【重点工作落实情况】宿州市卫生健康委员会2021年度重点工作第二季度完成情况

宿州市卫生健康委员会2021年度重点工作第二季度完成情况

序号

年度重点工作

具体工作

责任科室

第二季度完成情况

1

毫不放松抓好常态化疫情防控

坚持人物同防，从严落实入境人员闭环管理措施，加强进口冷链食品和非冷链物品风险管控，强化重点人群、重点场所监测。坚持联防联控、群防群控，筑牢社区和农村疫情防控阵地。落实“四早”要求，强化监测预警、核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力建设和防控救治应急物资保障。进一步完善核酸检测体系，提升检测能力，加强质量控制和实验室生物安全管理。9家二级民营医院建成核酸检测实验室。加强医疗机构发热门诊（诊室）建设与管理，加强二级以上综合医院传染病科、呼吸内科、重症医学科等相关科室建设，健全救治专家库与多学科协作机制。加强预案制定与工作推演，做好定点医院、后备医院救治床位等资源准备。坚持常态化精准防控，统筹做好疫情防控与正常医疗服务工作。在完成重点人群两针接种任务的基础上，认真研究制定下一阶段疫苗接种工作方案，抓紧启动服务业和劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高目标人群接种，加强宣传引导和保障，确保积极稳妥有序推进全民免费接种。

办公室

疾控科

医政科

中医科

一是针对境外来宿人员，一律落实14天集中隔离和健康管理措施，严格做到接送、转运、隔离、观察闭环管理。上半年共处理1953人次条数据，全部落实防控措施。二是严格执行“双证明双备案周检测”制度，继续加大对进口冷链食品和非冷链物品排查、检测、消杀力度。三是全市具备核酸检测能力医疗机构18家，日检测量8232人份。投入2300余万元的城市核酸检测基地已投入使用，单次核酸检测量可达1万人次；投入572万元采购的移动核酸检测车已投入使用。四是成立医疗救治专家组，指定市级救治定点医院，全市救治总床位数1390张，重症床位数80张，制定定点医院启用方案，统筹全市医疗资源，分梯次启用定点医院。五是设置新冠病毒疫苗接种点144个、接种台721个，单日最大接种能力达9.7万剂次，截至6月30日，全市累计接种383.5107万剂次，均超额完成国家下达第一、第二剂次任务。

2

科学编制“十四五”规划

抢抓长三角一体化发展、乡村振兴和积极应对人口老龄化等战略机遇，对标对接长三角，科学谋划“十四五”卫生健康事业改革发展的目标、思路和举措，研究提出一批标志性的重点工作任务、重要改革举措和重大工程项目，加快补齐卫生健康领域短板弱项。

规财科

完成宿州市“十四五”卫生健康事业发展规划初稿制定，在省级文件基础上修改完善，拟定我市医疗卫生资源发展目标任务，其中千人口床位数6.9张、千人口执业（助理）数2.9人、注册护士数3.1人，万人口公共卫生人员数8.3人，待省卫生健康委正式明确相关指标任务后，细化分解到各县区。

3

加强公共卫生体系建设

改革完善疾病预防控制体系，探索实施疾控机构“公益一类保障，二类绩效管理”，创新医防协同机制。完善传染病与突发公共卫生事件监测体系，推动建立智慧化多点触发、多渠道监测预警机制，加强医疗卫生机构实验室检测能力建设。持续推进健康宿州行动15个专项重点任务，实施公共卫生防控救治能力提升项目，加快建设重大疫情分级分层分流医疗救治体系。深入开展爱国卫生运动，启动国家卫生城市、卫生县城（乡镇）创建，谋划实施健康城市、健康乡村和健康细胞建设，推进社区（村）公共卫生委员会建设，推动建立健康影响评估制度，促进将健康融入所有政策。推进职业病防治工作，健全职业病防治体系。推动公共卫生领域技术研究和应用推广，加强公共卫生法制保障。

规财科

爱卫办

疾控科

人事科

一是加强公共卫生体系建设。研究制定《关于加强公共卫生体系建设的实施意见》，包括改革完善疾病预防控制体系等10个子方案，已通过市司法局合法性审查。二是全面推进健康宿州行动。深入开展健康宿州15项行动；积极开展健康促进县区创建，在市建成区建设3个健康主题公园，启动10个社区健康驿站建设。深入开展普及健康知识专项行动，组织开展健康素养巡讲专家遴选活动。三是深入开展爱国卫生运动。开展第33个爱国卫生月宣传活动，举办科普宣传455场次，加强疫情防控等健康知识科普宣传。四是拟定《宿州市创建国家卫生城市工作规划（2021-2023年）》；落实以环境整治为主的综合预防控制措施；萧县、灵璧、泗县启动了国家卫生县城创建工作，全市24个乡镇启动了省级卫生乡镇创建工作。

