2026年市委一号文件解读新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友：

大家下午好！欢迎出席2026年市委一号文件解读新闻发布会。今天，我们邀请到宿州市农业农村局党组成员、副局长施斌先生，市委农办秘书科科长张晓亮先生，向大家解读这一政策并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请施局长介绍有关情况。

市农业农村局党组成员、副局长施斌

施斌：

新闻界的朋友们：

大家下午好！下面，我代表宿州市农业农村局，将今年我市出台的市委一号文件《中共宿州市委 宿州市人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》向社会公众进行政策解读。

宿州市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于“三农”工作决策部署，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，农业农村现代化建设进展良好。乡村振兴考核连续3年优秀，巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估连续4年优秀，2024年耕地保护和粮食安全责任制考核优秀。一是粮食安全保障有力。2025年全市粮食种植面积1415.76万亩，居全省第2；总产量92.29亿斤，居全省第4，实现“二十二连丰”。全市肉蛋奶总产100.5万吨，居全省第1。借力“1+5”农业科技创新联盟，建成黄淮海（宿州）种业科技谷，获批农业农村部黄淮海大豆生物育种与高效生产重点实验室，现有种子持证企业180家，产值16亿元，均居全省第2。二是脱贫成果有效巩固。全年新识别监测对象1031户3554人，累计识别监测对象1.73万户4.56万人，户均落实帮扶措施7.31条，安排财政衔接资金19.3亿元，实施产业项目563个，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。三是乡村产业逐步提升。2025年全市规上农产品加工业产值增速4.5%，超全省平均增速4.1个百分点，居全省第4。安徽林平循环发展股份有限公司实现主板上市。预制菜企业108家，产业规模突破120亿元，居全省第1。新增全国名特优新农产品5个，累计达41个，居全省第2。四是乡村建设扎实推进。累计建成和美乡村省级中心村483个，建设和美乡村精品示范村27个。完成户厕改造3.9万户，治理农村生活污水94个、黑臭水体428个，农村生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。全市农村公路总里程达1.93万公里，居全省第4。五是农村改革不断深化。全市1213个村集体已全部开展“三变”改革，入股农户达到13.2万户，农村各类闲置资产资源有效盘活利用。二轮承包2025年到期的泗县、灵璧县、埇桥区和萧县等4个县区已基本完成农户合同网签，占比99.7%。农业社会化服务组织达7207家、全省第1。全市农村常住居民人均可支配收入增速6.1%，超全省平均水平0.2个百分点。

今年以来，我市深入学习贯彻中央和省委一号文件精神，结合宿州实际制定了市委一号文件，于4月20日正式印发。文件深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣加快农业农村现代化，推动宿州从农业大市向农业强市跨越主题，对2026年及今后一个时期全市“三农”工作作出了系统部署。《实施意见》主要包括7部分内容。

第一部分：毫不放松抓好粮油生产，提高农业综合生产能力和质量效益。提出：稳步抓好粮油生产、强化“菜篮子”产品供给、推进耕地保护与质量提升、健全农业防灾减灾体系。

第二部分：统筹建立常态化防止返贫致贫机制，实施精准监测帮扶。提出：建立健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业就业帮扶实效、深化五大帮扶工作。

第三部分：强化农业科技与装备支撑，培育发展农业新质生产力。提出：加快农业科技成果转化落地、持续实施种业振兴行动、推动农机装备迭代升级、大力推动智慧农业发展。

第四部分：着力拓宽农民增收渠道，千方百计促进农民稳定增收。提出：健全种粮农民收益保障机制、打造县域富民产业、培育农业新产业新业态、推动绿色食品产业集群发展、着力抓好农业“双招双引”、多措并举带动农民工就业、激发乡村消费市场活力、提升农业开放发展水平。

第五部分：学习运用“千万工程”经验，加快推进和美乡村建设。提出：持续优化乡村国土空间布局、不断完善农村基础设施建设、促进农村公共服务提质增效、大力推进农村人居环境整治提升、保护乡村绿色生态。

第六部分：加强农村基层党组织建设，提升乡村治理效能。提出：强化基层党建引领作用、涵养文明乡风时代新风、筑牢平安法治乡村根基。

第七部分：持续深化农村改革，激活乡村发展活力。提出：巩固农村基本经营制度、激发乡村集体经济活力、推动金融助力乡村振兴、畅通城乡要素流动渠道。

同时，今年市委一号文件在全面贯彻中央和省委一号文件精神的基础上，系统总结提炼了宿州“三农”方面的创新做法，有针对性地提出推进乡村振兴的重点任务和具体举措。例如，提出“培育壮大泗县金丝绞瓜产业”“大力推进农村人居环境整治提升”“推动全市和美乡村直播间建设试点深化、全面推开”“加速推动宠物产业、阳台经济等新赛道向规模化、品牌化发展转型”积极推动黄淮海（宿州）种业科技谷向国家级种业创新基地迈进，高效运行崖州湾国家实验室宿州试验基地和农业农村部黄淮海大豆生物育种与高效生产重点实验室等我市创新举措和特色做法。

