健全完善农村养老服务体系不断满足农村老年人养老需求新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家好！欢迎出席健全完善农村养老服务体系，不断满足农村老年人养老需求新闻发布会。我们很荣幸邀请到宿州市民政局党组成员、副局长张海宏女士，宿州市民政局老龄事业科科室负责人尹自强先生向大家介绍相关情况并回答记者关心的问题。

首先，请张局长介绍有关情况。

市民政局党组成员、副局长张海宏

张海宏：

近年来，宿州市坚决贯彻落实中央、省、市文件精神，强化农村养老服务能力提升，加快建设权责清晰、保障适度、可持续的农村基本养老服务体系，不断满足老年人日益增长的养老需求。

一、健全完善农村养老服务体系意义重大

1.政策有要求。由民政部联合多个部门印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》提出，要强化农村基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，着力提高农村养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求，为加快推进中国特色养老服务体系成熟定型奠定坚实基础。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》更是将提升农村养老服务能力列为重点任务。安徽省民政厅《关于加强和提升农村养老服务的指导意见》也提出要求，到“十四五”末，全省农村养老服务制度不断健全，县乡村三级养老服务设施布局进一步优化，失能照护、探访关爱等重点服务需求得到有效满足。

2.现实有需要。随着城镇化进程加快，我市农村青壮年人口外流现象普遍，农村老龄化、空巢化程度日益加深。与城市相比，农村养老服务设施基础相对薄弱，服务资源分散，专业照护力量不足，难以满足日益增长的多元化、多层次养老需求，加快建设覆盖全面、功能完善的农村养老服务体系是顺应现实的要求。

3.群众有期盼。受传统观念、生活习惯及经济条件等因素影响，绝大多数农村老年人普遍倾向于选择留在熟悉的环境中安度晚年。安徽大学人口研究所对我市人口老龄化与养老问题研究报告显示，超七成老年人更愿意选择居家养老。健全完善农村养老服务体系，不断提升县乡村养老服务能力，正是回应广大农村老年人“养老不离家”、“养老不离村”核心关切的最直接、最有效的途径。

二、我市农村养老服务提升情况

1.推进农村养老服务体系建设。一是突出政策引领。印发《宿州市基本养老服务清单（2024版）》，明确宿州市老年人享受的基本养老服务内容，保证按时足额发放老年人福利津贴，各县区根据实际情况制定各县区基本养老服务清单。印发《关于加快推进养老服务民生实事建设进度的通知》《关于开展全市养老服务领域重点工作落实情况检查的通知》等文件，对全市养老服务体系建设各项工作进行梳理明确，及时跟进督导工作进度，确保全市养老服务能力稳步提升。二是推进特殊困难老人家庭适老化改造工作。落实省民政厅下发的《关于加快推进社会适老化改造的通知》要求，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。各县区结合本地实际，明确改造对象范围，加强分类指导，根据老年人家庭实际需要确定改造项目，规范改造流程，严格落实“一户一案一档”要求，提高工作实效，不断改善老年人生活环境。“十四五”期间，已完成适老化改造18124户。三是推进农村幸福院建设。以老年人需求为导向，按照“有固定场所，有服务设备，有服务内容，有服务队伍，有管理制度，有资金保障”的“六有”标准，选取有需求、有基础的行政村建设农村幸福院，为农村老年人提供助餐、探访、文体娱乐等服务。2024年我市完成农村幸福院建设59个，2025年完成建设82个。

2.提升养老服务质量。一是推进养老机构建设。截至目前，全市共有养老机构220家，其中城市45家，农村175家；公建公营42家，公建民营92家，民办养老机构86家。全市目前共有36516张床位，其中护理型床位28696张。二是加大财政保障力度。2025年对35家公建公营敬老院按照每院5万元的标准给予补助，用于推动农村敬老院运营服务能力提升。同时市民政局印发《宿州市养老服务领域2024年度“以奖代补”资金实施办法》《关于印发<宿州市养老服务领域2025年度“以奖代补”资金实施办法>的通知》，分别对2024年和2025年建设的农村幸福院通过“以奖代补”方式最高给予2万元/个的补贴，促进各机构不断提升服务能力和服务质量。

3.强化服务能力，落实关爱帮扶。一是提升从业人员业务水平。2025年，全市各级民政部门围绕养老机构运营管理、安全管理（包括消防安全、食品安全、设施安全等）、养老护理员理论知识、实际操作等知识，对养老从业人员开展多层次培训工作，我市现有养老从业人员1955人，截止2025年11月底，已培训3013人次。二是开展农村特殊困难老年人探访关爱服务。采取普遍巡访和重点巡访相结合，通过电话问候、上门巡访等多种形式，结合老年人本人意愿对高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访关爱服务，帮助对接养老服务和医疗健康等服务资源，着力解决农村老年人居家养老困难，帮助化解安全风险。

下一步，市民政局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，厚植为民情怀，立足我市农村实际，不断健全完善农村养老服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

主持人：谢谢张局长的介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

拂晓报记者：请问，特殊困难老年人探访关爱服务内容主要是哪些？

市民政局老龄事业科科室负责人尹自强

尹自强：根据《安徽省开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，探访关爱服务要结合当地实际，在个人自愿前提下，以满足实际需求为导向，通过探访关爱，做到“五了解”“三协助”。“五了解”包括：（1）了解老年人表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况、精神状况等健康方面情况；（2）了解老年人是否存在衣食住行医等方面的困难，是否享受相关社会保障政策待遇等经济方面情况；（3）了解与老年人分开居住的家庭成员是否履行赡养扶养义务，是否经常看望或者问候老年人；（4）了解老年人家庭房屋和水电气暖设施设备是否存在安全隐患等安全方面情况；（5）了解老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等服务需求情况等。“三协助”包括：（1）对可能符合相关社会保障政策待遇条件的特殊困难老年人，告知其依法申请，并视情给予必要协助；（2）对居住环境存在安全隐患的，提醒其及时消除隐患，最大限度减少意外发生；（3）对有生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、居家适老化改造等服务需求的，帮助对接养老服务和医疗健康等资源。

中安在线记者：请问，兴办养老机构需要哪些条件？有哪些政策支持？

尹自强：《安徽省养老机构登记备案和监管办法（试行）》中明确养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标准和规范。

兴办养老机构的政策支持包括：一是减轻机构税费负担，养老机构用电、用水、用气、用热，按照居民生活价格执行。养老机构符合规定条件的，还可以享受税费等优惠政策。二是对符合条件的社会办养老机构给予财政扶持，主要包括一次性建设补贴、运营补贴等。三是鼓励社会力量参与机构建设运营。支持运营状况良好的企业连锁化运营公建养老机构。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。谢谢发布人。希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。本场发布会到此结束，谢谢大家！