【十四五专项规划】宿州市“十四五”审计工作发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已转入高质量发展阶段，国内国际双循环新发展格局加快构建，宿州市正处于长三角一体化等重要战略机遇期和新型工业化城镇化“双轮驱动”加快发展的关键时期，面临着新的形势、任务和机遇。为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《安徽省“十四五”审计工作发展规划》，结合宿州审计工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，贯彻落实省第十一次党代会和市第六次党代会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣推进高质量发展、实现高效能治理的目标导向，依法全面履行审计监督职责，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，助力实现市域治理体系和治理能力现代化，为打造“一城两区三基地”和新阶段现代化美好宿州建设做出积极贡献。

二、基本原则

深刻理解和把握审计工作的新职责、新使命和新要求，更加有效地将以下原则贯穿审计工作始终。

——坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，坚持和完善中国特色社会主义审计制度，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为促进构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持依法审计、客观求实。认真学习贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念，恪守审计权力边界，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出评价和结论。

——坚持为民审计。坚持以人民为中心，站稳人民立场，切实把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，抓住社会主要矛盾变化的新特征新要求，拓展强化重点民生资金和项目监督，促进社会公平，增进民生福祉。

——坚持改革创新。解放思想，与时俱进，不断推进审计理念、思路、方法、制度和机制创新，加强审计信息化，探索绩效审计新路径；及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

——坚持系统观念。树立审计一盘棋思想，强化党委审计委员会对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，强化对全市审计工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。进一步强化审计机关政治意识，从经济社会发展大局出发审视审计中发现的具体问题，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治贯穿审计工作始终。

三、总体目标

——健全完善党领导审计工作的机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，健全党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，严格执行请示报告制度，确保党中央及省委、市委对审计工作部署要求的有效落实。完善市委审计委员会及其办公室工作制度机制，推动党对审计工作的领导具体化、制度化、程序化。

——充分发挥保障经济社会健康运行的审计监督作用。紧扣党委、政府中心工作，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责。坚持做好常态化“经济体检”“治已病、防未病”，注重防范和化解经济社会运行中的各类风险隐患，做深做透审计“后半篇”文章，倡导开展研究型审计，加大审计对象研究，推动被审计单位及相关部门及时、全面、系统整改，建立健全相关长效机制。通过组织开展一系列政策落实跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任审计和其他各类审计，有力促进宿州经济高质量发展、全面深化改革、保障改善民生，助力新阶段现代化美好宿州建设。

——着力构建全面覆盖的审计工作格局。加大审计统筹力度，加强对内部审计工作的指导和监督，有效运用社会审计资源，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、广覆盖、全方位的审计监督格局，确保党中央、省委及市委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，实现审计监督全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

——推动形成权威高效的审计工作运行体系。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。建立健全审计查出问题整改长效机制，推动提升审计整改成效。优化审计全过程管理，坚持把审前、审中、审后贯通起来，着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

四、主要任务

（一）政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实党和国家重大决策部署，保障政令畅通为目标，加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，强化审计成果运用，拓展审计监督广度和深度。

——突出政策跟踪审计重点。紧紧围绕党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府重大决策部署，加大对长三角一体化发展进程和加快打造皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市，皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区，长三角区域重要的数字基金基地、现代物流基地和绿色农产品生产加工基地“一城两区三基地”的经济社会发展重大战略实施，重大改革举措、重大项目、重大资金等落实落地情况，以及做好“六稳”工作、落实“六保”任务，优化营商环境，强化财政政策与金融、信贷、产业等政策叠加集成，发挥财政资金撬动放大效应，完善政策性融资担保机制，促进实体经济发展等政策落实情况的审计力度，突出政策跟踪审计的针对性和时效性，推动提高公共资金、公共资产、公共资源绩效，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快新阶段美好宿州建设上取得新的更大进展。

——完善政策跟踪审计工作机制。明确市、县（区）审计机关职责定位，市审计局加强政策研究，结合省厅政策跟踪审计项目库，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，统筹组织项目实施，综合汇总审计结果，反映重要审计情况；市、县（区）审计机关要把履行审计监督职责与党中央、国务院及地方党委、政府制定的重大政策措施有效对接，顺着政策落实的全流程、全链条、各环节，发挥专业优势，确保审深审透，全面掌握政策落实中各利益攸关方的意见建议，对基层落实情况要有一定的抽审面，客观反映政策落实的实际效果。推进政策跟踪审计与各类型审计项目的统筹融合，加大审计成果统筹，增强政策跟踪审计合力。

