宿州市脱贫攻坚新闻发布会

会场

主持人：各位新闻界朋友，大家下午好。欢迎大家出席本场新闻发布会。今天我们邀请到市扶贫开发局副局长陈迎冬，向大家发布全市脱贫攻坚目标任务如期完成情况。今天到会的媒体有：新安晚报、市场星报、中安在线、安徽科技报、安徽经济报、拂晓报、宿州广播电视台、宿州发布、宿州发布网，感谢各位媒体朋友的到来。

首先，请市扶贫开发局副局长陈迎冬作情况介绍。

市扶贫开发局副局长 陈迎冬

陈迎冬：

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾，

大家下午好！

在这春意盎然，充满生机与活力的美好时节，又和大家见面了。对大家的到来，表示热烈的欢迎。同时，也十分感谢市委宣传部给我们搭建了这样一个平台，让我们有机会与大家共同分享宿州脱贫攻坚的成果。

首先代表市扶贫开发局向长期以来关心支持宿州脱贫攻坚事业的各机关单位、行业部门、社会各界以及媒体朋友表示衷心感谢。

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过8年持续奋斗，脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，书写了人类减贫史上的奇迹，为全面建成小康社会作出了重要贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

宿州市同全国一样，在市委、市政府的坚强领导下，经过持续攻坚，全市61.27万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，359个贫困村全部出列，四县一区全部摘帽，脱贫攻坚目标任务如期全面完成。在这里，非常高兴向大家介绍宿州市的脱贫攻坚情况和典型做法。

宿州市2012年被纳入皖北地区省级集中连片扶贫开发重点区域，下辖四县一区，其中泗县、灵璧县、萧县、砀山县均是国家扶贫开发工作重点县，埇桥区为省级扶贫开发工作重点区。在脱贫攻坚实践中，宿州市成绩优异，连续三年全省脱贫攻坚工作成效考核综合评价为“好”、位列第一方阵，是全省唯一连续四年荣获全国脱贫攻坚奖的省辖市。今年全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我市共有6人被授予“全国脱贫攻坚先进个人”，3个集体被授予“全国脱贫攻坚先进集体”。

我们的主要做法和取得的成效有：

一、持续强化对标看齐，坚定了决战决胜的攻坚信念。

坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南，建立并严格落实会前对标学习制度，做到学习跟进、工作跟进、落实跟进。五年来，召开市委常委会会议、市委理论学习中心组会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议100余次，每年初召开高规格的脱贫攻坚万人大会，深学细悟习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》部署要求等，始终把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大责任，始终保持扛责冲锋、尽锐出战的力度和韧劲，全力打好新时代的“淮海战役”。市委主要负责同志主动扛起扶贫工作第一责任人责任，几年来，雷打不动每周听取部署扶贫工作。市委市政府主要负责同志带头“四不两直”开展五级书记遍访行动，几年来，遍访了全市所有乡镇，走访群众近千户，带动各级党员领导干部实现对所有贫困户的帮扶包保，营造了“四级书记一起干、绣花功夫抓落实”的攻坚氛围。

二、持续压实攻坚责任，构筑了上下联动的组织保障。

全市上下按照“市县抓落实”要求，建立目标管理、任务清单、责任落实、统筹调度、督查考核、奖惩激励六大工作机制，做到各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。坚持“四级书记”抓脱贫，紧盯“一把手”攻坚责任，连续多年签订脱贫攻坚责任状，要求各级党政主要负责同志将主要精力放在脱贫攻坚上，分管负责同志将全部精力放在脱贫攻坚上，加大脱贫攻坚考核权重，并列入年度目标管理考核和干部提拔使用重要内容。构建市、县扶贫开发领导小组、乡镇工作站、村工作室和驻村工作队、自然村扶贫小组长五级组织体系，选派1232支驻村工作队和3259名驻村队员，选聘9337名扶贫小组长，形成了横向到边、纵向到底的扶贫格局。特别是针对行政村合并后规模过大、人口过多、村干部人数偏少的现状，为全市9337个自然村全部配备1名扶贫小组长，真正打通了脱贫攻坚的“神经末梢”，该做法获得2018年“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。我市泗县以“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、组织建设”“五面红旗”为引领、用“村争旗”“户争牌”“人争星”，“旗牌星”联动的办法开展争创，充分调动了基层村干部工作积极性，有效激发了贫困户的内生动力，该做法获2020年“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”，并在全国进行巡回报告。在全省创新建立扶贫干部专项工作档案，将驻村工作制度落实、在岗在位、信息报送、工作推进、教育培训等情况纳入档案内容，实行工作全程纪实、表现动态记录、逐月更新维护，并作为干部奖惩使用的重要依据。

