关于2021年《市政府工作报告》重点目标任务上半年进展情况的通报

序号

目标任务

完　　成　　情　　况

牵头责任单位

一、提升产业链供应链现代化水平，培育经济发展新动能

（一）推动制造业扩量提质。

1

加快省市两级战新基地发展，大力培育省级重大新兴工程和重大新兴专项。

1．省级云计算基地保持较快增长态势。安徽首个5G连片试验区已成规模，导航领域亚洲唯一虚拟全景测试实验室在宿州落成。全国汽车电子技术委员会在基地先后举办“卫星导航”推荐性国家标准制定研讨会、全球5G及智能网联汽车高峰论坛。

2．市级战新基地集群式发展作用凸显。在生物医药、智能制造、新材料、绿色食品等领域科学布局。已制定统计监测方案，通过建立企业名录库、季度数据监测、年度目标三年滚动修订等方式，进一步规范市级基地运行调度。

3．省重大新兴产业工程及专项取得突破。泗县智能农机装备重大新兴产业工程和宿州高新区航空材料重大新兴产业专项获批全省第五批重大工程和专项。全市已构建新兴产业“专项—工程—基地”梯次推进、滚动发展格局。

市发展改革委

2

实施优势产业延链补链强链工程，发展壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造、高端装备制造、新材料五大新兴产业集群，规上工业增加值增长8.5%。

1．提高产业链供应链现代化水平，打造首位产业集群，制定《宿州市推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比工作举措》，修订《“3111”工程考核办法》。

2．市“十四五”规划纲要提出构建“5+5+N”现代产业体系，主要聚焦5大传统产业领域和5大新兴产业领域。在新兴产业领域，实施产业延链补链强链工程，目前已建设宿州高新区云计算、智能制造和宿州经开区生物医药、宿马园区智能终端、砀山县果蔬食品、萧县功能性新材料、埇桥区装备机械、灵璧县机械制造、泗县农机装备制造、泗县汽车零部件制造等一批特色产业基地或集群。

3．以增量“锻长板”，推进宿州高新区云计算和智能制造产业协同发展，壮大云计算基地集群；以存量“固底板”，以获批的全省第五批重大工程及专项为突破，加大泗县智能农机装备重大新兴产业工程和宿州高新区航空材料重大新兴产业专项培育力度，壮大先进制造业集群；以变量“铸新板”，加快数据中心、工业互联网、小型超算中心等建设，培育更多新制造类项目，以数字经济赋能产业发展新优势。

市发展改革委

市经济和信息化局

3

以创建国家级云计算大数据基地为引领，实施“5G+工业互联网”创新发展工程。

对接青岛海尔卡奥斯、迈迪信息工业互联网平台，开展全市工业互联网发展调研，围绕“5G+AGV”“5G+AI”无人检测、电子看板等关键环节，重点推进雨鑫木业“5G+工业互联网”应用示范场景建设。

市经济和信息化局

4

积极参与江淮大数据中心建设。

完成大数据基础支撑平台、数据治理平台、数据服务平台建设，支撑数据统一汇聚、存储、调度、治理、安全流通与共享，并与省江淮大数据中心、各县区数据中心互联互通，打造数据的“神经中枢”。

市数据资源局

5

加快建设量子通信技术应用基地和数据支撑平台，进一步壮大数字经济规模。

1．组织申报2021年大数据产业发展示范项目。推荐泗县南大智慧城市建设运营有限公司面向智慧城市的大数据三维可视化应用平台项目、宿州小马电子商务有限公司基于大数据云计算用户创新分析项目申报示范项目。

2．申报新型信息消费示范项目。推荐安徽龙润堂生物科技有限公司申报2021年新型信息消费示范项目。

市发展改革委

市经济和信息化局

6

实施重点技改项目200个，技改投资增长8%。

印发《宿州市2021年重点技改项目推进方案》《宿州市重大工业项目建设调度工作方案》。

市经济和信息化局

7

促进“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域项目建设，加快宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等进度，实施省亿元以上重点项目650个。

1．2021年省亿元以上重点项目1－6月我市开工110个。

2．宿马中鹰浆纸项目、萧县海螺绿色建材产业园、砀山迈瑞医疗科技产业园、泗县长三角绿色农产品加工物流产业园等重大项目正在推进前期工作。

市发展改革委

8

深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，创优“宿州制造”。

推进首席质量官制度；开展制造业高端品牌企业培育工作；加强质量基础设施建设，在各县区、园区分别成立质量基础设施“一站式”服务中心；开展“一业一域”“一园一品”质量提升行动，推动萧县、埇桥区、宿马园区继续开展省质量强县创建活动，在砀山县开展乡村产业质量提升助力乡村振兴活动。

市市场监管局

9

探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，用足用活各类招商平台，力争实际到位内资增长超10%，实际利用外资结构进一步优化。

1．探索“基金+产业”“互联网+产业”等招商新模式，拓展产业链招商、园区招商等方式。

2．宿州高新区依托10万平方米云计算数据中心，大力发展云计算相关产业，形成互联网+手机游戏、动漫渲染、网红直播、电子商务、呼叫客服等板块，在数字经济与实体融合方面形成大数据+服装定制生产的阿里犀牛服装制造、电商+果蔬工厂的东方果园B2B电商平台、直播+创意用品制造小马科技电商直播平台、软件开发+5G智能终端制造度比智能项目。

市投资促进中心

市商务局

（二）推动内循环有效畅通。

10

充分发挥有效投资在扩大内需和优化供给结构中的关键作用，聚焦综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等短板领域，加快实施一批重大项目，拉动经济增长。

紧盯重大基础设施项目建设，坚持周调度机制，加快推进宿州火车站站改工程、银河一路东延、纺织路上跨铁路、妇幼保健院等项目建设，有序推进新汴河航道、沱河浍河航道宿州段整治工程等。

市发展改革委

11

支持民间资本多方式参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。

围绕交通、生态环保、社会事业等基础设施和公共服务补短板等领域，梳理S15徐宿蚌高速公路宿州至固镇段等项目，已在安徽省投资项目在线审批监管平台“向民间资本推介项目”模块对外发布。

市发展改革委

12

积极开拓城乡消费市场，加快推进教育、医疗、养老、育幼、体育、文旅等服务消费。

1．完善医疗便民服务平台功能，采用PPP模式稳步推进宿州市全民健康信息平台建设，项目监理招标已完成，云资源已获批。

2．积极发放高龄补贴、低收入养老服务补贴及社会养老机构运行补贴。

3．扩大体育健身消费，组织开展庆五一职工篮球赛、新年登高健身活动、贺岁杯少儿象棋大赛、砀山县马拉松比赛和马术耐力赛、泗县龙舟大赛等，大型体育场馆实行免费或低收费模式向社会大众开放。

4．全面释放文旅消费潜力，印发《宿州市旅游市场系列奖补政策（2021版）》，参加“皖美消费·乐享宿州—消费促进月”启动仪式，发布旅游促销重点安排和优惠措施；举办中国（宿州）大运河非遗美食、5·19中国旅游日主题活动、“品美食·赏非遗·游宿州”旅游推介会等形式丰富的文旅消费活动。

市发展改革委

13

全面优化消费环境，强化消费者权益保护。

1．畅通投诉举报渠道，完善投诉举报受理、转办流程。修订《消费者权益争议调解流程图》《12315投诉举报指挥中心工作要求》《12315投诉举报指挥中心工作职责》《12315投诉举报指挥中心工作礼仪》等制度。

2．推动放心满意消费创建活动。制定《2021年放心满意消费创建活动实施方案》，组织县区结合3.15国际消费者权益日推进放心满意消费创建活动，引导动员参创企业线下实体店开展无理由退货承诺。

3．开展3.15国际消费者权益日活动。召开宿州市3·15新闻发布会，举办3·15主题活动，开设3·15专栏专题，编印消费维权宣传资料，先后开展快递业消费者满意度调查活动、“放心消费”承诺大声说出来活动、年度假冒伪劣商品集中销毁活动、直播电商行业市场消费调查活动、消费投诉集中公示活动。

