“五面红旗”增活力，扛“旗”让党组织更有凝聚力战斗力

扛“旗”的出发点是鼓舞斗志，激发潜能，比学赶超，既突出了统筹性、导向性、科学性，又强调了激励性和针对性。泗县通过争创“五面红旗村”充分调动村干部的积极性、主动性、创造性，整体提升了基层党组织的组织力和活力，助推脱贫攻坚，引领乡村振兴。

扛“旗”解决“干什么”问题

“对于镇村工作，该干什么，‘五面红旗村’给出了明确的答案。每面旗帜、每块牌子的争创都有具体工作要求、标准。以争创脱贫攻坚红旗村为例，按照要求有7个具体标准，只有这7个标准全部达标了，才能被评为脱贫攻坚红旗村。如果有任何一个要求没达标，就不能被授旗，同时也说明，这项工作没有干好。”泗县大庄镇党委书记赵光勇说。

近年来，泗县围绕脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、基层党建五大重点任务和目标要求，创新推出以“争创五面红旗、助推脱贫攻坚、引领乡村振兴”为主要内容的激励机制，全县开展“五面红旗村”争创活动，通过扛旗多少比成绩、公示效果比贡献，引导村级党组织和广大党员干部真抓实干、比学赶超。同时，把“五面红旗”评选结果与奖励绩效挂钩，与提拔使用挂钩，根据“村创旗”情况，按程序和标准兑现奖励绩效，充分调动村干部的积极性、主动性、创造性，推动高质量脱贫摘帽。

扛“旗”解决“怎么干”问题

“我们村以争创‘五面红旗’为抓手，围绕‘村创旗、户创牌、人创星’开展日常工作。通过党员干部带头示范，人人动手，人人参与，群众齐动手，村民家和村庄的环境变得整洁和美丽。”泗县大庄镇曙光村村民委员会主任宋敏说。

争创“五面红旗”，基础是压实责任，保障是有序推进。

县级部门负领导责任。泗县建立以县委组织部牵头抓总，县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县扶贫办等部门协助的工程协调机制。县委组织部负责统筹联系各单位，深入基层调研，加强工作的统筹指导。县委政法委、县扶贫办、县住建委等主管部门依据县乡实际情况，制定具体可行的“五面红旗村”争创措施和工作计划，加强分类指导，出具评定意见，为“定星”“定级”“定酬”提供依据。乡镇具体负责管理，明确乡镇党委书记抓党建第一责任；落实分管党建副书记、组织委员具体责任和包村乡镇党员领导干部共管责任；强化纪委书记监督责任。乡镇班子成员加强过程管控，坚持跟踪问效，发挥各村优势，“一村一品”突出特色，打造示范点，有效增加村集体经济。村级党组织负主体责任，结合争创“五面红旗村”等工作合理调整村级党组织设置，完善村级配套组织，充分发挥党组织引领作用。全县168个村成立了农村环境整治“三大革命”工作小组、扶贫小组长管理小组和“十星级文明户”评选小组，有效协助村“两委”开展工作。加强全县党员教育培训，充分利用村级党校、远程教育、网络媒体等教学资源，对年轻党员、老龄党员、流动党员进行教育培训，有效提升基层党组织战斗力、组织力。

“以往，我们的综合考评存在名目过多、操作多头、考评指标与具体工作分离、激励作用不明显，容易造成打‘印象分’、‘人情分’，影响了干部的工作积极性。但通过‘五面红旗’争创，让县、镇村该干什么、怎么干，目标明确、战斗力十足！”泗县县委组织部有关负责人告诉记者。

扛“旗”激发组织活力

靠着基层党组织引领带动，泗县把群众组织起来、把资源整合起来、把产业发展起来，“闲资源”变成“活资本”，村民更有归属感和获得感，党组织更有凝聚力、战斗力。

泗县把“脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、基层党建”五项重点工作作为“五面红旗”，开展争创活动，制定了5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量和资源向村集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。

该县首先从派强驻村工作队入手，共选派65名处级干部、135名科级干部、115名年轻后备干部驻村帮扶，在全省率先实行贫困村和非贫困村统一派驻。坚持以产业发展为重点，打响中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡两个“金字招牌”，发展6个万亩以上的特色农业生产基地，建设产业扶贫基地221个，实现了村村有产业、户户有项目、人人有技能。其中，大路口乡获评全国特色产业强镇。另外，村级集体经济加快发展。2014年，全县85%的村集体经济收入为“零”。到2018年，全面消除了集体经济收入空白村，年经营性收入超10万元村达96个，超50万元村达16个。

“‘五面红旗’争创，就是聚焦组织活力不强，着力解决脱贫攻坚‘县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺办法、村两委自身缺动力’的问题，把脱贫攻坚过程变成基层党组织凝聚力战斗力大提升的过程。”市委常委、泗县县委书记张志强表示。（记者 马远征）