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【五年规划】宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

来源:宿州市政府 浏览量: 发表时间:2021-03-04 18:01 编辑:信息公开


202126日宿州市第五届

人民代表大会第四次会议批准

 

 

 

20213

 

 

  

第一章 全面建成小康社会 开启新阶段现代化美好宿州建设新征程

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

第二节 现代化美好宿州建设进入新发展阶段

第三节 指导思想

第四节 主要目标

第二章 加快科技成果转化应用 增强创新第一动力

第一节 建设高质量创新载体

第二节 提升企业技术创新能力

第三节 集聚优秀创新创业人才

第四节 完善科技创新体制机制

第三章 着力打造制造强市 做优做实做强实体经济

第一节 加快传统优势产业转型升级

第二节 壮大战略性新兴产业

第三节 培育未来产业发展

第四节 提升产业链供应链稳定性和竞争力

第五节 加快先进制造业与现代服务业深度融合

第四章 高质量建设中国云都 加快培育数字经济新动能

第一节 创建国家云计算大数据基地

第二节 加快新型基础设施建设

第三节 打造数字经济高地

第四节 加快建设未来城市

第五章 把握扩大内需战略基点 服务构建新发展格局

第一节 持续拓展投资空间

第二节 着力优化市场供给

第三节 积极释放消费潜力

第四节 构建现代商贸流通体系

第五节 推动服务业高质量发展

第六章 构建现代化基础设施体系 提升城乡综合承载能力

第一节 健全现代综合交通体系

第二节 完善现代水利基础设施网络

第三节 构建现代能源基础设施体系

第七章 推动深层次改革 构建更加完善的社会主义市场经济体制

第一节 促进民营经济健康发展

第二节 建设人民满意服务型政府

第三节 深化要素市场化配置改革

第四节 加快财税金融体制改革

第八章 深入实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化

第一节 建成长三角绿色农产品生产加工供应重要基地

第二节 完善现代农业生产经营体系

第三节 实施乡村建设行动

第四节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

第九章 优化国土空间布局 促进区域城乡协调发展

第一节 构建可持续发展的空间格局

第二节 构建以大宿城为核心的城镇体系

第三节 建设高品质城市

第四节 促进县域经济新一轮振兴发展

第五节 健全城乡融合发展体制机制

第十章 践行两山理念 打造绿色生态美丽宿州

第一节 加快推动绿色低碳发展

第二节 持续改善环境质量

第三节 加强生态保护和修复

第四节 全面提高资源利用效率

第十一章 推动长三角一体化发展 建设承东启西开放宿州

第一节 引领皖北承接产业转移集聚区建设

第二节 合力优化四个区块链接

第三节 高位推进区域交流合作

第四节 积极主动对接安徽自贸区

第五节 深度参与一带一路建设

第六节 推动开发区改革创新

第七节 提升招商引资质量

第十二章 坚持以人民为中心 打造安居乐业幸福宿州

第一节 提高居民收入水平

第二节 着力提高就业质量

第三节 打造教育强市

第四节 打造健康宿州

第五节 完善养老托育服务体系

第六节 健全多层次社会保障体系

 保障妇女和未成年人合法权益

第十三章 繁荣发展文化事业和文化产业 加快建设文化宿州

第一节 加强社会主义精神文明建设

第二节 提升公共文化服务水平

第三节 弘扬发展大运河文化

第四节 传承发展优秀传统文化

第五节 加快现代文化产业发展 0

第十四章 坚持统筹发展和安全 建设更高水平的平安宿州

第一节 加强安全体系和能力建设

第二节 确保经济运行安全

第三节 保障人民生命安全

第四节 维护社会稳定和安全

第十五章 加强民主政治建设 营造公平正义法治环境

第一节 发扬社会主义民主

第二节 全面推进法治宿州建设

第三节 加快建设信用宿州

第四节  提升社会治理现代化水平 0

第十六章 强化规划实施保障 确保规划目标任务顺利实现

第一节 坚持和加强党的全面领导

第二节 加强项目支撑和要素保障

第三节 健全规划实施监督与评估


宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,根据党的十九届五中全会精神和《中共宿州市委关于制定宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,主要明确“十四五”时期宿州经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标,展望到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,谋划重大战略,部署重大任务,实施重大工程,确定政府工作重点,引导市场主体行为,是全市各级政府依法履行职责的重要依据,是未来五到十五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。

 

第一章  全面建成小康社会  开启新阶段

现代化美好宿州建设新征程

 

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众砥砺前行、开拓创新,积极抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇,高质量实施五大发展行动计划,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋发有为推进全市各项事业发展。

经济实力实现历史性进步。五年来,地区生产总值连跨八个百亿元台阶,突破2000亿元,财政收入突破200亿元。主要经济指标增速全省靠前,地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.8%10.7%11.5%10.4%,高于全省平均增速,保持发展赶超势头,在全省发展大格局中的位势和作用进一步提高。三次产业结构由十二五末的21.7:41.0:37.3调整到2020年的15.2:35.2:49.6,经济结构更加优化。动能转换步伐加快,战略性新兴产业产值年平均增速达到21.7%,对工业增长贡献率提升至13.1%。率先建成首个省内区域5G连片试验区,在全国叫响了中国云都产业名片,云计算基地获评省级战略性新兴产业集聚发展基地,市经开区生物医药科技园原料药制造项目等入选省重大新兴产业工程。落实推进制造强市建设等系列政策,“3111”工程扎实推进,持续实施技术改造“1525”行动计划,每年重点推进200项技改项目,累计完成技术改造投资超千亿元。大力培育规模企业,市场主体较十二五末增长133.2%。粮食生产实现十七连丰,农业产业化联合体发展到312家,数量全省第一,规模以上农产品加工业产值占全省比重保持前列。

1 宿州市“十三五”时期地区生产总值增长情况

 

2 宿州市“十三五”时期财政收入增长情况

 

3 宿州市“十三五”时期产业结构变化情况

脱贫攻坚圆满收官。四县一区全部摘帽,359个贫困村全部出列,61.27万贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚任务如期全面完成。脱贫攻坚考核连续4年位居全省第一方阵,金融扶贫、电商扶贫、驻村帮扶等典型做法在全国会议上推介。两不愁三保障和饮水安全问题动态清零,双基建设扎实推进,过去长期没有解决的问题普遍解决,广大群众满意度和获得感显著提升。先后荣获两次全国脱贫攻坚奖组织创新奖、两次奋进奖、一次贡献奖,是全省唯一连续四年获奖的省辖市,涌现出李娟、曾翙翔等一批先进典型。建立完善脱贫攻坚责任体系、政策体系、监督体系、考核体系,锻炼了一支敢于冲锋、善打硬仗的扶贫队伍,为全面脱贫与乡村振兴的有效衔接奠定了坚实基础。

创新驱动能力进一步提升。深入推进全面创新改革试验,建设省内首家石墨烯领域工程实验室等重大创新平台。高新技术产业增加值增速连续3年居全省第一,占规上工业比重接近30%,占全省比重较十二五末提高一倍。设立中国科学技术大学技术转移宿州中心,建成国家、省、市级科技企业孵化器、众创空间、服务创业团队等超过60家。全市获批省级高层次科技人才团队3家,市级高层次科技人才团队11家,共引进培养各类人才2.3万余人,皖北领先人才高地建设加快推进。每万人发明专利拥有量年均增长超过30%。埇桥区获批2019年度全国科技创新百强区。

区域发展更趋协调。第六届全国文明城市首创首成,群众满意率稳居全国前列,城乡面貌焕然一新。以人为核心的城镇化加快推进,全市常住人口城镇化率年均提高1.31个百分点,高于全省和全国平均增速,累计实现60万农村转移人口落户城镇。大宿城主核能级不断提升,累计改造完成老旧小区280个,五馆一中心建成使用,符离大道建成通车。成为量子通信京沪干线五个节点城市之一。京沪铁路宿州站综合改造工程启动建设。徐明、泗许、德上等省际高速断头路全部打通,实现县县通高速。全市一级公路里程达700公里,全省首个县级通用机场砀山梨园机场项目正式开工,宿州机场、合新高铁泗县段等项目前期工作不断加快。新汴河治理工程全部完工,钱营孜低热值煤发电项目并网发电。灵璧入选全国新型城镇化示范县。县域经济加快发展,县域特色产业集群(基地)实现全覆盖,砀山酥梨小镇、泗县运河小镇、高新区数字小镇、砀山马术小镇获批省级特色小镇。城乡发展更加协调,城乡收入比由十二五末的2.58降至2.47

