号: 003200462/202107-00033 信息分类: 区域规划
发布机构: 宿州市政府办公室
成文日期: 2021-07-23 发布日期: 2021-07-23 09:31
文  号: 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
名  称: 灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
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灵璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:灵璧县发改委(粮食和物资储备局) 浏览量: 发表时间:2021-07-23 09:31 编辑:发改委政务公开

  

一章 发展基础和背景 1

一节 全面建成小康社会目标如期实现 1

第二节 经济社会发展面临新形势 8

二章 发展思路和目标 9

一节 指导思想 9

二节 发展定位 11

三节 发展目标 13

三章 提升创新驱动力,厚植经济发展新优势 18

一节 培育壮大创新型企业 18

第二节 加强创新平台建设 19

第三节 提升科技创新服务能力 21

第四章 推进新型工业化建设,加快产业转型升级 22

一节 做大做强主导产业 22

二节 改造提升传统产业 25

培育壮大战略性新兴产业 26

第四节 打造高质量发展主平台 27

第五节 加快建设灵北临港新区 29

第五章 大力发展现代服务业,推动三产扩规提质 29

一节 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 30

二节 推动生活性服务业向精细化和高品质转变 32

三节 加快现代服务业集聚区建设 33


第六章 着力推动乡村振兴,提升农业农村发展质量 34

提升农业现代化发展水平 34

二节 实施乡村建设行动 38

三节 深化农村改革 40

接续推进全面脱贫同乡村振兴有效衔接 41

第七章 加快新型城镇化建设,打造魅力宜居灵璧 42

第一节 加快提升灵城发展能级 42

第二节 立足优势建设特色乡镇 44

第三节 完善城乡融合体制机制 44

推进长三角一体化发展,打造改革开放新高地 45

第一节 深化长三角一体化合作 46

第二节 打造对外创新合作平台 48

第三节 提升招商引资质量水平 48

第四节 推动外贸外资稳增提质 49

五节 充分释放改革活力 49

第九章 挖掘释放内需潜力,融入双循环新发展格局 52

一节 持续扩大有效投资 52

二节 促进消费提质升级 53

三节 构建高效流通体系 53

第十章 聚焦补齐短板,大力推动基础设施现代化 54

一节 推进新型基础设施建设 54

第二节 建立内外便捷交通体系 55


第三节 推进水利设施建设 57

第四节 加强能源设施建设 58

一章 推动文化大繁荣大发展,提升社会文明程度 58

一节 推动社会主义精神文明建设 59

第二节 提升公共文化服务水平 59

第三节 促进文旅产业融合发展 60

第十二章 坚持生态优先,提升绿色高质量发展水平 62

一节 持续加强污染防治 63

第二节 推动形成绿色生产方式和生活方式 65

三节 提升生态系统质量 66

四节 提升资源利用效率 67

第十三章 加强人才队伍建设,促进人力资源开发 67

推进高层次人才队伍建设 68

加强技能型人才队伍建设 68

三节 加强专业领域人才队伍建设 69

四节 加强人力资源开发载体建设 70

四章 精准服务民生,不断增强群众获得感幸福感 71

实现更充分更高质量就业 71

二节 着力打造教育强县 72

第三节 推动健康灵璧建设 74

四节 健全社会保障体系 78

五节 提升社会治理能力 80


第十五章 筑牢安全发展底线,建设高水平平安灵璧 83

一节 确保经济运行安全 83

第二节 构建现代应急管理系统 84

三节 保障人民生命安全 84

四节 维护社会稳定和安全 85

第十六章 规划实施保障措施 85

一节 坚持党的全面领导 86

二节 狠抓项目建设落实 86

三节 强化生产要素保障 87

四节 加强规划监督管理 88


璧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,根据党的十九届五中全会及《中共灵璧县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五规划和二三五年远景目标的建议》 编制,主要明确四五时期灵璧县经济社会发展指导思想、基本原则、展目标及二三五年远景目标,谋划重大战略,部署重大任务,是政府全面履行职能、引导市场主体行为的重要依,是灵璧县国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综性规划,是制定政策和年度计划的重要参考。

一章 发展基础和背景

第一节 全面建成小康社会目标如期实

三五时期,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击,灵璧县、县政府深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院及省市重要战略部署,按照“135”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,推动县域经济高质量发展,较好地完成十三五规划务,经济社会发展取得了显著成就。

合实力显著增强。地区生产总值由2015 178.7 亿元增至 2020 289.05 亿元,超额完成十三五划目标任务, 年均增长 7. 1%均地区生产总值由2015 17724 元增至2020 28594 ,年均增长 10%,完成两个翻一番目标。生产率、农业劳动生产率分别达到 12. 1 万元/人和 2


/人,超额完成小康社会监测目标。 一般公共预算收入由2015 9.01 亿元增至 2020 18.5 亿元,年均增长 15.3%高于全市平均增速。社会消费品零售总额由2015 48.27亿 增至 2020 156.2 亿元,年均增长 10.2%,超额完成三五规划目任务。规模以上工业增加值、固定资产投资等标保持稳定增长。现代化五大发展美好灵璧建设迈出新步伐。

贫攻坚取得决定性成就。十三五期间,县委、县政始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等方式, 续实施脱贫攻坚十大工程,农村贫困人口显著减少,贫发生率持续下降,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。突造血输血两手并重,2018 年获评的等次,迈入全省第方阵,摘掉国定贫困县的帽子73 个贫困村全部出列2020 年实现现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困发生率由 2013 年的 8. 11%如期归零,所有贫困人口将同全县 进入面小康社会。深入推广四带一 扶贫模式, 带动22304 名贫困户稳定增收,逐步实现脱贫。 防范化解产业扶风险举措获得省委、省政府肯定。 自三合金融扶贫经走进浦东干部学院讲堂,并入选全国扶贫小额信贷优秀案。灵璧精神脱贫经验做法先后在新华社、中国扶贫网、安日报等主流媒体刊发。


业转型升级加速推进。坚持产业协调发展,三次产业 2015    29.5:32.5:38.0    2020   21.8:23.5:54.7,三产对全县经济增长的贡献日益突出。设璧县科技创新专项资金,战略性新兴企业、高新技术企业分别达 21 家、23 家,创新驱动成效凸显。工业发展势头劲。机械制造首位产业带动力增强,初步形成了以轴承制造、 承钢锻造、轴承组装一体化的完整产业链,成功获批安徽璧县机械制造特色产业集群 (基地) 。新能源、循环经等战新产业增势强劲,食品加工、纺织服装等传统产业转型升级加速推。农业经济增产增效。粮食生产实现十七连,获评全国粮食生产先进县”“中国好粮油行动示范县农作物耕收种机械化率达 90% 。现代农业博览园获省级乡村游示范园称号。现代服务业蓬勃发展。第三产业增加值由2015 65.79 亿元增至 2020 158.3 亿元,实现翻倍增长。