——提升政策跟踪审计质效。市、县（区）审计机关要全面加强对相关政策措施落实情况的综合分析，既要揭示被审计单位、部门落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也要结合实际反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，及时向决策部门和执行部门提出完善政策措施的意见建议，推动打通政策“最先一公里”“最后一公里”、打破“中梗阻”，发挥审计建设性作用。

（二）财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立现代财税体制、强化财政财务内部控制、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。

——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对各级政府预算执行进行审计，逐步推进各级政府决算草案审计，重点关注预算收入和支出管理、财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资金资产资源统筹，优化财政支出结构，增强国家重大战略任务财力保障。按照审计署统一部署，在省审计厅的领导下开展税务系统税费征管情况审计。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则要求、财经法纪执行、国有资产管理、财政财务内部控制等情况，每年在大数据分析全覆盖的基础上，运用“预算执行+重点事项”等审计模式，对各级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门和单位每2年审计1次，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。

——重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注用于“一城两区三基地”建设、网络安全及信息化等的专项资金分配、管理和使用情况，以及相关政策目标实现情况，推动完善转移支付制度，推进市、县（区）财政事权和支出责任划分改革，促进重点专项资金提质增效。

——政府债务审计。围绕党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务限额管理、风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。

——重大公共工程投资审计。依托投资审计工作转型，围绕宿州市“十四五”规划确定的公共建设项目，以提高政府投资绩效为目标，加强重大公共工程项目审计监督，对关系全局性、战略性、基础性的重大公共工程项目开展跟踪审计；积极探索开展对涉及国家利益和公共利益的新型投融资模式、新型建设模式的重大公共工程项目的审计监督。聚集主责主业，重点关注新型基础设施建设以及交通、水利等领域重大公共工程投资项目预算执行、财务决算和建设运营、项目建设管理、资金筹集及管理使用、生态环境保护、建设用地和征地拆迁等情况，强化投资概算硬约束，对超投资概算的重大项目进行重点审计。

（三）国有企业和金融审计。以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、防范化解重大风险、促进金融服务实体经济、推动深化金融供给侧结构性改革为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业、国有资本监管部门的审计。

——国有企业和地方金融机构资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置、内部管控及风险防控等情况，促进国有企业完善公司治理，提高经营管理绩效，防范化解风险。

——国有资本和地方金融监管部门职能履行情况审计。围绕国有资本和地方金融监管部门职能履行情况，重点关注国有资本投资运营、健全多层次资本市场体系建设等情况，推动监管部门转变职能、优化管资本方式，提高国有资本配置和运行效率，提升监管效能，完善现代监管体系。

——金融服务实体经济情况审计。围绕深化金融供给侧结构性改革和扩大开放，重点关注金融服务实体经济重点领域和薄弱环节的情况，促进信贷结构优化、提高直接融资比重、降低实体经济融资成本、增强金融普惠性，推动构建多层次金融支持服务实体经济体系。关注政府投资基金政策落实、投资运营管理情况等，促进政府投资基金持续健康运行。

（四）农业农村审计。以促进提高农业质量效益和竞争力，保障国家粮食安全，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

——粮食和重要农产品稳产保供相关政策落实情况审计。围绕藏粮于地、藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护，重点关注高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技和现代种业发展、农业结构调整等情况，推动强化耕地数量保护和质量提升，保护种粮积极性，促进增强农业综合生产能力和深化农业供给侧结构性改革。

——乡村建设行动实施情况审计。围绕乡村建设规划提出的目标任务、重要项目和措施等，重点关注乡村产业发展、乡村基础设施建设、农村人居环境整治，以及改善乡村公共服务等情况，推动优化乡村生产生活生态空间，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

——农业农村改革任务推进情况审计。围绕深化农业农村改革、加强农业农村发展要素保障等，重点关注农村土地制度改革、农村集体产权制度改革以及完善农业补贴、农业保险等政策落实情况，促进巩固完善农村基本经营制度、健全农业农村投入保障制度，增强乡村发展活力。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕扶贫项目资金资产管理使用、农村社会保障和救助、易地扶贫搬迁后续帮扶、脱贫地区基础设施建设、乡村特色产业发展等，重点关注脱贫地区产业可持续发展、农村低收入人口和欠发达地区帮扶政策落实等情况，促进健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升脱贫地区整体发展水平。

