关于宿州市政协五届四次会议第0207号提案答复

李磊委员：

你好，关于《加快建设皖北承接产业转移聚集区》的提案收悉，现将关于深化思想认识，坚持高位推动；明确发展路径，突出产业特色；创新招商模式，实现精准承接；加大政策支持，夯实承接基础；创新体制机制，优化营商环境相关工作情况，答复如下：

1、深化思想认识，坚持高位推动。为深入贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，落实国家发展改革委《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》（发改地区〔2020〕1499号），市发改委牵头起草形成宿州市承接产业转移集聚区建设实施方案（征求意见稿） 并根据《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，结合我市实际制定《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案（征求意见稿）；制定行动计划，到2025年，集聚区承载能力全面提升，建立较为完善的承接产业转移体制机制，规模以上工业增加值、常住人口城镇化率、城乡居民收入年均增幅高于全省平均水平，人均地区生产总值与全省乃至长三角全域平均水平差距进一步缩小，主导产业集聚效应初步形成，形成一批稳定性和竞争力强的重点产业链和产业集群，制造业增加值、数字经济增加值占GDP比重力争达到全省平均水平。

    2、明确发展路径，突出产业特色。充分发挥现有产业基础和承接能力，打造“1+6+3”产业承接平台，全面落实主体功能区战略，立足省市共建承接产业转移试验区、省级开发区和省际合作共建园区，加快产业承接步伐，着力构建布局合理、特色鲜明、协调发展的“1+6+3”产业承接空间格局。充分发挥宿州高新区在全省“6+2+N”产业承接平台中的竞争优势，探索科学承接、绿色承接、高质量承接有效途径，形成全市承接产业转移的引领。围绕宿州经开区、宿马园区、砀山经开区、萧县经开区、灵璧经开区、泗县经开区等6家省级开发区，积极承接符合产业发展定位和产业升级需求的相关企业，构成全市承接产业转移的主体。加快张江萧县、宿州徐州、萧县泉山等3家省际合作园区建设，探索跨省园区合作共建模式路径，打造长三角地区省际园区合作的样板。深化省际毗邻地区产业和项目合作。落实《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，依托宿徐现代产业园区、萧泉工业园，推进承接徐州市机械电子等产业转移。

3、创新招商模式，实现精准承接。充分发挥产业链招商作用。由市经信局会同市投资促进中心，围绕制定一个产业全景图、对接一个高端产业协会、对标一个权威研究机构、举办一系列高层次产业合作论坛、明确一个重点招商区域方向“五个一”标准，围绕创新链、产业链、供应链、价值链，建立产业招商、项目推进、跟踪服务全链条建设机制。鼓励各县区、园区结合产业实际、目标区域，选调、聘用人员成立驻点招商专班，聚焦长三角、大湾区、京津冀等，重点推进区域性定向招商、产业链招商。

    4、加大政策支持，夯实承接基础。加快完善双招双引工作相关配套文件的制定和实施；健全重点产业招引机制，推行产业链长制度，按照“五个一”工作机制要求，实施产业链补链固链强链行动，促进产业集聚发展；建立企业投资需求快速反应工作机制，加速项目落地见效。依托平台引资引智。一是引入第三方平台。依托专业园区、创新平台实行市场化、专业化招商，进一步提升招商精准度。二是推进资本招商。市级层面应加强基金设立指导，完善产业业引导基金在建立、管理、运作等方面的相关政策，扩大政府引导基金设立，实现政府主导与市场化运作的有效结合，引导金融资本和社会资本支持实体经济发展。规范产业引导基金管理和使用，进一步完善管理制度与运作机制，提升基金管理水平；规范资金用途，通过建立引导基金项目库等方式，引导参投基金精准投向本地支柱产业和主导产业。进一步扩大产业基金规模，充分发挥财政资金作用，建立完善筹资机制，吸引各类多元化社会资本的聚集，拓宽创业投资基金资本来源。三是拓展信息来源渠道，加强与各地商协会合作，目前我们正在摸排各地商协会信息，加强沟通联系，充分发挥商协会作用。四是深化与高等院校、科研院所战略合作，积极吸引国内重点高校院所、研发机构来宿设立研究院、技术转移中心，建立以产业引人才，以人才促产业良性循环。

5、创新体制机制，优化营商环境。打造优良招商生态，加强项目跟踪服务，重点跟进集中签约项目，持续推进企业走访、招商调研等活动，了解和协调解决企业在前期审批、项目建设、生产经营等环节存在的困难和问题，督促各地强化服务、兑现政策，营造好招商引资良好环境。

办复类别：A类

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宿州市投资促进中心

2021年6月30日