关于宿州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告(文字解读)
一、起草过程
受市政府委托,我委11月份成立起草组,研究《计划报告》结构框架和主体内容,广泛搜集第一手资料,12月初形成初稿。12月上旬征求各县区、园区和市直单位意见,12月中旬征求人大、政协、民主党派、无党派及工商联的意见,12月下旬分送市委常委、市政府副市长、各位秘书长和副秘书长书面征求意见,并再次征求各县区、园区和市直单位意见,经过多轮修改完善,形成目前的讨论稿,已经市政府第101次常务会议审议通过。
二、起草原则
一是坚持科学严谨。认真贯彻落实市委、市政府经济形势分析会议精神,按照市委、市政府要求,我委会同市直主要经济部门,先后4次分析研判2017年主要经济指标完成情况和2018年预期目标,从自身发展、皖北六市发展、全省发展“三维坐标”中找准位置,认真谋划各项落实措施。
二是坚持与时俱进。全面贯彻党的十九大精神,认真研究中央、省委经济工作会议精神,切实将中央、省和市委、市政府重大战略部署融入到《计划报告》中去。认真做好与省《计划报告》及我市政府工作报告之间衔接统一。
三、基本结构及主要内容
《计划报告》分为3个部分。第一部分对我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况进行总结。第二部分明确了2018年国民经济和社会发展主要预期目标。第三部分提出了2018年主要任务。围绕11项主要预期目标,提出7项任务:
(一)推动实体经济转型升级,加快构建现代化产业体系。包括持续深化“三重一创”建设,深入实施“制造强市”战略,提升服务经济能级水平,加快建设创新型城市。
(二)全力实施深度城镇化,加快城乡统筹协调发展。包括拓展城市发展空间,提升城市功能品质,提高城市管理水平,创新驱动县域经济振兴,促进开发区改革创新发展。
(三)实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。包括深入推进农业结构调整,深化农村综合改革,深化美丽乡村建设。
(四)深化供给侧结构性改革,充分释放发展新潜能。包括深入落实“三去一降一补”,持续扩大有效投入,激发民间投资活力,推动新消费引领新供给。
(五)纵深推进改革开放,加快形成内外联动发展新格局。包括系统推进改革攻坚,推进大通道大平台建设,提升招商引资工作成效,扩大区域合作交流。
(六)践行绿色发展理念,加强生态文明建设。包括完善生态环境保护制度,系统推进重点领域污染防治,推进节能减排和绿色循环发展,提升城市绿色生态水平。
(七)服务群众改善民生,不断提升幸福指数。包括扎实推进脱贫攻坚,加强民生保障,推进更高质量和更加充分就业,提高公共服务供给质量。
同时,《计划报告》突出经济运行和项目建设,分别以2张表列出主要经济指标完成情况和预期目标,以2个专栏,列出2018年亿元以上重点产业代表性项目、2018年重大基础设施代表性项目。