费成为支撑经济增长和大循环”“双循环体系的主要力

量,功入围国家级电子商务进农村综合示范县,荣获全国

休闲农业和乡村旅游示范县称号,跻身安徽十大全域旅,入选大中华区最具魅力特色旅游目的地名单。

革开放活力竞相迸发。深化放管服改革,深入开展四送一服双千工程,不断完善互联网+政务服务平台,推行一窗受理,集成服务,政务服务环境更加优化。获评全国政务公开标准化规范化试点县,2019 年政府透明度指


数位居全国县级政府第 15 位。农村集体产权制度改革基本三变改革试点加快,确立产业发展项目 696 个,入农户 24428 户。加快推动国有平台公司改制,依法自主开展国有资本运作。对外贸易持续攀升,十三五期间新注外贸出口企业38 家,新增实绩出口企业 12 家。进出口总额由 2015 12200 万美元增至 2020 18000 万美元,年

增长 8% 。实际用外资由2015 6018 万美元增至2020

15000 万美元,年均增长 16.9% 紧抓长三角一体化重大战遇,推动跨区划与江苏徐州合作取得新进展。

乡统筹面貌焕然一新。深入实施城乡建设双百工程统筹推进三区”“四城建设,获批国家级县城新型城镇化建设示范县城市形象、 品位不断提升。城市人均道路面积、气普及率、 自来水普及率、城市绿地率、人均公园绿地面等指标提升明显,获评第四届安徽省文明县城。灵璧火车站建成通车,G343 连接线、虞姬大道、建设路、钟灵等一批连接城乡的通道全线贯通,虞美人大桥、凤凰山大、龙車山大桥为跨河发展打下坚实基础。城乡客运一体化网络体系不断善,成功申报安徽省第三批城乡道路客运一体化示范县,全面开通城乡公交线路。城乡生活垃圾保 化运作全覆盖,农村人居环境整治三大革命扎实推进。城镇常住人口从 2015 32.8 万增加到 2020 40.63 万,城镇化率从 2015 32.42%提升到 2020 42.61%,年均提高


2%

生态文明建设成效显著。严格落实河长制”“湖长制”“长制,实行环境监察网格化监管,大气、水、土壤污染防实推进,先后实施减排项目 15 个,二氧化硫、氮氧化实现零增长,主要污染物减排任务顺利完成。秸秆综合利用率持续保持在 92%以上,产业化利用率稳定在 40%以上,秸秆合利用灵璧模式成效显著。 空气质量明显改善,县用水水源地水质达标率 100%。获评安徽省园林县城、徽省森林城市、安徽省卫生县城称号。设立乡镇环保工作。完成突出生态环境问题整改销号,环境违法案件和环境访量有效遏制。

人民群众幸福感稳步提升。城镇累计新增就业30469 人,失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别保持60% 70%以上,城镇登记失业率控制在 4.5%以内,年均新 转移农村劳动力 1.2 万人。坚持立德树人根本任务,学前“985”目标顺利实现,义务教育学校改薄五年规划全面成,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。深化集化办学模式改革,合肥工业大学技师学院灵璧分院落户灵,设立灵璧县技工学校。农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。安徽省中等职业教育质量提高质量完成。县乡村三级医疗机构服务能力不断提。安徽中医药大学第一附属医院灵璧分院成功揭牌。现代院管理制度和紧密型县域医共体建设稳步推进,家庭医生


约服务深入开展。安徽省青少年足球训练中心落户灵璧。获评全国道德模范 1 人、 中国好人 12 人。全面推进平安灵璧建,扫黑除恶专项斗争三年行动纵深推进,荣获全国社会治综合治理工作最高奖项长安杯,实现省级双拥模范六连冠,跻身全省安全生产政策激励县,群众安全感、满意度连续攀升。扎实推进社会治理能力和社会治理体系

获评安徽省乡村治理试点示范县。

1:灵璧县十三五规划主要目标完成情况

指标

十三五规划目标

2020 年完成

2020

标属性

、经济总量 (9)

区生产总值 (亿元)

255

期性

289.05

一产业 (亿元)

59.7

期性

63.0

二产业 (亿元)

75

期性

67.8

规模以上工业增加

年均增幅 (%)

5.63

期性

5.3%

三产业 (亿元)

120.3

期性

158.3

均地区生产总值 (元)

32000

期性

28594

般公共预算收入 (亿元)

20

期性

18.5

全社会固定资产投资 (亿元)

95

期性

86.52

消费品零售总额 (亿元)

81

期性

156.2

、创新发展 (4)

研经费支出占地区生产总值比重(%)

2

期性

0.008

略性新兴产业产值 (亿元)

80

期性

14.56


每百万人发明专利授权量 (年度数)

34

期性

56

高新技术企业数 (家)

20

期性

23

、协调发展 (4)

三次产业比重 (%)

23.4:29.4:47.2

期性

21.8:23.5:54.7

业化率 (%)

30

期性

17.2

务业增加值比重 (%)

47.2

期性

54.7

籍人口城镇化率(%)

30 (省公安厅达任务)

期性

18. 1

、绿色发展 (4)

林覆盖率 (%)

22

约束性

20.78

污染物排放总量 (吨)

完成市控目

约束性

完成市控目

元生产总值能耗降低 (%)

完成市控目

约束性

完成市控目

(生活) 污水集中处理率 (%)

96

约束性

96

、开放发展 (4)

出口总额 (万美元)

6000

期性

23106

用外资 (万美元)

10000

期性

13158

引资到位资金 (亿元)

242

期性

14.95

济外向度 (%)

2.22

期性

5.2

、共享发展 (6)

年末总人口 (户籍人口,万人)

128.84

约束性

130

城镇居民人均可支配收入 (元)

30000

期性

30996

农村居民人均可支配收入 (元)

15000

期性

14410

高中阶段毛入学率 (%)

88

期性

93.01

年累计城镇新增就业人口 (万人)

4(十三五累计)

期性

3.33

千名老人拥有养老床位数 (张)

45

期性

45. 1


二节 经济社会发展面临新形势

从国际上看,十四五时期世界处于百年未有之大变局, 冠肺炎疫情影响广泛深远,国际环境日趋复杂,不稳定不定因素明显增多,世界进入动荡变革期。从国内来看,我转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔, 展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和件。从全省来看,安徽省在落实中央宏观调控政策、实施三角一体化发展和促进中部崛起战略等方面,拥有诸多重机遇,保持好的发展势头。宿州市将围绕建设长三角联通原城市群节点城市、淮海经济区副中心城市奋发有为,开高质量发展新局面。