（五）资源环境审计。以加快推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，助力绿色生态美丽宿州建设为目标，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——领导干部自然资源资产离任（任中）审计。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，重点关注自然资源资产管理、国土空间规划、碳达峰碳中和、污染防治等重大任务落实情况，探索建立审计评价标准和指标体系，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

——资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复、资源开发利用等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注生态环境治理、保护及修复重大工程、环境基础设施、资源综合利用等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。

——生态文明建设政策落实情况审计。围绕国家、省、市“十四五”规划纲要中生态文明建设目标任务，重点关注绿色发展政策体系构建，“绿色生态”约束性指标完成，大气、水、土壤污染和固废危废防治等情况，促进经济社会发展全面绿色转型。

（六）民生审计。以提高保障和改善民生水平，推动社会保障领域相关改革任务落地落实，促进健全多层次社会保障体系，助力打造健康宿州、幸福宿州为目标，加强对就业、养老、医疗、住房保障等方面重点资金和项目审计。

——就业优先政策落实情况审计。围绕减负、稳岗、扩就业等资金管理使用情况，重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶等就业保障政策落实情况，推动落实高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障政策，促进提高就业补助资金使用效益，推动实现更加充分更高质量就业。

——社会保险基金审计。围绕养老、医疗等社会保险基金和积极应对人口老龄化相关资金管理使用情况，重点关注社会保险基金筹集管理和运行风险，促进基本养老保险有序衔接全国统筹，推动实现基本医疗、失业、工伤保险市级统筹等改革任务目标，完善养老服务体系，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利等兜底保障政策落实和资金使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、彩票资金、捐赠资金、优抚安置、救灾应急等资金使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，促进特殊困难群体基本生活保障到位。

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程、住房公积金等管理使用情况，重点关注保障性住房和城镇老旧小区改造项目建设、任务完成和住房分配使用，以及住房保障资金使用绩效等情况，促进住房保障各项政策落实到位，推动住房保障体系不断健全完善。

——高质量教育体系建设和改革推进情况审计。围绕基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况，重点关注学前教育普及普惠优质发展，义务教育均衡发展，职业教育改革发展等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养等方面深化改革，促进建设高质量教育体系，落实“立德树人”的根本任务。

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等建设，以及医药卫生体制改革推进情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源均衡配置，推进健康宿州建设。

（七）经济责任审计。以强化领导干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——优化项目管理推进审计全覆盖。坚持注重质量、突出重点、兼顾效率，根据干部管理监督需要和审计资源实际情况，对审计对象实施分类管理，坚持党政同责、同责同审，加大任中审计力度，科学合理制定经济责任审计中长期规划和年度审计项目计划，有序推进经济责任审计项目全覆盖。

——准确把握经济责任审计内容。围绕领导干部权力运行和

责任落实，根据不同类别、不同级次、不同地区（部门、单位）领导干部的履职特点，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，地区（部门、单位）重要发展规划制定、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况，科学准确界定责任，规范审计评价，鼓励探索创新，支持担当作为。

——深化经济责任审计结果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议作用，加强与联席会议成员单位的协作配合，发挥监督合力，健全完善经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实等结果运用制度，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。

（八）督促审计查出问题全面整改落实。深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，按照“治已病、防未病”要求，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，打通审计“最后一公里”，做实审计监督“后半篇文章”，以有力有效的审计整改促进完善制度，提高制度执行力。

——强化审计整改责任落实。推动市、县（区）党委审计委员会及时研究审计查出重大问题的处理意见，统筹协调并督促落实。推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。落实审计机关对审计整改的跟踪检查责任，按照要求督促检查审计整改，严格对账销号；对以前年度审计查出问题整改情况，作为后续审计重点关注内容；支持协助人大常委会对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督工作，配合党委和政府的督查部门做好整改督查工作。

——完善审计整改工作机制。对审计查出的问题，形成问题清单，明确整改责任主体、整改要求、整改时限等。坚持实事求是、分类施策，能够立行立改的，应提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，应提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。加强审计整改信息化建设，严格记账销账管理，推动提升整改效果，实现标本兼治。

——推进审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。推动健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

五、保障措施

（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。巩固和深化审计管理体制改革成果，坚决维护党中央对审计工作的集中统一领导，推动强化市、县（区）两级党委审计委员会对审计工作的总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实，确保审计工作有序高效，党中央及省委关于审计工作的决策部署及时传导、不折不扣得到落实，切实做到“两个维护”。