4

加快提升医疗服务能力和水平

主动融入长三角一体化发展，共建共享优质医疗资源。2021年内所有二级以上公立医院全部对接江浙沪高水平医院，拓展设立分院、技术托管、组建医联体、专科共建等深度合作模式，进一步推动已签约项目落实和深化，加快推进省级区域专科医疗中心建设，切实提升疑难重症诊疗能力和水平，减少群众跨省就医。加快市立医院新区搬迁进度，确保6月底安全平稳投入使用。以加强学科建设、人才培养和精细化管理为重点，持续推进县级医院综合能力提升，争取至少新增3所医院达到三级医院能力水平。进一步落实和完善常态化监管机制，开展规范医疗服务专项整治行动，持续改善医疗服务，加强平安医院建设，改善群众就医体验，增强群众看病就医满意度和获得感。

医政科

中医科

规财科

人事科

审批科

一是积极对接高层次医院。全市共与12家长三角医疗机构签订医联体等合作共建协议，其中市立医院与上海中山医院、上海仁济医院，市第二人民医院与上海精神卫生中心，市第一人民医院与上海市第十人民医院等国内一流医院实现学科精准对接。二是综合服务能有效提升。泗县人民医院已完成三级医院执业登记；市中医院、泗县中医院、砀山县人民医院、灵璧县人民医院已通过三级医院设置审批，萧县人民医院已提交三级医院设置申请。市立医院新区门急诊、医技楼已搬迁使用，内、外科病房楼及后勤保障楼即将竣工验收。三是持续开展规范医疗服务行为专项整治行动，对自查的问题全面进行整改，不断改善医疗服务。

5

持续深化医药卫生体制改革

以加快分级诊疗体系建设为主线，发挥好医改牵头部门作用，积极协调有关部门，强化“三医”联动改革，推动医改措施落实落地。推深做实紧密型县域医共体，落实经费包干、利益共享、责任共但机制和权力下放一体化管理机制，各县区要围绕“八统一”和“六贯通”开展建设情况“回头看”，查摆问题、落实整改，提升县域内就诊率、县域医保基金支付率、群众满意率。扩大紧密型城市医联体实施范围，按照网格化管理模式，力争年内实现城区街道全覆盖，要强化人员下沉帮扶和医防融合，提升社区医疗服务能力，把慢性病、常见病留在基层。要围绕公立医院高质量发展目标，以绩效考核为抓手，完善现代医院管理制度，推进公立医院财政补助政策、院长年薪制、总会计师制度等落实，推动公立医院加快转变管理模式和运行方式，提升运营管理科学化、规范化、精细化水平。健全药品供应保障制度，推动形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式，推进医联（共）体中心药房建设，加强短缺药品清单管理。

体改科

一是深化“三医”联动改革，健全部门推动协调联动机制。二是加强紧密型城市医联体建设，推动建立一体化管理新模式，市立医院每天均有人员在4个试点社区坐诊，开设7个特色门诊，1-6月份累计提供远程心电会诊27952例。三是推深做实紧密型县域医共体建设，完善“两包三单六贯通”运行模式，制定《宿州市紧密型县域医共体监测督导与绩效评价工作方案（试行）》。四是印发《宿州市市县级医疗卫生机构“千医下乡”人员管理办法（暂行）》，明确工作职责、日常管理、考核奖惩与保障措施等，督促驻点人员切实发挥帮扶作用。依托国家省各类培训项目，通过“推磨式进修”和适宜技术推广应用，提升乡村两级医疗机构服务能力。五是加强药品供应保障制度建设。全面落实基本药物制度，配合相关部门推进国家集中采购药品落地使用。

6

切实加强基层医疗卫生服务能力建设

健全脱贫人口因病返贫风险预警、动态监测和精准帮扶工作机制，在过渡期内保持相关政策基本稳定，实现与乡村振兴有效衔接，巩固拓展健康脱贫成果。实施城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设民生工程，40%达到标准化。实施加强村医队伍建设三年行动，全面落实在岗村医养老保障政策。继续实施农村订单定向免费本、专科医学生培训及乡村医生定向委托培养。持续推进乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，全面推进优质服务基层行活动和社区医院建设，推动拓展适宜技术推广和医疗质量控制，加快提升乡镇卫生院医疗服务能力，落细做优家庭医生签约服务，逐步提升基层诊疗量占比。

基卫科

人事科

一是印发《宿州市城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》，将村卫生室标准化建设纳入民生工程，截至6月底，499个村卫生室达到标准。二是研究巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的办法，健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制。三是推进乡村医疗卫生服务能力“百千万工程”，1-6月派驻人员带教查房6604次，外科手术1869次，乡镇卫生院进修217人次，村卫生室培训3169人次。三是实施基层卫生人才能力提升项目，遴选28名乡镇卫生院和社区卫生服务中心的骨干临床医师、8名乡镇卫生院和社区卫生服务中心的全科医生、184名乡村医生，到有教学资质的医院或培训基地学习实践。四是开展“优质服务基层行”活动等系列创建活动。遴选5家乡镇卫生院拟建县域医疗次中心已报省卫健委，符离镇中心卫生院成功创建为社区医院。