未来年,灵璧仍处于大有可为的重要战略机遇期:双循环新发展格局提供强支撑。双循新发展格局下,注重提升产业链供应链稳定性和竞争力,扩大消费和投资给灵璧以机械制造为代表的制造业强链补链和新型消费释放带来新机遇。二是两新一重建设提供新动能。基建有助灵璧促进产业数字化转型升级,催生出新的生产式、组织形态和商业模式。灵璧入选国家级县城新型城镇建设示范名单,将进一步加快提升县域公共设施和服务能,推动城乡融合发展。交通、水利等重大工程建设,吸纳资大、产业链长、创造就业机会多,能更好发挥稳投资、


稳就业的作用。三是长三角一体化战略深入实施蕴含重要机。立足于邻徐州区位优势,与苏北的合作稳步推进,期间将进一步强化与长三角先进地区城市间的分工合作和产业配套,促进医疗、文化、旅游等民生资源共享。皖北承接产业转移集聚区建设助力产业转型升级。国家发委印发《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措》,将有利于灵璧高质量建设产业园区,引进优质项目、展战略性新兴产业集群。

,要清醒看到,疫情冲击暴露出产业链供应链仍有风险隐患,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区展和收入分配差距较大。从灵璧自身来看,城市能级、配服务等方面处于相对劣势,在应对外部虹吸效应、争夺引进高端资源存在一定难度。资源环保约束趋紧导致过去依源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继,人才、技等仍面临较大短板。这些都需要坚持底线思维,保持战略定力,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育机、于变局中开新局

二章 发展思路和目标

一节 指导思想

举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三、四中、五中全会精神, 以马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科


展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记次考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,科学把发展阶段,坚决贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调, 以推动高质量发展为主题, 以深化供给侧结构性改革为线,以改革创新为根本动力, 以满足人民日益增长的美好活需要为根本目的,统筹发展和安全,持续实施五大发展动计划,扎实推进长三角一体化发展进程,加快打造全国城新型城镇化样板县、皖北承接产业转移集聚区示范县、国轴承特色产业集聚区、全国特色文化旅游示范区、长三绿色农产品生产加工供应基地,建设现代化经济体系,推治理体系和治理能力现代化,实现经济健康发展、社会安和谐、人民幸福安康,奋力在构建以国内大循环为主体、内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在快建设现代化美好灵璧上取得新的更大进展,为我县社会现代化建设开好局、起好步。

彻上述指导思想,必须遵循以下原则:

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实高质量发展提供根本保证

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同


富裕向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。

——坚持创新驱动发展。把发展基点放在创新上,加快推进以科技创新为核心的全面创新,贯通第一要务、第一源、第一动力,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优引领型发展。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战性布局、整体性推进,办好发展安全两件大事,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战, 现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

二节 发展定位

国家级县城新型城镇化样板县。以国家级县城新型


城镇化建设范县为契机,先行先试,着力构建人与城”“与城乡与城融合互促的良好发展局面,全力打造现代经济高质量、地域文化高特色、县域治理高水平、人民生活高的国家级县城新型城镇化样板县。

皖北承接产业转移集聚示范县。贯彻落实《促进皖北承产业转移集聚区建设的若干措施》,与沪苏浙城市及内合肥、芜湖等地建立承接产业转移、园区对口合作机制, 共建合作园区,发展新能源、循环经济、高端装备制造、信息技术等战略性新兴产业集群,加强重大项目对接,为皖北承接产业转移集聚示范县。

——全国轴承特色产业集聚区。 以县开发区为主平台坚持规模化、集约化、绿色化发展方向,着力扶持灵璧轴造企业做大做强,加大招商引资,提升创新能力,加快产业基础高级化、产业链现代化步伐,提升轴承产业集聚发水平,力争将轴承产业打造成特色百亿级产业,成为全国特色产业集聚区。

全国特色文化旅游示范区。依托奇石文化、钟馗文化、楚汉文化、大运河文化等资源禀赋,深入挖掘区域特文化内涵,指导、扶持非物质文化遗产和地方特色文化产发展壮大,促进文化和旅游产业融合化、数字化、品牌化展,把灵璧打造成全国特色文化旅游示范区

长三角绿色农产品生产加工供应基地。瞄准长三角


地区消费升级趋势,以农业供给侧结构性改革为主线,围灵璧油、畜禽、果蔬等优势特色产业,大力推进农产品精深加,做大做精绿色农产品种养基地,做响做优绿色农产品物供应平台,积极加入长三角鲜活农产品物流圈,推动农业转型升级,提高灵璧农业品牌知名度、美誉度和公信力, 高标准打造长三角绿色农产品生产加工供应基地

三节 发展目标

二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。综合实力迈上新台阶,经济总量和城乡居民人均收入较二年翻一番以上,人均地区生产总值基本达到全省平均水平,科技创新水平明显提升,基本实现新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化新四化,建成现代化经济体系;对开放形成新格局,与长三角、省内先进地区基础设施和公服务互联互通全面实现,现代化综合交通体系基本形成;理体系和治理能力现代化实现新提升,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治灵璧、法治政府、 法治社会,平安灵璧建设达到新水平,建成人人有责、人尽责、人人享有的社会治理共同体;国民素质和社会文度达到新高度,建设教育强县、文化大县、健康灵璧,新型城乡关系更加协调,文化软实力显著增强;全面绿色型树立新样板,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境量持续领先美丽灵璧建设目标基本实现;协调发展实现跨越,城区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基


本公共服务实现均等化,中等收入群体显著扩大,人的全发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

锚定二三五年远景目标,贯彻习近平总书记考察安提出的强化两个坚持、实现两个更大的目标要求,系谋划,紧盯不放,久久为功,力争十四五期间经济总量全省位次提升,主要经济指标增速高于全市平均水平,在角一体化、淮海经济区等区域格局中的地位提高,影响力

美誉度增强。

经济实力实现新的更大跃升。贯彻新发展理念,在量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。经济结更加优化,规模以上工业增加值增速略高于经济增长速度,一产占比逐年下降,二产占比逐年提升。增长潜力充分发挥,主要经济指标增速高于全市平均水平,现代化经济体建设取得重大进展。到 2025 年生产总值年均增长 8.5%上,人均地区生产总值达到 4.3 万元左右,一般公共预算收入实现与经济同步增长

科技创新能力实现新的更大增强。创新体系更加完

科技成果加速转化,科技进步贡献率、全社会研发投入度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指明显上升,人才强县基本建成,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。战略性新兴产业产值占规模以上工比重进一步提升。高新技术企业、专精特新企业数量突破 50 家,主板或科技板上市企业数实现零突破


长三角一体化发展实现新的更大进展。紧扣一体化和高量,全面实施长三角一体化发展专项行动,在思想观念、制机制、政策环境、公共服务、产业转移等方面与长三角域全面对接,高水平建设承接产业转移集聚区,高水成长三角绿色农产品生产加工供应基地。

——改革开放实现新的更大突破。高标准市场体系基本成,市场主体更加充满活力,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。十四五末,进出口额突破 3 亿美元,年均增长 15%左右。参与淮河生态济带 设、淮海经济区协同发展,融入合肥、南京、徐州都市圈的水平明显提升,与徐州产业协作、平台建设等领域融合取得实质性进展。

