2021年度宿州市法治政府建设工作新闻发布会

会场

主持人：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家出席本场新闻发布会。今天我们邀请到市司法局党组成员、副局长侯朝晖，市司法局法治调研科科长王明超到会，向大家发布宿州市2021年度法治政府建设工作情况并回答记者提问。今天到会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、宿州发布网，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请市司法局党组成员、副局长侯朝晖作情况介绍。

市司法局党组成员、副局长侯朝晖

侯朝晖：

2021年，宿州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会习近平法治思想，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议和省、市党代会精神，持续加强法治政府建设，推进依法行政取得新成效。

一、法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，统筹部署法治政府建设。市委全面依法治市委员会第三次、第四次会议专题研究法治政府建设重大事项，听取法治政府建设工作汇报、研究部署年度重点任务。将“推进法治政府建设”纳入市委常委会工作要点、市政府年度重点任务。开展法治政府建设全面督察，实地督察5个县区和9家市直部门，对5个方面共性问题、34个个性问题进行了反馈交办，限期整改落实。举办4次习近平法治思想培训班，500余名领导干部参学，依法行政能力得到切实提升。组织申报全国第二批法治政府建设示范创建，审核上报1个综合、6个单项示范项目。制定并落实《宿州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，新时代法治政府建设实现高位开局。

（二）坚持改革创新，提升依法履职能力。制定宿州市《创优营商环境提升行动方案（2021版）》，公布实施2021年市级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，公布“证照分离”改革涉企经营许可清单，持续优化营商环境。大力推进企业信用监管，全市“双随机”抽查1077家企业，信用分类抽查比例达59.24%，部门联合抽查占比48.74%。落实失信企业联合惩戒，公示行政许可数据3252条，行政处罚数据1129条。推行7×24小时不打烊“自助办”服务，分类录入服务清单、做优做精服务地图，录入市县乡村四级服务场所1633个，关联事项11.2万余项，累计服务企业群众5万余人次。助推民营经济高质量发展，出台促进民营经济发展系列政策，加大扶持力度，开展“四送一服”专项行动，做到“真帮真办、宿事速办”。

（三）坚持立改并举，持续完善制度体系。健全立法工作机制，搭建立法智库平台，聘任57名专家学者担任政府立法咨询员，全程参与立法工作。发放调查问卷，收集意见建议1000余条，全面了解市民养犬相关问题，扎实做好《宿州市城市养犬管理办法》立法后评估工作。严格规章、规范性文件备案，完成《宿州市地下管线管理办法》报送备案工作，2021年共收到报备规范性文件74件，其中准予登记48件，暂缓登记26件；开展规章、规范性文件清理，确定6部市政府规章、302件市政府行政规范性文件继续有效，废止规范性文件16件、宣布失效11件。加强长三角区域立法协作，与徐州市签订《立法协作框架协议》，建立立法协作机制，推动两地立法资源共享、优势互补。

（四）坚持完善程序，依法科学民主决策。认真落实重大行政决策程序规定，贯彻安徽省《合法性审查要点指引（试行）》，制定《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施方案》等相关制度，2021年征求重大决策公众意见40余次，严格实行民主决策、集体研究决定，集体讨论率达100%。切实做好合法性审查工作，2021年市政府审查决定事项155件，提出审查意见220条，其中明确决定事项不合法或无依据的意见35条，建议调整和补充的意见40条。充分发挥法律顾问作用，2021年，共邀请市政府法律顾问31人次参与决策重大事项，提出意见建议50余条。

（五）坚持体制革新，严格公正文明执法。全面完成综合行政执法改革，压缩执法队伍数量和执法层级，实现一个领域只保留一支执法队伍，全市共设立综合执法机构109个（比改革前减少64个），五大领域综合执法机构全部建成，配备执法人员2938人。强化执法监督工作，将行政执法三项制度贯彻落实情况纳入法治政府建设督察内容，抽查案卷100余卷，6300余件重大行政执法决定均进行了法制审核，公示行政许可及处罚信息51263条，全市配备执法记录仪7510余台，重点执法部门配备率达100%。印发《宿州市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》，探索实行包容免罚措施。提升突发事件应对能力，印发《宿州市 “1+11+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》，共排查整治隐患37068处，行政处罚786次，警示约谈企业324家，责令停产整顿企业96家。

