宿州市：全面推进村（居）务公开
打通基层政务公开“末梢神经”

按照基层政务公开标准化规范化工作要求，宿州市推进基层政务公开向村（居）务公开延伸，提高村（居）务工作规范性、透明度，打通了基层政务公开的“末梢神经”，有效保障了基层群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

    一、聚焦需求，编制一套参考清单

一是集中调研座谈。深入县区围绕基层“两化”向村居延伸工作进行专题调研，组织各县区、部分乡镇政务公开负责人以及村（居）务公开工作人员集中座谈，全面了解基层村（居）务公开现状。在参考《村务公开规范》基础上，起草村（居）务信息主动公开事项参考清单。二是明确事项清单。县区组织各乡镇、试点村经过反复座谈调研、征求意见，最终形成包括村情概况、财务公开、事务公开、政策公开4个方面，涵盖乡村振兴、卫生健康、村级财务、惠农政策等20个具体事项的村（居）务信息主动公开事项参考清单，确保村（居）事项全覆盖。三是制定落实方案。宿州市制定印发了《关于推进基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸试点工作的通知》，对村（居）务公开工作目标、公开内容、公开方式及保障措施进行明确，各县区出台相应的实施细则或工作方案，推动基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸扎实有效开展。

    二、线上线下，拓展两种公开渠道

一是网上公开。各主管部门、乡镇（街道）在“政府信息公开”专栏，及时公布本部门惠农补政策、惠农补贴清单、惠农补贴资金发放结果和享受人员相关信息。同时，在专栏开设村（居）务公开目录，以图片形式展示村（居）务公开工作成效。二是码上公开。结合“我为群众办实事”活动，在全市大力推广应用“安徽财政惠民惠农补贴（一卡通）二维码”，微信扫一扫，惠农政策全知晓。基层群众通过手机扫码，随时随地了解惠农政策信息及惠农补贴发放情况。三是墙上公开。因地制宜设计标准化村务公开栏，设置干部信息、政策公开、财务公开、事务公开等区域，及时公开惠农补贴项目表、惠农补贴申报信息和各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果。同时，将公开期满相关材料留存村（居）委会供群众查询。公开栏附近设立意见箱，收集意见建议，主动接受群众监督。

    三、统筹协调，推动三方有效衔接

一是党务村务“齐公开”。利用村（居）先锋网公开村情概况、干部基本信息，以及党委、政府制定的惠农政策、法治宣传等信息。在村（居）公开栏上，村（居）务公开与党务公开共同展示，实现了与基层党务公开有效衔接。二是小微权力“双监督”。围绕“小微权力清单”，对村（居）务信息主动公开事项清单进行梳理，公开事项内容保持一致。线上通过“小微权力一点通”系统常态公开，线下通过公开栏常年公开，将村（居）务信息推送到端、延伸到户。三是公开标准“一把尺”。统一村（居）务公开制度标准，公开内容、形式、时限等要求与《中华人民共和国村民委员会组织法》《村务公开管理规范》（GB/T 40088—2021）等现有公开制度上规定保持一致，避免出现标准不一、相互矛盾现象。

    四、上下联动，形成四级协同机制

一是市级指导。市政务公开部门制定指导意见，对村（居）务公开的目标、内容、形式和措施等进行明确，为县区、乡镇（街道）提供指导。二是县级牵头。县级政务公开部门根据指导意见，组织乡镇（街道）会商，制定适合本地实际的实施细则、事项清单。三是乡级考核。乡镇（街道）成立村（居）务公开工作领导小组，把村（居）务公开工作纳入各村（居）年度考核内容，定期对村（居）务公开工作进行督导。四是村级落实。由村（居）民委员会提出主动公开事项的具体内容，村（居）务公开领导小组进行审查确认后，由村（居）公开监督委员会主任签字，以村（居）民委员会名义公布。