宿州经开区“十四五”发展成就与“十五五”展望新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家好！欢迎出席砥砺奋进铸辉煌 继往开来谱新篇——宿州经开区“十四五”发展成就与“十五五”展望新闻发布会。我们很荣幸邀请到宿州经开区党工委委员、管委会副主任吴凤玲女士，宿州经开区党政办公室三级主任科员陈飞宇先生向大家介绍相关情况并回答记者关心的问题。

首先，请吴主任介绍有关情况。

市经开区党工委委员、管委会副主任吴凤玲

吴凤玲：

“十四五”时期是宿州经开区推动高质量发展、实现转型升级的关键五年。五年来，宿州经开区深入贯彻落实国家、省、市战略部署，坚持以新发展理念引领发展实践，以改革创新激发内生动力，以产业集聚提升能级，以开放合作拓展空间，在复杂多变的外部环境中迎难而上、奋发有为，交出了一份厚实提气的高质量发展答卷。

一、“十四五”时期突出成就与特色亮点

（一）经济实力稳步增强，结构优化成效显著

尽管受到疫情冲击和经济下行压力影响，宿州经开区仍在多项关键指标上实现突破。今年1-9月，规上工业增加值同比增长4.7%；固定资产投资同比增长8.3%（增幅高于全市21.6个百分点）；实现外贸进出口额1.54亿美元，增长24.6%。截至目前，建设省级以上创新平台达25个，每万人口发明专利拥有量达479件，高新技术企业数量增至65家，远超预期目标。单位工业增加值能耗降低任务提前完成，工业废水处理率持续保持100%。尤其是在医药化工、新材料、高端装备制造等领域形成集群优势，战略性新兴产业占比持续提升，经济结构不断优化。

（二）体制机制改革深化，发展活力持续释放

坚持“以实绩论英雄、凭能力定岗位”的改革导向，系统推进体制机制创新突破。出台《宿州经济开发区体制改革和机制创新实施方案（试行）》《宿州经济开发区薪酬改革实施方案（试行）》《宿州经济开发区绩效考核办法》等“1+N”政策文件，构建起覆盖全员、贯穿全程的激励约束机制。创新用人模式，打破身份壁垒，推行能上能下的用人机制，建立市场化薪酬分配体系，实现“以岗定薪、按绩取酬”。2025年6月完成薪酬与考核制度的迭代升级，员额制改革成效持续显现，干部队伍干事创业活力显著增强。

（三）招商引资成果丰硕，重大项目落地生根

成立产业专班，深耕长三角、珠三角，与杭州钱塘区、南京栖霞高新区建立战略合作，共建产业承接平台。引进中石油润滑油添加剂、传化物流、方鑫树脂、屹墩科技、开元药业、华霖表面处理等一批投资超10亿元的重大项目，推动产业能级跃升。这些项目不仅带来投资增量，更带动产业链上下游集聚，形成“引进一个、带动一片”的良性效应。2025年以来，共签约亿元以上项目36个，协议总金额为156.16亿元，项目数及投资规模均全市领先。新增利用省外资金项目23个，新增投资规模96.64亿元，到资54.84亿元，同比增长53.04%。

（四）产业集群加速成型，特色产业优势凸显

坚持“产业立区、集群发展”，构建以医药化工、鞋服纺织为首位产业，以新材料、高端装备制造为主导产业的“2+2”产业体系。东部化工园区集聚医药化工企业50余家，其中规上企业27家；西部制鞋产业城落户百丽鞋业、恒邦新材料等鞋服及户外用品类企业90余家，其中规上企业44家，形成了特色鲜明、链条完整的产业集群。2023年，医药化工产业获评“安徽省中小企业特色产业集群”，制造业数字化转型示范园区通过省级认定。

（五）科技创新动能强劲，数字化转型走在前列

出台“高质量发展20条”、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入。整合政府、高校与企业三方资源，携手东华大学共建功能性纺织新材料创新研发中心，以创新驱动助力纺织服装产业转型升级。聚焦关键核心技术攻关，推动产学研深度融合取得重大突破，如：雪龙新材料攻克“卡脖子”技术难题，建成年产20000吨TFT级三醋酸纤维素棉浆生产线，打破了液晶显示屏偏光片TAC膜关键原料的长期垄断格局。累计培育省级专精特新企业32家、冠军企业5家，国家级专精特新小巨人企业3家，建成省级工程研究中心、企业技术中心、博士后工作站等25个。大力推进制造业数字化转型，打造“一区一业一样板”，紫金新材料、大盘特种装备等项目成为省级数字化转型示范典型，规上制造业数字化测评实现全覆盖。