市市场监管局

14

壮大信息服务、现代物流等生产性服务业规模，提升商贸服务、健康养老等生活性服务业品质，积极争创省级现代服务业集聚区。

落实《宿州市推进现代服务业高质量发展若干政策》，开展市服务业引导资金申报专项，支持服务业集聚区建设，做好省级服务业集聚区评估。

市发展改革委

15

加快建设黄淮海（宿州）智慧物流产业园“一港十中心”，统筹完善现代流通体系。

1．黄淮海（宿州）智慧物流产业园物流核心区“一港十中心”控制性详规已编制完成，通过市规委会审查。园区已列入省、市“十四五”规划纲要，并列入2021年省政府重点调度项目。

2．铁路货运物流中心、粮食物流和应急物资保障中心一期、区域电商快递分拨中心一期、多温层冷链物流中心一期等已开工建设，公铁联运、商贸物流、板材建材等板块物流项目前期工作正在有序推动。

市发展改革委

16

支持商贸主体电商化、数字化改造升级，持续推进农村电商提质增效，促进线上线下消费融合发展。

组织推荐安徽微谷电商物流创业园、宿州（埇桥）青年电子商务产业园参加国家电子商务示范基地综合评价工作。

市商务局

17

实施旅游强市三年行动计划，打造“一带两廊”旅游主轴，高水平推进主城区大运河城市公园、符离大道沿线文旅项目、新汴河景区、石龙湖国家湿地公园等建设，持续增加优质旅游产品供给。

1．4月推荐隋唐大运河（泗县段）国家文化公园、泗县石龙湖田园综合体、泗县石龙湖国家湿地公园、泗县漕运文化公园、泗县运河小镇森林公园、大运河泗县段（世界遗产段、国保段）保护展示提升工程、宿州市运河城市文化公园、埇桥区符离大道两侧小黄山等4处废弃矿山综合提升、宿州高新区汴北新区河道生态综合治理工程暨唐河看花沟等景观提升、宿州市符离集烧鸡非遗展示中心（产业技术研究院）、宿州运河博物馆、灵璧县花石纲遗址考古展示等项目入选《“十四五”国家文化保护传承利用工程实施方案》。

2．指导泗县石龙湖国家湿地公园、宿马绿地衢坊街、宿州国口窖酒文化园开展3A级及以上旅游景区创建工作。

3．推荐萧县蔡洼淮海战役红色旅游景区，获评安徽省六大主题研学旅游示范基地（红色文化主题）。

市文化和旅游局

（三）推动区域发展多头并进。

18

接续实施县域经济振兴发展十大工程，支持埇桥区国家级绿色家居产业示范基地提档升级，促进安徽酥梨国家优势特色产业集群、萧县功能性新材料特色产业集群建设，壮大提升灵璧县百亿级轴承产业集聚基地、泗县百亿级农机装备产业集群，推动每县新开工、竣工亿元以上工业项目分别不低于10个、5个。

积极推进县域特色产业集群（基地）发展，加快县域重点项目建设。

市发展改革委

19

开展园区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，实施“园区投资促进年”活动，推行“标准地”制度和“亩均效益”评价。

1．修订《“3111”工程考核办法》，以“3111”工程为抓手，推动首位主导产业向园区集聚。

2．市政府召开全市省级园区专题调度会，部署推进全市开发区创新升级发展工作。全市7家省级开发区地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项区域评估工作基本完成，初步具备推行“标准地”试点条件。

市发展改革委

市经济和信息化局

20

推动宿州经开区、鞋城等园区传统产业数字化升级。

1．宿州经开区推动企业两化融合评估，目前新宇药业、大盘装备已通过两化融合贯标；推进紫金科技、新宇药业等重点企业进行数字化升级，进一步提升生产效率；对中粮生化、大盘装备、赛睿医药等已获批的数字化车间加强引导，做大做强数字经济核心产业，进一步提升数字经济在园区整个工业经济中的比重。

2．鞋城推动数字化智能化产业招商，东屹华阳智能吊挂线服装生产项目已于5月实现投产，品通云上项目正在洽谈推进，已组织企业开展两化融合评估。

宿州经开区管委会

鞋城管委会

二、统筹推进城乡建设，加速提高新型城镇化质量

（一）持续提升城市能级。

21

进一步完善城市规划体系，编制实施国土空间规划。

1．市级规划15个专题研究初步方案已征求市直部门意见，形成初步规划文本；各县根据县级规划编制需要组织了相关专题研究、形成了初步规划文本。

2．市县两级已于5月底完成永久基本农田保护红线和城镇开发边界的初步成果，6月底完成新一轮的划定方案并建立城镇开发边界数据库。

市自然资源局

22

实施四大类272项重点工程，年度投资446.7亿元。

上半年重点工程已开（复）工建设208个。

市城乡建设指挥部办公室

23

推进宿州民航机场、人民路南延等重点项目，加快京沪铁路宿州站综合改造和淮宿蚌城际铁路建设，完成银河一路东延西延等项目建设，打造主城区1小时交通圈。

1．人民路南延项目设计技术咨询已完成，正在招标规划设计单位；正在进行项目用地分类及土地预审等前期工作。

2．京沪铁路宿州站综合改造、银河一路东延、银河一路西延正在逐步推进。

市发展改革委

市城乡建设指挥部办公室

24

改造提升消防设施。

1－6月，全市共新建市政消火栓341个，维修225个。

市消防支队

25

确保城区供水安全。

1．增水量。增加符离水源地供水能力，加快第四水厂取水工程建设，加强水源地及市政消防用水管理。

2．提水压。汴北水厂新增1台75千瓦水泵用于高峰期调压供水；建成2条由汴北水厂通往主城区的过汴河输水干管，提高通水能力；建设4座调峰泵站，港口路泵站已建成运行，城隍庙泵站、宿州经开区泵站、大河南街泵站正在推进。

市城管局

26

逐步启动市域综合管廊建设，适老化改造老旧小区38个，基本建成棚改安置房1.9万套。

1．人民路段地下综合管廊北二环路至汴阳一路段已完成；北二环路至唐河路段已于4月开工建设；北二环路至物流一路管廊正在进行土方开挖、基坑支护、基坑垫层等施工。

2．全市老旧小区改造项目已开工建设。

3．2021年棚户区住房改造已基本建成19130套。

市住房城乡建设局

市房管中心

27

加强生态园林城市建设，加大街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，提升“300米见绿、500米见园”的园林绿化建设水平，高质量打造城市社区15分钟生活圈。

推进实施沱北公园、汴北游园、银通公园等项目建设。完成淮海路、汴河东路绿化提升改造，推进迎宾大道林下空间、金海游园改造提升、“花满宿州”等绿地提质工程。建设新汴河西延绿道、迎宾大道绿道等。

市城管局

市自然资源局

28

加快建设标准化菜市场。

1．在前期调研的基础上形成《2021年标准化菜市场市级支持政策》（初稿）。

2．筛选9个涉及农产品冷链物流、公益性批发市场、产地流通设施建设项目的企业申报国家农产品供应链体系建设，助力农贸市场（菜市场）提升改造。

市商务局

29

加快公办幼儿园、中小学校等补短板项目。

主城区37所中小学、幼儿园建设任务正在建设。

市教育体育局

30

增建一批应急救灾、冷链物流、充电桩等提升型基础设施。

1．市应急物资储备中心项目已经过市发展改革委立项，正在推进相关工作。

2．进一步完善宿州市物流业中长期规划，将冷链物流作为重要板块并设置冷链专栏，重点推动黄淮海（宿州）智慧物流产业园多温层冷链物流中心一期、百大农产品冷链物流等项目加快建设。

3．公交车充电站配电室已建成，高低压柜、变压器、充电桩雨棚、86个充电桩均安装完成，外部电源正在协调供电部门调整方案和审核设计图纸。市交旅集团合资建设的宿州充电平台投入运营。

