直播间，为网友们解答担保费补贴相关问题。
李杨：主持人好，各位网友大家好！
主持人：您好，李总，我们收集了网友比较关心的问题，请问社会民企、中小微企业等如何享受保费减免呢？
李杨：现在由我来介绍社会民企、中小微企业在我们集团是如何享受保费减免的。因我集团直接执行政府保费减免政策，保费减免不需要企业提供任何材料，在2023年和2024年企业进行担保贷款时，只要单户担保金额在1000万以下，且是中小微企业和“三农”业务，担保费率按不超过0.8%执行，企业不需要提供任何材料，可以直接享受该优惠政策。
主持人：好的，谢谢李总！也就是说该项政策受益主体享受优惠政策的方式也是“免申即享”？
李杨：是的，企业直接享受，财政会直接补贴给我们集团。
主持人：李总，我们来继续下一个网友提出的问题，有网友问担保贷款的流程是怎样的？
李杨：担保贷款的流程一共可以概括为以下10项，具体是：
1．申请：企业提出贷款担保申请。
2．考察：考察企业的经营情况、财务情况、抵押资产情况、纳税情况、信用情况、企业主情况，初步确定担保与否。
3．沟通：与贷款银行沟通，进一步掌握银行提供的企业信息，明确银行拟贷款的金额和期限。
4．担保：与企业鉴定贷款担保及反担保协议，资产抵押及登记等法律手续，并与贷款银行签定保证合同，正式与银行、企业确立担保关系。
5．放贷：银行在审查贷款担保的基础上向企业发放贷款，同时向企业收取担保费用。
6．跟踪：跟踪企业的贷款使用情况和企业的运营情况，通过企业季度纳税、用电量、现金流的增长或减少最直接跟踪考察企业的经营状况。
7．提示：企业还贷前一个月，预先提示，以便企业提早作好还贷准备，保证企业资金流的正常运转。
8．解除：凭企业的银行还款单，解除抵押登记，解除与银行、企业的担保关系。
9．记录：记录本次贷款担保的信用情况，分为正常不正常、逾期、坏帐四个档次，为后续担保提供信用记录。
10．归档：将与银行、企业签定的各种协议以及还贷后的凭证、解除担保的凭证等整理归档、封存、以备今后查档。
主持人：好的，非常感谢李总！现在我们有请李总向大家详细介绍企业在申请担保贷款时所需要的资料。
李杨：企业在申请担保贷款时所需要的资料如下：
一是企业基本信息，主要包括担保立项申请、企业简介、管理团队情况、经营情况（经营范围、主营业务及主要产品，生产能力、年销售量及金额等）、注册登记材料、与银行机构合作信息等。
二是企业财务情况，主要包括当期财务报告及前两年度经审计的财务报表、对外投资情况、借款明细、主要固定资产、重大负债及或有负债情况等。
三是反担保措施的有关资料，主要包括反担保方式（抵押、质押或保证），属于权利质押应提供出资证明书或股权证明材料、第三方信用反担保的需提供第三方资料，土地使用权、房产、林权、采矿权须提供相关权属证明，设备抵押须提供设备发票及设备清单。
主持人：谢谢李总，李总的回答真的是非常详细，您上面提到的反担保具体是指什么呢？所有业务都需要提供反担保吗？
李杨：反担保具体指担保机构为企业担保贷款，借款主体为担保机构提供的担保措施，如房产、设备抵押、个人连带等。集团担保类业务需要提供反担保，与银行创新合作的批量担保业务，实行到担保机构备案制，不需要提供反担保。
主持人：好的，谢谢李总，我们来继续看网友下一个问题，申请担保贷款具体需要到您们集团哪个部门去申请呢？
李杨：我们集团在宿州市人民路与胜利路交叉口元一新天地B1栋10楼，联系方式为0557-3090518。集团共有三个业务部门，业务一部（负责埇桥区、灵璧、泗县、市高新区、宿马园区）、业务二部（负责萧县、砀山、市经开区）、业务三部（科技企业、“三农”、非融担保等），以上三个业务部门都可以办理担保业务，担保贷款人根据法人或者自然人实际居住地自行选择。
