宿州市全面推进“农业保险+”改革工作情况新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席宿州市全面推进“农业保险+”改革工作情况新闻发布会。我们很荣幸邀请到宿州市财政局（国资委）党委委员、副局长张震先生，宿州市财政局（国资委）金融服务科科长鲁杨先生向大家介绍相关情况并回答记者关心的问题。

首先，请张局长介绍有关情况。

市财政局（国资委）党委委员、副局长张震

张震：

今年以来，宿州市积极贯彻落实《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面推进“农业保险+”改革工作，持续强化政策衔接、创新服务模式，不断拓宽农业风险保障范围、提升保险服务质效，切实推动 “农业保险 +” 改革工作走深走实，为全市乡村振兴战略实施注入强劲财金动力。今天，我们将从改革背景、改革举措、保障措施三个方面，介绍我市贯彻落实该《实施意见》的具体部署和下一步工作安排。

一、改革背景

2022年10月，印发《安徽省“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案》，埇桥区为首批试点县。2024年我市实现“农业保险+”市县全覆盖。2025年10月以来，我市全面贯彻落实《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》，聚焦进一步发挥农业保险分险、增信、赋能作用，构建财政金融协同支持乡村振兴新模式，积极破解“三农”多元投入难题。

二、改革举措

改革举措主要包括4项行动、20项具体举措。一是实施“农业保险+”多元融资行动。以“+一揽子金融产品”为主线，通过设立“政保贷”综合金融产品、实施“农业保险+”专项担保计划等方式，打通“+信贷”“+担保”“+基金”“+期货”等政策难点、堵点，引导更多社会资本和金融资源流向“三农”领域。二是实施“农业保险+”多维赋能行动。依托全国融资信用服务平台（安徽）设立“农业保险+”板块，建立线上信息共享机制，通过开发农业企业科创保险产品、创新文旅保险体系等，拓展多要素资源，为改革提供更多场景与路径。三是实施“农业保险+”多链融合行动。聚焦产业链、供应链等多链条，推广“一链一险”模式，提供“种、养、加、储、销”全链条保险服务，推行“专家+农技员+协保员”协同模式，为链上企业提供综合金融解决方案。四是实施“农业保险+”多层次覆盖行动。持续增强重要农产品保险保障能力，发展特色农产品保险，探索商业险共保模式，推进“防贫保”综合保险，整合村级农业保险服务点，加强基层农险服务队伍建设。

三、改革成效

（一）风险保障体系全面升级，筑牢农业生产防线

一是保障规模持续扩大，2025年为119.92万户次农户提供风险保障202.7亿元，同比增长0.2%；三大粮食作物保险覆盖率稳定在95%左右，不断推进特色农业保险扩面增品提标，覆盖葡萄、酥梨、食用菌、瓜蒌、山芋、肉羊、肉牛、高粱、大棚蔬菜等特色农产品30多种。实现 “农业保险 + 一揽子金融产品” 试点全覆盖。二是防贫保障精准有效，“防贫保” 综合保险实现脱贫县区全覆盖。截止11月末，投保人数20.80万人，保费收入1360.83万元，提供风险保障金额8386.29亿元，理赔金额1209.94万元，筑牢脱贫群体风险防线，巩固拓展脱贫攻坚成果。三是基层服务网络完善，形成覆盖全市所有乡镇和行政村、近 2 千名专兼职人员的服务网络，实现 “村村有服务、户户能投保”。

(二)“保险 + 信贷” 深度融合，破解涉农融资难题

保单增信开辟融资绿色通道，以保单为信用凭证，银行推出 “见保即贷”“政保贷” 等产品，无需额外抵押，降低利率。2025年以来 “政保贷” 已在全市全面推广，截至目前，我市“政保贷”已累计授信37.84亿元，有效破解涉农主体“融资难、融资贵、担保难”的痛点；通过保险与信贷的绑定，既撬动金融资源向乡村下沉，又通过保险分散信贷风险，为农业产业发展和政策落地提供有力支撑。

（三）“保险 + 期货” 协同，撬动社会资本入农

一是期货工具对冲市场风险，探索 “保险 + 期货” 模式，覆盖生猪、鸡蛋等品种，有效对冲价格波动风险，稳定经营预期，截至11月，“保险+期货”、收入保险等累计保费1214.39 万元，为147户经营主体提供1.77亿元风险保障，有效增强农业产业链抗风险能力；二是财政杠杆效应显著，2025年各级财政投入保费补贴近 4.75亿元，撬动风险保障超202.7亿元，杠杆倍数约42.67倍。

（四）链端精准赋能，助推产业提质升级

产业提质升级，创新 “一链一险” 服务模式，以肉牛产业为试点，定制覆盖养殖、市场、融资全链条的保障方案，联动银行推出 “活牛体贷”。如灵璧县开源养牛专业合作社凭借保单获批 500 万元贷款，构建起 “秸秆 + 肉牛 + 蚯蚓 + 蔬果” 种养循环产业链，实现保险与产业深度融合，助力农业产业规模化、生态化发展。

主持人：谢谢张局长的介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

中安在线记者：请问宿州市在全面贯彻落实《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》过程中，“政保贷”产品具体如何运作？已取得哪些实效？

市财政局（国资委）金融服务科科长鲁杨

鲁杨：感谢这位记者朋友的提问。“政保贷”是宿州市推进“农业保险+”多元融资行动的核心产品，运作核心是依托农业保险的风险保障基础，搭建“政府引导、保险增信、银行放贷、担保助力”的协同机制。具体来说，已参保农业保险的小微和涉农主体，可凭借保险保单作为增信依据，通过全国融资信用服务平台（安徽）“农业保险+”板块提交授信申请，我们会联动担保机构降低担保门槛，银行则根据主体信用状况和产业前景优化放贷流程、下调利率成本。截至目前，我市“政保贷”已累计授信37.84亿元，有效破解了涉农主体“融资难、融资贵、担保难”的痛点。同时，通过保险与信贷的绑定，既撬动了金融资源向乡村下沉，又通过保险分散了信贷风险，为农业产业发展和政策落地提供了有力支撑。

拂晓报记者：下一步宿州市推进“农业保险+”改革走深走实，请问有哪些具体的工作安排？

鲁杨：下一步，我们将重点从三方面推进工作，同时强化政策协同保障。具体工作安排：一是深化产品和服务创新，持续丰富“政保贷”产品体系，开发更多适配科创农业、文旅农业的保险产品，优化线上服务流程，让农户和经营主体办事更便捷；二是加强基层服务能力建设，进一步整合村级农业保险服务点，强化“专家+农技员+协保员”队伍培训，提升基层服务的专业性和效率；三是扩大改革覆盖面，推动“农业保险+”模式向林业、渔业、绿色农业等领域延伸，实现从“保生产”向“保收入、保品质、保生态”的延伸。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。谢谢发布人。希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。本场发布会到此结束，谢谢大家！