【规划文字解读】《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
一、起草背景和过程
为贯彻落实中央、省委、市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，为我市社会主义现代化建设开好局、起好步，市发展改革委牵头起草形成《纲要》。市委、市政府高度重视“十四五”规划《纲要》编制工作，印发《宿州市“十四五”规划编制工作方案》《关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》，成立市政府主要负责同志任组长的规划编制领导小组，史翔书记、杨军市长多次听取“十四五”规划《纲要》汇报，并对重大战略、重要问题、重点方向给予具体指导，常务副市长多次召开专题会议，研究指标体系和重点内容。市发改委具体抓好落实，两次以书信形式，向各县区、园区党政主要负责同志书面征集意见；通过网站、微博、微信公众号等，向社会各界征集意见建议数十条，10月29日，邀请社会各界代表座谈交流；11月先后2次召开相关领域专家论证会；11月29日，高质量召开宿州发展咨政会；11月18日和12月1日，先后两轮征求市直80家单位和各县区园区意见建议，12月中旬，分赴各县区园区征求意见，12月12日，邀请省直单位相关领导、专家召开“十四五”规划评审会；12月21日、22日，分别征求市人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士意见建议；12月22日，征求市四大班子领导意见。根据反馈意见，认真修改完善。12月17日、18日，分别通过市司法局合法性审查、市市场监管局公平竞争审查。12月25日，通过市政府第54次常务会议、第四次全体（扩大）会议审议。1月中旬，再次面向市直单位，核对完善相关数据表述，并按照相关规定，正式与省发改委进行衔接，受到省发改委的高度肯定。
二、主要内容
第一板块为总论，主要是第一章。主要阐释全面建成小康社会，开启新阶段现代化美好宿州建设新征程。
第二板块为分论，包括第二到第十五章。分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了科技创新、工业发展、数字经济、扩大内需、基础设施体系、深化改革、乡村振兴、区域协调、生态文明、扩大开放、民生福祉、文化建设、安全发展、民主法治等重点领域工作思路，作出具体部署。
第三板块为保障措施，主要是第十六章。主要阐释强化规划实施保障，确保规划目标任务顺利实现。
三、《纲要》七个方面的重大问题
一是宿州市“十四五”时期乃至更长一段时期“一城两区三基地”的发展定位。“一城”即皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市。“两区”即打造具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区。“三基地”即长三角区域数字经济基地、现代物流基地和绿色农产品生产加工供应基地。
二是“十三五”主要目标完成情况和“十四五”发展目标。“十三五”时期，35项经济社会发展主要指标，31项如期完成或基本完成既定目标任务，地区生产总值突破2000亿元。“十四五”时期，地区生产总值年均增长7.5%左右，人均地区生产总值年均增长6.5%左右，均高于全省1个百分点左右。展望到2035年，综合实力进入全省第一方阵，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值基本达到全省平均水平。
三是产业体系构建。打造具有核心竞争力的“5+5+N”现代化制造业集群。到2025年，绿色食品、轻纺鞋服、家居建材、煤电化工、机械电子5大传统产业规模均达到500亿元，打造数字产业、高端装备、生物医药、新材料、智能制造5大新兴产业集群。加快培育量子通讯设备、靶向药物等N个未来产业。
四是重大基础设施项目建设。以淮宿蚌城际铁路宿州西站为中心，逐步构建东接京沪沿海二通道、南进宁滁城际铁路、西连郑徐高铁商合杭高铁、北上济宁菏泽城际铁路的高速铁路客运格局，建成淮宿蚌、淮宿阜城际铁路和合新高铁泗县段，力争主城区轨道交通实现零突破。形成宿州绕城高速，打通埇桥南部东西通道。实现通江达海。力争宿州民航机场开工建设。
五是建成长三角绿色农产品生产加工供应重要基地。重点引进培育一批特大型农业产业化龙头企业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，实施符离集烧鸡产业振兴工程。到2025年，建成长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地40个。
六是关于新型城镇化建设。构建“一主两星”大宿城空间结构，紧扣“东进、北扩”发展思路，依托宿州大道向东衔接宿马园区，依托符离大道向北衔接符离片区和埇桥北部片区，构筑城市东进、北扩的“L”型城市发展新格局。以提升城市建设功能品质、打造智能舒适城市生活为重点，全面提升新型城镇化质量水平。
七是更高质量融入长三角一体化发展。加快宿州高新区皖北承接产业转移试验区建设，加快建设铜山-埇桥省际毗邻地区新型功能区，提质升级张江萧县高科技园等省际产业合作园区，推动各县区园区与沪苏浙至少共建1个省际产业合作园区，优选承接沪苏浙重点产业转移。打造长三角重要“信息港”“物流港”“航空港”，到2025年，教育、医疗等基本公共服务水平与长三角平均水平差距大幅度缩小。
政策咨询部门：宿州市发展改革委综合科
联 系 方 式 ：0557-3044526