市应急局

市民政局

市卫生健康委

市发展改革委

市交通运输局

市交旅集团

31

打造海绵城市，完善防洪体系，增强城市韧性。

1．申报国家海绵城市建设示范城市，委托第三方编制实施方案。

2．落实宿州闸、宿东闸、进水闸、引河闸等涉及城市防洪水闸防汛责任人，修订宿东闸、进水闸等控制运用办法，开展宿州市城市超标洪水防洪调度演练，新建市河道管理中心机关、宿东闸、进水闸、引河闸和市水旱灾害防御中心的视频专线，举办全市水旱灾害防御业务知识培训班，把责任落实到水旱灾害防御全过程、各层级。

市城管局

市水利局

（二）加强城市智慧化管理。

32

重点做好小区物业管理、自由市场管理、线缆整治及管线下地、城市亮化等工作，建设更高水平全国文明城市。

1．印发《宿州市2021年建设全国文明城市工作方案》《宿州市实施文明创建工程三年行动计划（2021-2023年）》《关于进一步加强宿州市物业管理服务工作的意见》，制定宿州市提升群众满意度行动方案，开展全市物业管理信访事项集中纠治。

2．加强自由市场管理，对“宿州之夜”、东昌路夜市疏导点进行规范管理。

3．完成韩池子路供电线杆入地改造工程及华夏周边路口亮化改造。

市创建办

市房管中心

市经济和信息化局

市城管局

埇桥区人民政府

33

统筹建设智慧城管、智慧小区，健全智慧绿色交通体系，大力创建国家公交都市，搭建完成主城区智慧停车系统，推动“城市大脑”等项目取得实质性进展，着力打造智能城市。

1．搭建城管“6+2”应用体系及数据体系，城市部件普查工作进入尾声，指挥大厅正在施工，应用开发及数据接入有序推进。

2．按照创建国家公交都市标准，智能调度中心已初步建设完成，正在开展车载终端安装。

3．智慧停车管理系统服务器已部署完成，支付系统已设计完成，停车App已完成基础功能开发并通过安卓系统应用商店批准。

4．“城市大脑”一期建设内容有序推进，正在进行决策指标体系梳理，并同步搭建主城区3D模型。基础设施方面，云平台已完成建设，并投入使用。

市数据资源局

（三）互补互促抓好城乡融合。

34

支持灵璧县建设国家新型城镇化示范县。

1．印发《灵璧县县城新型城镇化示范县2021年工作要点》。

2．县城新型城镇化四大领域实施重点项目新开工项目共13个。

灵璧县人民政府

35

加快泗县运河小镇、砀山马术小镇等省级特色小镇发展。

召开市级特色小镇专题培训会，加快推进泗县运河小镇、砀山县马术小镇及酥梨小镇、宿州高新区数字小镇等省级特色小镇建设。积极申报宿马园区智能终端小镇、泗县石龙湖芋见农创小镇创建第五批省级特色小镇。

市发展改革委

36

深入落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，力争县区吸纳农业转移人口10万人。

1．开展农业转移人口市民化“1+1”政策和细则实施情况评估，并形成专题报告。修改完善关于引进人才落户宿州的相关优惠措施。

2．公安户政“全程网办”平台已试运行。

市发展改革委

市公安局

37

多措并举促进房地产市场健康发展，扩大保障性租赁住房供给。

印发《宿州市商品房预售资金监管办法》《宿州市商品房预售资金监管办法实施细则》，确保相关政策措施落地落实。将砀山县作为深入推进政府购买公租房运营管理服务试点县。

市房管中心

市自然资源局

38

构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进要素双向流动、资源合理配置，实现城乡优势互补。

淮宿蚌城际铁路宿州西站站房建设方案已通过国铁集团审查，施工图正在设计；加快推进合新高铁、阜淮城际铁路宿州段土地组卷报批和征地拆迁数据摸底核实工作；有序推进S15宿州至固镇和S25徐淮阜高速公路项目前期工作；加快推进人民路段地下综合管廊北二环路至唐河路段、北二环路至物流一路段建设；市数据中台完成建设，并与省江淮大数据中心、各县区数据中心互联互通；服务网实现市县乡村四级政务服务体系全覆盖。

市发展改革委

三、坚定践行“两山”理念，打造绿色生态美丽宿州

（一）强化大气污染综合防治。

39

持续开展夏季臭氧污染防治百日攻坚行动、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

1．印发《宿州市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》，进一步加强与国家环科院合作，组织实施大气臭氧－PM_2.5协同管控，积极服务企业开展“一企一策”帮扶工作，科学应对臭氧污染。

2．召开涉挥发性有机物重点行业全过程减排方案及核查要点培训会议，指导各涉气企业精准治污。

市生态环境局

40

精细化治理“散乱污”企业、工业窑炉、餐饮油烟。

1．印发《关于深入推进“散乱污”企业（作坊）综合整治工作的通知》，持续改善生态环境质量。

2．全市砖瓦窑企业均纳入“三个全覆盖”管理，即在线监测设备的“安装、联网、运维监管”全覆盖。

3．组织街道对辖区餐饮业日巡查，督促经营户在营业期间开启油烟净化器并定期做好清洗保养。

市生态环境局

41

强力遏制建筑工地、工业堆场扬尘。

持续开展大气污染防治24小时巡查工作，约谈违规施工单位，要求限时整改到位。

市生态环境局

42

严禁秸秆露天焚烧。

印发《宿州市2021年秸秆禁烧工作方案》，组织开展2021年度午收禁烧工作。截至目前，全市保持零火点。

市生态环境局

43

健全“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。

发布《宿州市2021年机动车黑烟抓拍系统筛选车辆公告》（第二期）。召开重型柴油车OBD远程在线监控项目启动会，对在主城区作业的重型柴油货车、商混车、渣土车等作业车辆安装OBD车载监控终端设备。

市生态环境局

44

全面建立环境空气质量监测预警和应急处置系统，确保PM_2.5平均浓度降幅达到国家考核要求，空气质量优良天数比例持续提高。

1．空气监测网建设基本完成。

2．1－6月，全市PM_2.5平均浓度为46.1微克每立方米，优良天数为132天。

市生态环境局

（二）加强水环境治理保护。

45

坚决消除劣V类水体，推进国考断面水质稳定达标。全面实施地表水考核断面“断面长”制，持续推进沱湖流域水环境综合整治，强化重点跨界水体污染联防联控。

1．12个国家考核断面水质均值全部达标。市级集中式饮用水源水质均为Ⅲ类，水质达标率100%。9个水功能区监测断面全部达标，无劣V类水体。

2．全市建立31个由属地党政主要负责人担任的县级“断面长”。

3．印发《关于深入推进沱湖流域水生态环境保护的实施意见》，推动沱湖流域水环境综合整治。

4．与徐州市、宿迁市初步建立联防联控机制；6月16日在五河县召开宿州、蚌埠、淮北2021年沱湖和洪泽湖流域跨界水体污染防治联防联控专题会商会议。

市生态环境局

46

系统开展城镇污水处理提质增效三年行动，增强水源地保护、黑臭水体治理成效。

1．持续推进河长制，截至6月底，各黑臭水体镇级河长共巡河882次，村级河长巡河2113次。

2．完成全市农村集中式饮用水水源环境状况评估工作。全市乡镇及以下集中式饮用水水源地已全部完成保护区划分工作并经县区政府批复，在划定的水源地边界设立警示牌或宣传牌。开展城西水源地、符离水源地、支河水源地等水源地巡查，已完成2021年度自备井封闭计划。

市城管局

市水利局

47

以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，加快农村生活污水处理设施建设。

组建汛期专职巡查队伍，对本辖区河流及城镇生活源、农业面源、工业源等入河污染源进行日巡查。自3月10日起，开展农村生活污水处理设施督查，实现污水处理设施督查全覆盖。

市生态环境局

48

畜禽养殖废弃物综合利用率超90%。

截至6月底，全市畜禽养殖废弃物综合利用率达93%。

市农业农村局

（三）提升土壤污染治理水平。

49

优先保护耕地土壤环境，扩大土壤污染治理与修复试点覆盖面。

1．印发《宿州市高标准农田建设耕地质量提升技术指导意见》，编制《宿州市土壤污染治理与修复成效评估报告》并通过专家评审。累计完成11家疑似污染地块初步调查及专家评审；开展灵璧县农药厂土壤环境现状调查并组织专家评审；完成灵璧县金牛化工地块修复治理及风险管控工程。