社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活更加丰富。

生态文明建设实现新的更大进步。 2025 年,完省市下达主要污染物减排任务,大气、水、土壤污染治理成效明显人居环境不断提升,生态系统稳定性增强,辐环境质量继续保持良好,生态空间管治、环境监管和行政法体制机制进一步完善。资源能源利用效率大幅提升,绿碳经济加快发展,绿色生产方式和生活方式初步形成。

——民生福祉实现新的更大增进。 民生短板加快补齐, 民收入与经济保持同步增长,居民收入结构不断优化,居


民居住环境质量得到改善。公共服务体系更加健全,就业社保、教育、文化、医疗、养老、优抚等社会事业快速发展, 康灵璧建设成效显著,社会保障体系更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展, 乡村振兴战略全面推进。

——治理效能实现新的更大提升。法治灵璧、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安灵璧建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突公共事件应急能力显著增强, 自然灾害防

平明显提升,统筹发展和安全更加有力。

2十四五时期经济社会发展主要指标

标名称

单位

2020

2025

年均增长

(%)

标属性

、经济发展

1

区生产总值 (GDP)

亿元

289.05

450

8.6

期性

2

均地区生产总值 (人均GDP)

28594

43000

10

期性

3

员劳动生产率

万元/

4

5.3

5

期性

4

制造业增加值占 GDP

%

15.4

25

3.9

期性

5

常住人口城镇化率

%

36.3

55

2.48

期性

6

定资产投资增速

%

-0.3

10

期性

7

出口总额

万美元

23106

30000

15

期性

8

会消费品零售总额

亿元

156.2

231.6

10

期性

、创新驱动

9

究与试验发展经费投入强度

%

18

15

期性

10

略性新兴产业产值占规模以上工业产值比

%

17. 1

25

1.4

期性

11

明专利拥有量

万人口拥有高价发明专利拥有量

0. 18

1.0

期性


万人口发明专利拥有

1.65

6.5

期性

12

数字经济

字经济增加值占区生产总值比重

%

20

期性

字经济核心产业加值占地区生产总值比重

%

5

期性

13

高新技术企业

23

30

5.5

期性

、民生福祉

14

居民人均支配收入

镇常住居民人均支配收入增长

%

5.2

9

期性

村常住居民人均支配收入增长

%

8.9

10

期性

15

镇登记失业率

%

2.0

4.5

约束性

16

劳动年龄人口平均受教育年

10.44

11. 1

期性

17

每千人口拥有执业 (助理) 医师

2.02

2.09

期性

18

基本养老保险参保人

793374

成市

达目

期性

19

每千人口拥有 0-3 岁婴幼儿托位

0.23

0.4

期性

20

人均预期寿

78.5

期性

、绿色生态

21

GDP能源消耗降低

%

成市

达目

市下达

约束性

22

GDP二氧化碳排放降低

%

成市

达目

市下达

约束性

23

空气优良天数比

%

成市

达目

市下达

约束性

24

表水达到或好于Ⅲ类水体比例

%

成市

达目

市下达

约束性

25

森林覆盖率

%

20.78

22

1.05

约束性

、安全保障


26

食综合生产能力

亿斤

21.5

23

1.08

约束性

27

源综合生产能力

万吨标

市下达

约束性

第三章 提升创新驱动力,厚植经济发展新优

定不移实施创新驱动战略,策源发展新生动力,加强产业关键核心技术攻关,培育壮大创新主体,做优创新平载体,促进科技成果转移转化,提升科技创新综合服务能力。

一节 培育壮大创新型企业

重点围绕机械制造、食品加工、新能源、生物质等领域,力构建龙头企业、科技型中小企业、小微企业梯次培育体,提升企业科技创新水平。

力培育龙头企业。坚持内培外引,扶持本地规模较大、射带动力强的龙头企业做大做强,面向沪苏浙及省内先进市引进大型企业设立地区总部或分公司。支持县内企业强联手,实施兼并重组,组建产业联盟及产业共性技术研发,选择一批科技重大专项进行技术攻关。实施龙头企业培育计划,壮大产业规模,力争到2025 年,实现区域股交易市场挂牌企业超过 60 家。

力扶持科技型中小企业。加大科技经费研发投入,鼓励科技型中小企业参与产业关键共性技术研发,组织企业报知识产权贯标企业、创新型试点企业,不断壮大创新型业集群。遴、辅导一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、


有较强自主创新能力和发展潜力的科技型中小企业进入高新技术企业培育库,走专精特新之路,为行业隐形冠军2025 年,高新技术企业增至30 家,专精特新企业增20 家。

支持小微企业健康发展。发挥龙头企业引领支撑作用,面实施小微企业培育计划,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。引导中小微企业扩大生产规模,加强新产品研发, 一批小型微型企业创业创新示范基地。落实税费减免、社扶持、金融支持等扶持政策,推动小微企业小升规。鼓励小微企业参加安徽工业精品中央媒体集中宣传活动,提升品牌影响力。

企业自主创新能力。 以市场需求为导向,倒逼企业使用新技术、新材料、新工艺,加强自主研发能力和创新能力, 企业自主研发关键、核心零部件,创新产品设计、生产技术和艺,大力提升企业制造智能化、数字化和信息化水平。化技术创新在绩效评价中的地位,把技术创新能力作为产业项目引进评估的重要指标,增强企业技术创新的内在力。

第二节 加强创新平台建

面向长三角先进地区,对接上海、合肥等地深化大院所合作,积极打造以企业为主体的高能级、多层次创新平更好支持灵璧经济转型升级。


持技术创新平台建设。加快推进轴承研发中心和轴承检验检测中心建设,鼓励企业自建或与高校、科研院所合作, 立国家级、省级企业技术研发中心、工程技术中心、重点() 实验室、企业研究院、院士工作站等,开展行业关技术、核心技术的研究和攻关。重点支持百通达科技、攀科技等医疗用品企业, 以及恒泰、天成等纺织服装企业与外知名高校和科研院所围绕产业链开展产学研合作。力

争到2025 年,建成 1 个省级科技平台、1 个院士工作站

建创新创业服务平台。采用苗圃+孵化(加速器)+科技型企业+高新技术企业+科技小巨人创新服务模式,整合社会各方面资源,打造集技术资源、金融资源、导师资源体的创新创业服务平台,并通过平台为创业者提供全要素、成本、便捷化的服务。高度重视互联网+”创新载体建设发展潜力,积极探索虚拟孵化、异地孵化等新型孵化形态, 多创业者提供孵化容器和平台。加快建设若干市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间、星创天地、青年创园,支持高等院校在灵璧设立创客学院,形成适合各类新创业需求的生态圈,打造科技企业孵化基地