三、持续聚焦核心指标，打造了精准滴灌的政策体系。

紧扣“两不愁三保障”和饮水安全目标，打好政策落实的“组合拳”。聚焦基本教育保障，建立全覆盖资助体系，累计资助贫困学生21.9万人次、2.7亿元。聚焦基本医疗保障，全面落实健康脱贫“351”“180”政策，率先实行“一站式”结算、先诊疗后付费和家庭医生签约服务，新建村卫生室459所，实现村村都有标准化卫生室。我市健康脱贫做法极大提高了群众的满意度，得到了人民日报、央视新闻联播等主流媒体的集中宣传报道，并在全国健康扶贫现场推进会上作经验介绍。聚焦住房安全保障，累计实施危房改造9.65万户，农村居民危房实现动态清零。妥善安置易地扶贫搬迁群众6576名，确保搬得出、稳得住、能致富。聚焦群众饮水安全，建设农村安全饮水工程 295处，完成337个村氟超标改水工程，农村集中供水率达99.2%，饮水安全全面达标。聚焦综合社会保障，对农村低保提标扩面，保障农村低保对象25万人，其中贫困人口15.32万人，综合保障面达4.9%。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补助9.65万人，重度残疾人护理补贴8.7万人，实现应补尽补。同时，全面建立动态监测预警机制，研究出台《关于加强精准帮扶切实防止返贫致贫的通知》，防止贫困群众发生返贫。

四、持续抓好产业就业，健全了稳定脱贫的长效机制。

始终把产业扶贫作为提高脱贫质量的关键工程，做实特色种养业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫“四大平台”，发展水果、蔬菜、薄壳山核桃、中药材、畜禽养殖五大扶贫主导产业。以“就业一人，脱贫一户”为目标，持续加大就业帮扶力度。全市共有扶贫车间51家，吸纳665名贫困劳动力就业。全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2013年底的2560元增加到2020年的10083元，年均增幅21.6%。在推进小额信贷工作上，我市灵璧县在扶贫实践中，探索出“户贷户用，自我发展；户贷户用，合伙发展；户贷社管，合作发展；户贷社管，合营发展”的“一自三合”金融扶贫模式，切实解决扶贫产业融资难题。该做法得到国务院扶贫办的充分肯定，并在全国金融扶贫现场会上作经验介绍并向全国推广。在电商扶贫上，我市砀山县以“拓渠道、助上行、增收入”为出发点，推动小农户通过互联网与大市场有机衔接。全市累计争创4个国家级电子商务进农村综合示范县、2个省级农村电商先进县、16个省级示范镇、60个省级示范村。推广39个“电商企业+基地+合作社+贫困户”、“你种我销、你养我卖”模式，催生出“东方果园”、“背个果果”、“龙润堂”等网销品牌。近年来，我市砀山县“产业+基地+电商+贫困户”电商扶贫模式多次在全国会议上作经验介绍，省委省政府主要领导、分管领导多次作出批示。

五、持续加强“双基”建设，打造了宜业宜居的农村环境。

实施农村人居环境整治三年行动，开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推广“七要七有”示范村示范户创建引领行动，引导群众做到“五净一规范”，农村人居环境不断改善。农村公路实现“村村通”；实施贫困村电网改造，供电可靠率进一步提高；农村光纤宽带网络和4G信号实现全覆盖。全市综合文化服务中心、公办幼儿园、全民健身设施、残疾人工作站等5757个功能配置项目建成使用，基层基本公共服务8大领域主要指标全部达到或高于全省平均水平，人民群众的获得感显著增强，5个贫困县（区）退出评估中群众满意度均在98%以上。