绿色家园更加美丽。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现,生态环境明显改善,2019年空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一,PM2.5十二五末累计下降25.8%;市级及县级集中式饮用水水源地水质达标率100%,成功入选全国首批20个黑臭水体治理示范城市;生活垃圾无害化处理率全省率先达到100%。农村人居环境显著改善,建成91个乡镇驻地生活污水治理设施,完成改厕30.4万户。生态安全屏障加快构筑,林长制、河(湖)长制有效落实,十三五以来共完成造林32.4万亩;连续21年实现耕地占补平衡;非煤矿山整治成效显著,复垦农用地约2万亩。绿色低碳循环发展成效显著,2019年单位GDP能耗较十二五末下降20.6%,能源消耗总量和强度双控指标连续4年超额完成省下达目标任务。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市。

开放合作实现重大突破。正式纳入长三角一体化发展国家战略,建成张江萧县高科技园,成为沪皖高科技产业合作的成功典范。市政府与上海科创办签订创新发展合作备忘录,“张江创造+宿州制造”模式有效复制推广,皖北承接产业转移集聚区建设步伐加快。开发区创新升级提质增效,市经开区扩区成功,砀山经开区、宿州高新区实现“去筹转正”。积极参与“一带一路”、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带和淮海经济区协同发展等重大区域战略,开展重大交通基础设施建设、共建园区、产业协同发展等领域合作,宿马、宿徐现代产业园等一批合作共建园区加快建设,省际公交开通运营,皖北开放新高地建设取得突破。

人民群众幸福感获得感安全感不断增强。33项民生工程精准实施,累计投入584亿元,民生工程考核连续5年稳居全省第一方阵。居民收入增长快于经济增长,农村常住居民人均可支配收入增速跃居全省前列。城镇累计新增就业24.3万人。基本公共服务均等化水平稳步提高,各类教育取得新进展,新建、改扩建中小学1358所、公办幼儿园198所,义务教育发展基本均衡县实现全覆盖,现代职教体系基本形成。建成市主体育场、市水上运动中心、市综合训练馆,形成城市15分钟”健身圈。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,医药卫生体制改革持续深化,多种形式的医疗联合体稳步发展,紧密型县域医共体、长三角地区异地就医门诊费用直接结算、城市社区综合服务设施覆盖率达到100%,获评省级卫生城市,健康宿州稳步推进。实现全国双拥模范城“八连冠”。获评省级食品药品安全城市。文化事业和文化产业繁荣发展,国家安全全面加强,扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,平安宿州建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。

4 宿州市“十三五”时期城乡人均可支配收入增长情况

全面深化改革取得新进展。“放管服”和商事制度改革纵深推进,常态化开展“四送一服”专项行动,“四最”营商环境持续优化。深入推进农村综合改革、行政体制改革、投融资体制改革、公共资源交易管理体制改革、金融改革等重点领域改革。宿州市、萧县推广政府和社会资本合作(PPP)模式有力,分别获国务院和省政府通报表彰。发源于我市的农业产业化联合体经营模式连续3年写入中央一号文件,农村集体产权制度改革提前完成,全市1261个涉农村(居)全部组建新型集体经济组织,“三变”改革获批成为全国农村改革试验区拓展试验项目并基本完成试验任务。城市信用评价排名稳居全国地级市第一方阵。人地挂钩、埇桥区“劝耕贷”、泗县选用乡贤参与乡村治理等一批改革成果在全省全国推广,改革工作连续4年获省政府目标绩效管理考核第一。全面落实防范化解重大风险1+9+N”方案体系,守住了不发生系统性风险的底线。社会治理能力不断提升,治理体系和治理能力现代化加快推进。

民主法治建设实现历史性进步。人大及其常委会立法主导作用充分彰显,人民政协作为专门协商机构作用有效发挥,爱国统一战线巩固发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥,颁布一批地方性法规,立法工作走在全省前列,法治宿州建设取得新进展,国防动员和后备力量建设持续加强。

全面从严治党实现历史性进步。不忘初心、牢记使命主题教育成果巩固深化,先后开展讲看齐、见行动学习讨论和讲重作讲严立三个以案系列警示教育,干部队伍建设扎实推进,形式主义官僚主义整治扎实开展,党风廉政建设成效显著,不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设一体推进,风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。

“十三五”时期,我市强力打基础、补短板,各项目标任务较好完成,全面建成小康社会顺利实现,为“十四五”时期全市经济社会发展和各项事业提质量、上台阶奠定坚实基础。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果,是全市广大党员干部群众努力拼搏奋斗的结果,为开启新阶段现代化美好宿州建设奠定了坚实基础。

1:宿州市十三五规划纲要主要目标完成情况

序号

指标

“十三五”计划目标

“十三五”计划年均增长”(%

2020

“十三五”年均增长(%

完成情况

1

地区生产总值(亿元)

2000

9

2045

7.8

完成

2

全员劳动生产率(元/人)

50000

8.5

53000

完成

3

财政收入(亿元)

200

10

208.5

10.7

完成

4

固定资产投资(亿元)

2200

15

11.5

未完成

5

社会消费品零售总额(亿元)

680

10

1082.56

10.4

完成

6

战略性新兴产业产值占规上工业比重(%

5

13.1

指标调整、不做评估

7

研究与试验发展经费投入强度(%

2.3

0.59

未完成

8

高新技术企业数(个)

100

185

完成

9

每万人口发明专利拥有量(件)

3.5

3.5

完成

10

互联网

普及率

固定宽带家庭普及率(%

55

78

完成

移动宽带用户普及率(%

85

85

完成

11

城镇化率

户籍人口城镇化率(%

28

25.99

基本完成

常住人口城镇化率(%

50

45.2

未完成

12

工业化率(%

41

25.3

未完成

13

服务业增加值比重(%

38.5

49.6

完成

14

民营经济增加值占GDP比重(%

70

高于全省平均水平

基本完成

15

耕地保有量(万公顷)

省下达

57.63

完成

16

新增建设用地规模(万亩)

[5.3]

-19

完成

17

空气质量

细颗粒物(PM2.5)浓度下降(%

省下达

46.4微克/立方米

完成

空气质量优良天数比例(%

省下达

71.6

完成

18

森林发展

森林覆盖率(%

32.8

32.4

基本完成

森林蓄积量(万立方米)

1800

1900

完成

19

地表水

质量

V类水比例(%

省下达

完成省下达目标任务

完成

好于III类水体比例(%

省下达

40

完成

20

万元GDP用水量下降(%

省下达

2015年下降30%以上

完成

21

非化石能源占一次能源消费比重(%

省下达

完成省下达目标任务

完成

22

单位GDP能耗降低(%

省下达

完成省下达目标任务

完成

23

单位GDP二氧化碳排放降低(%

省下达

完成省下达目标任务

完成

24

主要污染物排放总量减少

化学需氧量(%

省下达

9.9

完成

氨氮(%

省下达

11

完成

二氧化硫(%

省下达

12.8%

完成

氮氧化物(%

省下达

11%

完成

25

进出口总额(亿美元)

9

2.5

13

12

完成

26

外商直接投资(亿美元)

9

6

10.7

10

完成

27

招商引资到位资金(亿元)

1800

15

800

13

按原口径可以完成“十三五”目标任务,年均增速15%

28

城镇新增就业人口(万人)

[16.3]

[24.3]

完成

29

城镇常住居民人均可支配收入(元)

36500

9

34373

7.8

基本完成

30

农村常住居民人均可支配收入(元)

15100

10.5

14369

9.5

基本完成

31

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

10.3

10.3

完成

32

基本养老保险参保人数(万人)

370

355.5(完成目标任务95%以上即达标)

完成

33

农村贫困人口脱贫数量(万人)

现行标准下农村贫困人口全部脱贫

完成

34

城镇棚户区住房改造(万套)

[11.5]

[15.619]

完成

35

人均预期寿命(岁)

77.7

77.7

完成

注:[]为累计数

第二节 现代化美好宿州建设进入新发展阶段

从国际环境看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

从国内环境看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,为我市发展提供了较为稳定的国内发展环境。

从区域环境看,我国经济发展空间结构发生深刻变化,中心城市和城市群将成为承载发展要素的主要空间形式,长三角一体化发展进入全面提速的新阶段,区域合作更加紧密、区域竞争日趋激烈。我市位于四省交汇区域,既是全省对接长三角、中原城市群的重要节点和桥头堡,也是我省参与区域竞争的前沿阵地。必须把握长三角一体化发展重大历史机遇,高质量、全方位融入长三角一体化发展,在更大范围、更高层次优化配置要素资源,全面提升综合竞争实力,在新一轮区域竞争中赢得主动。

