宿州市2021年政务公开工作总结

2021年，宿州市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是考察安徽重要讲话指示精神，始终坚持以人民为中心，不断建立健全机制、聚力聚焦公开、稳扎稳打落实、对标对表推进、提质提效创新，全面提升政务公开标准化规范化水平。今年以来，全市主动公开各类信息18万余条，办理依申请公开600余件，政务公开工作取得明显成效。

一、建立健全机制，加强政务公开工作保障

一是健全政务公开工作机制。制定全市政务公开重点工作任务分解方案，明确牵头单位、完成时限，组织召开全市政务公开工作推进会进行安排部署和业务培训，根据各县区、各部门任务完成情况进行调度督导。机关党组每月听取一次政务公开工作汇报，公开办每季度对全市政务公开工作进行一次绩效评估。印发政务公开工作考核方案，考核分值严格执行国务院不低于总分值4%要求，充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各地各部门不断强化政务公开工作。二是开展政务公开业务培训。组织各县区、部分市直单位政务公开工作人员60余人在上海复旦大学进行为期一周的专题培训。邀请了全国知名专家解读政府信息公开条例和国办《2021年政务公开工作要点》、上海黄浦区政务公开负责人分享政务公开工作经验做法等，开拓了工作思路，提升了业务水平。编制政务公开工作标准化规范化操作手册，详细列出目录规范要求、参考模板、典型案例分析等，让政务公开工作初学者一看就懂、一学就会。同时，每月以座谈交流、集中整改、督查指导等方式至少开展一次业务培训，全面提高政务公开工作人员理论素养和业务能力。三是确保反馈问题整改落实。今年以来，省办共反馈测评问题清单5次，其中国家1次、省4次。接到问题清单后，我市均第一时间制定整改措施，逐条整改逐一销号，着力提高整改成效。对共性问题全面排查、举一反三，对个性问题集中攻坚、逐一整改，目前已全部整改到位，详细整改报告已在“监督保障”栏目中发布。四是规范政府信息公开审查。为做好拟公开政府信息的审查，做到“应公开尽公开”，我市出台了《宿州市政府信息公开审查制度》，共20条，明确了拟公开政府信息公开审查和政府信息公开申请办理审核的程序与责任，规范了个人隐私、政务数据、失效信息的处理方式，实现了公开审查与公文运转、信息发布的有效衔接。目前，已通过市司法局合法性审查，预计年底前经市政府常务会审议通过后印发实施。

二、聚焦聚力公开，突出政务公开工作重点

一是系统公开各类规划信息。建设国民经济社会发展规划专栏，对1999年建市以来国民经济社会发展各项规划进行梳理汇总，建成规划专栏，分成五年规划纲要、国土空间规划、专项规划、区域规划、重要地区控制性详细规划、经济社会发展年度计划，并将五个县区的规划在专栏集中展示，形成了定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。全市共汇总集中发布规划信息1400余条。二是常态公开疫情防控信息。根据常态化疫情防控阶段性特征和要求，全方位发布解读疫情防控信息，及时准确公开疫情形势、政策举措及疫苗接种、健康科普等信息。同时，加强卫生健康、公安、民政、医保等部门的信息互通和联防联控，组织医护专家及时解答市民咨询，及时回应社会关切，引导舆情舆论。今年以来，全市共发布疫情防控信息2700余条。三是全面公开市场监管信息。做好市场监管规则和标准及行政执法信息的梳理、汇总、公开，通过“政府信息公开”“国家企业信用信息公示系统”“信用宿州”等平台，主动向社会公开行政执法基本信息、结果信息。发布反不正当竞争执法典型案例、行政处罚案件及执法普法宣传活动、执法人员培训等专项信息，积极营造诚信守法的市场环境。今年以来，全市共发布信息3000余条。四是集中公开财政资金信息。优化“财政信息”专题，集中统一对外公开财政预决算、“三公”经费等信息。加大政府债务信息、惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开与村（居）务公开有效衔接。今年以来，全市共发布各类财政信息6000余条。