2．实施地下水环境调查评估资料收集及现场踏勘工作。完成灵璧县、砀山县垃圾填埋场地下水采样工作。

市生态环境局

50

加强工业污染治理，深化重金属行业企业排查整治。推进“无废城市”建设试点，开展固体废物污染防治攻坚行动，加快建设危废集中处置设施。

完成对各县区、园区物料堆场专项排查整治。结合“无废城市”建设试点推动生活垃圾资源化利用。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围；制定生活垃圾分类分流办法，建立完善垃圾分类投放、收集、运输与资源化处置体系。加快推进医废集中处置设施提标改造工程建设，现已完成项目立项，正在开展环境影响评价工作。

市生态环境局

51

建成运行生活垃圾焚烧工程、有机废弃物资源利用处置中心，规范管理餐厨垃圾，推进垃圾分类和资源化利用。

1．生活垃圾焚烧主体工程已完成，有机废弃物资源利用处置中心工程序时推进。

2．出台《宿州市餐厨垃圾管理办法》，主城区餐厨垃圾统一收集运输。 

3．推进垃圾分类和资源化利用，组织讲座11次、培训2861次，覆盖7万余人。推进埇桥区生活垃圾分类，配置社区智能可回收兑换一体设备。

市城管局

市住房城乡建设局

（四）打好生态治理持久战。

52

完善自然保护地管理体系。

开展砀山县黄河故道省级自然保护区总体规划届满修编工作。全面排查全市自然保护地违法问题，加强日常监管。

市林业局

53

开展荒山绿化攻坚行动，扶持林业产业发展，打造四大林长制改革示范区，争创全国绿化模范城市。

完成荒山绿化攻坚任务。完成《宿州市国土绿化总体规划（2021－2025年）》编制工作，积极争创全国绿化模范城市。

市林业局

54

推进重点采煤沉陷区治理修复，抓好埇桥独立工矿区改造搬迁试点。

印发《宿州市“十四五”采煤沉陷区综合治理实施方案（2020－2025）》，现正按方案有序推进。

市生态环境局

埇桥区人民政府

55

注重节能、节水、节约用地，培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态。

1．印发《宿州市坚决遏制“两高”项目盲目发展工作方案》《关于做好“两高”项目排查评估工作的通知》，扎实开展“两高”项目排查工作。制定实施监督执法正面清单，免除部分企业现场执法检查。

2．创建省级节水型企业，5家企业获批“安徽省节水型企业”称号。加强公共供水非居民用水计划与定额管理，将115家用水单位列入用水监控并进行考核。积极开展节水宣传，开展各类宣传60余场、发放宣传材料0.5万册。

市发展改革委

市生态环境局

市经济和信息化局

市自然资源局

市城管局

56

深化生态补偿机制。

推深做实宿州市地表水断面及沱湖流域上下游生态补偿机制，对全市2020年生态补偿资金进行通报和清算，保障资金及时收缴拨付到位。

市生态环境局

57

发挥四级网格化监管优势，试点开展“环保管家”模式，健全天地空立体监测体系，巩固环保督察反馈问题整改成果，提升生态治理现代化水平。

1．网格化已建立，各级网格内部定区域、定人员、定任务、定职责，实现环境网格化监管无缝隙、全覆盖。

2．宿州经开区与天津环科所签订服务协议，开展环保管家模式。

3．利用多功能激光雷达、移动走航监测车、PM_2.5成份在线源解析仪、环保无人机等，对PM_2.5、PM₁₀等污染物主要因子进行监测。

市生态环境局

四、接续实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。

58

继续实行产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。

持续夯实产业发展基础，补上设施、营销等短板，促进产业提档升级；通过入户帮扶、培训班、新型职业农民培训等，加大政策宣传、技术帮扶、指导培训力度。

市农业农村局

59

强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

持续提升安置区治理水平，在配套生活设施建设和医疗、教育、社会保障等方面为搬迁群众提供与原居民一体化、无差别的公共服务，确保搬迁群众享受同等待遇。全市有劳动能力的搬迁户劳动力就业率达100%。

市发展改革委

60

抓好扶贫资金资产项目监管。

印发《宿州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则》，指导县区建立健全资金监管制度，加强项目资金使用管理。

市财政局

市审计局

市扶贫局

61

健全农村社会保障和救助制度。

1．1－6月，城乡居民养老保险当年缴费人数213.65万。

2．出台《关于调整全市最低生活保障标准和特困人员供养标准的通知》《关于改革完善社会救助制度的重点举措》，提高最低生活保障和特困人员救助供养标准，扩大低保等社会救助范围，增强兜底功能；围绕“8+1”社会救助体系，细化各专项救助重点任务，推进分层分类梯度救助和“物质+服务”的救助方式。

市民政局

市人力资源社会保障局

（二）大力推进现代农业发展。

62

健全粮食“产购储加销”体系，夯实粮食安全根基。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高智慧育种效率，稳定粮食播种面积和总产量。

1．1－6月，全市完成粮食收购326.1万吨，销售商品粮149万吨、托市粮120.8万吨。

2．开展农村乱占耕地建房问题专项整治，结合“大棚房”问题专项清理整治“回头看”、卫片执法和耕地保护督察工作遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

3．6月10日，宿州市人民政府与南京农业大学共建“南京农业大学宿州研究院”签约。

市发展改革委（粮食和储备局）

市农业农村局

市自然资源局

市农科院

63

大力推进市粮食物流和应急物资保障中心项目建设。

宿州市粮食物流和应急保障中心项目一期土地、规划、施工图纸审查、消防审查、工程量清单编制及控制价审核等前期手续已办结。项目工程监理已于6月22日完成招标，正在进行工程施工招标。

市发展改革委（粮食和储备局）

64

全面落实“菜篮子”市长负责制，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。培育壮大新型农业经营主体，力争农业产业化联合体达到325家、市级以上农业产业化龙头企业发展到750家。

1．印发《2021年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案》，推荐泗县牧原农牧有限公司第五养殖场参加部级示范场创建，持续推进畜禽养殖废弃物综合利用。

2．全市农业产业化联合体已发展到319家，较2020年新增7家；全市市级以上农业产业化龙头企业734家，正在开展2021年市级农业产业化龙头企业摸排监测调整和认定工作。

市农业农村局

65

深入实施农产品加工业“五个一批”工程。

全市共有农产品加工业强县2个、强园2个、强企5个。

市农业农村局

66

振兴壮大符离集烧鸡产业。

1．4月29日，符离镇以烧鸡为主导产业申报的国家农业产业强镇项目已通过农业农村部批准。

2．依托徽香源食品、刘老二烧鸡等省市级龙头企业，开展麻鸡保种育种，新品牌引进推广。

市农业农村局

埇桥区人民政府

67

做大做强砀山酥梨、萧县葡萄、泗县金丝绞瓜等特色农产品品牌，提升“三品一标”农产品生产比重。

截至6月底，全市“三品一标”有效认证273家，产品337个。

市农业农村局

68

规上农产品加工企业产值占全省比重达8%以上。

1－6月，全市规上农产品加工业产值占全省比重8.4%。

市农业农村局

69

实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划，重点推进“五个一”数字农业示范工程建设，开展“一县一业”全产业链示范创建，以特色产业为核心增强农业发展识别度。

1．埇桥区示范基地、砀山县梨园物联网设备基础实施工作基本完成，并确定“宿州农香”作为宿州农产品的品牌名称，正在筹备商标注册、天猫店铺开店等事宜，其他示范基地、产业服务平台、电商体系、品牌体系、决策监管体系建设工作已同步开展；与阿里巴巴集团合作探索打造“生产智能化、产品绿色化、经营网络化、管理数字化、服务在线化”的数字农业新模式，重点建设“五个一”数字农业示范工程。