设特色化公共服务平台。围绕重点产业链部署创新

,积极推进科技创新公共服务平台建设,建立市场化、专业化术研发平台、检测实验平台、科技信息服务平台和技术转转化服务平台,充分发挥各类公共服务平台在促进全


县中小企业转型升级、创新发展方面的积极作用。围绕轴承、 食品农产品等产业产品和环境检测,建立公共检测服务平台,进共建省级轴承制造标准化检测中心。完善第三方组织平台建设,为相关组织提供高企申报、企业创新项目评价、

企事业单位战略咨询研究和政府决策咨询等服务

专栏3:创新平台建设项目

灵璧开发区科创中心、灵璧轴承研发中心、灵璧现代农机研发中心、县创业孵化中心建设项目、省级研发中心项目、院士工作站项

目等

三节 提升科技创新服务能力

以服务重点优势特色产业科技创新和提升产业创新力为入点,培育壮大科技服务市场主体,全面提升科技创新服务水平。

升科技服务能力。鼓励科研机构和高校充分整合技术、资金、人才优势,设立技术转移服务机构,加快推进业大学技术转移中心灵璧分中心建设。针对循环经济、新能源等关键技术,与长三角、合肥都市圈等科技创新资密集的先发地区共建一批离岸科创平台,将研发成果移植灵璧进行产业化。争取在徐州高新区、合肥高新区等高端聚集地区设立异地孵化器,实现研发在外地、转化在灵。重点扶持培育和引进集聚一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构和科技成果运营机构,促进科果转移转化。


强知识产权保护。积极推动专利与科技、经济、金融新结合,加速知识产权服务高端化、全链条发展。强化知产权保护工作,依法打击知识产权侵权行为,探索建立专商标、版权综合执法机制。 引进知识产权服务机构,覆从研发到运用、从确权到维权、从运用到保护的全产业链务。加强公益宣传,开展知识产权保护进企业、进单位、社区、进学校、进网络等活动,不断提高全社会知识产权护意识。

四章 推进新型工业化建设,加快产业转型升级

紧跟一轮科技革命和产业变革趋势,立足灵璧工业发展基础,坚定不移实施工业强县战略,做大做强轴承、品加工两个主导产业,改造提升现代农业机械制造、纺织装、新型建材三个传统产业,培育壮大新能源、循环经济装备制造、新一代信息技术四个战新产业,形成“234”工业发展新格局。强化经开区开发服务功能,加快建设灵新区,夯实产业高质量发展平台支撑。

做大做强主导产业

发展要素,整合资源力量,重点发展轴承、食品加工两主导产业,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,壮大业集群核心竞争力,全力培育产业发展新优势。

轴承制造产业。以建设新时代创新型轴承产业聚集基地攻方向,聚力提升创新能力,突出强链补链,积极支持


企业增品种、提质量、拓市场、扩效益,提高高精度、高技含量、高附加值轴承产品比重,提升灵璧轴承产品核心竞争力,争到2025 年,全县轴承产业工业增加值达 100亿元,企业销售额达 400亿元。

——培育龙头骨干企业。通过引导、扶持、培育等措施, 壮大一批产业链条配套齐全、年销售收入超亿元以上的轴龙头企业,带动一批具有发展潜质的企业快速崛起,形成批规模大、市场份额占有率高、 自主研发能力强、经济 好的大型企业。鼓励企业通过自主或合作研发的方式加大发力度,以高精度、轻量化为发展方向,重点发展家电轴承、 特种专用汽车轴承、工程机械轴承等主导产品,鼓励开发密轴承、超精密轴承等产品,逐步迈向高端

提升技术创新水平。加强与洛阳轴承研究所、合肥工业大学等科研院校合作,争取十四五期间合作建成省以上轴承研发中心。发挥研发中心的辐射和带动作用,鼓企业与科研院校合作共建实验室。加强与各类科研院所沟交流,及时引进轴承领域最新技术和工艺,引导轴承企业用先进技术装备。

夯实产业发展平台。加快推进轴承产业园四期建

设,强化轴承产业发展载体功能。通过引入市场资源打造承产业大数据库、供应链服务平台等创新服务平台,为轴产业创新升级发展提供服务支撑。扩大合工大技师学院灵


院轴承班招生规模,打造轴承产业人才聚集高地。      扩大品牌影响力。鼓励轴承企业进行自主品牌建

设,加强自有品牌的培育、宣传和保护,构建企业品牌资产。 申报灵璧轴承区域商标,力争十四五期间完成注册。用展会、商务平台等多种形式宣传推介区域品牌,加大对县轴承产业政策、发展成果、轴承知名品牌和企业的宣传度,提升灵璧轴承知名度。在全国范围内征集代表灵璧承产业发展的吉祥物。筹建灵璧轴承文化广场及标志性塑,打造轴承产业主题街区,营造发展轴承产业的浓厚氛围。

加工产业。依托灵璧丰富农业资源和食品产业园、仓储物流园、农产品检测中心等平台优势,大力发展食品工产业,推动形成区域性公共品牌,力争到 2025 年,食品工品牌影响力进一步提升。

——升全产业链水平。按照一县一业 (特) 全产业链示范创建要求,在果蔬加工、禽畜加工、食用油加工等打造一批食品加工全产业链条。重点引进、扶持一批食品加工企业聚集发展,形成上下游产品衔接的加工体系。 主导、政府引导的方式与专业合作社、农民有效对接,打

长三角绿色农产品加工供应基地。

探索营销新模式。探索互联网+食品加工模式,发展中央厨房私人定制,加快推进食品加工品牌推广 支持食品加工企业不断研制和开发新产品,满足市场不同


费者多样化需求。发展 O2OF2K等新型销售模式,拓

特色食品产品市场。

4:主导产业项目

甬灵达精密钢管项目、顺通轴承钢管套圈生产项目、灵璧轴承研发中心、灵璧轴承检验检测中心、灵璧轴承产业园四期建设项目、安泰富轴承项目、荟聚轴承项目、四联机械项目、深沟球轴承和

锥滚子轴承生产项目、绿色食品供应基地项目等

第二节 改造提升传统产

加快统产业转型升级步伐,实施产业基础再造、产业升级、技术改造等重大工程,推动传统产业向智能化、高端化、品牌化方向发展,提高产业质效。

农业机械产业。依托飞松机械、灵杨农机等机械制造

加快推进与科研院所及高等院校的产学研合作,开发新型产品,发展高端农机装备产业。加大农机装备整机制造招引力度,推动农机全产业链发展,打造农机产业集群区品牌。鼓励农机企业进行技术改造,更新数控机床和焊接机器人等高精尖设备,更新表面涂装设备,建设信息化管控制系统,提高农机产品质量和劳动生产率。力争十四五