从我市实际看,国内国际双循环新发展格局加快构建,将释放巨大的产业升级、投资和国内消费需求,有助于我市深度融入强大国内市场;长三角一体化、中部崛起、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区等多项重大战略叠加发力,有利于我市发挥省际交汇区位优势和承东启西战略地位,在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展层次;新一代信息技术广泛深入地渗透到经济社会各个领域,有利于我市放大云计算大数据先发优势,强化科技赋能,加快转型升级,实现跨越式发展;“两新一重”建设精准发力,有助于我市补齐基础设施和经济社会发展的短板弱项,提升新型城镇化发展质量;生态文明建设持续推进,有助于我市打通绿水青山转化为金山银山的有效通道,加快实现生态环境根本性好转,让人民群众享有更多生态福祉。与此同时,必须深刻把握自身发展阶段,特别是要看到我市发展不平衡不充分问题仍然突出,经济下行压力仍然较大,技术人才和创新平台等创新要素短缺,传统优势行业支撑减弱,制造业规模偏小、核心竞争力不强;中心城市和县城辐射带动力不足,城乡基础设施还存在不少短板弱项,县域经济、民营经济发展不够充分;教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平不高,生态环保任重道远,社会治理还有弱项;面临日趋激烈的区域竞争、日益趋紧的资源约束,不进则退特征明显。

总体判断,我市仍处于重要战略机遇期和新型工业化城镇化“双轮驱动”加快发展的关键时期,机遇挑战并存,必须胸怀两个大局,深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,坚定发展信心,坚持发展第一要务不动摇,切实增强机遇意识、风险意识和责任意识,树立底线思维,保持战略定力,办好宿州的事,认识和把握发展规律,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。

第三节 指导思想

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,持续实施五大发展行动,扎实推进长三角一体化发展进程,加快打造皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市,具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区,长三角区域重要的数字经济基地、现代物流基地和绿色农产品生产加工供应基地,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设美好宿州上取得新的更大进展,为我市社会主义现代化建设开好局、起好步。

(二)基本原则

贯彻上述指导思想,必须遵循以下原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为新阶段现代化美好宿州建设提供根本保证。 

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全市人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿新阶段现代化美好宿州建设全过程和各领域,服务全国构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上,把创新作为高质量发展的第一要务、第一资源、第一动力,深入实施创新驱动发展战略,加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新,完善创新体系,催生发展动能。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进深化改革、扩大开放,加快社会治理体系和治理能力现代化建设,主动服务融入国家区域重大战略,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,准确把握国内国际发展形势,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋、长三角一体化,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

(三)“一城两区三基地”发展愿景

皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市。发挥我市省际交汇区位优势和承东启西战略定位,抢抓长三角一体化发展、“一带一路”、淮河生态经济带、淮海经济区、中原城市群等国家重大战略机遇,加快重大基础设施建设,培育具有重要影响力的交通枢纽、物流枢纽和信息枢纽,加快构建具有核心竞争力的现代化产业集群,进一步增强中心城市能级,打造成为国内大循环、长三角城市群联通中原城市群的重要节点,打造长三角强劲活跃增长点。

具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区。着力加快新型工业化进程,主动承接上海一般制造等非核心功能疏解和高技术溢出,高起点高质量承接沪苏浙产业转移,做大做强信息技术、智能制造、生物医药、新材料等主导产业,打造皖北承接产业转移示范样板。

城乡融合发展先行区。着力加快新型城镇化进程,以国家现代农业示范区、全国农村改革试验区、国家现代农业产业园“两区一园”为基础,以灵璧全国新型城镇化示范县为突破,以加快农业转移人口市民化为重点,推动农村综合改革持续走在全国全省前列,推动城市扩容升级、特色塑造、内涵提升,创建一批省级新型城镇化示范县,加快乡村振兴、美丽乡村建设融合促进,延续壮美运河名城千年神韵,实现与现代化新生都市交相辉映。

长三角区域数字经济基地。以打造全国重要的云计算大数据基地为引领,以阿里宿州迅犀新制造、宿州腾讯未来城和华为公有云为突破,深入推进“数字产业化、产业数字化”,实施“新产业+新基建+智能制造+未来城市”,构建完善的数字经济生态体系,形成千亿级数字经济产业基地。

长三角区域现代物流基地。争创国家物流枢纽承载城市,加快黄淮海(宿州)智慧物流产业园建设,开工建设宿州民航机场,力争实现新汴河航道通航,谋划建设空港新区,打造集公铁水空联运综合性国家级物流枢纽工程,形成千亿级现代物流产业基地。

长三角区域绿色农产品生产加工供应基地。以阿里巴巴数字农业产业带建设为引领,围绕符离集烧鸡、砀山酥梨、萧县羊肉、灵璧花生、泗县山芋粉丝等特色农副产品和粮食产品深加工等重点优势领域,建设一批优质农产品生产基地、优势特色产业带,打造长三角区域数字农业标杆城市,形成千亿级绿色农产品生产加工供应基地,推动由农业大市向现代农业强市转变。

第四节 主要目标

2035年基本实现社会主义现代化远景目标。按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,展望2035年,宿州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。实现更高质量发展,经济实力、科技实力和产业竞争力迈上新台阶,经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上,综合实力进入全省第一方阵,人均地区生产总值基本达到全省平均水平,创新能力进一步跃升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。实现更高水平融合,对外开放形成新格局,与长三角一体化发展机制高效运转,基础设施和公共服务全面实现互联互通,现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成,参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。实现更高效能治理,人民平等参与、平等发展的权利充分保障,法治宿州、法治政府、法治社会基本建成,平安宿州建设达到更高水平,各方面制度更加完善,社会治理体系和治理能力现代化基本实现。实现更高程度文明,建成创新型文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康宿州,新型工农城乡关系更加协调,国民素质和社会文明程度达到新的高度,文化软实力显著增强。实现更高品质生活,碳排放达峰后稳中有降,广泛形成绿色生产生活方式,基本建成绿色生态美丽宿州;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民基本生活保障水平与全省平均水平基本相当,基本公共服务实现均等化,中等收入群体比例明显提高;人民生活更加美好,人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

锚定2035年远景目标,贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,聚焦省委省政府对于宿州“走在皖北振兴前列”发展定位,落实市委五届十次全会《决定》和市委五届十一次全会《建议》,围绕“一城两区三基地”战略定位,综合考虑未来发展趋势和发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,坚持提质量和上台阶相促进,今后五年经济社会发展努力实现以下主要目标。

——经济实力实现新的更大跃升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,实现增速较大幅度高于全省,地区生产总值年均增速7.5%左右,到2025年达到3300亿元、冲刺3500亿元,人均地区生产总值与全省乃至长三角全域平均水平差距进一步缩小,全要素生产率稳步提升,努力在全省总量争先进位、均量缩小差距、质量提档升级。经济结构更加优化,农业基础更加稳固,工业化水平持续提升,形成一批稳定性和竞争力强的重点产业链和产业集群,制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重力争达到全省平均水平,现代化经济体系建设取得重大进展。

——构建新发展格局实现新的更大作为。高质量供给持续扩大,收入分配更加公平合理,综合立体交通网络基本形成,现代流通体系更加完善,有效需求规模不断扩大,消费对经济增长的基础性作用明显增强。产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅,进口和出口、投资和贸易、贸易和产业协调发展格局加快形成。

——科技创新能力实现新的更大增强。区域创新能力在全省争先进位,科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升,省级以上创业创新平台持续涌现,战略性新兴产业产值占规模以上工业比重进一步提升,人才强市基本建成,产业链供应链价值链现代化水平明显提高,打造区域科技创新策源中心。

——长三角一体化发展实现新的更大进展。紧扣一体化和高质量,全面实施长三角一体化发展专项行动,在思想观念、体制机制、政策环境、公共服务、产业转移等方面与长三角区域全面对接,高水平建设皖北承接产业转移集聚区,高水平建成长三角绿色农产品生产加工供应基地。经济总量占全省乃至长三角的比重进一步提高,人均地区生产总值与长三角平均水平的差距持续缩小,打造长三角区域强劲活跃新增长点。

——区域协调发展实现新的更大优化。市域基础设施、产业体系、公共服务联通融合水平进一步提高,形成合理分工、竞相发展格局。县域经济、园区经济在全省位次进一步提升,传统基础设施网络布局更加完善,新型基础设施建设取得突破性进展。城镇化率与全省差距进一步缩小,乡村振兴战略全面推进,城乡与区域发展协同性明显增强,争创城乡融合发展先行区。

——改革开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制更加完善,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,市场主体更加充满活力。全面参与一带一路、淮河生态经济带建设,全方位推动淮海经济区协同发展,主动对接合肥都市圈、南京都市圈,大力加强与中国(安徽)自由贸易试验区、中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区的对接合作,打造皖北改革开放新高地。