 ——推动健全市、县（区）两级党委审计委员会工作运行机制。强化制度机制建设，有效保障市、县（区）两级党委审计委员会加强对本地区审计工作的领导，立足区域发展战略和本地区实际，增强审计工作的针对性和有效性。市、县（区）两级党委审计委员会办公室要认真履职尽责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督查督办，确保各项部署要求落到实处。

——完善推动党中央和省、市委关于审计工作的决策部署落实机制。市、县（区）两级党委审计委员会要及时传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央关于审计工作的重大决策部署、中央审计委员会的议定事项及省委、市委部署要求，结合实际研究制定贯彻落实措施。市、县（区）两级党委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，强化督促检查，严肃考核评价，确保党中央及省委、市委决策部署有效落实。

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向本级党委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。下级党委审计委员会重大事项要向上级党委审计委员会请示报告，委员会主要负责同志为第一责任人，对请示报告工作负总责。要把讲政治要求贯穿请示报告工作全过程，客观真实、规范有序请示报告有关情况，确保党中央对审计工作的集中统一领导落到实处。

——加强对全市审计工作的统筹。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，优化全市审计力量、不同类型审计项目的统筹管理和组织方式，合理配置审计资源，加强对下级审计机关的考核和干部管理。加强对内部审计工作的业务指导和监督，依法核查社会审计机构出具的审计报告，形成国家审计、内部审计和社会审计的监督合力。

（二）全面提高审计业务水平。加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

——创新审计理念和方式方法。积极开展研究型审计，系统深入研究和把握党和国家重大经济决策部署的出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题，不断提升审计工作政治性和前瞻性。转变审计思路，既要善于发现问题，更要注重解决问题，发挥审计的建设性作用。加强审计工作统筹，综合运用上审下、交叉审、同级审等审计组织方式，推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，提高审计工作质量和效率。根据审计实践需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新，形成宿州审计特色。加强审计宣传，进一步扩大审计影响。

——加强审计计划管理。完善审计项目计划管理制度，优化立项机制，在高效协同实施上级审计机关审计计划任务的同时，加强调查研究和整体谋划，按照各级党委和政府部署要求，围绕“十四五”时期本市重要发展规划、重大政策措施、重点推进项目等，加强年度计划和五年规划的衔接，以经济责任审计、预算执行审计、政策跟踪审计为平台，科学统筹安排全市各类审计项目，运用系统思维强化审计项目融合，提高审计效率。

——加强审计实施管理。以审计方案为抓手，优化审计项目实施管理，加强标准化运作。审计实施前加强调查了解，科学制定审计工作方案、实施方案，明确审计思路，找准审计重点，确保各项审计围绕总体目标实施，形成整体合力。审计过程中严格执行审计现场管理的各项要求，落实审计组组长负责制，规范审计行为，强化审计现场时限管理和动态跟踪，严格审计组例会和重大事项报告制度。统筹数据分析、调查了解、现场实施、报告撰写、成果提炼、整改落实等全流程工作，坚持质量和效率相统一，优化审计资源配置，确保审计方案得到有效落实。强化审计管理系统平台数据实时监管，实现对审计项目全流程的动态跟踪管理。

——健全审计质量控制体系。加强全流程审计质量管控，建立适应信息化条件的审计质量控制体系，切实防范审计风险。推进以案释法，及时汇编优秀审计项目案例，充实更新审计法律法规库系统，加强对审计工作的实务指引。健全完善审核复核审理标准体系，严格落实分级质量控制责任。注重审计结论性文书规范性合法性审理。制度化开展审计质量检查，促进提升审计工作质量和水平。按照省审计厅最新修订的优秀审计项目评选条件和评分标准进行解读答疑，结合优秀审计项目深入剖析亮点，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。

——加强审计结果运用。强化精品意识，不断提升审计报告和信息、审计公告等结果载体的层次和质量。建立健全各级审计机关之间审计结果和信息共享机制，加强审计结果跨年度、跨地域、跨行业、跨领域的综合分析，提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度。加强与纪检监察（巡察）、组织人事、财政（国有资产管理）等部门的沟通联系，完善案件会商、情况通报、资料查询、调查取证、案件移送等协作机制，推进信息互通、成果共享，促进发挥监督合力。