六、持续强化典型带动，激发了自立自强的内生动力。

坚持把扶贫扶志扶精神，作为脱贫脱困脱俗气的关键之举，大力推进移风易俗，强化典型引路，引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变，确保脱贫成果可持续。创排大型扶贫现代戏《春风化雨》进京展演并在省市县乡巡回演出，该剧得到国务院扶贫办领导高度赞扬。创新建设爱心超市，以积分劳务等方式获取所需物品，既实现社会捐赠与贫困需求有效对接，又鼓励贫困群众自立自强（我市泗县、埇桥区爱心超市做法得到国务院扶贫办领导认可）。全市所有贫困村全部建立“一约四会”制度（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会），贫困群众内生动力得到激发，乡村风气持续净化改善，2019年全国扶贫扶志研讨班在宿州市召开。在推进脱贫攻坚中，我市也涌现出一批先进典型人物。砀山县身残志坚的“励志女孩”李娟，因患脊髓性空洞症，导致全身瘫痪，但她自强不息，自学做微商的技巧，硬是用嘴咬着触控笔，在手机上做成了一单单交易，不仅帮助家里解决了水果销售燃眉之急，还带动不少贫困户走上了电商脱贫路。她本人也荣获2017年“全国脱贫攻坚奖奋进奖”，2019年获“全国自强模范”荣誉称号。我市萧县驻村扶贫工作队队长焦凤军，驻村扶贫3年多来，秉持“脱贫有限、发展无限”的基本理念，带领村民大力发展村集体经济，使村集体年收入达近百万元，他坚持原则、亲民爱村、办实事好事，赢得村民的一致拥戴，被群众亲切地称为“焦书记”，获得2020年“全国脱贫攻坚奖贡献奖”。我市埇桥区扶贫干部曾翙翔同志，在村里任扶贫干部不到两个月的时间，遍访了185家贫困户，得到群众的一致称赞。2018年8月18日，他在救灾一线处理险情时出现意外，不幸触电牺牲，年仅29岁。曾翙翔同志是我市扶贫干部中的优秀代表，获得2019年“全国脱贫攻坚奖贡献奖”，2021年“全国脱贫攻坚先进个人”。

七、持续锻强基层组织，构筑了引领发展的坚强堡垒。

推深做实“一抓双促”工程，深化基层党组织标准化规范化建设，严格落实“四个一”工作举措，“一村一策”精准抓好整顿提升，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。创新实施“选青推优”计划，储备后备干部5073名，为扶贫一线队伍注入“源头活水”。以中央脱贫攻坚专项巡视整改为契机，持续深化“三个以案”警示教育，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，以作风建设的硬成果保障脱贫攻坚任务的硬落实。为有效落实“四个不摘”、压实各级攻坚责任，2020年我市创新实施“县区驻点督导”“领导联系包保乡镇”“扶贫问题线索征集查核”等“三大硬核”举措，发现问题，解决问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

回顾近年来精准扶贫、精准脱贫实践，是宿州减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众实惠最多、发展面貌变化最大的时期。宿州脱贫攻坚成效是全国全省脱贫攻坚巨大成就的一个缩影，集中展现了习近平总书记和党中央始终坚持人民至上的执政理念和消除绝对贫困的坚定决心，充分彰显了中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性，雄辩证明了各级干部群众具有战胜一切困难挑战的无限智慧和力量。

各位媒体朋友，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。宿州市将持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作和乡村振兴战略重要论述，学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，着眼长远发展需要，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力开启乡村振兴新征程。

谢谢大家！

主持人：谢谢介绍，下面是记者答问环节，请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

记者：刚才陈局长已经介绍了，经过这几年的持续攻坚，全市四县一区已经全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得历史性伟大成就，你认为这些年我市脱贫攻坚带来了哪些实实在在的变化？

陈迎冬：这些年我市贫困地区农村面貌、贫困群众的精神面貌、基层组织建设、干部作风都发生了翻天覆地的变化，为乡村振兴创造了很好的条件，打下了坚实的基础，主要体现在“六个全面”:

一是全面完成目标任务，绝对贫困彻底解决。61.27万贫困人口全部脱贫，359个贫困村全部出列，四县一区全部脱贫摘帽，人民群众生活条件得到明显改善。

二是全面增强发展能力，收入水平大幅提高。贫困群众积极参与产业发展和务工就业，家庭收入结构中工资性收入和生产经营性收入占比稳步上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。脱贫攻坚不仅使贫困地区、贫困人口受益，而且带动了整个农村的发展，广大农民受益，产生了大量“溢出效益”。