期间,实现农业机械产业增加值年均增长 10%以上

服装产业。坚持大力发展家纺产业,承接苏南纺织服装地产业转移。鼓励企业开发应用新型纺织材料,发展多种功能性、超舒适高端面料,引进并采用全自动切割机电脑车机等自动化、智能化设备和控制系统,提高生产效


率。加快推进纺织产业园建设,打造集棉布生产、辅料生产、 科研、产品展示销售为一体的现代化产业园

建材产业。加快推进板材产业园建设,依托雨鑫木

吸引上下游企业入驻,拓展延伸产业链。鼓励建材企业应消费升级趋势,加快推进多功能、少污染、可循环再生用等新型建材产品开发,重点发展新型墙体材料、保温隔材料、防水密封材料和装饰装修材料,提高建材产业核心竞争力。鼓励建材企业积极推进大宗固废综合利用,助推产

绿色生态转型。

专栏5:传统产业提升项目

配式建筑生产基地项目、灵璧县年生产2000 套挂车配件项目、富春织项目、板材集中园区、雨佳年产20 万立方米多层实木板

项目、纺织产业园建设项目

三节 培育壮大战略性新兴产业

立足优势,发展壮大新能源、循环经济产业,瞄准前沿,力培育高端装备制造、新一代信息技术产业,构建一批各特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

源产业。以光伏扶贫工程为抓手,积极引进光伏产链配套企业,推进太阳能光伏产业向上下游拓展,构建光伏新能源产业集群。依托新能源充电桩项目建设,带动配产业发展,谋划打造新能源产业基地。 以璧辉风电场、润 电场、洁源风电场项目建设为契机,积极布局风能发电产,实现可再生能源与电网及其他电源的协同发展。


循环经济产业。依托灵璧丰富秸秆资源和生物质能产业发展优势,鼓励光大、国祯、东风等龙头企业加大对生物能技术的研发与利用,发展壮大秸秆发电、生物质沼气发电、 圾发电产业,提高畜禽干粪深度加工和利用水平,加快推动循环经济产业园建设,大力发展循环经济,着力实现绿色、 效、可持续发展。

高端备制造产业。加快引进智能装备制造项目,引进轨道交通、工业机器人、智能物流分拣设备、高档仪器设等高端装备制造企业,打造高端装备制造产业集群。 承、品、纺织等重点行业生产制造智能化升级需求,加快一批适应市场需求的智能制造成套装备。

新一代信息技术产业抢抓 5G 基站布局机遇,培育 5G 产业新业态新模式,推进 5G融合应用,拓宽远程医疗、远程配送、智慧城市、智慧家居、工业控制等多种应用领展空间。 大智移云为牵引,大力发展数字经济,支持培育工业互联网平台,逐步构建大数据产业生态,带动传产业数字化升级。瞄准市场前沿,引进集成电路、智能穿

新领域项目,构建战略性新兴产业体系新支柱。

6:战略新兴产业壮大项目

灵璧发区智能化厂房项目、儒特陶瓷结构件生产项目、新型变压

器及配套、灵璧县巨力电力设备生产项目

四节 打造高质量发展主平台

持把经开区作为全县产业发展的主阵地,根据经开区


北区和南区功能定位,优化产业布局,提升建设水平,增强承载能力。

优化经开区布局和定位。合理优化灵璧经开区布局,重建设机电产业园、食品产业园、循环经济产业园、纺织服产业园和现代物流园。经开区北区突出产业发展载体功能和中心集聚功能,大力发展机械制造、食品加工、循环经济、 纺织服装产业,配套仓储物流园区。强化强链补链型招商动有条件的生产基地向研发基地、总部基地转变,吸引上下游配套产业向园区集聚。在核心区打造科创中心综合服,规划建设行政办公、科研创新、技术平台、科技孵化器等,夯实工业发展主平台。加快推进北部开发区往西南方工作,重点发展机械装备制造、农副产品加工等产业。经开区南区突出完善公共基础配套设施,建设生态活力居区,在保证未来发展公共服务配套需求的同时,加快产业提升。提升经开区建设水平。大力推进创新型智慧园区建,推动新一代信息技术与经开区基础设施、产业发展、管理服务深度融合,增强园区管理能力、服务能力、集聚能力。 落实经开区标准地改革,最大限度减少企业投资项目开前审批环节和审批时间,努力让企业拿地即开工。等高沪苏浙等先发园区的园区配套条件,加快建立园区标准化设体系,适度超前布局水电路气暖等配套设施和公共信、技术、物流、金融等企业服务平台,提升园区综合承载


能力。推进园区绿色工厂建设和循环化改造,实现厂房集原料无害化、生产洁净化、废物资源化,能源低碳化。

专栏7:开发区基础设施项目

北部开区路网建设、南部园区路网升级改造项目、1-2 所变电

站、水电气网配套类项目等

五节 加快建设灵北临港新区

托下楼镇、朝阳镇毗邻徐州、宿迁区位优势,高标准接徐州空港经济开发区,坚持生态优先、资源集约,高起点规划、高规格建设,打造灵北临港新区。采取一区多园布局,设立下楼分园、朝阳分园和相关配套综合服务园,点承接高端装备制造等产业,推动农业现代化和旅游项目群化发展,努力打造省际毗邻地区合作先行区。推动重大基础设施互联互通,超前谋划、共同争取交通、水利、能源、信息一批重大项目,推动高铁、高速公路、快速路、 乡镇接道等交通基础设施的建设发展。协同推动生态环保的共共建,在筑牢生态屏障、确保生态安全方面担起责任和历史使命。共同推动公共服务的共建共享,在教育、医疗卫生、文化、社会保障各方面加强联动。

五章 大力发展现代服务业,推动三产扩规提质

推动现代服务业与先进制造业深度融合,加快推进服数字化,不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需,为实现经济高质量发展提供重要支撑。


推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

优化务链产业链配置机制,加快发展现代物流、电子、工业设计、商务服务、现代金融等生产性服务业,构先进制造业、现代农业相适应的生产性服务业体系。

现代物流。根据现代化、高效化、智能化发展要求围绕完善三级物流体系,推动现代物流产业发展,加快推进现有流企业整合兼并,搭建工业产品和优质农产品第三方物流平台。建设一批货运枢纽型和综合服务型物流园区,完成灵县物流产业园建设,依托开发区食品产业园,加快灵璧县冷链物流中心建设。加快朝阳镇北部物流园建设,为徐州空港开发区及县内企业提供工业物流供应链服务保障

电子商务。坚持先行先试,推进电子商务自由化、便利、规范化发展。 围绕建设电子商务示范县,积极培育和引电商企业、技术服务企业等,提升发展电子商务产业,依两中心一站点,加快推进颐高电商创业小镇建设,重点发更多基于不同行业的垂直化细分电商平台,构建快捷、便、个性化的新型电子商务服务业态。紧抓安徽省自贸区建契机,结合商贸综合体跨境电商体验中心等商贸业态,发跨境电商产业。