——社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高,文明城市建设成果持续巩固,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,打造创新型文化强市。

——生态文明建设实现新的更大进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,大气、水、土壤、森林、湿地环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善,生态文明体系更加完善,打造国家生态文明示范区皖北样板。

——民生福祉实现新的更大增进。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,民生投入比重持续增长,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长高于经济增长,中等收入群体比例和城乡居民人均可支配收入基本达到全省平均水平,基本公共服务均等化水平明显提高,全市人民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,加快构筑共建共治共享的美好家园,人民生活品质持续提高。

——治理效能实现新的更大提升。法治宿州、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安宿州建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力,基本建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

2:宿州“十四五”时期经济社会发展主要目标

序号

指标名称

2020

2025

目标

年均增长

%

指标

属性

一、经济发展

1

地区生产总值(亿元)

2045

3300

7.5

预期性

2

人均地区生产总值(元)

6.5

预期性

3

全员劳动生产率(万元/人)

5.3

7.5

预期性

4

制造业增加值占GDP比重(%

21.7

25

预期性

5

常住人口城镇化率(%

45.2

53

预期性

6

固定资产投资增速(%

5.9

8

预期性

7

进出口总额增速(%

47.5

高于全省

预期性

8

社会消费品零售总额(亿元)

1082.56

1450

7

预期性

二、创新驱动

9

研发经费投入增长(%

9

预期性

10

战略性新兴产业产值占规上工业产值比重(%

13.1

25

预期性

11

发明专利拥有量

每万人口高价值发明专利拥有量(件)

0.6

2

预期性

每万人口发明专利拥有量(件)

3.5

12

30

预期性

12

数字经济占比

数字经济增加值占地区生产总值比重(%

力争达到全省平均水平

预期性

数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%

力争达到全省平均水平

预期性

13

高新技术企业数(个)

185

300

预期性

三、民生福祉

14

居民人均可支配收入增长(%

城镇常住居民人均可支配收入增长(%

5.3

GDP增速同步

预期性

农村常住居民人均可支配收入增长(%

8.8

9.2

15

城镇登记失业率(%

3.5

4.5

预期性

16

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

10.3

11.1

约束性

17

每千常住人口拥有执业(助理)医师数(人)

2.05

2.51

4.13%

预期性

18

基本养老保险参保人数(万人)

315.5以上

315.5以上

预期性

19

每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)

0.15

0.47

预期性

20

人均预期寿命(岁)

77.7

78.5

预期性

四、绿色生态

21

单位GDP能源消耗降低(%

完成省下达目标

省下达

约束性

22

单位GDP二氧化碳排放降低(%

完成省下达目标任务

省下达

约束性

23

城市空气质量优良天数比率(%

71.6

省下达

约束性

24

地表水达到或好于III类水体比例(%

完成省下达目标任务

省下达

约束性

25

森林覆盖率(%

32.4

32.8

约束性

五、安全保障

26

粮食综合生产能力(亿斤)

89.92

92

0.67

约束性

27

能源综合生产能力(万吨标准煤)

省下达

约束性


第二章  加快科技成果转化应用  增强

创新第一动力

 

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略,全面参与长三角创新合作,打造科技创新政策扶持新高地、高层次科技人才团队汇聚地、承接高新技术产业转移集聚区、科技金融融合创新试验区、科技创新成果转化示范区、区域科技创新策源中心,加快科技强市建设步伐。

第一节 建设高质量创新载体

抓住我省“一室一中心”建设机遇,积极主动对接合肥、张江国家大科学中心,提升已有平台创新水平,积极争取国家级创新平台建设。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生命健康、生物种业、现代农机等重点领域,加强与中国科学院、中国科学技术大学、合肥工业大学、中国农科院、南京农业大学、国家农作物品种区域试验站等高校、科研院所合作,建设宿州数字技术研究院、淮海现代农业研究中心、安徽省微生物药物工程研究中心、灵璧洛阳轴承研发检测中心、石墨烯复合功能薄膜新材料工程实验室等创新平台。围绕主导产业、战略性新兴产业发展补齐创新短板,加快布局建设制造业创新中心、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等省级产业创新平台。加强主导产业、战略性新兴产业与“四个一”创新主平台建设的有效衔接,支持产业上下游、科研院所、企业建立创新联合体、产学研联盟、中试基地,谋划布局离岸创新中心,加强产业协同和技术合作攻关,补齐创新链、产业化短板,形成更强创新力、更高附加值的产业链。积极引进知名高校、大院大所在宿设立研发分支机构,加大院士工作站引进力度。到2025年,形成30个省级以上产业创新平台,建成7家以上博士后科研工作站、10个院士工作站。

专栏1:宿州市十四五重大创新平台项目

计划开工项目:张江萧县高科技园凤城项目、埇桥区双创产业孵化中心项目、泗县创谷产业园项目、泗县智能农机装备研发中心、市高新区华瑞公司数据中心(二期)、宿马园区辰桦科技产业园项目。

竣工建成项目:砀山东创科技产业园项目、萧县新材料研发平台、埇桥区循环园区科创中心项目、灵璧县轴承研发中心、泗县双创产业园项目、市经开区生物医药研发平台项目、市经开区生物医药科技园项目、市高新区小型超算中心、市高新区半导体研发创新平台、市高新区量子通信研发平台、市高新区大数据协同安全创新产业生态基地项目、市高新区双创产业集聚基地项目、市高新区华瑞赛维5G实验室项目、宿马园区绿地科技产业园项目。

谋划储备项目:宿州数字技术研究院、宿州市空港产业园、埇桥区方舟智略产业园项目、灵璧现代农机研发中心、灵璧县开发区科创中心项目、泗县智能制造创新产业基地项目、市经开区绿色新材料产业园项目、市高新区百度宿州AI创新中心项目。

第二节 提升企业技术创新能力

强化企业创新主体地位。大力实施科技创新151”工程,引导和支持人才、资金、专利等创新要素向企业集聚,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。争取实施一批省科技重大专项,推进产学研深度融合,积极促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的成果流动与技术转移,支持有条件的领军企业牵头实施产业化目标明确的重大科研项目。落实和出台加大科技投入政策措施,大力推进产业共性技术创新平台和研发公共服务平台建设,进一步提升规上工业企业制造业创新中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心覆盖率。发挥企业家在技术创新中的重要作用,深入实施科技企业家培育工程,培养一批科技型企业家。“十四五”时期,科技进步贡献率提升速度高于全省。

支持中小微科技型企业创新发展。积极参与全省“百企领军”“千企竞发”等中小微科技型企业梯度培育计划,实施高新技术企业倍增计划,实施科技“小巨人”培育扶持计划,完善科技型中小企业综合服务体系,鼓励小微企业与龙头企业开展协作配套,形成一批“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。加快招引一批平台企业、领军企业。到2025年,高新技术企业突破300家,高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到30%,培育在行业有较大影响力的“专精特新”和“小巨人”企业50个以上。

 

第三节 集聚优秀创新创业人才

激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才。健全创新激励和保障机制,积极支持企业探索灵活的薪酬管理模式,鼓励实施股权和期权等激励政策,使为企业技术创新做出突出贡献的各类创新人才获得与其贡献相适应的报酬。支持科技人员以技术成果、知识产权等无形资产入股,参与科技型企业建设。对引进的领军创新人才,所在地政府在科研启动经费、岗位津贴以及住房、子女教育等方面实行优惠政策。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普工作,强化基础理论研究,营造崇尚创新的社会氛围。

加大人才培养力度。加强创新型、应用型、技能型人才培养,加大科技领军人才、青年科技人才、本土实用人才、中高级技术人才培养力度。深入实施高技能人才培育工程,围绕主导产业发展需求,鼓励职业学校设置大数据、信息技术、动漫制作、智能装备制造、生物医药、新材料等新兴产业相关专业,大力培养紧缺技术技能人才,建设一批技能大师工作室,推动技工大市向技工强市转变。实施知识更新工程、技能提升行动,参与创建一批“江淮杰出工匠”,统筹抓好党政人才、企业家人才、金融人才、农村实用人才、社会工作人才等队伍建设。

实行更加开放的人才政策。深入实施“江淮英才计划”和省市“人才30”,制定“科技人才智汇宿州”人才工程计划。以沪苏浙、合肥为主攻方向,以“高精尖缺”为导向,以龙头企业和各类创新平台为依托,开辟引进人才绿色通道,加快科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才、海外人才引进,对顶尖人才引进实施“一事一议”,建立吸引高素质年轻人才和一线工程师流入留住政策和机制,加速汇聚一批在国内具有较强影响力的高层次创新创业人才和团队。搭建高层次科技人才交流平台,采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式,积极引进高水平人才服务机构,实现“以才引才”。

