宿州市非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动新闻发布会

会场

主持人：

各位新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎各位参加本场新闻发布会。今天我们邀请到宿州市应急管理局党委委员、副局长曾涛出席，向大家介绍宿州市非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动情况并回答大家感兴趣的问题。参加本场新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、人民数字。感谢各位媒体记者朋友们的到来。

首先，请曾局长介绍有关情况。

市应急管理局党委委员、副局长曾涛

曾涛：

新闻界的各位朋友，大家下午好！

今天，我们在这里召开全市非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动新闻发布会。首先，我代表宿州市应急管理局向在座的新闻界朋友们表示热烈的欢迎，对你们长期以来对应急工作的关心与支持表示衷心的感谢！

为进一步强化企业主体责任和部门监管责任落实，严密管控非煤矿山安全重大风险，推进全市非煤矿山安全生产形势持续平稳向好，按照省应急厅统一部署，今年2月6日，市应急局印发《关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》，结合日常安全监管，以督促企业落实主要负责人责任、防控重大风险、加强边坡安全管理为重点，在全市部署开展了为期一年的专项行动。当前即将收尾，专项行动开展以来，全市应急管理部门共检查101矿次，查处隐患157项，行政处罚1家，罚款3万元。全市非煤矿山安全生产接续保持稳中向好态势，在此介绍下专项行动期间重点开展的工作。

一、重点工作开展情况

一是抓实非煤矿山安全宣讲教育。为牢固树立安全发展理念，强化法治观念、落实责任要求，年初制定《宿州市非煤矿山安全宣讲教育活动方案》，2月至10月底在全市开展非煤矿山安全宣传教育活动。通过创新宣讲教育形式，重点宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规和有关政策、安全生产责任落实有关要求、安全生产重大灾害防范治理有关规范标准及非煤矿山信息化建设有关要求。活动期间，全市应急部门共开展宣讲12次，安全监管人员、企业关键人员以及一线生产员工等共计560余人次参加宣讲活动。

二是严把非煤矿山复工复产关。严格落实《国家矿山安全监察局关于做好春节后矿山复工复产的通知》要求，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，组织力量从生产规模、固有风险、人员配备、设施设备、安全管理等各方面对非煤矿山企业进行全面“体检”，严格复工复产验收程序和标准。对不符合程序要求或达不到安全生产条件的，坚决不予复工复产。2023年共有4家非煤矿山通过复工复产验收。

三是严把非煤矿山节日安全关。全面掌握节日期间辖区非煤矿山生产运行状态，精准研判正常生产建设、临时停产停建、长期停产停建等各类矿山安全风险。严格督促正常生产矿山克服节日松懈心态，坚决做到人员不到位、设备不完好不生产；临时停产停建矿山切实落实停产停建各项安全防范措施；长期停产停建矿山加强安全管理，配备专职安全管理人员，防止社会无关人员擅自进入矿区导致事故发生。2023年节日期间，全市应急管理部门共派出检查人员30余人次，组织开展安全检查25矿次，查出隐患43项，确保了节日期间矿山安全稳定。

四是落实落细汛期防范措施。加强与气象、水利部门风险会商研判，及时发布灾害性天气预警信息。完善直达矿山主要负责人的实时“叫应”体系，督促企业做好应急值守和应急处置。督促矿山落实清理疏通截排水沟、边坡检查等措施防范边坡垮塌。坚决防范暴雨极端天气因短时强降雨雨水急速汇集引发事故，坚决落实紧急情况及时撤人的规定。督促企业严格落实《国家矿山安全监察局关于做好非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等情况及时撤人工作的通知》（矿安〔2023〕60号）要求，赋予调度人员、现场管理人员、带班人员紧急情况撤人权力，发生险情第一时间撤人。2023年汛期共有16矿次启动应急响应，停产撤人390余人次。