下一步，我们将锚定目标、担当实干，以昂扬向上的奋进姿态和求真务实的作风，全力推动市委一号文件各项部署落地生根、见行见效，持续夯实“三农”发展根基，不断激发乡村全面振兴动力活力，为谱写中国式现代化宿州新篇章提供坚实支撑。

最后，衷心希望大家一如既往关心、关注宿州“三农”工作，营造全社会支持乡村振兴的良好氛围，谢谢！

主持人：谢谢施局长的介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

拂晓报记者：近年来我市粮食产量稳步增长，下一步，我市如何更好地保障粮食和重要农产品稳定安全供给？

市委农办秘书科科长张晓亮

张晓亮：习近平总书记围绕国家粮食安全发表一系列重要论述，强调“要扛稳粮食安全的重任”“全方位夯实粮食安全根基”。宿州市严格落实粮食安全党政同责，围绕“四良两优”，持续推进“吨半田行动”，克服前旱后涝不利影响，不折不扣完成粮食生产任务，成功实现“二十二连丰”。下一步，我们将深入贯彻落实市委一号文件各项部署，持续稳步提升粮食综合生产能力和重要农产品稳产保供水平。

一是稳步抓好粮油生产。聚焦“四良两优”工程，继续高水平实施“吨半田”行动，组织实施小麦、玉米、大豆整建制推进县绿色高产高效行动，推进粮油作物大面积单产提升，确保全市粮食播种面积达1410.71万亩，产量达92.13亿斤。稳定大豆种植面积。充分运用“智慧皖粮”分布式云平台，分析监管地方储备粮储存周期损耗。深入推进粮食节约和反食品浪费行动，加强餐饮行业反食品浪费监督执法。

二是强化“菜篮子”产品供给。全力保障肉蛋奶有效供给，综合施策促进畜禽养殖转型升级。蔬菜产量提高到280万吨以上。持续强化数字化果园示范基地建设，提升改造水果品质。提升食用菌产业发展质效，壮大灵璧县食用菌产业集群。推动水产养殖业转型升级，稳定稻渔综合种养规模。探索林下经济发展新业态。开展重点问题食用农产品专项整治行动，严格实施产地准出与市场准入衔接机制，全力保障食用农产品质量安全。

三是推进耕地保护与质量提升。统筹优化空间布局，强化耕地总量管控和“以补定占”管理，严格规范补充耕地质量验收。稳妥推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点，严防“大棚房”等问题反弹回潮。持续优化永久基本农田布局。稳妥有序推进耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，完成8.6万亩建设任务。

四是健全农业防灾减灾体系。健全农业气象影响预报和风险预警体系，提升人工影响天气、增雨防雹作业等极端天气应对能力。全面实施水域水患治理工程，实施3条中小河流治理和3座大中型病险水闸除险加固。进一步完善病虫害监测网络。加强绿色防控示范区建设。抓好重大动物疫病防控。

中安在线记者：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经结束，后续如何推进常态化精准帮扶？

施斌：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期已经结束，标志着相关工作正式转入常态化、长效化的新阶段。过渡期结束后，我市的帮扶政策不会“急刹车”，而是坚持“大稳定、小调整”的原则，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚决长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

一是建立健全常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化开发式帮扶，完善兜底式保障，持续做好特殊困难群众关爱服务工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持市级财政常态化帮扶资金规模稳定。

二是提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，扎实做好常态化、网格化监测帮扶，健全精准识别和快速响应机制。完善分层分类帮扶制度，按照一户一策、综合施策的原则，调整完善帮扶政策措施“工具箱”，实施精准有效帮扶。分类做好原建档立卡脱贫人口管理工作。

三是提升产业就业帮扶实效。分类推进现有帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业。财政常态化帮扶资金优先支持乡村产业发展。完善产业帮扶到户奖补政策。提高帮扶项目资产后续管理水平，加强低效闲置资产盘活利用。强化就业帮扶，规范乡村公益性岗位、就业帮扶车间和村级帮扶工厂管理。继续做好易地搬迁后续扶持。

四是深化五大帮扶工作。及时调整市级领导联系点，加大县域结对帮扶资金项目监管，优化调整市直定点帮扶单位和结对关系。增强驻村帮扶实效，有序做好选派轮换工作，推深做实选派工作“六项行动”。深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会组织助力乡村振兴专项行动。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。谢谢发布人。希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。本场发布会到此结束，谢谢大家！