第四节 完善科技创新体制机制

提高科技成果转移转化成效。参与推进新一轮全面创新改革试验,加强科技成果转化载体建设,强化与中国科大先进技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、合工大智能制造技术研究院等高校科研院所对接,新组建一批新型研发机构,构建重大科技成果技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地全链条转化机制。完善“创新成果+园区+基金+三重一创”科技成果转化“四融模式”,加强创新小镇、创客空间建设,打造“众创空间+孵化器+加速器”的科技创业孵化链条,加强科技成果转化中试基地建设,建设一批“双创”示范基地。大力培育发展科技中介服务机构。对接安徽创新馆、科技大市场,组织参加中国(安徽)科技创新成果转化交易会。强化对创新成果种子期、初创期的投入,引导社会资本加大科技成果在宿孵化投入力度。全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策,大幅提高科技成果转化中科研人才收益比例。加强知识产权创造、保护和运用。到2025年,建成10个省市级以上科技企业孵化器,20个省市级以上众创空间。

完善金融支持创新体系。鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金,适时扩大基金规模。拓展科技金融供给渠道,设立科技创新投资公司,推动具备条件的高新技术企业上市融资。支持保险机构与创投企业开展合作,鼓励商业银行加大对科技企业信贷投放力度。支持打造宿州数字金融服务平台、中小企业融资创新服务示范平台、区域科技型企业征信平台、政企资源对接和交流平台等科技金融服务平台。


第三章  着力打造制造强市 做优做实做强

实体经济

 

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,大力实施工业强市战略,一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业发展壮大。深入实施“实体宿州+数字宿州”发展战略,强化数字经济赋能,以智能制造为突破,提升先进制造业发展水平,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,打造具有核心竞争力的“5+5+N”现代化制造业集群,加快培育长三角产业发展强劲活跃增长点。

第一节 加快传统优势产业转型升级

聚焦五大传统优势领域。通过技术工艺创新、数字经济赋能和商业模式创新,进一步实施智能制造、绿色制造、服务型制造和工业基础能力工程,打造全链路、数字化、智慧化“制造大脑”。开展新一轮大规模技术改造专项行动,重点聚焦绿色食品、轻纺鞋服、家居建材、机械电子、煤电化工等五大传统优势领域,推动传统产业高端化、智能化、绿色化。

——绿色食品。深化“龙头企业+合作组织+农户”发展模式,培育一批本土精深加工龙头企业,进一步提升食品饮料制造、肉类水产加工、蔬果深加工三条核心产业链。推动土特产品品牌化和精深加工,积极与国际国内知名食品企业合作,打造品牌厂商生产加工基地。重点发展粮油制品、果蔬饮料、畜禽加工、乳制品、休闲食品等,推动果蔬深加工向维生素、精油、功能饮料等美容保健领域延伸,推动粮食深加工向膳食纤维、氨基酸、植物蛋白等领域拓展。实施符离集烧鸡产业振兴工程。到2025年,绿色食品产业规模达500亿元,建成全国知名绿色食品制造基地。

专栏2:符离集烧鸡产业振兴工程

落实促进符离集烧鸡产业发展的若干意见,推动符离集烧鸡产业集聚发展,逐步形成符离集烧鸡产品生产供应和销售环环相扣的成熟产业链;打造若干个具有较强竞争力的大型龙头骨干烧鸡企业,培育一批充满活力的中小型烧鸡企业,创建一批国内知名的符离集烧鸡品牌。力争用1-2年时间,推进符离集烧鸡产业基地建成并投入使用,引导符离集现有的烧鸡企业迁入基地。力争用5-10年时间,使符离集烧鸡产品的生产数量大幅增加、产品质量明显提高、技术研发能力持续增强,逐步占据国内主要市场。其中,到2025年,符离集烧鸡产业业务收入突破50亿元;到2030年,符离集烧鸡产业业务收入突破100亿元。

——轻纺鞋服。依托鞋城产业集聚基础,积极发展品牌鞋服、功能性鞋服,延长产业链,配套发展特种纺织面料。鼓励百丽、康奈等大中型企业生产工艺革新,提升企业自动化水平。加快阿里新制造等信息技术赋能,引进定制化线上线下营销、电子商务以及研发设计等企业,推动传统鞋服产业向高端化、智能化、个性化定制等方向转型升级。加强泗县药物布鞋传承创新。到2025年,轻纺鞋服产业规模达500亿元,形成全国领先的轻纺鞋服智能化产业基地。

——家居建材。充分发挥板材家居优势,积极承接沿海地区智能家居、定制家具等产业转移,引进行业领先技术和领军企业,建设一批科技研发中心,重点推动产业环保生产工艺革新和产品创新,促进产业链上下游延伸和产品附加值提高。重点发展环保板材、环保装饰材料、智能家居、定制家居等。加快埇桥、萧县等装配式建筑集群化、品牌化发展,高标准建设萧县海螺绿色建材产业园,延伸陶瓷、玻璃、水泥等硅基材料产业链条。到2025年,家居建材产业规模达500亿元,打造全省重要的绿色家居建材产业基地。

——机械电子。优化产业布局,积极参与徐州万亿级装备机械产业集群建设,重点促进市经开区和埇桥区工程机械矿山机械、泗县农机装备、灵璧机械制造、萧县起重机械和造纸机械、砀山医疗器械等传统机械制造产业向智能化、高端化延伸。提升市高新区、宿马园区电子组件产业发展水平,优选承接沪苏浙、珠三角电子信息产业转移,发展心电监测设备、通讯设备、电子元器件、仪器仪表、新型电阻以及玻璃盖板、显示屏等电子产品。到2025年,机械电子产业规模达500亿元,打造淮海经济区重要的机械电子产业基地。

——煤电化工。以煤电一体化为重点,提高煤电就地转化率和利用率。加快推进华电二期坑口电厂前期工作,建设有机废弃物综合利用中心,推动煤炭产业向电力、新材料等延伸。结合城市热网建设、工业园区发展,加快生物质发电向热电联产转型升级。推动宿马园区浆纸、包装纸和热电联产项目开工建设,形成废纸贸易、原纸生产和纸制品加工、完整工业包装用纸全产业链。聚焦生物基,支持经开区生物乙醇向生物基新材料产业链延伸,推动生物乙醇、防腐化工、合成革、绿色化工、化学制药等绿色化、规模化、高端化发展。到2025年,煤电化工产业规模达500亿元,打造华东地区重要的煤电能源基地、华东地区重要的工业包装纸生产基地、全省重要的绿色化工产业基地。

第二节 壮大战略性新兴产业

构建五大新兴产业格局。抢抓长三角一体化战略机遇,积极参与长三角价值链分工,对接上海龙头、携手周边城市、立足我市产业基础,打造数字产业、高端装备、生物医药、新材料、智能制造5大新兴产业集群,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。

——数字产业。将云计算大数据等新一代信息技术产业放在战略引领性位置,依托高新区云计算产业集聚发展基地,进一步提升数据中心容量、带宽、算力等核心性能。引进长三角制造业资源,积极引入封装测试、光网络设备、高性能服务器等云基础制造产业。拓展云计算应用领域,积极发展人工智能、超算、动漫游戏、电子商务、医疗大数据、金融大数据、气象大数据、量子通信、信息安全等服务应用。到2025年,数字产业规模达200亿元。建成全国一流的云计算中心、云基础制造基地和云服务基地。

——高端装备产业。依托宿徐现代产业园、张江萧县高科技园、灵璧轴承产业园、泗县农机装备产业园等区位条件和合作基础,抢抓长三角制造业产业转移机遇,加快招引龙头企业,强化数字技术赋能,提升矿山装备、农机装备、工程机械、能源装备、环保装备、特种车辆及汽车零部件、数控机床等为代表的高端专用装备产业。注重上游产业发展,提升轴承、传动、车桥等基础制造水平,延伸装备产品。到2025年,高端装备产业规模达200亿元,建设具有较强国内竞争力的高端装备制造基地。

——生物医药产业。以经开区生物医药科技园、砀山迈瑞医疗科技产业园等专业化园区为载体,积极导入上海、江苏、深圳等创新资源,招引并培育国内外知名生物医药企业、大健康企业,聚焦生物医药、医疗器械和生物农业等领域,大力发展特色原料药、成品药、现代中药、生物技术药物及制品、新型医疗器械、新型药用辅料及药包材,进一步提高宿州生物医药产业的集聚度和发展水平。到2025年,生物医药产业规模达100亿元,建成长三角重要的生物医药产业化示范基地。