主持人：李总，我替网友问一个大家普遍关心的问题，请问申请担保贷款时，审核到放款需要多长时间？
李杨：正常材料齐全后15个工作日内放款。
主持人：听了李总的介绍，我们了解到集团坚持服务第一，放款做到了便捷快速，请问借款期限一般多久？担保贷款最长时间可以担保多久？
李杨：流动资金担保贷款一般为1年，到期后企业经营正常条件下续保。部分银行合作有长期担保贷款产品，期限3年。
主持人：谢谢李总，刚刚既然提到了担保贷款期限问题，咱们的热心网友又问了，到期后有没有续贷？
李杨：流动资金担保贷款借款期限一般为1年，到期后企业经营正常条件下，可以续保。
主持人：好的，谢谢李总！我们继续来看下一位网友他的提问。他问：续贷需要履行哪些手续呢？
李杨：续保和申请担保贷款材料一致。主要是3部分：一是企业基本信息；二是企业财务情况；三是反担保措施有关资料。
主持人：网友问，除了直接享受政府的保费减免外，市担保集团目前还有其他面向中小微企业的优惠产品吗？
李杨：目前从保费角度考虑没有新的其他产品。今年以来，集团全面加强与全市各家银行机构的交流合作，围绕中小微企业、“三农”主体、个体工商户三类客户群体，开发了“园区E贷”、“微贷通”等融资担保产品9个，中小微企业申请担保贷款可以自主选择适合的相应产品。
主持人：好的，非常感谢张局长和李总对担保费补贴相关政策的解读。由于时间关系呢，网友的提问在直播中不能全部解答。线下可以拨打市地方金融监管局电话：3025027，“宿事速办”政策咨询电话：12345，对相关政策进行详细咨询。那么张局长还有什么要补充的吗？
张震：正好借此机会，我向大家介绍推广下我们市的宿州数字金融服务平台，这个平台主要是解决银企融资信息不对称、对接速度慢、信用信息不透明等问题而搭建。我们在落实常态化银企对接工作机制的基础上，依托宿州数字金融服务平台建立24小时线上对接机制，组织金融机构进驻平台发布金融产品，引导企业平台注册发布融资需求，实现实时线上对接，截止6月底，平台已发布173个金融产品，22.77万户市场主体实现注册，累计发放41505笔951.62亿元贷款，有效解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题，助推我市经济高质量发展。
主持人：那张局长，中小微企业、个体工商户等用户如何利用宿州数字金融服务平台进行融资？
张震：宿州数字金融服务平台通俗理解就是“线上金融超市”，各金融机构在线上发布金融产品，将所有产品的授信条件、授信范围、授信额度等信息详细地在平台上集中展示介绍、实时更新，供申贷主体筛选、精准对接。符合条件的企业均可注册使用平台，通过一键发布融资需求，与平台上的金融机构实现智能匹配、高效对接。
主持人：那怎么登录这个平台？
张震：可以登录市地方金融监管局网站主页，主页底部有“宿州数字金融服务平台”字样，点击“进入”即可。
主持人：好的，大家有融资需求可以登录宿州数字金融服务平台。我们来看下一位网友的提问，个体超市可能申请贷款，怎么申请？请张局长给大家解答下。
张震：个体超市可以申请贷款，申请方式有两种：一是通过各家金融机构APP线上申请；二是持个人身份证、营业执照、营业收入流水、户口本、结婚证等资料，到各金融机构网点现场办理。抵押担保类贷款一般额度为300万元左右，信用类贷款最高额度为50万。
主持人：好的，感谢张局长的解答。本次直播，感谢宿州市人民政府办公室、宿州市地方金融监管局、宿州市互联网宣传管理服务中心的大力支持！再次感谢张局长、李总的现场解答！感谢大家的观看，我们下期再会，再见！
