【文字解读】关于《宿州市创优营商环境对标提升举措（2023版）》的解读
2023年4月7日，宿州市人民政府办公室印发了《宿州市创优营商环境对标提升举措（2023版）》（以下简称《对标提升举措（2023版）》），为便于企业掌握相关政策，推动各项举措有效落实，现解读如下。
一、起草背景和依据
为持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，自2020年以来，省政府办公厅连续4年印发创优营商环境对标提升举措（2020版、2021版、2022版、2023版），市政府办公室每年均对应出台相关文件，推动宿州市营商环境全面优化提升。2023年2月2日，省政府办公厅向各市发送了《关于征求创优营商环境对标提升举措（2023版）意见的函》。3月16日，《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》正式印发，因此我市制定出台《对标提升举措（2023版）》。
二、制定意义和总体考虑
一是贯彻落实上级决策部署。优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央，根据新形势新发展新要求，审时度势作出的重大决策部署。2019年以来，我省每年围绕营商环境重点指标领域，推出并实施系列改革提升举措，2023年省政府工作报告就对标一流持续推出创优营商环境举措作出部署。为贯彻落实上级决策部署，市政府办公室会同有关部门起草了《对标提升举措（2023版）》。二是持续优化宿州营商环境。近年来，宿州优化营商环境工作取得了明显成效，但与其他先进地区相比仍有一定差距。为进一步巩固和提升营商环境建设成效、推深做实助企纾困，优化要素资源服务保障，多措并举为市场主体“雪中送炭”，我市制定出台《对标提升举措（2023版）》。
三、研判和起草过程
2023年2月初，市政府办着手起草《对标提升举措（2023版）》，印发《关于制定我市创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》，组织18项一级指标牵头单位，起草了我市对标提升举措，并于2月下旬在一定范围内进行了第一轮征求意见。3月28日，当日向52家有关单位发出工作函，进行了第二轮征求意见，收到反馈意见27条，其中5条未采纳，已征得相关单位同意。修改完善后，4月3日，市司法局进行了合法性审查。4月4日，市政府办召开营商环境业务科长座谈会，再次现场征求了18项一级指标牵头单位的意见，根据部门意见，对个别地方进行了微调。经市政府常务会研究通过后，4月7日，《对标提升举措（2023版）》正式印发实施。
四、主要内容
《对标提升举措（2023版）》，包含18项重点领域，每个领域均提出了年度总体目标。共127条举措，其中有104条是对省对标提升举措的调整或细化【省对标提升举措106条，其中2条与我市无关】。主要有以下4类情况：一是在省对标提升举措的基础上，进一步拔高标准，拉升标杆。如，获得电力领域，省要求城网平均停电时间不超过2.38小时，农网平均停电时间不超过8.52小时，我市分别提高到不超过1.2小时、3.2小时；在不动产登记领域，省里推行“交地即发证”，我市拓展推行“交房即办证”。二是对省提升举措结合宿州实际进行丰富。如在政务服务领域，在建立健全企业诉求直达机制方面，增加“企业家沙龙”“企业家接待日”等内容。三是套用省里表述，仅在责任分工上作对应调整。四是删除部分不符合宿州工作实际的内容，并不作整条删除。如，跨境贸易领域，我市为非口岸城市，对省文件涉及口岸的表述作了删除。还有23条是对标沪苏浙或结合宿州实际的新增举措，其中体现宿州特色的创新举措有：第35条“宿速登记”、第63条“行长（经理）推介金融产品活动”、第88条“开展招投标治理专项行动”、第96条“局长走流程活动”、第97条“宿事速办”、第106条“建立企业专利档案”、第115条“开展公正执法铁拳行动”、第116条“开展拖欠中小企业款项清偿行动”等8项。
五、创新举措
一是主动拉高标杆。《对标提升举措（2023版）》，在认真落实省文件要求的基础上，充分发挥“跳起来摘桃子”的精神，主动拉高标杆、自我加压、塑造亮点，特别是针对工作中暴露出的薄弱环节和短板指标，进行了把脉会诊、精准用力。二是工作举措量化。凡涉及环节、耗时、材料等能量化举措的基本做到了量化；每一条举措均明确了牵头单位和责任单位，力求任务细分、责任细化，做到具有针对性和可操作性。三是体现宿州特色。在落实省举措的基础上，宿州市结合实际进行了创新，增加了不动产登记方面的“宿速登记”品牌创建、政务服务“局长走流程活动”等8项创新举措。
六、保障措施
一是明确工作责任。《对标提升举措（2023版）》127条措施均明确了责任单位，压紧压实工作责任，要求2023年9月底前各项举措有效落实。二是实行闭环管理。各项工作任务责任部门进行清单化闭环管理，定期对任务完成情况进行跟踪调度，及时补齐短板，确保各项任务落细落实。三是定期督导调度。《对标提升举措（2023版）》是我市优化营商环境的重要举措，市政府办公室将按月进行调度督导，总结经验，鞭策后进，促进我市营商环境持续优化。
七、政策咨询部门及联系电话
政策咨询科室：宿州市人民政府办公室营商办 王涛
联系电话：0557-3051163