——新材料产业。瞄准长三角开展产业技术双承接,加快新材料制备关键技术和装备的更新换代,围绕高性能复合材料、电子信息材料等领域,重点发展碳纤维材料、高性能薄膜材料、防腐材料、电子气体、化合物半导体材料、新能源材料和OLED材料等,推进碳基复合材料、生物基化学纤维材料、高阻隔复合包装新材料、高效煤粉工业锅炉技术等关键技术攻关和产业化。支持市经开区承接长三角地区精细材料、高分子改性材料、电子化学材料等产业。支持萧县省级功能性新材料特色产业集群建设。积极布局关键战略材料、前沿新材料等领域。到2025年,新材料产业规模达300亿元,打造全省重要的新材料产业集聚基地。

——智能制造产业。广泛运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等创新生产服务模式,推动平台经济、分享经济、体验经济等新经济、新业态发展,推进制造业与大数据深度融合,助推传统制造业智能化转型,积极培育以传感装备、通信设备、智能终端、工业机器人、能源储运装备等为代表的智能制造产业。促进阿里新制造模式向鞋服制造、绿色食品、绿色家居等产业拓展。加快重点领域机器换人、数字化车间建设和智能工厂示范,实现工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸升级。加快市高新区长三角智能制造产业园、智能可穿戴设备加工基地建设,推进宿马智能终端产业园机械手制造基地、市经开区智能制造产业园建设,培育工业机器人产业。到2025年,智能制造产业规模达200亿元,建成长三角重要的智能制造产业基地。

专栏3:宿州市十四五重大制造业项目

计划开工项目:砀山县现代装备产业园项目、砀山县智能制造产业园项目、砀山县迈瑞医疗科技产业园项目,萧县海螺绿色建材产业园项目、萧县钢结构及网架智能制造项目、萧县减速型起重机生产项目,埇桥区精久装备生产项目、埇桥区宇通精密钢管生产项目、埇桥区爱上新材料项目,灵璧县轴承生产项目、灵璧县农机生产项目、灵璧纺织产业园项目,泗县松川智能机械制造项目、泗县山芋深加工生产线项目、泗县全尺寸智能家居项目、泗县苏靖汽车制动器项目,市经开区微生物药物生产项目、市经开区劳斯多斯美洛昔康注射液项目、市经开区半导体气体材料研发及国产化二期技改项目、市经开区科立华技改提升项目、市经开区东凯生物原料药物及医药中间体项目,市高新区长三角(宿州)智能制造产业园、市高新区长三角(宿州)智能家居产业园,宿马园区中鹰国际浆纸项目、宿马园区中欧一带一路蓝莓产业园项目、宿马园区海盛食品淀粉及谷朊粉生产项目、宿马园区智能装备项目。

竣工建成项目:砀山县高端数控产业园项目、砀山县广建新型建材产业园项目,萧县结构件及装配式建筑项目、萧县鑫辉源高功率动力锂电池项目,埇桥区绿色家居产业园项目、埇桥区菲尔维户外休闲家居用品项目、埇桥区徐钢设备研制及生产项目、埇桥区火花钢结构及工程机械设备生产项目,灵璧县甬灵达精密无缝钢管生产项目、灵璧县顺通轴承生产项目、灵璧县雨鑫年产20万立方米高中密度板项目,泗县高端商用车制动器汽车零部件项目、泗县植保无人机生产项目、泗县农机装备产业园二期项目、泗县光伏焊带项目、泗县天渥智能机械加工项目、泗县轶记机械加工项目,市经开区远大洪雨新型绿色防水新材料生产项目、市经开区紫金新材料高性能制膜中心项目、市经开区恒昶生物医药及色素中间体项目、市经开区柏拉阿图药物研发孵化生产项目、市经开区盛瑞科技车联网智能导航项目,市高新区阿里巴巴新制造(宿州)产业园项目、市高新区触摸显示一体化生产基地项目、市高新区年产100万组锂电池PACK项目、市高新区年产3000万只智能影像摄像头(摄像模块)设备项目、市高新区年产1200万片3D触显盖板项目、市高新区智能终端及配套产品生产项目、市高新区先进复合材料通用飞机大部件生产线项目;宿马园区马钢皖北循环经济产业园项目、宿马园区善和生物益生菌生产项目、宿马园区衡丞饮料设备生产、宿马园区鑫晟光电智能产品制造,鞋城德大康美医疗用品生产项目。

谋划储备项目:砀山县装配式建筑标准化厂房建设项目、砀山县医疗器械产业园,萧县经开区表面处理中心项目,埇桥区欧陆佳地板生产项目、埇桥区精久车桥设备生产项目,灵璧县新型变压器及配套产品生产项目、灵璧县深沟球轴承和滚子轴承生产项目、灵璧县陶瓷结构件生产项目,泗县无人机精密轴承配件生产项目、泗县晶澳太阳能产业园项目、泗县汽车零部件生产项目、泗县通腾建筑材料生产项目,市经开区开元药业成品药及原料药生产基地项目、市经开区装配式建筑项目、市经开区新能源汽车项目、市经开区高档着色剂项目、市经开区表面处理产业园项目、市经开区醋酸纤维棉浆生产线升级改造与扩建项目、市经开区中成药原料药及制剂生产项目,宿马园区泰盛造纸后加工产业园项目、宿马园区大北农饲料生产项目,鞋城承接鞋服产业转移集聚区项目。

第三节 培育未来产业发展

积极引进长三角高质量创新资源,持续提升节能环保、新能源生命健康、生物育种、数字创意等其它新兴产业发展水平。实施未来产业培育专项行动,积极组织实施一批重大科技专项,突破一批核心技术和关键性共性技术,在量子通讯设备(装备)、边缘计算、虚拟(增强)现实、工业机器人、区块链、石墨烯、靶向药物、体外诊断、增材制造等产业化应用方面实现突破,培育N个未来产业,谋划布局新的产业集聚核心。

第四节 提升产业链供应链稳定性和竞争力

实施优势产业补链固链强链工程。推行产业集群“群长制”、产业链供应链“链长”制、产业联盟“盟长”制,完善“5+5+N”产业布局。突出信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、绿色食品、轻纺鞋服等重点产业链,健全链长直接联系龙头企业专项帮办制度,实施“一个产业集群(基地)、一个产业链行动计划、一张产业链招商地图、一支专业招商队伍、一个承载特色产业园区、一只产业基金”“六个一”专项行动。依托高新区云计算、经开区生物医药、宿马园区智能终端、鞋城轻纺鞋服、砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、埇桥装备机械、灵璧机械制造、泗县农机装备制造等既有省市级产业集群基础,实施产业共性技术攻关,提高优势产业集群在区域产业链、价值链关键环节的竞争力。落实省“个十百千”工程,积极推动个转企、小升规、规改股、股上市,到2025年,培育1个千亿级、5个五百亿级产业链、30“群主”“链长”企业。

打造标志性集聚基地。按照“龙头企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路,以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口,引导人才、技术、资本、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。打造一批产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的专业化园区、孵化器、加速器。提升省市战略性新兴产业重大基地、重大工程和重大专项建设水平,加快战略性新兴产业“专项-工程-基地-集群”梯级推进。到2025年,建成市级战略性新兴产业基地10个,省级战略性新兴产业基地2个,省级重大工程和专项5个。

 

专栏4:宿州市十四五重点产业链建设工程

实施优势产业延链补链强链工程。依托市高新区云计算、市经开区生物医药、宿马园区智能终端、鞋城轻纺鞋服、砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、埇桥装备机械、灵璧机械制造、泗县农机装备制造、泗县汽车零部件制造等既有省市级产业集群基础,实施产业共性技术攻关,建设一批产业技术基础公共服务平台,提高优势产业集群在区域产业链、价值链关键环节的竞争力。到2025年,培育绿色食品千亿级产业链,培育一批生物医药、电子信息、化工建材、轻纺鞋服、绿色家居等500亿级产业链,新宇药业、紫金新材料、雪龙纤维、佳力奇先进复合材料、华龙耐火、鸿正服饰、百丽鞋业、阿里宿州迅犀新制造、安特食品、科技食品、泗州薯业、新亚电子、飞松机械、陆盾机械、泗州拖拉机、TATA木门、中鹰浆纸等30个“群主”企业、“链长”企业。

培育牵动性龙头企业。围绕建链、强链、补链、延链,实施龙头企业培育工程,加快招引一批平台企业、领军企业和细分领域“单打冠军”。鼓励小微企业与龙头企业开展协作配套,推动中小企业向“专精特新”方向发展。到2025年,培育在行业有较大影响力的“专精特新”和“小巨人”企业50个以上。

 

