【领导解读】宿州市国土资源局党组书记、局长吴绪峰同志解读《宿州市国有建设用地使用权出租管理暂行办法》

 草拟人：张雪峰                                                                     解读人：吴绪峰

一、出台背景及意义
长期以来，我市国有建设用地使用权出租多为私下自发行为。为加强土地管理，盘活土地资产，规范建设用地使用权出租程序，完善管理制度、交易规则和监管体系，解决供需信息不对称等问题，市国土资源局从出租程序、服务、监管等方面起草制定了《宿州市国有建设用地使用权出租管理暂行办法》（以下简称《出租办法》）。
本办法正式出台将有效规范我市国有建设用地使用权出租行为，完善出租管理机制，提高土地资源配置效率。
二、法律依据
《出租办法》出台依据主要有：《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《宿州市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施方案》等。
三、主要内容
《出租办法》主要包括总则、国有建设用地使用权出租条件、出租程序、出租监管和附则等共五章十九条，主要规定了以下内容：
（一）明确国有建设用地使用权出租条件。以出让方式取得的国有建设用地使用权出租应符合下列条件：按国有建设用地使用权出让合同约定支付全部出让价款；取得不动产产权证书；具有合法的地上建筑物、其他附着物的产权证明；不得违背国家法律、法规规定和国有建设用地使用权出让合同约定。以划拨方式取得的国有建设用地使用权出租除需具备上述条件外，还应按规定缴纳土地收益金。
（二）规范国有建设用地使用权出租程序。出租程序要点为：（1）租赁双方签订租赁合同，明确双方的权利和义务；（2）租赁双方应当在租赁合同签订15日内，持相关证明材料向当地市、县（区）国土资源行政主管部门申请批准并备案；（3）国土资源行政主管部门接到申请材料后，对双方的出租行为进行核验，对符合出租条件的合同进行批准并备案；（4）国有建设用地使用权出租备案后，租赁双方应当到当地不动产登记机构办理租赁他项权利登记。
（三）明确以营利为目的划拨国有建设用地使用权出租后，出租人应按规定缴纳土地收益金。土地收益金可根据出租合同约定分别按年、季、月计收。
（四）加强对国有建设用地使用权出租市场的监管。国有建设用地使用权租赁期间，承租人不得改变国有土地权属证件约定的使用权用途；不得擅自在承租的土地上新建、扩建建筑物或者其他构筑物。承租人确需新建、扩建建筑物和其他附着物的，应当在征得出租人的同意后，按照有关法律、法规的规定办理规划建设等审批手续。
（五）强化对国有建设用地使用权出租市场监管。国土资源行政主管部门无偿提供出租咨询、信息发布等服务，并免费提供出租合同、免收不动产登记费。