三、稳扎稳打落实，筑牢政务公开工作基础

一是持续加强重大政策发布解读。实行政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对政策解读进行审核把关，确保政策背景、出台目的、重要举措等实质性要素齐全，避免解读内容过于单一，流于形式。解读形式围绕语言、照片、图表、元素等下功夫，加强内容梳理、要点挖掘和图解策划，进一步提升解读质量，增强阅读体验。今年以来，全市共发布文字解读1100余条，图解120条，负责人解读479条。二是编制“全生命周期”办事“一本通”。政务公开办会同市政务服务管理局编制完成“全生命周期”办事“一本通”，并通过线上线下两种方式对外公开。办事“一本通”涉及个人、企业全生命周期事项477项，其中个人全生命周期事项235项、企业全生命周期事项242项，真正实现手握“一本通”、办事“一门清”。三是开展基层“两化”示范区创建工作。制定基层政务公开标准化规范化示范区创建工作验收指标和实施方案，各县区对照指标、方案开展示范区创建工作。10月底前，涉及26个试点领域的市直部门对相应县区领域进行了评估，其中灵璧县住建领域信息公开被省住建厅评为示范领域，并向国家住建部推荐。四是推动基层“两化”向村（居）延伸。印发《宿州市人民政府办公室关于推进基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸工作的通知》，每个各县区至少选定3个以上村（居）民委员会作为试点，指导制定村（居）务主动公开事项清单、设计村（居）务公开栏进行先行先试。通过“1234”工作法，即制定一套公开事项参考清单、实行线上线下两种公开方式、实现党务村务“小微权力”三方有效衔接、建立市县乡村四级协同机制，扎实推进基层政务公开标准化规范化向村（居）延伸。年底前，将推广至各县区范围内30%的村（居）。

四、对标对表推进，提升政务公开工作水平

一是打造“宿问速答”咨询答复平台。在“政府信息公开”专栏开设“宿问速答”栏目，实现与“政策文件库”有效衔接，设置政策文件库、政策简明问答、你提问我来答、咨询服务电话、公开场所地图、线上综合咨询等目录，与市长信箱、12345政务服务便民热线、政务公开专区、政府信息查阅点、政策制定部门联系电话等有机结合起来，打造线上综合咨询答复平台。在市政务服务中心一楼大厅设置了“宿问速答”线下政策咨询答复综合窗口，实现了政策咨询服务线上有“平台”，线下有“窗口”。二是搭建“宿事速办”诉求受理平台。在“宿问速答”窗口同步设立“宿事速办”窗口，以“12345”便民服务热线平台为依托，打通政府网站、“皖事通”手机APP、“讯宿办”微信小程序等诉求反映渠道，全面受理群众和企业各类非紧急诉求，强化政策咨询答复、兑现落实。充分运用大数据等智能化手段，定期对群众和企业诉求分地域分类别统计，及时总结分析突出问题的种类、领域及原因，提出意见建议，增强政策解读、推送的针对性和实效性。三是推动“12345”便民热线优化升级。制定印发《宿州市进一步优化政务服务便民热线实施方案》，成立了高规格政务服务便民热线工作领导小组，批准设立了热线专门工作机构。截至目前，国务院有关部门设立并在我市接听的，需要采取整体并入、双号并行两种方式归并的27条政务服务便民热线，已经完成归并22条。各级各部门设立的2条政务服务便民热线已经完成归并。热线智能化升级、场地扩容改建、人员招聘等项目均在稳步推进。四是建成政务公开工作专题专栏。建设了“优化营商环境”“双招双引”“高标准市场体系行动”等专题专栏，加强对企政策公开。全方位、多角度展示我市招商引资、招才引智政策和工作成效。从夯实基础制度、高效配置要素、提升环境质量、扩大市场开放、加强市场监管五个方面公开我市落实建设高标准市场体系行动具体落实措施。