7

统筹抓好重点人群健康服务

加强人口监测和研判，推动优化生育政策与相关经济社会政策的配套衔接，落实计划生育家庭法定奖励和特别扶助政策，切实减轻家庭生育养育负担。做好母婴室的建设、宣传、应用。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，新建托位1200个。强化妇幼健康服务体系建设，提升危急重症孕产妇救治能力，继续做好出生缺陷防治工作。加强传染病、职业病监测和报告管理，做好艾滋病、结核病及免疫规划、慢性病防治和食品安全风险监测工作，对城镇低保、农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查，扎实做好社会心理服务体系建设试点，协同推进职业健康保护行动。推进老年健康服务体系建设，加强老年人家庭医生签约服务，进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。积极开展老年友善医疗机构、医养结合机构以及老年友好型社区示范创建。持续推进计生协改革工作，建强组织机构，落实职能定位，全面落实党中央赋予的“六项重点任务”，更好地为计生家庭和育龄群众服务。

人口家庭科

老龄科

疾控科

妇幼科

加强人口监测和研判，全市生育水平较为平稳。全市新建婴幼儿托位1472个，母婴室12个，以市政府办公室名义出台《普惠托育服务支持政策清单》，泗县在全市率先制定普惠措施，共为44万名计生服务对象兑现医保代缴、养老保险优待、奖特扶等资金1.2亿元。强化妇幼健康服务，抓好母婴安全保障，出生缺陷防治、免费婚检、农村适龄妇女两癌筛查等项目均超额完成序时目标任务。继续对各类传染病、职业病以及食品安全等进行监测，推进社会心理服务体系建设。积极应对人口老龄化，开展老年友善医疗机构、老年示范性友好社区创建，实施“智慧助老”“银龄安康”行动等，全市11家机构通过省医养结合示范验收。将县区计生协改革纳入全面深化改革任务事项，加快推动计生协改革发展。

8

大力推进中医药传承创新和特色发展

贯彻落实省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展具体举措》，将中医药传承创新发展纳入规划、纳入预算、纳入考核。实施中医药“十大”专项行动，加快市、县中医医院新区建设，推动市中医院、泗县中医院创建三级中医医院，争创省级中医区域医疗中心；提升中医药应急能力，发挥中医药疫情防控特色作用；提高中医药服务水平，开展市级中医重点专科评选，创建省级中医重点、特色专科；加强中医药骨干人才培养，强化高层次人才队伍建设；深化中医药体制改革，完善中医药医保保障政策，深化中医医共体、医联体建设；持续推动基层中医药服务能力提升，力争基层中医馆全覆盖，大力推广普及中医药适宜技术。

中医科

三级中医服务网络逐步健全，市中医院、泗县中医院已通过三级中医院设置批准，其余县级中医院达到二级甲等水平。泗县、砀山、灵璧县中医院完成新院搬迁。建成基层中医馆115个，100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室能够提供中医药服务。常态化中医药防控新冠肺炎疫情工作得到落实，中医院应急和救治能力进一步提升。组织开展“方便看中医”“放心用中药”行动，群众对中医药信任度、满意度不断提高。。

9

着力强化事业改革发展支撑保障

强化卫生健康法治建设，贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，落实重大行政决策法制审查制度。强化综合执法监督能力建设，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展综合监管督察，加强民营医院监管。强化卫生健康人才队伍建设，接续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，拓展柔性引进等方式，出台高层次人才引进培养激励办法。强化重点学科建设，积极申报“十四五”省级重点专科，以学科建设带动服务能力提升。强化投入机制建设，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制。强化舆论宣传引导，继续做好疫情防控、新冠病毒疫苗接种等信息发布、政策解读和舆论引导，讲好建党百年健康故事。做好安全生产管理等工作。支持健康产业发展。

法规科

监督科

人事科

规财科

宣传科

老龄科

办公室

加强卫生健康行业党的建设，成立宿州市卫生健康行业党建指导委员会，印发工作规则等，建立健全组织领导体制和工作推进机制。全面落实中央巡视反馈安徽省问题整改工作任务，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。强化医疗卫生行业综合监管，完成国家“双随机”抽检任务75.55%。持续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划，印发《宿州市2021年度卫生健康人才和专科建设计划》，组织开展“十三五”期间5项省级重点专科的终期评估，积极争创“十四五”省医学领先学科、省重点学科。积极培养名医，参与省“江淮名医”，“徽乡名医”评选活动，向省卫健委选拔推荐16名“徽乡名医”和5名“江淮名医”的人选；申报13个2021年度省级重点专科，其中有3个专科通过省医疗卫生重点专科评审。统筹做好法治建设、新闻宣传、安全生产等工作，开展生命健康产业发展调研，加大支持力度。