2．砀山县、泗县开展酥梨、山芋“一县一业（特）”全产业链创建。

3．在市级科技计划项目申报指南中，针对现代农业及乡村振兴重点领域，提出粮食和农林经济作物、畜禽水产品和经济动物等新品种选育与应用示范等农业项目申报方向。

市农业农村局

市数据资源局

市科技局

（三）着力提升乡村振兴质量。

70

实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。

2021年度省级美丽乡村规划已全面启动，环境整治已初见成效。

市农业农村局

71

补齐农村公共卫生服务体系、综合文化服务中心等短板，推进移风易俗，树立文明新风。

1．补齐农村公共卫生服务体系，制定《宿州市加强基层公共卫生服务体系建设实施方案》《宿州市城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》，将村卫生室标准化建设纳入民生工程。

2．补齐综合文化服务中心短板，持续推进乡镇综合文化服务中心、村综合文化服务中心、社区综合文化服务中心建设。

3．利用党员活动日宣传移风易俗；强化示范引领，组织动员老干部、老红军、老党员及先进典型参与党史宣讲；开展多种形式文艺演出讲党史，组建“红色曲艺轻骑兵”，精心编排大鼓、琴书、坠子、快板等短小精悍的曲艺节目，把党史学习教育融入到节目中，让“曲艺唱到农家门”，通过《人民的好书记》《扶贫英模曾翙翔》《巾帼英雄杨开慧》《诺言》等原创文艺作品，让党史教育深入人心；发起邻里集市志愿服务。

4．将移风易俗工作纳入文明村镇创建内容，印发《宿州市关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的通知》，设计完成“传承红色基因”“永远跟党走”“倡导文明健康绿色环保生活方式”等公益广告24幅，摄制《文明健康 绿色环保》公益宣传片1组。

市委宣传部

市卫生健康委

市文化和旅游局

72

统筹县域城镇和村庄规划建设。

1．市级规划15个专题研究初步方案已征求市直部门意见，形成初步规划文本；各县根据县级规划编制需要组织了相关专题研究、形成了初步规划文本。

2．市县两级已于5月底完成永久基本农田保护红线和城镇开发边界的初步成果，6月底完成新一轮的划定方案并建立城镇开发边界数据库。

3．省级试点灵璧县火庙村、埇桥区清水村，市级试点灵璧县垓下村、埇桥区陈李村、砀山县刘楼村2020年已形成规划成果，2月3—4日，省自然资源厅组织城乡规划、土地管理、农业经济、乡村旅游等方面专家对灵璧县火庙村、埇桥区清水村2个村庄规划省级试点初步成果进行评议；6月10日，通过省自然资源厅组织的省级试点村村庄规划成果预审，目前正按照预审意见对规划成果进一步完善。

市自然资源局

73

持续改善农村人居环境。

组织实施民生工程自然村户厕改造工作，初步建立健全户厕长效管护和垃圾定期清理机制。

市农业农村局

74

推进“四好农村路”示范创建。

1．有序推进实施农村公路提质改造工程建设，进一步完善农村基础设施。

2．建立乡村专管员动态台账。

3．6月24日，《宿州市交通运输、宿州市财政局、宿州市农业农村局、宿州市乡村振兴局关于推荐泗县“四好农村路”全国示范县的报告》和申报材料已上报省交通运输厅。

市交通运输局

75

建强农业水利设施，提高水旱灾害防御能力。

1．截至6月底，全市2020年度农田水利“最后一公里”建设项目进度达99%。

2．截至6月底，萧县农业水价综合改革项目已完成，砀山县、埇桥区已进入施工阶段，泗县、灵璧县正在进行前期招标。

3．北沱河洼地、唐河洼地、沱河洼地（埇桥段）3个建筑物工程主体已完工；浍河洼地（埇桥段）治理工程已挂网招标；北沱河洼地、唐河洼地、沱河洼地（灵璧段）3个建筑物工程，正在实施项目部组建等施工前期工作。

市水利局

市农业农村局

76

建设60万亩高标准农田，真正实现高产稳产。

市级已批复各县区高标准农田建设项目初步设计方案，目前各县区正在开展工程招投标。

市农业农村局

77

提升农业装备水平，争创国家级主要农作物生产全程机械化示范市。

制定实施农机购置补贴工作方案和创建实施方案，成立领导小组和技术指导小组，已完成17项创建任务。

市农业农村局

78

衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，健全农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地盘活试点，抓好农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围。

1．全市1261个涉农村（居）已完成农村集体产权制度改革试点序时工作任务。

2．截至6月底，全市农村“三变”改革已经实现乡镇全覆盖。

市农业农村局

79

稳步提升“劝耕贷”成效。

截至目前，全市“劝耕贷”惠及1600余户新型经营主体，实现县区全覆盖。

市农业农村局

80

全面实施村级集体经济“十百千”工程，继续增大集体经济强村比重。

建立扶持壮大村级集体经济项目库，重点培育扶持村。

市农业农村局

81

健全农村金融服务体系，推进政策性农业保险提标扩面。

1．截至5月底，埇桥区2个选点乡镇评定信用村18个，试点地区农村信用贷款利率显著降低。

2．构建“基本险+大灾险（补充性商业保险）+商业险”三级保障模式和“特色险”供给机制；优化保险服务，建立健全农业保险基层服务体系，实现县（区）、乡（镇）、村服务网络全覆盖。

市财政局

市地方金融监管局

宿州银保监分局

五、突出体制机制创新驱动，不断激发改革开放新活力

（一）加快皖北承接产业转移集聚区建设。

82

制定实施推进长三角一体化发展三年行动计划，细化落实皖北承接产业转移集聚区发展支持政策，积极与长三角城市深度合作。

出台《宿州市推进长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》《宿州市关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的实施意见》《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》，完善推进长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设的政策措施。与徐州市政府共同签订《全面深化战略合作框架协议》，加快推进两市深度合作。

市发展改革委

83

支持宿州高新区等参与省“6+2+N”产业承接平台建设，推广张江萧县高科技园合作经验，高水平建设宿徐现代产业园、泗涂现代产业园等园区，支持萧县融入徐州发展、灵璧县对接徐州空港新区，推动县区、园区与沪苏浙强化合作共建。

1．制完成《宿州高新区皖北承接产业转移集聚试验区发展规划》，推进参与“6+2”产业平台建设。进一步推广张江萧县高科技园“基金+基地”“投资+服务”合作模式，推进省际产业合作园区建设，宿州徐州现代产业园区、张江萧县高科技园入选首批安徽省省际产业合作园区。

2．1月，萧县与徐州市泉山区签订了深化合作协议，设立萧泉联动发展合作办公室，全方位推动跨行政区产城融合发展。

3．6月，灵璧县与睢宁县签订了全面深化战略合作框架协议，推进睢宁—灵璧县合作共建园区建设，将朝阳镇戚楼村新104国道以北区域与空港新区共同建设，大力发展“飞地经济”。

4．支持泗涂产业园建设，承接沪苏浙产业转移企业。

市发展改革委

84

加强与安徽自贸区蚌埠片区、江苏自贸区连云港片区交流合作，实现外贸进出口总额增速高于全省平均水平。

1．7月16日，赴蚌埠市开展交流合作，实地参观蚌埠铁路无水港、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区展示中心、蚌埠（皖北）保税物流中心B型、蚌埠中恒商贸城国家市场采购贸易综合服务中心等，并邀请相关企业来宿考察投资。

2．1－6月，全市进出口总额增幅居全省第1。

市商务局

85

谋划建设综合交通项目，加快新汴河航道整治等工程进度，基本完成浍河航道整治等工程，创优互联互通条件。

1．淮宿蚌城际铁路宿州西站站房建设方案已通过国铁集团审查，施工图正在设计，加快推进宿州西站、泗县东站综合交通配套工程建设。合新高铁、阜淮城际铁路宿州段，正在推进土地组卷报批和征地拆迁数据摸底核实工作，根据省铁办统一部署年内全线开工建设。

2．新汴河、浍河航道整治工程正在施工。新汴河航道疏浚工程已通过验收，灵璧船闸主体已完成，跨闸桥梁梁板架设和桥面铺装基本完成，正在进行锚地、引航道等附属工程施工；浍河航道疏浚主体工程已完工，正在进行锚地、护岸等附属工程施工。