五、提质提效创新，深化政务公开工作交流

一是大力推进政务公开专区建设。市本级和“四县一区”政务服务中心建成政务公开专区，实现县级政务公开专区建设全覆盖；所辖52个乡镇为民服务中心建成政务公开专区、18个乡镇（街道）政务公开专区正在建设，乡镇（街道）政务公开专区建设覆盖率达到60%以上。我市政务公开专区建设经验做法被国办《政务公开工作交流》宣传推介，广西、山西等地到我市考察交流。二是组织举办“政府开放日”活动。围绕“优化营商环境”政策解读、“宿事速办”诉求受理平台推广应用等在市政务服务大厅举办“政府开放日”活动，邀请企业代表、社会公众、人大代表、政协委员及新闻媒体记者现场了解优化营商环境政策、“宿事速办”诉求受理平台运行情况，亲身体验利企便民办事效率、服务质量，对全市营商环境提出意见建议，真正让优化营商环境政策深入人心、落地落实。三是创新依申请公开监管模式。打造政府信息依申请公开全流程、全方位监督管理新模式，实现了政府信息公开申请在1个工作日内受理并登记备案。在原有“政府信息公开”专栏“依申请公开”平台，细化依申请公开受理登记、审核补正、处理、答复、归档等流程规范，全链条展示依申请工作过程。建设现有依申请公开文件库，通过技术手段、程序设置，实现政府信息公开申请自助办理，即时提取申请信息，提高政府信息申请的便捷性和时效性。四是加强政务公开工作宣传。充分利用“皖事通”覆盖面广、使用率高的优势，率先在“皖事通”（宿州）首页设立“宿州市政府信息公开”专区，加强政府信息公开宣传推广，让更多社会公众了解、使用“政府信息公开”平台，群众获取政府信息更加便捷高效。编发《宿州市政务公开工作交流》8期，每月向国办《政务公开工作交流》报送宿州政务公开工作经验做法，加大政务公开交流宣传力度。

虽然宿州市政务公开工作取得一定成效，但与上级要求、群众期待相比，还有很大差距。比如，少数部门对政务公开工作重视不够、研究不透，政策解读发布质量仍需进一步提升，基层政务公开“两化”工作推进不够均衡等。

下一步，宿州市将从以下几个方面推进政务公开工作：

一是认真编发政府信息年报。按照国办政府信息公开年报最新要求，认真研究内容、格式新变化，组织年报编发业务培训，对各县区、各部门政府信息公开年报进行审核把关。在规定时间节点前，通过市政府门户网站的“政府信息公开”专栏，集中向社会公布市政府有关部门和县区政府2021年政府信息公开工作年度报告。

    二是开展政务公开考评工作。聚焦2021年政务公开重点工作任务，对标考核指标再排查再落实再提升，全力以赴做好迎接国家、省考评准备工作。同时按照考评方案要求，严格遵循专业测评、过程考核和双向互评程序，开展宿州市2021年政务公开考评工作，确保结果公平公正。

    三是助力营商环境持续优化。对“双招双引”“优化营商环境”等专题进行提升，加强全生命周期“一件事”“一类事”等综合办事信息发布解读，集成、优化、简化各类办事服务信息，动态调整“全生命周期”办事“一本通”，通过线下线上渠道向社会公开、精准推送，不断提升企业群众办事便捷性、实效性。

    四是全面推进基层“两化”工作。按照《宿州市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》中确定的2022年工作目标，将国务院、省政府相关部门制定的26个试点领域外的其他领域公开标准指引（目录）纳入本级政务公开事项标准目录，进行常态化公开。同步推进政务公开专区全覆盖和基层政务公开“两化”向村（居）务公开延伸。

    五是加强政务公开督导调度。加强对政府各职能部门的工作调度，特别是涉及重点领域信息发布的部门，严格按照目录规范要求，提升信息公开质量。通过业务培训、第三方测评、工作通报、实地督导等多种方式，对政务公开工作开展情况进行督查，定期开展业务检查通报，促进各项工作任务有效落实。