工业设计。围绕工业转型升级发展实际需求,依托灵县新型工业化产业布局,打造工业设计创新技术服务平台重点发展以工业设计、包装设计、服装设计、时尚设计等


的设计服务业,加大设计服务业技术创新、产品研发和培育力度,促进工业企业与工业设计企业深度合作,提升产附加值及综合竞争力,促进机械制造、纺织服装等产创新升级。

服务。积极培育法律、会计、审计、税务、资产评、工程咨询等专业企业。规范发展人事代理、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。鼓励专业服务企业加强协作,发展行业协会、商会等组织,建立和培育一批知名度高、信力强、具有较强竞争力的中介服务机构。瞄准素质教育训需求强烈的重点小区,结合城区内重点学校区位规划,择一条有基础、有潜力的重点街区,积极培育引进音乐培类、少儿美术类、少儿舞蹈类、棋类培训、课后育托、午、课程辅导、创客教育等各类知名教育机构入驻街区,加形成素质教育培训产业集群。

现代融。加强政府平台公司管理,加快推进平台公司向市化转型,完善考核、调度等制度机制,每年保障不低 40 亿元用于服务实体经济。支持县域银行业金融机构金融产品创新力度,满足针对农业生产的多元化融资需求,增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。支持券机构、保险机构、担保机构发展,完善县域金融服务体系。

鼓励具备条件的企业上市挂牌,增加企业直接融资渠道

8:生产性服务业发展项目


灵璧农产品和食品检验检测研发中心项目、冷链配送中心、现代

物流中心、灵璧百盟物流产业园、灵璧京东物流产业园等

推动生活性服务业向精细化和高品质转变

积极握新型城镇化快速推进和居民消费升级新趋势,推动商贸服务、社区服务、专业市场、家政服务等生活性务业加快升级,丰富服务供给,提高服务质量

贸服务。完善以县城为重点,辐射乡镇的商贸服务布

局,推动在城东片区、火车站周边建设集商贸、娱乐、休闲、 化、公共服务为一体的商贸综合体,加快完善乡镇商贸配施。进一步改善流通设施等基础条件,改善消费环境。支持和引导县内外知名度高、实力强的大中型商贸企业,过直营或特许加盟等方式发展连锁经营。推动商贸服务市设标准化、交易方式现代化和运营管理专业化。

社区服务。完善社区服务网点布局,鼓励在新建小区旧改造小区推动社区服务设施建设,重点配置蔬菜直销店、便利店、药店、早餐点、快递接收站等基本便民服务施。 以服务城乡居民家庭为重点, 以社区为载体,重点 美容美发、家用电器及其他日用品修理等社区服务。探索升社区服务信息化水平,整合不同层级、不同部门的各类区信息系统向统一平台集成,实现数据开放共享

专业市场。支持城乡农产品批发市场改建扩充升级,


造提升奇石市场、农机汽贸市场,新建发展轴承专业市场汽车城、废旧汽车拆解市场、建材城等专业市场。在城区按照方便群众、满足需求的原则,结合棚户区改造,及建设若干小型农副产品便民市场。

服务。扩大家政服务网点覆盖规模,鼓励新建小区同建设家政服务网点设施,把家政服务设施纳入老旧小区改造范。强化对于本地家政企业培育和扶持,积极争取政策和资金向政服务业企业倾斜,鼓励大型家政企业在本地设立分支机构。持返乡大学生、退伍军人等群体向家政服务领域转移,强化家

从业人员职能培训。

9:生活性服务业发展项目

灵璧宏泰国际建材城、翔茂中心商业综合体、凯旋门、光明、云路街、磬云、新大桥、凤河、惠众、颐高小镇、来璧、龙车等 10

个社区新型智慧农贸综合市场等

第三节 加快现代服务业集聚区建

合重点产业布局与新型城镇化发展需要,围绕文化旅游、现代物流、电子商务、商贸服务等领域,加快推进现代服务业集聚区建设,形成功能集聚、布局合理的服务业发格局,突出专业化、特色化。促进灵璧奇石文化园省级服业集聚区提档升级,提升观光、休闲、商务等综合服务功能。 持有条件乡镇结合当地自然、人文和农业等资源,引入外部服务企业,加快打造涵盖健身休闲、健康养生、文化旅功能的特色鲜明、服务优质的旅游休闲集聚区。力争到


2025 年,新增级服务业集聚区 2 个、市级服务业集聚区 2个。

六章 着力推动乡村振兴,提升农业农村发展质量

决把解决三农问题摆在重要位置,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、 以城带乡、推动形成工农互促、城补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化

一节 提升农业现代化发展水平

以农业为基础,进一步优化农业产业结构,夯实农业产能力基础,健全现代农业经营体系,大力推进农业产业化, 农业现代化步伐,力争到 2025 年,全县规模以上农业产业化龙头企业达 100 家以上,农产品加工转化率达 70%上,加工产值突破 300 亿元。

提高农业综合生产能力。推进种植业1234 骨干工程”, 构建县村户四级新型农业生产经营体系,成立 1 个县级和20 个镇农业公司,支持 300 个村集体合作社 4000 名新型业农民发展优质专用小麦、鲜食玉米、高蛋白大豆等高效农业。实施养殖业4 大提升工程,围绕猪、牛、羊和家禽等 4 大传统产业,建立 70 个市级以上标准化养殖场,扩容定点屠宰加工能力。加快中低产田改造,提升耕地质,建设高标准农田。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械


机装备,积极开发和推广多功能、智能化、经济型农业装备设施,努力提高农机化水平。建设一批集收储、烘干加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心,提高粮食产务能力。

优化农业产业布局。围绕灵璧果蔬、畜牧、林木、中药材等业资源,培育有市场需求、产业链条长、产业互补性

、产品品质高的产业体系。按照农业产业特色集聚思路,

续扎实推进构建“4 基地、4 示范区、8 1农业产业布局,

建设好经开区食品产业园、下楼蔬菜产业园等农业产业。支持大庙、渔沟、朝阳突出发展果蔬,尹集突出发展林,杨疃、 向阳、朱集突出发展食用菌,借助南陵县食用菌术研发、社会化服务、加工贸易和产品销售平台,提升灵璧县食用菌产业的规模化、标准化和产业化水平。 以蔬菜 和标准园创建为抓手,继续推进沟南蒿苔、黄岗草莓、纸房黄瓜等十大蔬菜基地建设,加大对灵南花生、高楼辣根、 楼水稻、朝阳水果、灵城蓝莓等特色产业的扶持力度。强动灵璧三河省级现代农业示范区建设,稳步推进灵城、杨疃、禅堂、韦集、冯庙、虞姬、开发区等现代农业示范亮点工程建设。同时鼓励有条件乡村或者家庭单位因地制,适度发展庭院经济。