（六）营商环境持续优化，服务效能全面提升

设立营商环境局，常态化开展“企业家下午茶”“接待日”等活动，构建“亲清”政商关系，企业获得感明显增强。推行“免申即享”“即申即享”政策红利直达机制，建立中小微企业融资帮扶机制，帮助近200家企业解决融资难题。简化审批流程，推行“拿地即开工”“拎包入驻”模式，大幅提升项目落地效率。开通区域公交线路，完善生活配套，推动产城融合，提升园区综合承载能力。

（七）产城融合深入推进，城市功能持续完善

认真贯彻落实市第六次党代会提出的“一城两区三基地”发展目标，按照“南展西优”城市发展战略和产城融合规划，启动片区开发工作，全面提升城市能级和综合承载能力。中部片区通过拆除原行政服务中心旧址，建设金海广场，显著提升休闲配套水平。持续推进中心区企业向东部园区集中，完成大盘特种装备、紫金新材料等企业搬迁，优化产业布局与居住环境。沿运粮河布局医院、学校、康养、文体等公共服务设施，改造宿怀路两侧“城中村”，依托车管所打造金海大道汽车服务产业集聚区，实现产业、城市、人口融合发展，园区承载力和吸引力显著增强。

（八）绿色安全协同推进，可持续发展能力增强

顺利完成化工园区D级达标认定，深入开展安全生产治本攻坚行动。推进“一企一策”异味治理、雨污管网改造、河道整治等生态工程，园区环境质量显著改善。实施重点企业节能改造，安装在线监测系统，推动绿色低碳发展，实现经济效益与生态效益双赢。

二、“十五五”时期推动高质量发展的思考与建议

展望“十五五”，宿州经开区将继续坚持以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以产业升级为主攻方向，以开放合作为重要路径，以绿色安全为底线要求，努力建设成为长三角一体化发展中的重要节点园区和皖北振兴的示范区。

（一）强化战略定位，明确“产业新城”战略定位

结合推进园区“二次创业”高质量发展方向，建议在“十五五”规划中进一步明确经开区在皖北乃至安徽省的发展定位，积极对接国家和区域战略，争取更多政策、资金、项目支持。推动经开区由“产业园区”向“产业新城”转型，实现产城深度融合。

（二）着力产业跃升，构建现代产业集群体系

实施“传统产业升级+新兴产业培育”双轮驱动。推动医药化工、鞋服纺织产业向研发设计、品牌服务等价值链高端延伸。重点培育生物医药、电子信息、智能制造等新兴产业，设立专项产业基金，靶向引进“专精特新”企业。深化区域产业协作，在于南京栖霞高新区、杭州钱塘区合作基础上，探索与长三角地区共建飞地园区，嵌入合肥、徐州等重点城市产业链。

（三）强化创新赋能，塑造数字化转型新优势

搭建“政产学研金”协同创新体系，联合东华大学、中科大、安大等高校共建产业研究院，引进高层次创新团队。实施制造业数字化赋能行动，建设工业互联网平台，打造智能工厂和绿色工厂示范标杆。推动数据要素与传统产业深度融合，培育数字经济新业态。

（四）深化机制改革，营造一流营商环境

全面推行“管委会+运营公司”市场化运作模式，持续深化员额制改革，建立以绩效为导向的用人制度和差异化薪酬体系，充分激发内生发展动力。深化“放管服”改革，提升政务服务水平，创新金融帮扶机制，破解企业融资难题。完善生活配套，提升教育、医疗、住房等公共服务水平，增强人才吸引力。

“十四五”时期，宿州经开区以实干笃行书写了高质量发展的精彩篇章。“十五五”时期，更需保持战略定力，抢抓机遇，以更加创新的精神、更加开放的姿态、更加务实的作风，推动经开区发展再上新台阶，为省市高质量发展作出更大贡献。

主持人：谢谢吴主任的介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，也请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

中安在线记者：“十四五”期间宿州经开区在经济运行、产业集群、项目建设等方面收获颇丰，为“十五五”发展奠定了良好基础。请问，“十五五”期间，经开区将如何进一步发挥产业优势，推动经济实现更高质量发展？

