【部门解读】宿州市人民政府办公室关于扎实推进应急广播体系建设实施方案解读
应急广播体系是国家应急体系、国家公共服务体系的重要组成部分，是《国民经济和社会发展“十三五”发展规划》《国家“十三五”推进基本公共服务均等化规划》的重要内容。为贯彻落实国家和省政府决策部署，在反复调查研究、认真总结试点经验、学习借鉴我省其他地区好的做法的基础上，制定我市《关于扎实推进应急广播体系建设的实施方案》。
一、起草的背景和依据
面对重大自然灾害、突发事件与社会安全等突发公共危机，应急广播作为一种迅速快捷的电子化、网络化信息传输通道，能在第一时间将防灾减灾、处险避险信息送达相应社会群体，从而使得人民群众的生命财产损失降到最低。2018年10月，原国家新闻出版广电总局在重庆召开了全国基层应急广播工作推进会，将应急广播列为总局2019年重点工作，要求全国各地加快推进基层应急广播体系建设，同时还印发了《全国应急广播体系建设总体规划》。为此，市广播电视新闻出版局牵头起草了《关于扎实推进应急广播体系建设的实施方案》（征求意见稿），在征求各县（区）人民政府和9个市直相关部门意见的基础上，进行了修改。先后收集反馈14条，其中提出修改意见的1条，采纳1条，修改第四项。
二、基本内容
《实施方案》共分四大部分。第一部分：工作目标。明确了“统筹利用现有广播电视资源，建设形成市、县、乡、村四级贯通，与全市各级预警信息发布系统有效对接的全省应急广播体系，加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务，进一步提升全省应急管理能力和社会治理水平。第二部分：基本要求，提出了“6个坚持”，即坚持统一规划、坚持分级建设、坚持安全可靠、坚持快速高效、坚持资源整合、坚持平战结合。第三部分：主要任务。包括3大块内容。一是建立应急广播平台，明确“建立市、县应急广播平台”、“推进应急广播与各级融媒体中心建设的有机结合”。二是完善传输覆盖网络，要求“建设主备信号传输通道，优化有线电视覆盖网，完善广播覆盖网，推进地面数字电视广播覆盖网建设，建设应急广播大喇叭系统”；三是部署应急广播接收终端，强调了加强户外终端建设和室内终端建设。第四部分：保障机制。从加强组织领导、强化经费保障、规范工程实施、推进有效使用、建立长效机制五个方面提出了指导意见。