1 “4 基地、4 示范区、8 4 个养殖示范基地;4 个农业创新示范区;晚秋黄梨生态园、朝阳观光农业态园、油料作物产业园、3 个蔬菜示范园、设施农业产业园、养殖产业园。


高农业质量效益和竞争力。推动农业供给侧结构性改

完善农业产业链价值链,推进一二三产融合,不断提高业创新力、竞争力和全要素生产率。

推动科技农业融合发展。引入产业链、价值链、供应链等现代理理念和方式融合带动现代农业发展。健全学研用化科技创新机制,建设一批以企业为主体、科研所和高等院校为支撑的农产品加工技术研发中心,加强对品精深加工等重点领域科技攻关和成果转化推广。积极构首席专家、技术指导员、科技示范户、普通农户的科成果速转化通道,实行专家包镇、技术指导员包户制度,

强项目监督与评价。

发展生态循环农业。启动农业节肥、节药、节水行  动计划。实施有机肥替代化肥行动,大力推广有机肥、配  肥尤其是缓释肥和农作物病虫害绿色防控、减少化肥农药使  用量。提高秸秆综合利用水平,力争综合利用率稳定在 92%    。推进畜禽规模化养殖场 (户) 的粪污治理,提高畜禽  粪污源化综合利用水平,大力发展“种养结合、农牧循环”

生态农业。力争到 2025 年,建设畜禽养殖废存物集中处服务网点 5 个,畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到90% 引导社会资本投入农村沼气建设和运营,积极推广 “畜禽养殖+沼气工程+农作物种植”生态循环农业模式,一批绿色能源小区 (村居) ,协调推进特色种植业、养


、环保产业等一体化发展,力争到 2025 年建成 3 个大中型沼气工程。

推进一二三产业融合发展依托开发区食品产业园,推动农业与制造业融合发展,提高粮油、畜禽、果蔬等农精深加工水平,推进农产品加工各环节和产品功能做大做强。立足灵璧农业特色资源优势延伸开发旅游农业基地、教育基地、农业科研基地等。积极开展电子商务等农产品流通业态创新、农村服务模式创新、休闲农业与乡村旅游品创新,推进一二三产业融合发展。充分发挥灵璧国家级子商务示范县优势,支持有条件经营主体实施互联网+”农产品出村进城工程,打造农产品冷链物流、仓储、展销中心完善农业电商产供销链条。加快发展休闲农业和乡村旅游造农业观光带,加强乡村民宿、康养基地、主题创意农园建设,打造灵璧休闲农旅新文化。推进农业+服务业融合围绕农业生产的产前、产中、产后各环节,加快构建和完生产服务、科技服务、流通服务和金融服务为主的农业经营性服务体系,重点培育一批服务功能齐全、经济实力较强、 管理规范、具有自主服务品牌的农业专业化服务企业。土地托管为重点,提升农业专业化、社会化服务水平。

升灵璧农业品牌影响力。按照企业主导、政府推动、重点突、梯次推进的思路,实施农产品品牌提升计划。支持龙头企业与合作社、家庭农场联合与合作,共享共建企


,实现品牌价值延伸。严格执行农产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准,形成完整标准体系。充挖掘地方传统特色产品,分类别、分品种开发系列品牌产品, 动同类品牌向强势品牌集聚。做大做强沟南蒿苔、纸房黄瓜、马庄辣椒等品牌影响力,鼓励各类经营主体争创驰名,培育地理标志产品。推动同类品牌向强势品牌集聚,利快手、抖音、直播等新形式,坚持短期集中与长期重点展相结合,拓宽品牌认知渠道,提高农产品及企业品牌知名充分发挥灵璧电子商务资源优势,探索与京东、天猫、多多等大型电商平台交流合作,打造灵璧县农产品旗舰

、形象店、特色馆。

10:提升农业现代化项目

灵璧县农业科技创新示范项目、朝阳镇千年古镇镇区田园综合

体建设项目、高标准农田建设等

实施乡村建设行动

村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推开村庄规划建设,持续推进农村人居环境整治,打造产强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

化乡村规划布局。统筹县域、城镇和村庄规划建设,构建覆盖城乡的规划体系。完成永久性基本农田和生态红线划定。镇当县建,按照中心镇 100 万平方米、一般镇50万平方米开发标准, 以功能性项目配套和集中安置为主、兼顾商品房开发,吸引百姓进镇入住,助力乡镇发展。稳


推进乡镇行政区划调整。保护传统村落和乡村风貌,注重庄传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体形环境,全面保护文物古迹、传统民居等文化遗产。

筹土地综合开发建设。坚持新发展理念,以人民为中

心,重保护耕地,注重维护农民合法权益,注重节约集约用地,注重生态环境保护。根据经济社会可持续发展和市需求情况,按照产业结构合理、节约集约、因地制宜的原则, 合理确定集中建设区规模,有序编制集中建设区土地征收片开发方案,规范全县土地综合性开发建设活动

持续优化农村人居环境。推进以农村厕所、垃圾、污水三大革命五清一改村庄清洁、农作物秸秆和畜禽污资利用为重点的农村人民环境整治。重点加快农田防护林建设,计划十四五期间每年新增造林 1 万亩,道路、河渠

绿化率 95%以上,宜林荒山绿化率达到 100%,农田林

网建网率达到 85%以上,开展森林城镇、森林村庄、森林长创建活动,打造宜居宜业、生态良好、环境优美的生活环。高标准建设乡村公共服务设施,完善道路、绿化、美化、网、污水处理等基础公共服务设施配套。高标准谋划美丽村中心村建设,结合乡村优势产业建设特色鲜明的美丽乡。发挥王沈村、沟涯村等美丽乡村建设示范作用,加快菠、卓庄村、马庄村乡村旅游示范村建设,打造一村一品建设一批丽乡村示范村。持续推进全县 9 个国家级乡村旅


贫重点村旅游基础设施建设。健全美丽乡村长效管理机加大乡村后期管理维护,提高村民自发维护意识。

善乡村治理体系。以创建省级乡村治理试点示范县为契机,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村理体系,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 深入推进法治乡村、平安乡村建设,健全乡村应急管理体系, 防范解乡村安全风险。加强农村精神文明建设,持续推进移风易俗、 弘扬时代新风行动,常态整治农村不良习俗 养文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛发动社会各界力量, 乡村社会治理注入更多有生力量。

专栏 11:灵璧县土地征收成片开发集中建设

灵璧经济开发区、县城中心城区、汴南新区、下楼工业园、下楼镇镇区集中建设区、朝阳镇镇区集中建设区、游集镇镇区集中建设区、尹集镇镇区集中建设区、杨疃镇镇区集中建设区、娄庄镇镇区集中建设区、黄湾镇镇区集中建设区、韦集镇镇区集中建设区、 渔沟镇镇区集中建设区、高楼镇镇区集中建设区、冯庙镇镇区集中建设区、浍沟镇镇区集中建设区、朱集乡镇区集中建设区、虞姬乡