市经开区党政办公室三级主任科员陈飞宇

陈飞宇：“十五五”期间，我们将从三个方面发力：

一是做强优势产业集群。依托“十四五”时期形成的以医药化工、鞋服纺织为首位产业，新材料、高端装备制造为主导产业的“2+2”产业体系，进一步推动医药化工产业在东部化工园区集聚发展，加快中石油润滑油添加剂、瑞泰农药等重大项目建设；轻纺鞋服产业以西部制鞋产业城为核心，加快“一根线、一匹布、一件衣、一双鞋”全链条发展，补齐印染等关键环节，推动产业链向高端化、品牌化发展。同时培育壮大新兴产业，聚焦新材料、宠物用品、生命健康等领域，拓展高分子材料、高性能纤维、功能食品、合成生物等方向，重点实现宠物经济、户外运动等新赛道爆发式增长。

二是强化重大项目支撑。延续“十四五”招商引资良好态势，继续深耕长三角等重点区域，围绕产业链精准招商，推动续建项目早投产、早达效，形成更多实物投资量和产业贡献值。围绕绿色化工、户外休闲、宠物经济等产业方向，我们初步谋划了重点投资项目72个，总投资468.7亿元，下一步将扎实推进，确保项目有序落地、高效推进。

三是提升创新发展能级。依托已建成的25个省级以上创新平台，持续深化与华东大学、中科大等高校院所合作，共建产业研究院和技术研发中心。鼓励企业加大研发投入，推动新材料、高端装备制造等主导产业向价值链高端延伸，通过技术创新提升产品附加值和市场竞争力。

拂晓报记者：“十四五”期间，宿州经开区在科技创新方面取得了积极进展，建成了一批创新平台，培育了一批高新技术企业和专精特新企业。“十五五”期间，经开区在强化创新赋能园区发展、塑造数字化转型新优势方面有哪些具体举措？

陈飞宇：下一步，我们将重点推进三方面工作：

一是构建高水平创新平台体系。总结与东华大学共建功能性纺织新材料创新研发中心的经验，进一步联合中科大、安徽大学等高校院所，围绕园区重点产业，布局一批专业研发机构，提升共性技术研发和成果转化能力。

二是强化关键核心技术攻关。聚焦新材料、医药化工等领域的“卡脖子”问题，延续研发费用加计扣除、“高质量发展20条”等政策支持，鼓励雪龙新材料、紫金新科技等骨干企业加大研发投入，力争在超高温膜、电子信息材料、高端医药中间体等领域实现更多突破，提升产业自主可控水平。

三是加快制造业数字化转型。实施制造业数字化赋能行动，建设工业互联网平台，推动“一区一业一样板”示范建设，打造智能工厂标杆。支持企业开展“智改数转网联”改造，推动数据要素与传统产业深度融合，培育数字经济新业态，塑造高质量发展新优势。

宿州广播电视台记者：“十四五”期间宿州经开区在体制机制改革和优化营商环境方面推出了一系列创新举措，有效激发了发展活力。“十五五”时期，经开区在深化改革、提升服务效能等方面还将推出哪些新举措？

陈飞宇：一是持续深化体制机制改革。在推行员额制、薪酬改革的基础上，逐步剥离“社会事务”，将精力着重放在经济发展上。建立以绩效为导向的考核机制，把企业满意度、项目落地效率等纳入核心考核指标，进一步激发干部队伍干事创业的积极性和专业性。

二是升级企业服务模式。持续优化“免申即享”“即申即享”政策直达机制，常态化开展“企业家下午茶”“企业家接待日”等活动，完善企业问题“收集-交办-反馈”闭环机制。持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一件事一次办”，打造“24小时不打烊”在线服务大厅，推行“拿地即开工”“拎包入驻”模式，进一步提升项目落地效率和服务体验。

三是强化要素保障支撑。针对企业融资、用工需求，深化“银企对接”机制，联合金融机构开发更多适配产业特点的金融产品。扩大“直播带岗”“校企合作”规模，与更多高校共建产业实训基地，为企业提供稳定的人力资源支持，助力企业持续健康发展，营造更具吸引力和竞争力的一流营商环境。

主持人：谢谢各位记者朋友的提问。谢谢发布人。希望广大媒体朋友积极关注，广泛开展宣传报道。本场发布会到此结束，谢谢大家！