专栏5:宿州市十四五战略性新兴产业集聚发展基地

宿州市云计算战略性新兴产业集聚发展基地、砀山县果蔬食品生物科技产业集聚发展基地、萧县经济开发区功能性新材料产业集聚发展基地、埇桥区高端装备制造产业集聚发展基地、灵璧经济开发区智能制造装备产业集聚发展基地、泗县汽车零部件产业集聚发展基地,泗县新能源产业发展基地、市经开区生物医药产业集聚发展基地、高新区智能制造产业集聚发展基地、宿马园区智能终端制造产业集聚发展基地。

第五节 加快先进制造业与现代服务业深度融合

落实“两业”融合示范工程,创建一批省级先进制造业和现代服务业融合试点企业和示范园区。以产业升级需求为导向,围绕研发设计、供应链服务、数据服务、检验检测、总集成总承包、会展经济、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等重点领域,推动服务业与制造业融合发展。积极推进制造业主辅分离,鼓励有条件的制造业企业细化专业分工,提升研究开发、咨询服务、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能,提高专业化水平。


第四章 高质量建设“中国云都” 加快培育

数字经济新动能

 

加快国家云计算大数据基地创建,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和一、二、三产深度融合,打造具有国内竞争力的数字经济产业集聚区。系统布局新型基础设施。加强数字社会、数字政府建设。加快建设未来城市。

第一节 创建国家云计算大数据基地

依托高新区省级云计算产业集聚发展基地,主动承接上海、杭州等地云计算、大数据、互联网等相关产业转移,打造“基础云、平台云、应用云” 云计算全产业链生态圈。建成10万平方米数据机房,提升“基础云”。以华为云、浪潮云、天翼国盾量子安全云为基础、阿里云金山云等为特色,拓展“平台云”。丰富动漫渲染、新制造、电子商务、呼叫服务、手机游戏、网红经纪、电子竞技、大数据分析、VRAR等业态,做大“应用云”。延伸云计算产业链,承接长三角、珠三角等地智能终端相关产业转移,发展智能终端、半导体(传感器)、人工智能、高端装备制造等云基础制造,打造长三角一体化智能制造产业园,积极创建国家级云计算大数据基地,打造长三角一体化区域数据中心和信息枢纽港。

 

第二节 加快新型基础设施建设

着力提升信息基础设施。实施“新基建+”行动,加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、超算中心、城市大脑、充电桩等建设,到2025年,建成一批数字化基础设施集群。重点加强 5G 基站及配套设施建设,实现5G网络全覆盖。积极发展工业互联网,推动工业互联网标识解析体系建设。支持信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料等支柱产业龙头企业建设一批跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台。开展工业互联网集成创新应用试点示范,加快建成长三角地区工业互联网和解析中心。提高支撑云计算、大数据应用发展的基础电信网络出口带宽,扩充网络中心节点和数据中心带宽资源,谋划建设宿州数据机房到南京数据机房的光纤网络,实现与一级节点直连直通,形成超高速、大容量、高智能市域干线传输网络。依托量子保密京沪干线接入节点,积极参与安徽省和长三角区域量子保密网络建设,打造皖北量子保密节点城市。积极融入长三角数据中心和存算资源协同布局,加快宿州小型超算中心和分布式计算基础设施建设,加快量子信息安全技术与蓝光光盘存储技术融合的冷热兼备云平台基础设施建设,建成长三角地区数据存储和灾备中心。实施“人工智能+”应用示范工程,建设面向人工智能技术的公共数据资源库、云服务平台等基础数据平台,支持建设数字车间、智能工厂、创新应用试验场、场景实验室。

加快融合基础设施建设。推动智慧交通、智能充电桩、智能停车场等融合基础设施。大力推进居民小区、公共停车场,公交、出租专用停车场,党政机关、企事业单位办公场所,旅游景区、高速服务区等充电基础设施建设,建成一批统一管理、布局合理、运营高效的充电桩基础设施体系。深入推进“三网”融合,统筹布局新一代通信网、下一代广播电视网等基础设施。深入推进IPv6规模部署,推动网络基础设施和大型应用基础设施的IPv6改造。延伸量子保密通信网络,实现宿州量子通信城域网与国家骨干网络无缝对接,扩大量子保密通信云平台应用,深化党政军警民量子通信网络融合发展,加快国盾量子宿州实验室建设,打造长三角量子保密通信应用示范区。

谋划布局创新基础设施。深度参与合肥综合性科学中心、上海张江综合性科学中心“两心同创”,加快与长三角知名高校、科研院所合作共建重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施,加快建设半导体研发平台、生物医药研发平台、量子通信应用技术研发平台、新材料研发平台。谋划推动城东大学城科教基础设施、高新区产业技术创新基础设施等创新基础设施。

第三节 打造数字经济高地

丰富云计算大数据应用。深化与数字经济头部企业战略合作,重点围绕智能工厂、智慧能源、智慧交通、智慧市政、智慧社区、智慧物流、智慧安防、在线消费、在线教育等成长潜力大的信息方向,打造场景应用试点示范工程。开展智能制造试点示范,加强与阿里巴巴等知名企业合作,探索服装、箱包、制鞋、家居等制造业数字赋能,共同推动数字农业、智能制造产业带建设,打造产供销一体的数字经济。积极建设宿州国际金融后台服务基地和全省医疗大数据中心,培育云管理服务、内容分发与加速、数据挖掘、信息安全等增值服务。

培育云计算基础制造。推进云制造产业创新发展,布局量子通讯元器件、光器件、光芯片等网络设备和服务器相关智能基础部件制造,培育发展面向智能网联汽车、生物医药和环境感知等领域的智能传感器,增强云基础设备的产业化能力。

壮大数字创意产业。重点发展创意设计、动漫游戏、数字出版等细分领域。鼓励企业对戏曲、音乐、美术、文物等地方特色文化资源进行数字化转化和开发,大力推进互联网、物联网、云计算、大数据、数字虚拟等新一代信息技术在文博旅游、创意设计、动漫游戏、影视渲染、出版发行等文化产业领域的应用,培育一批动漫游戏龙头企业和知名品牌。鼓励专业农产品市场建设数字展览展示馆,推进特色农产品数字化宣传。

第四节 加快建设未来城市

高效利用数字资源。建立完善覆盖全市的人口、法人、空间地理基础数据和宏观经济数据库,以及电子证照、政务服务、营商环境、市场监管、社会治理、社会信用等主题数据库。推进政务数据和社会数据资源归集、整合、共享、开放,打破“信息孤岛”。深度挖掘交通运输、气象、公共卫生、经济活动、文化旅游等大数据资源价值,实现数据资源增值。

加快建设智慧政务。推动大数据、人工智能、区块链等技术与政府治理深度融合,加快政务服务大厅智能化升级改造,依托全国一体化在线政务服务平台、“皖事通”APP、自助服务等,推行“随时办”服务。提高“互联网+政务服务”能力水平,促进政务服务数据共享、业务协同、流程再造,实现线上线下功能互补、相辅相成。与群众和企业密切相关的政务事项实现网上办理“应上尽上、上必能办”,推动政府治理模式变革创新。

积极打造“城市大脑”。促进大数据、区块链等技术在公共服务和社会生活领域应用示范,加快实现公共服务和管理基础设施数字化。借力数字江淮建设,建设“数据中台”和“城市大脑”,积极对接省江淮大数据中心,全力推进“数字宿州”建设。充分利用地理空间信息技术、新一代信息网络技术等,全面推动“智慧城市”向“未来城市”升级,推广智慧管网、智慧建筑、交通物流等应用场景的感知设施部署,实现对城市精准分析、整体研判、协同智慧、科学管理。开发各类便民应用,大力发展惠及全民的智慧养老、智慧医疗、智慧医保、智慧教育、智慧文旅、智慧人社、智慧气象、智慧广电、智慧停车、智慧安防等智慧服务,让城市更聪明、更智慧。

专栏6:宿州市十四五数字经济重大建设项目

计划开工项目:宿州市“城市大脑”项目、宿州市阿里巴巴数字农业产业带、埇桥区高分辨对地观测系统应用中心项目、市高新区5G及未来通信检测技术创新中心项目、市高新区智慧城市5G示范区建设项目(一期)、宿马园区“数据湖”项目。

竣工建成项目:宿州市“未来城市”项目、宿州市5G基站建设项目、市高新区数字小镇项目、市高新区腾讯未来城市联合创新中心项目、市高新区智慧城市5G示范区建设项目(一期)、市经开区存储器产品封测产业链制造基地、泗县大数据中心项目。

谋划储备项目:宿州市大数据中心安全系统与共享开放防护平台、宿州市工业互联网产业基础设施建设项目、市高新区大数据“城市超脑”集群项目、长三角(宿州)新经济联合创新中心项目、宿州市数字科技产业园项目、泗县中国信科集团5G产业园项目。


第五章 把握扩大内需战略基点 服务构建

新发展格局

 