市发展改革委

市交通运输局

（二）深化重点领域改革。

86

坚持“政产学研用金”六位一体，深入实施科技创新“151”工程，尽早建好运行“一中心四平台”，加大人才引进培养力度，精准对接上海张江等科技创新成果转化需求。

1．以科技计划项目为抓手，鼓励企业加大研发投入。

2．小型超算中心和半导体、生物医药、量子通信、新材料研发平台建设方案已分别编制完成；小型超算中心和半导体、量子通信研发平台运营主体已签约，生物医药研发平台部分投入运行，新材料研发平台正在进行设备安装调试。

3．印发《关于全面推进“双招双引”工作的实施意见》，与徐州市政府签订《全面深化战略合作框架协议》；与南京农大共建“南京农业大学宿州研究院”，中科（宿州）创新园正式揭牌运营；埇桥区、萧县、宿州高新区通过人才高地创建试点单位评估。

4．上海科创办、上海科技交流中心、上海军民两用科技促进会考察张江萧县高科技园，对接科技创新合作。

市科技局

市发展改革委

市经济和信息化局

市人力资源社会保障局

市人才发展中心

87

促进“放管服”迭代升级，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“多证合一”“证照分离”改革，推进企业开办全程网办、企业简易注销登记，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

1．按照全国一张清单要求，已在市政府网站“政府信息公开专栏”公开国家发改委、商务部发布的《市场准入负面清单（2020年版）》。

2．全面实施《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年）版》33条特别管理措施，贯彻落实《外商投资法》及相关法规，实行外商投资信息报告制度。

3．4月1日起，在全市实施企业经营范围登记规范化工作；全面贯彻落实“证照分离”改革全覆盖试点任务，对宿州市涉企经营许可事项进行全面梳理，印发《关于认真组织落实”证照分离”改革全覆盖试点工作的通知》，组织召开“证照分离”改革动员培训会。

4．企业开办平台再扩容，推广应用电子营业执照与电子印章同步办理业务，泗县开发电子印章应用系统，可通过安徽政务网在任何时间地点使用电子印章；可在线办理多部门注销业务，简化普通注销登记流程，依法取消公司注销清算组及负责人备案程序。

5．印发《宿州市市场监管系统2021年度“双随机一公开”抽查事项清单》，在政府信息公开网公示抽查事项清单、抽查计划和抽查实施细则，“一单两库”完成率达100%。

市发展改革委

市商务局

市市场监管局

88

深化“一网一门一次”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，建设线上涉企服务平台“皖企通”。

1．政务服务事项全程网办占比100%；政务服务事项除对场地有特殊要求的事项外，基本实现“应进必进”，政务服务事项进驻率100%；政务服务“最多跑一次”事项占比达到100%；全市政务服务网实施清单编制完整度100%。

2．提供7×24小时不打烊“随时办”服务，精准推出服务地图、升级服务场所、拓展服务设备、延伸服务范围、完善服务机制。

3．打造“一源五端”服务体系，推动市直各单位梳理本部门惠企政策、涉企服务事项，实现企业诉求一窗办理、全程跟踪，实现惠企政策精准推送、直达兑现。明确专人对接，按照工作部署配合做好“皖企通”平台上线等工作。

市政务服务局

市数据资源局

89

健全投融资体制。

印发《关于填报2021年各政府性平台公司融资计划的通知》，引导全市企业利用资本市场直接融资。投贷结合，调动金融机构的投资积极性。逐步完善金融服务体系建设，充分发挥银行、保险等金融机构在投融资建设中的作用。

市地方金融监管局

市人行

宿州银保监分局

90

深化金融体制改革，新增贷款超350亿元。

1．拟在宿州高新区设立宿州华旭科技融资担保有限公司。

2．截至6月底，全市新增贷款226.18亿元。

市地方金融监管局

市人行

宿州银保监分局

91

大力推进企业上市，力争主板备案、新三板挂牌企业各1家，省股交中心挂牌企业40家。

截至5月末，新增省股交中心挂牌企业38家。

市地方金融监管局

92

健全地方金融监管体系，全面防范和处置非法集资，持续整治互联网金融，守住不发生系统性风险底线。

1．将融资担保公司、典当行及分支机构、小额贷款公司的设立与变更审批（设立、变更、解散）初审转报和融资担保公司变更备案列为其他权力，将担保和典当行政处罚细化为11项具体事项，指导两类公司规范运行。引导担保、小额贷款公司开展信用评级，把信用评级结果作为分类监管的重要依据。

2．印发《关于印发进一步开展防范非法集资、非法高利放贷宣传活动方案的通知》，建立金融宣传员制度，发放宣传页19.2万份、宣传品1.6万个，通过横幅、显示屏、抖音等宣传2000余次，发送短信提醒80余万条。

3．积极开展各项互联网金融整治工作，经多次排查，全市目前无互联网金融法人机构。

市地方金融监管局

市人行

宿州银保监分局

93

深化财税管理改革，加快预算和绩效管理一体化，对隐性债务稳妥处置存量、坚决遏制增量。

1．通过完善制度体系建设、建立事前绩效评估、加强绩效目标管理、健全绩效运行监控、推进绩效评价管理等举措，实施全过程预算绩效管理，实现绩效管理和预算管理的有机融合，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。按省厅预算管理一体化考核内容，市财政局三项考核指标均达100%。

2．持续严格落实财政资金直达机制。

3．监测平台系统数据显示，全市未新增隐性债务。

市财政局

94

加快长三角区域公共资源交易市场一体化。

1．已加入长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟。

2．市公共资源交易中心已将数据共享至联盟的区块链，实现信息共享并与联盟成员达成专家资源共享，目前正在推进远程异地评标。

3．共享市场主体信息，推进数字证书互认工作，将实现“一处办CA锁多处投标”。

市政务服务局

95

推进统计基层基础规范化建设。

1．开展统计基层基础规范化建设“深化年”活动，制定实施方案，明确工作重点、实施方法步骤和具体工作要求。

2．正在编制《宿州市统计基层基础规范化建设指导手册》，对乡镇、部门、企业统计基层基础规范化建设进行分类指导。

市统计局

（三）推动民营经济壮大提升。

96

完善精准有效的政策环境，深入实施民营经济上台阶行动计划，全力推进“五减”行动，落细落实支持民营经济发展各项政策举措，为个体工商户提供更精准更直接更有效的政策帮扶。

1．出台《宿州市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施细则》。

2．深入实施民营经济上台阶行动计划，开展惠企政策宣传解读。

市发展民营经济工作

领导小组办公室

97

支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，深入开展“无还本续贷”“税融通”等业务，大力发展普惠金融，力争新发放“4321”新型政银担贷款60亿元。

1．印发《2021年宿州市中小微企业金融服务能力提升年专项活动方案》，支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放。

2．截至5月末，全市新增新型政银担业务38.55亿元。

市地方金融监管局

市人行

宿州银保监分局

98

鼓励引导企业改革创新，扎实推进“个转企、小升规、规挂牌”和“专精特新”中小企业培育行动计划，“一企一策”帮扶退规企业、停产规上企业，新增规上企业超100家。

1．1－6月，新增规上工业企业82户。

2．实施“专精特新”中小企业培育行动计划，建立2021年专精特新企业培育库。

3．开展退规企业调研，加大帮扶力度，争取早日“复规”。

市经济和信息化局

99

优化公平竞争的市场环境，积极创建全国社会信用体系建设示范市。

1．印发《2021年信用体系建设工作要点》《构建以信用为核心的新型监管机制》等政策文件。优化调整信用建设联席会议成员名单，常态化开展业务培训，做好“双公示”评估、国家城市信用监测等各项任务。

2．强化数据归集共享，全面实施信用承诺，拓宽市联合奖惩系统嵌入领域，实现“逢办必查”“逢报必查”。

3．根据《宿州市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发宿州市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案的通知》要求，基本完成国家社会信用体系建设示范城市评审任务，推动全市社会信用体系建设提质增效。

市发展改革委

市地方金融监管局

市人行

六、倾力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感

（一）实施健康宿州行动。

100

坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，健全及时发现、快速处置、有效救治的防控机制，筑牢疫情防控的人民防线，外防输入、内防反弹。