三是全面改善基础条件，乡村面貌焕然一新。建农村公路1.33万公里，实现“村村通、组组通”。实施贫困村电网改造项目1597项，供电可靠率达到99.8%。农村光纤宽带网络和4G信号实现全覆盖。全市综合文化服务中心、公办幼儿园、全民健身设施、残疾人工作站等5757个功能配置项目建成使用，基层基本公共服务8大领域主要指标全部达到或高于全省平均水平，人民群众的获得感显著增强。

四是全面强化基层组织，战斗堡垒作用持续加强。选优配强村“两委”班子，本地致富能手、复员退伍军人、外出务工返乡人员等占81.7%，打造了一支“不走的扶贫工作队”。培育32个集体经济核心示范村，全市集体经济收入5万元以上的村1125个、占96.7%，359个贫困村年集体经济经营性收入均在10万元以上，基层党组织的凝聚力持续增强，引领脱贫攻坚的能力显著提升。

五是全面坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶贫扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的贫困人口勤劳致富。涌现出了砀山县李娟、灵璧县王啥啥等一批脱贫典型。

六是全面弘扬脱贫攻坚精神，干事激情有效激发。经过脱贫攻坚战场的历练磨炼，广大基层干部、驻村扶贫干部的能力素质显著提升，也锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚伟大精神，成为推动乡村振兴的宝贵财富。在突如其来的疫情、汛情面前，做到了战贫、战疫、战汛“三战都硬”“三线发力”，充分彰显了共产党人的使命担当。我市持续强化正确用人导向，近年来在脱贫攻坚一线先后提拔重用401人、职级晋升277人，表彰表扬扶贫系统干部279人，广大党员干部参与脱贫攻坚的积极性、主动性进一步增强。为顺利实现下一个百年目标打下了坚实的精神基础。

记者：陈局长，我们知道中央刚刚公开发布的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出：脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，作为扶贫部门，在面对三农工作重点的历史性转移方面，下一步有什么考虑。

陈迎冬：作为扶贫部门，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，按照省委、市委的要求，乘势而上、顽强拼搏，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。

一要吹响“集结号”，以更坚定的决心扛起有效衔接政治责任。总书记强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。面对新的历史使命，我们要深入学习领会习近平总书记关于衔接工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要主动顺应“三农”工作重心的历史性转移，把有效衔接作为扶贫部门当前的首要任务，带头抓好市委一号、二号文件各项任务的落地落实，为全面推进乡村振兴开好局、起好步。

二要打好“持久战”，以更有力的举措巩固拓展脱贫攻坚成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全完善防止返贫致贫动态监测帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产监管，进一步强化农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，推进实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳定就业、农村生态保护和环境整治、基础设施、公共服务等五大提升行动，科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，把来之不易的成果巩固住、拓展好。

三要下好“先手棋”，以更精准的研判谋划实施乡村振兴战略。以乡村振兴统领新阶段“三农”工作，切实做好业务、政策和队伍衔接，推动工作体系向乡村振兴稳步转变。大力发展乡村特色产业，坚持完善“四带一自”产业帮扶机制，加强对产业的长期培育和支持，延伸产业链条，促进农业高质高效。积极推动乡村人才振兴，选好用好管好乡村振兴带头人，大力培育新型职业农民，促进农民富足富裕。大力实施乡村建设行动，完善基础设施，改善人居环境，优化公共服务，促进农村宜居宜业。继续加强驻村帮扶，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派第一书记和工作队，健全常态化工作机制。

四要健全“好制度”，以更严格的标准建立健全督查考核长效机制。进一步完善督导考核机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优、问责追责的重要参考。持续加强作风建设，不断改进工作作风，进一步减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义。

五是传递“好声音”，以更开阔的思维抓好脱贫攻坚总结宣传。全面总结好宣传好宿州脱贫攻坚的生动实践和伟大成就，精心组织编撰《决战决胜脱贫攻坚宿州篇章》，讲好宿州脱贫攻坚故事。大力弘扬脱贫攻坚精神，引导广大干群以先进典型为榜样，积极投身乡村振兴伟大事业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接凝聚起磅礴力量。

我们将在市委市政府的坚强领导下，大力弘扬脱贫攻坚精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，苦干实干、再接再厉，在乡村振兴的新征程上继续创造新的更大辉煌。

主持人：感谢各位记者的提问，谢谢陈局长的情况介绍和互动交流。希望参会的各位媒体朋友加大报道力度，共同做好我市脱贫攻坚宣传工作，营造良好的舆论氛围，今天的发布会到此结束，谢谢大家！