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,聚焦“两新一重”项目投资,充分发挥投资对优化供给结构的关键作用,进一步增强消费基础性作用,以高质量供给引领和创造新需求,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

第一节 持续拓展投资空间

精准扩大有效投资。优化投资结构,保持投资合理增长。围绕重大战略部署、关键领域和薄弱环节,完善重大项目建设和储备机制,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、养老托育等领域短板,扩大制造业设备更新和技术改造投资、战略性新兴产业投资。聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源等重大工程建设。实施城际铁路、宿州机场、高速公路、城市高架、港口航道、物流枢纽、重大引调水等一批既利当前又管长远的全局性、基础性、枢纽性重大项目。发挥政府投资撬动作用,加大海绵城市、防洪排涝、绿地游园、综合管廊、供水、供暖、污水垃圾处理设施等项目投资。进一步放开民间投资领域,在交通、能源等领域推出一批示范项目,建立项目推介长效机制,激发民间投资活力。 

深化投融资体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,深化投资项目承诺制改革,推行“容缺受理+承诺”。建立以投资决策综合性咨询为基础的联合评审机制,鼓励发展全过程和综合性投资咨询机构。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活存量资产,形成良性投资循环。积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资,鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式,参与投资规模较大的PPP项目。积极争取政策性、开发性金融机构支持,加大对保障性安居工程、生态环保、城乡基础设施、科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。

第二节 着力优化市场供给

全面提升产品和服务竞争力。深入开展质量提升活动,积极创建省级质量提升示范区。开展品牌示范、质量标杆和领先企业示范行动,强化消费维权保护,推进缺陷产品召回常态化,推广先进质量管理技术和方法,完善产品质量监督体系,加强检验检测平台和监管体系建设。支持本地企业主持或参与制定行业、国家和地方标准,积极参与制定国际标准。鼓励引进市外优质大型建筑业企业在宿设立总部或子公司,做大做强本土建筑业,加快建筑业转型升级。

实施品牌宿州建设。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略和品牌发展提升工程,支持企业争创驰名商标,积极推荐符合条件的企业申请“中华老字号”“安徽老字号”。强化品牌规划引领、品牌培育创建,努力形成一批拥有自主知识产权的品牌产品,积极发展品牌经济。加强品牌策划与营销,推进区域品牌、地理标志、老字号等建设。加强品牌保护和宣传,严厉打击生产、销售假冒名牌产品等违法行为。到2025年,全市驰名商标达到13个。

第三节 积极释放消费潜力

以新业态新模式引领新型消费。大力发展融合化在线教育,积极发展互联网医疗,鼓励发展便捷化线上办公。深入发展在线文娱、在线健身,创新“无接触交易服务”等消费模式,探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态,促进线上线下消费融合发展,创建省级线上经济创新发展试验区。积极培育发展直播带货、网红业态、夜经济、宅经济、云端购、无人零售、电竞运动等消费新热点。进一步支持团购、共享出行、共享住宿等共享经济新业态发展。

推进实物消费提质升级。更新升级吃穿住用行等一般性消费。鼓励商贸企业扩大中高端移动通信终端、智慧家用电器等商品经营。支持国内外知名品牌汽车经销商入驻宿州市场,规范二手车交易,推动汽车消费增长。促进住房消费健康发展。大力发展信息消费,扩大可穿戴设备、智能家居、移动智能终端、超高清视频、医疗机器人等智能化产品供给。建立绿色产品多元化供给体系,建立健全废旧产品回收体系,把绿色消费纳入节能宣传周、低碳日、环境日等主题宣传教育活动。

推进服务消费提质扩容。激发文化旅游消费潜力,继续推进国有景区门票降价,举办文化旅游惠民消费季、消费月等活动,探索开发数字文旅消费体验产品。持续提高文化旅游消费场所的移动支付便捷应用,鼓励发展夜间文旅经济,鼓励建设24小时城市书房,争创省级夜游消费集聚区、夜间书店、深夜食堂等品牌。推进文化旅游、体育休闲等消费模式提质升级。放宽服务消费领域市场准入,支持社会力量提供多层次多样化医疗健康服务,全面放开养老服务市场,促进健康养老家政消费。积极培育家政托育消费,开展家政服务标准化及多种形式婴幼儿照顾服务试点示范建设。开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品,支持设立非学制类职业教育培训机构,促进教育培训消费,适当增加公共消费。

推动农村消费升级。鼓励农村商贸流通企业开展连锁化经营,支持快递、物流企业通过“邮快合作”、“快电合作”、“交快合作”等各种末端服务模式创新,发展共同配送,建设村级快递公共服务平台,到2025年,实现乡乡有网点、村村有服务,建制村电商快递配送全覆盖。推动农村流通降本增效。加快农村吃穿用住等一般性消费提质扩容,引导农村居民增加交通通行、文化娱乐等消费。大力推动汽车、家电等耐用消费品下乡。支持举办具有农村特色的“购物节”“节庆集市”等促消费活动。严厉打击假冒伪劣商品流入农村市场。鼓励和支持消费新模式、新业态向农村市场拓展。加强培育农村电商三级示范点建设。深入开展消费扶贫,促进农村特色优势农产品销售。发展休闲农业和乡村旅游,争创省级旅游名镇、名村,打造休闲旅游示范点。

优化居民消费环境。严格落实带薪休假制度,鼓励实行错峰休假和弹性作息制度,扩大节假日消费。规范市场经营行为,深入开展放心消费创建活动,依法打击侵害消费者权益行为。规范市场经营秩序,从严查处垄断和不正当竞争行为。严格执行国家商品三包规定,加大消费品质量监督和社会宣传力度,加强消费引导。推进消费领域信用体系建设,引导行业协会开展诚信自律等信用建设。创新消费维权机制,构建多元共治的消费维权体系,营造居民愿意消费、放心消费的环境。

第四节 构建现代商贸流通体系

构建高质量消费载体。打造多层次消费空间和平台载体,满足居民便捷多样的吃穿用消费需求,培育区域消费中心城市。科学规划城市商圈,完善商圈功能,改造提升中心城区主商圈,向品质化、品牌化、集聚化发展。高标准建设城东新区、宿马园区、高新区、符离片区、经开区等多个新兴商圈。加快县城核心商圈发展。改造提升高品位步行街,鼓励建设特色鲜明的购物美食、文化旅游、休闲娱乐等商业街区,建成若干省级特色商业示范街。推动新建居民社区配套商业网点建设,鼓励建设集公共服务及商业服务于一体的社区生活便民服务中心,大力发展社区菜店、快餐店、便利店、药店、维修店、配送站等社区商业,支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级。鼓励引进境内外知名连锁便利店和24小时便利店,鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态消费集聚地。鼓励零售企业发展品质零售、智慧零售,支持大中型百货店、连锁超市、专卖店等零售业开展线上线下融合。

构建高效流通渠道。深入推进城乡高效配送专项行动。推动电商物流节点与运输网络统筹布局、融合发展,建设一批综合物流中心。实施冷链产业补链强链工程,促进县城配送投递设施提档扩面、冷链物流设施提质增效、农贸市场改造升级。实施应急物流体系建设工程,打造一批平时服务、急时保障的应急物流基地。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设施。完善农村物流基础设施网络,鼓励发展农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施。充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势,实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”,推进砀山全国快递服务现代农业示范基地建设。扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

第五节 推动服务业高质量发展

壮大生产性服务业规模。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快发展信息服务、现代物流、科技服务、金融服务、电子商务、法律服务、研发设计、商务咨询等服务业,发展壮大高技术服务业,加快推进服务业数字化。

——信息服务。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术创新发展和应用,依托现有优势资源加快培育各类信息服务业,积极推进和发展新一代信息技术服务。发展网络信息服务,大力发展云计算综合服务,完善大数据资源配置和产业链,支持有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。积极发展信息技术咨询、设计和运维服务。鼓励发展高端软件和信息安全产业。

——现代物流。以交通枢纽、专业市场、产业集群为依托,以城乡快递物流为重点,积极发展农产品冷链物流、电子商务物流、工业物流、能源化工物流、城乡物流配送等。加快大数据、云计算、物联网、智能分拣等关键共性技术在物流业中的应用,重点打造智慧物流体系。推动各县区建成快递产业园区,提升自动化、智能化、无人化水平。深入推进全国物流大通道主要物流驿站及甩挂中心城市建设,重点建设具备甩挂运输、集装箱运输和多式联运功能的综合货运场站。加快黄淮海(宿州)智慧物流产业园建设,高水平推进“一港十中心”,建成国家级物流枢纽工程、华东地区骨干物流节点、内陆型国际物流港,打造成长三角区域现代物流产业高质量发展创新示范区。