1．保持应急指挥部工作机制，指挥体系24小时运转，各成员在岗在位、各专班高效运行。

2．坚持“人物同防”，及时摸排登记中高风险地区来宿人员，分类监测管控，追踪到位、应隔尽隔。加大对进口冷链食品和非冷链物品排查、检测、消杀力度。规范对“应检尽检”“愿检尽检”及高风险岗位从业人员开展核酸检测。

3．加强定点医疗机构人员、仪器设备、防护物资储备和隔离病房改造升级，时刻做好医疗救治准备。

市疫情防控指挥部办公室

101

强化流调排查、核酸检测、医疗救治等能力建设和应急物资保障。

1．及时增设核酸检测、流调溯源、地区协防、交通管控4个工作专班，确保人员力量符合防控需求。

2．全市具备核酸检测能力医疗机构18家。城市核酸检测基地已投入使用，单次核酸检测量可达1万人次；移动核酸检测车已投入使用。

3．成立医疗救治专家组，指定市级救治定点医院。制定定点医院启用方案，统筹全市医疗资源，分梯次启用定点医院。

4．抓好防控物资生产企业产能储备，各级医疗机构和疾控中心医疗物资储备达到30天满负荷运转使用量。

市疫情防控指挥部办公室

102

加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控。

1．严格落实对入境人员14天集中隔离和健康管理措施，做到接送、转运、隔离、观察闭环管理。

2．发布《关于进一步加强进口冷链食品管控的通告》，严格执行“双证明双备案周检测”制度，组织实施冷链运输物品预防性全面消毒工作。

市疫情防控指挥部办公室

103

做好疫苗紧急使用和预防接种。

设置新冠病毒疫苗接种点和接种台，做好疫苗紧急使用和预防接种。

市疫情防控指挥部办公室

104

健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，开展健康宿州15项行动，持续深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医联体、县域医共体建设，接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，实施提升乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程。

1．《关于加强公共卫生体系建设的实施意见》已通过合法性审查。

2．深入开展健康宿州15项行动，建设3个健康主题公园，启动10个社区健康驿站建设。

3．深化“三医”联动改革，健全部门协调联动机制。加强紧密型城市医联体建设，建立一体化管理新模式。推深做实紧密型县域医共体建设，制定《宿州市紧密型县域医共体监测督导与绩效评价工作方案（试行）》。

4．印发《宿州市市县级医疗卫生机构“千医下乡”人员管理办法（暂行）》，依托国家省各类培训项目，通过“推磨式进修”和适宜技术推广应用，提升乡村两级医疗机构服务能力。

市卫生健康委

105

加快市中医院新区等项目进度，推动6所医院创建三级医院，推进省级区域医疗中心建设，确保市立医院新区建成运营。

1．市中医院新区正在办理选址意见书和申报规划方案，市二院扩建项目建设设计已完成；市妇幼保健院大楼已建至13层。

2．泗县人民医院已完成三级医院执业登记，市中医院、泗县中医院、砀山县人民医院、灵璧县人民医院已通过三级医院设置审批，萧县人民医院已提交三级医院设置申请。

3．市立医院新区门急诊、医技楼已投入使用，内、外科病房楼及后勤保障楼即将竣工验收。

市卫生健康委

106

潜心造就一批名医名科名院，让患者在家门口就能“瞧好病”。

1．积极参与省“江淮名医”“徽乡名医”评选活动。

2．积极对接高层次医院，与12家长三角医疗机构签订医联体等合作共建协议。

市卫生健康委

107

深入开展爱国卫生运动，推进健康产业融合发展，积极创建国家卫生城市。

1．做好第33个爱国卫生月宣传活动，举办科普宣传455场次；开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动、“低碳环保践于行”群众实践活动、“世界无烟日”系列宣传活动，加强疫情防控等健康知识科普宣传。

2．推进健康产业融合发展，开展生命健康产业调研，积极引进和培育知名生物医药企业，申报第四批11家医养结合示范单位已通过省级评估验收。

3．拟定《宿州市创建国家卫生城市工作规划（2021－2023年）》，萧县、灵璧、泗县启动国家卫生县城创建工作。

市卫生健康委

108

大力发展中医药事业。

1．逐步健全三级中医服务网络，市中医院、泗县中医院已通过三级中医院设置批准，其余县级中医院达到二级甲等水平。泗县、灵璧县、砀山县中医院新院完成搬迁。社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室均能提供中医药服务。

2．组织开展“方便看中医”“放心用中药”行动，群众对中医药信任度、满意度不断提高。

市卫生健康委

109

提升竞技体育水平，推进市级游泳馆、体育场、全民健身中心、体育运动学校建设，支持开展群众性体育赛事。

1．积极备战奥运会、全运会。王春雨参加东京奥运会田径800米及西安全运会800米、1500米；预计举重、摔跤、射击等项目参加西安全运会。

2．游泳馆、体育场、全民健身中心用地指标、林业用地组卷报批，初步设计方案招标完成，全过程服务咨询公司招标完成。宿州市体育运动学校立项审批完成。

3．举办庆“五一”全市职工篮球赛、宿州市迎新年登高活动、2021年“贺岁杯”新年少儿象棋比赛，2021年宿州市第二届“高炉家酒杯”乒乓球赛、庆祝建党100周年长跑活动和柔力球展演活动。泗县组织开展龙舟比赛，砀山县举办“体彩杯”黄淮海地区篮球邀请赛、马拉松赛和马术耐力赛。积极开展“我要上全运”社区运动会各项选拔赛。

市教育体育局

（二）完善社会保障体系。

110

采取更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，持续实施“创业江淮”行动计划，城镇新增就业2.5万人。

1．建立健全市协调劳动关系三方委员会领导机构和劳动关系协调风险监测预警机制，制定《宿州市劳动人事争议仲裁制度》。完善终身职业技能培训制度，全力打好技工大省建设和职业技能提升行动“收官战”。

2．加大创业担保贷款政策覆盖范围和支持力度，实施创业培训引领工程，为有创业意愿和培训需求的劳动者提供免费创业培训。

3．二季度全市城镇新增就业1.51万人。

市人力资源社会保障局

111

落实全民参保计划，健全基本医疗保险、重大疾病医疗保险等制度。

1．印发《关于稳妥解决疑似无户籍人员参加城乡居民基本医疗保险问题的通知》《关于进一步做好2021年度城乡居民参保工作的通知》，出台《宿州市2021年度城乡居民基本医疗保险实施方案》《宿州市2021年度城乡居民大病保险实施方案》。

2．全面落实参保计划。1－6月，全市城乡居民基本医疗保险参保5498132人，城镇职工基本医疗保险参保351114人，基本医疗保险参保率达102.62%。

3．截至目前，全市城乡居民享受大病保险5.7万人次。

市人力资源社会保障局

市医保局

市税务局

112

完善社会救助体系、婴幼儿照护服务体系，健全城乡困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系和设施，支持发展养老事业和养老产业，鼓励兴办社会福利、慈善事业，为新职业群体提供保障。

1．完善困难群众监测预警机制，及时将困难群众纳入社会救助保障。

2．建立留守儿童、妇女、儿童关爱体系和残疾人关爱服务体系。分散供养孤儿和实施无人抚养儿童每人每月1100元，集中供养每人每月1510元。

3．三四级困难残疾人生活补贴每人每月40元，一二级困难残疾人每人每月80元。重度残疾人护理补贴每人每月60元。

4．推进社会福利、慈善事业发展，建成康复辅助器具社区租赁服务试点10个，向困难残疾人、老人提供免费康复辅具。

市民政局

（三）协调发展社会事业。

113

促进学前教育普惠发展，推动义务教育向优质均衡迈进，多样化发展高中阶段教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。

1．实施第四期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园项目59个。出台《宿州市普惠性民办幼儿园保育教育费调整方案》《推进学前教学普及普惠优质安全发展行动方案》。

2．出台《深化教育教学改革推进义务教育优质均衡发展行动方案》《关于进一步推进全市义务教育学校标准化建设的通知》，推动集团化办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面，消除义务教育大班额，推进标准班额建设。

3．印发《关于推进全市普通高中优质特色发展的意见》《深化育人方式改革推进普通高中多样化有特色发展实施方案》《关于加强普通高中学生生涯发展教育的指导意见》，逐步形成普通高中多样化有特色发展的办学格局。