——强化审计法治保障。学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设责任，在法治轨道上推进审计工作，不断提升审计机关依法行政水平。根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例修订情况，适时修订审计相关地方性规章和规范性文件，健全完善地方审计制度体系。全面推进公职律师制度，完善特约审计员制度，加强重大事项合法性审核和备案审查。认真落实行政权责清单制度，坚持依法处理行政复议、行政应诉工作。全面落实普法责任制，深入推进“八五”普法规划实施，为新时代审计事业科学发展提供强大法治保障。

——融入长三角审计协同共建。紧扣“一体化”“高质量”两个关键，对标并借鉴推行长三角等先发地区审计工作好经验好机制，积极融入长三角审计机关工作协同共建机制，聚焦长三角审计发展中的问题研究，探索跨区域“研究型”审计的长三角经验，形成有效的长三角审计工作沟通机制，助力审计项目协同实施和成果共享，发挥审计在推进长三角一体化发展战略实施中的重要作用。

（三）全面推进审计数字化转型。全面贯彻落实习近平总书记关于科技强审的要求，结合“金审三期”建设，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，实现审计方法技术的全面革新，提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力，为新时代审计事业科学发展提供坚实有力的技术支撑。

——提升信息化支撑业务能力。按上级审计机关部署要求，推动“金审工程”三期项目建设和持续优化，完成国产化技术改造和部署；完善审计业务网络，实现与省审计厅数据分析网联通。完善网络安全管理制度，建立健全网络安全责任、统一的网络安全防护标准、协调联动的网络安全协作等体系，开展网络安全常态化检查，持续提升网络安全防御和应急处置能力。

——提升数据管理水平。建立健全数据采集和定期报送机制，加大对多行业、多部门数据的分类归集，推进各类数据的整合和标准化，积累形成必要规模的审计行业数据资源库。健全完善数据集中管理制度规范，科学设定数据访问权限，严格执行数据安全管理规定，保障数据安全完整。积极配合省审计厅推进集中管理审计业务电子数据。

——加强数据资源分析利用。坚持以用为本，充分运用“金审工程”三期项目建设成果，加强对各领域、各层级、各系统间数据的关联分析，加大数据标准化模板和数据分析模型的开发、整理和共享共用，提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核查”的数字化审计水平，建立适应审计监督全覆盖的“大数据”审计支撑体系，增强判断评价宏观经济、感知经济风险等方面能力。逐步实现各级审计机关之间、审计机关与审计现场之间的信息共享，提升数据利用价值，推进信息技术与审计业务的深度融合。

（四）抓好审计干部队伍建设。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，坚持党管干部的原则，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全完善干部选育管用全链条机制，提高审计干部的政治能力、业务能力、创新能力和落实能力，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

——强化审计政治属性。健全不忘初心、牢记使命长效机制，深入开展党史学习教育，落实意识形态工作责任制，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动机关党建与审计业务融合发展。践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，大力培养政治过硬、本领高强、作风优良、拼搏奉献的过硬审计团队，不断增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持为民务实清廉的政治本色，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

——打造审计人才队伍。建立“老中青”培养梯队，健全完善选人用人机制，严格按照新时期好干部标准选人用人，严把干部入口关，把好政治关和专业关，树立重品行重实干重实绩重担当的选人用人导向，推动落实能上能下的用人机制。注重在工作一线考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强干部选拔任用工作全程监督，提高选人用人公信力，营造风清气正的选人用人环境。落实和完善干部考核选拔任用机制和激励约束机制，激励干部敢于担当、真抓实干、创新作为。

——提高审计专业能力。坚持以能力建设为核心，以审计需求为导向，开展分级分类培训。改进审计实务导师制，通过以审代训、以老带新、结对互助等途径，提高能查、能说、能写能力。推进干部轮岗交流，完善上下级、同级审计机关干部交流学习机制。加强审计机关与审计院校的联系合作，拓展教育培训渠道。加强对审计实践面临突出问题和难点问题的研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新。积极推动和完善通过政府购买服务方式，发挥和引进社会专业技术力量，以满足审计工作的需要。

各单位、部门要积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

各县（区）审计局，市审计局机关各科室、局属各中心要根据本规划要求，结合工作实际制定具体落实举措，加强组织领导，加强工作协同，确保各项目标任务顺利完成。市委审计委员会办公室、市审计局要加强监督检查、考核评价和效果评估，建立规划中期评估制度，确保各项任务有序推进、落实到位。