关于宿州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
市发展和改革委员会
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市建市以来发展最好最快的一年，也是奠定基础、继往开来的关键一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民以科学发展观为指导，抢抓承接产业转移的战略机遇，凝心聚力，迎难而上，主动作为，取得了来之不易的成绩。
（一）着力实现“加速崛起”，综合实力显著增强
预计全年，地区生产总值突破780亿元，增长13.8%，人均生产总值突破2000美元；财政收入连跨两个十亿元台阶，达到64.1亿元，增长48.5%；全社会固定资产投资完成460亿元，增长30%以上；实现社会消费品零售总额230亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到17160元，农村居民人均纯收入达到5580元，均增长17%以上。
（二）着力增加有效投入，基础设施逐步完善
项目推进机制进一步完善。市重点产业分类调度项目完成投资135亿元。省“861”计划项目完成投资130亿元，完成年度计划的170%。
工业交通项目取得突破。预计全市工业投资完成250亿元，增长40%以上。重大交通项目加快推进，泗许高速一期、京沪高铁正式建成运营。农村公路建成290公里。
能源项目取得较快发展。国电宿州热电项目即将取得国家发改委核准。新一轮城乡电网升级改造工程全面启动。
城建项目快速推进。两高连接线等10项道路桥梁工程建成通车。市民文化活动中心广场、高铁站前广场投入使用，10万吨水厂配套工程、供水一厂改造工程、17公里供热管网完成施工。
农业水利项目加快实施。深入推进现代农业“4168”工程，围绕农业示范区“一区多园”建设，累计投入资金46.5亿元。
（三）着力开创“转型发展”，结构调整步伐加快
现代农业稳步推进。粮食生产实现八连增，全年产量超过80亿斤，大旱之年再获丰收。养殖业出现恢复性增长，肉类总产48.6万吨，禽蛋产量22.4万吨。
工业经济质量提升。大力实施工业“7233”工程，不断扩张规模总量，调优发展质量。规模以上工业企业新增74户，达到805户，预计完成增加值280亿元，增长25%左右。
服务业发展水平提高。房地产开发投资完成68亿元左右，增长50%。金融业发展态势良好，各项存款余额达到852.3亿元，增长21.4%；各项贷款余额达到379.1亿元，增长24.9%。旅游业初具规模，实现总收入30亿元。
新兴产业培育加快。初步建立战略性新兴产业项目库，形成调度机制，预计全年实现产值44亿元以上，增长55%。
（四）着力改善生态环境，节能减排力度加大
深入开展节能减排。100%执行新建项目环境影响评价制度，累计关停并转29家重污染企业。
积极推进生态环境建设。环境综合治理深入推进，城乡19座垃圾中转站全部建成，城南污水处理厂二期即将完工。开展土地整理复垦工作，申报总规模7303公顷。
（五）着力扩大改革开放，承接转移成效显著
扎实推进重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革。基层医改取得了阶段性成果。金融生态持续改善，农村信用社改革深化。
不断扩大对外开放。对外贸易实现新突破，预计全年实现进出口总额2.2亿美元，同比增长40%以上。
着力抓好招商引资。准确把握产业转移趋势，全年招商到位资金460亿元，增长44.7%。鞋业基地入驻项目53个，协议投资114.8亿元，已有20个项目开工建设。
强化园区平台建设。全市6个省级开发区累计引进资金184亿元，完成基础设施投资21.3亿元；实现工业总产值234.6亿元，增长80.9%。
（六）着力优化公共服务，社会事业全面进步
文化事业加快发展。圆满完成142个广播电视村村通建设任务，实现全市1259个行政村农家书屋全覆盖。
教育事业进一步加强。加大教育资源布局调整力度，全市中小学调整为1500所左右，开工建设787个农村校内留守儿童之家，西北新区中学投入使用。
医疗服务水平不断提高。社区卫生服务加快完善，已建成社区卫生机构130个。新农合覆盖面不断扩大，参合率达到97.6%。
（七）着力推动“兴宿富民”，人民生活加快改善
就业创业不断扩大。全面开展就业服务，全年下岗失业人员再就业1.7万人，农村劳动力新增转移5.9万人。
社会保障体系进一步完善。全市养老、失业、医疗参保人数分别达到22.6万人、21.6万人和79.5万人。被征地农民养老保险即征即保率达到100%。
民生工程扎实推进。全市33项民生工程累计投入资金42.6亿元。计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持等13项补助类项目按时序完成全年任务。