（六）坚持法治为民，有效化解矛盾纠纷。建立大调解工作格局，促进人民调解、司法调解、行政调解相互衔接联动，依托公共法律服务中心增设宿州市“宿纷速调”人民调解中心，推进司法为民“我为群众办实事”活动走深走实。截至2021年底，现有调委会1423个，调解员5860人，其中乡镇（街道）、开发园区调委会110个，村（居）人民调解委员会1288个。扎实做好信访工作，通过集中治理重复信访、积案化解专项行动，一批信访积案得到化解和息诉罢访。做好行政复议工作，加强行政复议信息化、标准化、规范化建设，调整充实市政府行政复议委员会组成人员，委员由39名增至57名，2021年共召开行政复议案审会15次，受理案件198件，审结案件159件，办结率80%，纠错率33%。开展公共法律服务工作，各级法律援助机构共受理法律援助案件6936件，目标任务完成率114.2%，结案6430件，结案率为92.7%；受理仲裁案件285件，结案195件，结案率68.4%。

（七）坚持规范运行，全面强化行政权力制约监督。印发《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，建立“庭前提醒+庭后通报+个案约谈”三项机制，明确行政机关负责人应当出庭应诉的刚性化规定，2021年全市共发生行政诉讼案件1232件，人民法院开庭审理958件，行政机关负责人出庭应诉884件，出庭应诉率92.3 %。其中自去年5月份起，全市行政机关负责人出庭应诉率实现100%。强化审计监督，2021年市本级共完成审计项目58个，审计查出问题金额15.45亿元，落实整改问题金额4.81亿元。扎实推进基层政务公开标准化规范化，修订完成基层政务公开事项指引目录（2021版），市本级和“四县一区”政务服务中心政务公开专区全部建成，乡镇为民服务中心政务公开专区建成52个。

二、下一步工作打算

下一步，我市将全面贯彻习近平法治思想，深入落实中央全面依法治国工作会议和省委、省政府部署要求，确保法治政府建设各项任务精准落到实处。

一是持续优化政府权责配置。开展营商环境问题“大起底”专项行动，深化“放管服”改革，推进“宿事速办”、7×24小时不打烊“随时办”，严格落实“十做到”“十严禁”要求，持续优化营商环境。

二是持续推进依法科学民主决策。严格遵守重大决策程序规定，全面落实征求意见、专家论证、风险评估等依法决策程序；充分发挥市级法律顾问和公职律师参谋助手作用，进一步调动政府法律顾问参与行政决策的积极性。

三是持续规范行政执法行为。推进重大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录工作开展；加强执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。

四是持续依法化解社会矛盾纠纷。加强和改进行政复议工作，扎实推进行政复议体制改革。突出抓好信访工作，擦亮“宿纷速调”矛盾纠纷调处品牌。

五是持续提升法治政府建设能力。坚持法治宿州、法治政府、法治社会一体建设，推进各级主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织申报第二批全省法治政府建设示范创建，切实将示范创建变成法治政府建设固强补弱、提质增效的过程。

主持人：感谢侯局长的情况介绍，下面是记者答问环节，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：请问在优化法治化营商环境方面我市将采取哪些具体举措。

答：市委市政府高度重视优化营商环境工作，目前我们正在制定《宿州市打造一流法治化营商环境行动方案》，秉持“法治是最好的营商环境”理念，结合近年来推进法治政府建设有效做法，紧扣营商环境中的法治化内容，强化政府的法人主体意识和诚信契约精神，把依法平等保护各类市场主体的合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法普法各个环节，推动优化营商环境建设全面纳入法治化轨道。《宿州市打造一流法治化营商环境行动方案》将主要体现依法推进公共政策兑现和政府履约践诺、促进市场公平竞争、维护市场主体权益、知识产权保护、违法行政行为集中整治、涉法涉诉信访问题排查化解攻坚、矛盾纠纷排查化解、涉企案件检察监督治理 、“江淮风暴”巩固提升、法律服务进万企等多个方面。

记者：请介绍一下我市行政机关负责人出庭应诉推进情况。

答：去年，我们印发了《关于进一步加强行政应诉工作的通知》，建立“庭前提醒+庭后通报+个案约谈”三项机制，明确行政机关负责人应当出庭应诉的刚性化规定，2021年全市行政机关负责人出庭应诉率92.3 %。其中自去年5月份起，全市行政机关负责人出庭应诉率实现100%。刚刚，侯局长已向大家作了介绍。今年我们将加强行政机关应诉能力建设， 进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果，推动行政争议实质性化解。努力实现行政机关负责人出庭、出声、出解、出治。 简单的说出庭就是出庭应诉率实现常态化100%；出声就是做好应诉各项准备工作，不得出现出庭不出声、照本宣科、答非所问等、全程参与行政诉讼案件处理的各个环节；出解就是通过讲方法、想办法、出解法,最大限度提高实质性解决行政争议的成功率；出治就是自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，做到依法行政、依法用权,坚决防止出现不作为、慢作为、乱作为等“有权就任性”问题，有力提升法治政府建设水平。

主持人：谢谢各位记者的提问，感谢两位领导的情况介绍和互动交流。今天的发布会到此结束，谢谢大家！