【领导解读】宿州市国土资源局党组书记、局长吴绪峰同志解读《宿州市国有建设用地使用权抵押管理暂行办法》

 草拟人：张雪峰                                 解读人：吴绪峰

 长期以来，宿州市国有建设用地抵押管理制度不够健全，缺少相应的管理规则和监管体系。在具体工作中因存在划拨土地能否抵押、土地分割抵押如何办理、抵押权人有限制等诸多实际问题，导致大量土地抵押需求难以实现，土地的资产价值得不到显化，严重抑制了土地市场活力。2017年，宿州市被国家选入28个国有建设用地二级市场改革试点城市之一。宿州市借助此次试点机会，深入研究国有建设用地使用权抵押法律法规政策，结合工作实际，制定并出台了《宿州市国有建设用地使用权抵押管理暂行办法》（以下简称《抵押办法》）。

  《抵押办法》共5章，25条。
  第一章总则，阐述了《抵押办法》制定的法律依据，国有建设用地抵押行为的定义，以及具体负责国有建设用地抵押工作的主管部门。
  第二章抵押权设定，规范了出让土地和划拨土地的抵押条件，明确以部分宗地抵押需经城乡规划管理部门、国土资源行政主管部门审核同意。
  第三章抵押合同的设立，明确国有建设用地使用权抵押应签订合同，对合同载明内容进行规范。
  第四章抵押登记，放开以往对国有建设用地抵押权人的限制，明确了自然人、法人和其他组织均作为国有建设用地抵押权人。同时规定国有建设用地使用权抵押应进行登记，并对抵押登记部门和需要提交的材料进行细化说明，明确园区享受产业优惠（扶持）政策的土地抵押时应取得园区管委会同意，同时对抵押权变更登记及注销登记进行规定。
  第五章附则，规定了解释部门和施行时间。