二、2012年经济和社会发展形势和预期目标
（一）2012年经济社会发展形势判断
一是珍惜和把握加快发展难得机遇。充分利用中部崛起战略深化、加快皖北发展力度加大的有利发展环境，牢牢把握产业转移趋势，加快聚集生产要素，不断拓展战略发展空间。
二是积极妥善地应对具体矛盾和问题。认真分析发展形势，积极应对新的情况和问题，努力担当转型发展和结构调整的艰巨任务，为未来更长时间、更高水平、更高层次的发展打下坚实基础。
（二）2012年经济社会发展主要目标
按照第四次党代会和“十二五”规划提出的发展目标，综合考虑我市的发展需要和现实可能，并与“双千亿、双翻番”等阶段性目标相衔接，全市2012年经济社会发展的预期目标是：
地区生产总值增速达到13%左右；
财政收入增长15%以上；
固定资产投资增长25%以上；
规模以上工业增加值增长22%以上；
节能和减排完成省下达目标任务；
全社会消费品零售总额增长16.5%以上；
城镇居民可支配收入和农民纯收入增长15%以上；
新增城镇就业2.5万人以上；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
人口出生率控制在13.5‰以内。
三、2012年国民经济和社会发展主要任务
（一）围绕项目建设，着力保持投资较快增长
1、推进“5161”工程建设。一是抓好在建项目投入。二是抓好新开工项目进度。三是抓好项目谋划和前期工作。四是完善重点项目调度机制。
2、强化园区平台建设。一是加快开发区建设。二是狠抓专业园区。三是推进县域产业集聚发展。
3、拓宽项目资金渠道。一是进一步扩大信贷规模。二是积极拓宽融资渠道。力争市建投公司13亿元债券早日获批和再发债10亿元规模。三是健全多元化投资体系。
（二）围绕新型产业体系，着力推动规模扩张和结构升级
1、优化调整工业结构。一是发展轻纺食品产业。培育轻纺鞋服产业，提高产业首位度。积极促进百丽二期、东艺、康奈等8个实质性开工项目建成投产。二是壮大煤电化产业。
2、培育战略性新兴产业。坚持以增量带存量，加大政策扶持力度，力争战略性新兴产业产值达到70亿元。一是引进战略支撑项目。二是不断延伸产业链条。三是加大产业扶持力度。
3、加快发展现代农业。大力推进“三化”协调发展，力争粮食总产量实现九连增，农民人均纯收入增长15%以上。一是推进农业产业化经营。二是建设现代农业示范区。三是发展优势高效农业。抓好“菜篮子”工程，新建10万亩标准化蔬菜生产基地。
4、提升优化服务业。优化全市商贸业态，大力发展新兴服务业，力争服务业增加值增速超过12%。一是发展商贸物流业。二是培育省级服务业集聚区。三是大力提升旅游业。
5、发展壮大文化产业。一是加快发展文化主导产业。二是强化项目示范作用。三是扩大对外文化交流。认真办好第五届灵璧石文化节，以石为媒，广泛吸引国内外客商来宿交流合作。
6、切实抓好节能减排。一是严格落实目标责任制。二是加强产业准入管理。三是推广全社会节能工作。四是强化源头污染控制。
（三）围绕城镇扩容，着力推进城乡一体化发展
1、加快中心城区建设。坚持东向高铁、北跨汴河、南展新城、西越高速，加快实施一批城建工程项目。一是城市道路工程。二是公用事业类工程。三是民生公益类工程。四是保障性住房及棚户区改造工程。力争全市保障性住房和安置房开工2.3万套。
2、统筹城乡协调发展。一是推进县城和重点镇建设。二是加快新农村建设。全面开展“十镇百村”示范工程建设，推进农村土地整治工作。加快建设危桥改造加固、大中型沼气工程。
3、加大城乡基础设施投入。一是重大交通项目建设。二是城乡供电设施建设。三是农业水利项目建设。实施农田水利基本建设三年提升规划，完成年度投资5.8亿元以上。
（四）围绕增强发展活力，着力扩大改革开放
1、深化重点领域改革。一是推进市场经济体制改革。继续推进财政预算管理体制改革，完善公共保障体系。二是深化农村综合改革。三是加快金融体制创新。四是巩固卫生体制改革。
2、积极承接产业转移。抢抓当前产业转移机遇，以劳动密集型、技术密集型和产业高端型企业为招引重点，坚持不懈推进招商引资，力争再引进3-5个行业龙头企业，争取全年到位内资650亿元，引进外资2.7亿美元。
（五）围绕民生幸福工程，着力促进和谐发展
1、优先发展社会事业。一是促进教育全面发展。二是发展公益性文化事业。三是完善医疗卫生服务体系。
2、健全就业和社会保障体系。一是加强就业创业服务。力争新增转移劳动力3万人，新增城镇就业2.5万人以上。二是扩大社会保障覆盖面。深入推进城乡居民养老保险，力争实现全覆盖。三是推进计生和社会福利事业。
3、切实维护社会和谐。一是开展文明创建活动。丰富群众的精神文化生活，进一步提高城乡居民思想道德水平。二是提高居民生活水平。努力保持物价基本稳定，高度关注价格上涨对低收入群众生活的影响。三是提升社会管理水平。加强社区组织建设，完善服务设施，加快推进和谐社区建设。