4．出台《宿州市第三期特殊教育提升计划（2021-2025年）》，完善入学评估机制，按照“一人一案、分类安置”的原则，确定适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式。加快特殊学校建设，保障残疾儿童少年享受高质量教育。

5．泗县体育运动学校（民办）市级已批复。

市教育体育局

114

探索课后延时服务。新建、改扩建幼儿园、中小学90所。

1．拟定《宿州市中小学（幼儿园）学生课后服务工作实施方案（送审稿）》，待印发实施。

2．主城区37所中小学、幼儿园项目正在建设。

3．县区新建38所幼儿园项目，新建、改扩建15所中小学项目。

市教育体育局

115

落实职业教育提质培优行动计划，加强职教园区建设。

1．指导职业院校申报“优质中职学校”“思想政治课示范课堂”“1+X证书制度试点”等计划项目。

2．逸夫师范和工业学校二期续建项目立项和专项债等工作有序推进。

市教育体育局

116

深化产教融合、校企合作，支持优质学科专业和高水平大学建设。

1．加快推进产教融合基地建设，编制《项目建议书》《可行性研究报告》。组织山东益智集团与中职学校进行开展合作研讨交流。

2．宿州学院、皖北卫生职业学院、宿州职业技术学院创建方案初步形成。

市教育体育局

117

实施高素质教师队伍建设工程，加快智慧学校建设。

1．实施2021年市级教师培训计划、中小学幼儿园教师全员培训（继续教育）计划，组织参加国家、省级培训。

2．开展全市中小学智慧学校建设摸排，《宿州市智慧学校建设意见》《宿州市线上教育中心（名师直播课堂）建设方案》已征求意见，召开宿州市名师直播课堂研讨会，暑期开设45节名师直播课。城市大脑一期教育版块四项内容中，考试中心视频会议系统已完成，钉钉部署接近尾声。

市教育体育局

118

积极加入长三角体育产业联盟。

实地考察镇江乒乓球基地，协商引进高水平教练员团队。2月15日江苏乒协考察市乒乓球训练基地建设。

市教育体育局

119

聚力实施文艺精品工程、文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用，推动优秀传统文化进课本、进课堂、进校园。

1．泗州戏《万家灯火》、坠子戏《桃李春风》、淮北花鼓戏《守望者》成功入选安徽省庆祝中国共产党成立100周年新创优秀剧目展演活动。

2．完成农村公益电影放映6757场次，为全市农家书屋配备习近平《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》4种主题出版物4816本。全市6个公共图书馆、6个文化馆、2个美术馆、4个博物馆、102个乡镇综合文化站全部对外免费开放。同时在全市1204个行政村，开展“送戏进万村”活动，已开展863场。

3．起草《宿州市非物质文化遗产条例（草案）》提请市人大审议，举办非遗进景区活动和“文化和自然遗产日”活动。

4．梆子戏《双刃剑》、泗州戏《蜀汉之殇》、坠子戏《天宝石项链》入选戏曲进校园演出剧目，完成戏曲进校园演出任务170场，近5万名学生观看。

市委宣传部

市文化和旅游局

120

建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，建成市美术馆，扶持书画、戏曲等文艺事业发展。

1．开展各类新时代文明实践活动1900余场次。灵璧县《时代的青春》在新华社客户端安徽频道发布。各县区均推出《唱支山歌给党听》快闪MV，献礼中国共产党成立100周年。对各县级融媒体中心工作成效和有关项目建设最新进展情况进行月统计。

2．宿州市美术馆正在进行室内装饰装修，墙体改造基本完成。

3．召开市书协第三次代表大会和宿州市美术家协会第三次代表大会，选举产生市书协、市美协新一届理事会和主席团，举办市首届“双拥杯”军民书画展作品展，推进文艺人才培养，10人入选“龙凤计划”学员。淮北市花鼓剧团花鼓戏《守望者》、泗州戏《妈妈的故事》申报安徽省文化厅2021年度剧本孵化工程。

市委宣传部

市文明办

市文化和旅游局

121

加强公民道德建设，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，落实《宿州市文明行为促进条例》《宿州市制止餐饮浪费行为条例》。

1．持续加强公民道德建设，推报6人当选中国好人、1人获评第七届安徽省道德模范、1人当选安徽好人，评选“宿州好人”57人；制作德道模范、中国好人宣传海报24幅。广泛开展先进事迹宣传，开展道德模范“讲党史故事 传文明风尚”基层宣讲活动10场，受众2000余人次。

2．组织评选第三届宿州市文明村镇，全市共评选县级以上文明村镇757个。

3．督促文明单位履行社会责任，参与社区包保，常态开展志愿服务等活动，助力文明城市建设。

4．印发《关于宿州市文明家庭创建管理的实施意见》，开展文明家庭祝福党系列活动，推报2户文明家庭当选第一届安徽省文明家庭。

5．印发《关于宿州市文明校园创建管理的实施意见》，推荐6所学校创建2021—2023年创建全国文明校园先进学校。评选第四届宿州市“新时代好少年”。

6．依托“市民巡访团”“学习百年党史 传承红色基因”志愿宣讲进基层、“邻里集市”志愿服务项目等向市民广泛宣传《宿州市文明行为促进条例》。

7．全市校园宣传栏、食堂、餐桌等处张帖宣传标语2万余张，检查餐饮服务单位4016家次。

市文明办

市教育体育局

市市场监管局

122

推动军民融合产业高质量发展。

召开市级军民融合专题培训会，组织军民融合企业申报国防工业卓越青年基金项目，参加安徽省军地科技协同创新需求对接会。

市发展改革委

123

运用好第七次全国人口普查成果。

1．发布第七次全国人口普查公报，做好数据解读。

2．成立资料开发小组，下发资料开发研究课题，对接宿州学院谋划课题工作。

市统计局

（四）维护社会和谐稳定。

124

系统推进安全生产专项整治和“铸安”行动常态化实效化，加快智慧应急体系建设。

1．持续深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。

2．应急指挥中心装饰工程正在施工。

市应急局

125

构建食品药品安全监管体系。

1．开展校园食品安全、保健食品安全、网络订餐等专项行动。对第三方平台与入网餐饮服务提供者监督检查全覆盖，第三方平台（代理商）备案率100%。

2．四县一区政府领导班子疫苗药品安全工作责任清单全部制定出台。

3．对药品经营使用单位、医疗器械经营使用单位、化妆品经营及使用单位、疫苗接种单位进行日常监督检查。

市市场监管局

126

实施社区现代化治理工程。

1．建立城市社区工作者职业化薪酬体系，足额缴纳城市社区专职工作者五险一金。完善社区基础设施建设，优化社区服务内容，在城区75个社区完成社区便民服务中心、综合文化站和养老服务站全覆盖。

2．泗县泗城镇关庙村成功申报国家级村级协商议事示范点。以泗县为示范点，打造乡贤服务阵地，乡镇、村（社区）相继建立乡贤馆、家风馆、村史馆等。

市民政局

七、加强政府自身建设，进一步提升政府治理效能

（一）塑造阳光法治的政府形象。

127

加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。

1．市市场监管局落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度。

2．整合宿州市环境监察支队、埇桥区环境监察大队组建宿州市生态环境保护综合行政执法支队。

3．按照交通运输综合行政执法改革方案，全市交通运输综合执法改革已完成，执法工作已开展。

4．市文化和旅游局推进行政处罚决定书网上公开。

5．全面实施农业行政执法“三项制度”规定，全市农业综合行政执法有序推动。5月31日，埇桥区被农业农村部命名为2021年度第三批“全国农业综合行政执法示范窗口”荣誉称号。

市市场监管局

市生态环境局

市交通运输局

市文化和旅游局

市农业农村局

（二）优化务实高效的政务环境。

128

加快“皖事通•讯宿办”平台建设，健全“少报件、小流程、短时限、微循环”的政务服务机制。

1．完善“皖事通·讯宿办”建设，整合政务服务、公共服务领域的高频便民服务事项200余个，并正式上线发布。

2．对政务服务事项申请材料进行专项清理。

市政府办公室

市政务服务局

市数据资源局