五是加大安全监管执法力度。坚持底线思维、超前布局，及时研判灾害天气可能带来的安全风险，安排部署暴雪和雨雪冰冻防范应对工作，并及时向企业发布低温、暴雪、冰冻等灾害气象预警信息，落实露天矿山道路、平台防滑防冰冻和边坡防垮塌措施。持续保持年末打非治违高压态势，严厉打击违法违规建设生产、违规转包分包、盗采资源等非法违法行为，充分运用曝光、约谈、行刑衔接等手段加大惩戒力度。同时，加强停产停建非煤矿山安全监管，坚决把停产停建矿山纳入日常监管执法计划，切实严防漏管失控，严防各类生产安全事故发生。

二、下一步计划

（一）强化企业主体责任。持续推进非煤矿山企业安全标准化提升建设，加强双重预防机制体系运用，推行精细化管理，强化企业安全基础管理。监督企业严格按照设施设计要求依法依规组织生产，加强对边坡安全形势分析，增加技术措施，增强安全意识，提升企业本质安全生产水平。

（二）严格执法令行禁止。持续开展“回头看”执法检查，确保该管的管到位，该停的停到位，进一步巩固提升，建立长效机制，严格对照《金属非金属矿山重大隐患判定标准》，切实做到整改消除一批重大隐患，严厉惩处一批非法违法单位责任人，确保全市非煤矿山安全生产形势稳定。

（三）抓好《意见》贯彻落实。扎实抓好中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》宣贯工作，研究出台我市实施细则，细化措施办法，科学分解责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。将《意见》贯彻落实情况纳入后续检查督查的重要内容，切实使《意见》各项要求落地生根。

记者朋友们，真诚希望社会各界对我们的工作一如既往地给予关心、支持、监督、指导，把安全生产这个“国之大者”作为重大政治责任，上下同心，共同推动我市安全生产工作上台阶、上水平。我就介绍到这里。

谢谢大家！

主持人：感谢曾局长的情况介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问本次专项行动在严执法方面有哪些重点工作？

答：本次专项行动严执法工作坚持以问题为导向，以责任为抓手，切实将“严”的总基调落在实处、严到细处、打在痛处。

一是企业主要负责人责任落实情况。非煤矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是否依法严格履行安全生产第一责任人责任。是否健全并严格执行安全管理制度、全员安全生产责任制。是否存在“草台班子”、主要负责人不到岗履职、故意增加管理层级等突出问题。

二是重大风险防控情况。是否建立健全双重预防机制，对各岗位环节安全风险制定落实防控措施。是否深入开展隐患排查治理工作。是否紧盯重大安全风险，落实重大灾害风险防范措施，做到隐患整改“五落实”。

三是机构设置及人员配备情况。是否依法设立安全管理构或者配备专职安全生产管理人员；是否配备注册安全工程师从事安全生产管理工作；专职安全生产管理人员数量是否符合要求。是否配备具有矿山相关专业的专职矿长以及分管安全、生产、机电的副矿长；是否按要求配备专职技术人员。

记者：请问我市采取哪些方式保证非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动取得实效？

答：为保证此次专项行动取得实效，有效防范化解重大安全风险，主要采取了以下方式：

一是精心组织安排。成立由分管负责人为组长的工作专班，结合年度执法计划和年度工作要点等工作，精心统筹做好此次专项行动。通过细化工作举措，严格责任落实，切实抓出成效。市局根据工作开展情况，上下半年两次开展督导检查，对处罚情况进行调度统计，并进行通报。

二是严格处理处罚。严格对照严执法重点内容进行检查，对存在重大事故隐患的非煤矿山企业，持续跟踪、一盯到底，督促期限内完成治理。对不具备安全生产基本条件或不能保证作业人员安全的非煤矿山企业，依法责令停产整顿。专项行动既强化安全监管，严厉打击非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制事故的目的；又讲方式方法，严格依法行政，将查处非法违规行为与普法教育结合起来，与优化营商环境结合起来，积极营造安全稳定的社会环境。

三是强化考核问责。综合运用通报、约谈、提醒等手段加强专项检查，开展明查暗访、突击夜查、随机抽查、解剖式检查等多种执法方式。对责任不落实、专项行动推动不力、安全监管走形式、执法查处“宽松软”等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

主持人：谢谢各位记者的提问，感谢曾局长的情况介绍和互动交流。希望媒体朋友们充分利用各类新闻宣传平台，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！