《关于宿州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》解读

一、起草过程

受市政府委托，我委10月份成立起草组，研究《计划报告》结构框架和主体内容，广泛搜集第一手资料，11月上旬形成初稿。随同《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，分别征求各县区园区、市直单位、市人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，12月22日-24日，征求市四大班子领导意见，并根据反馈意见，认真修改完善。

二、主要内容

《计划报告》分为三个部分，第一部分从7个方面对全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况进行总结，市五届人大三次会议确定的主要目标任务较好完成。

第二部分明确了2021年国民经济和社会发展总体思路，客观分析面临发展机遇。在此基础上，根据中央、省委经济工作会议精神，提出2021年国民经济和社会发展计划主要预期目标草案，经济增长预期目标建议按高于全省0.5个百分点安排，即地区生产总值增长8.5%。主要考虑，综合“十三五”以来全市经济增速高于全省0.5个百分点以上发展惯性，将明年预期目标初步设定为8.5%，既留有余地、也积极稳妥，注重把握好明年目标与“十四五”目标衔接，明年预期目标适当高于“十四五”年均增速，实现低基数下较快增长是有可能的，有利于提高经济增长中位数，更好引导各地发挥比较优势，跨越式发展、高质量发展，有效引导预期、提振信心、传导压力。

第三部分提出了2021年经济社会发展主要任务，重点做好以下工作：

（一）增强创新第一动力，推动科技成果转化更加高效。包括全面提升创新能力、构筑创新人才高地、完善创新体制机制。

（二）做优做实做强实体经济，提升产业链供应链稳定性和竞争力。包括加快传统产业转型升级、发展壮大新兴产业、打造高水平产业集群、推动服务业转型提速、培育数字经济新动能。

（三）深入实施扩大内需战略，加力服务融入新发展格局。包括精准扩大有效投资、聚力推进重大项目、积极释放消费潜力。

（四）更高质量融入长三角一体化发展，构筑高水平开放高地。包括全方位融入长三角一体化发展、积极主动扩大开放合作、加快开发区改革创新发展。

（五）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。包括深入推进农业供给侧结构性改革、实施乡村建设行动、深化农村体制机制改革、有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴。

（六）以“碳达峰、碳中和”为引领，践行“两山”理念加快绿色发展。包括持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、促进绿色低碳循环发展。

（七）发挥改革突破和先导作用，充分激发活力动力。包括支持激发民营经济和市场主体活力、持续深化“互联网+政务服务”、统筹推进重点领域改革。

（八）统筹推进城乡融合发展，优化区域协调互补格局。包括优化完善城市功能、加快推进以人为核心的新型城镇化、提升县域经济竞争力。

（九）加强民生保障和社会建设，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。包括持续增加居民收入、强化就业优先政策、强化公共医疗卫生体系建设、提升教育发展质量、兜牢社会保障底线、筑牢安全发展底板、促进各项社会事业全面进步。