宿政办秘〔2017〕164号

各县、区人民政府，市政府有关部门：

《宿州市地面沉降控制区范围》划定成果已经市政府同意，现予以公布，请结合以下意见认真实施。

一、充分认识划定地面沉降控制区范围的重要意义

地面沉降控制区范围划定是贯彻落实《水污染防治行动计划》（水十条）要求，是省、市水污染防治工作的重要内容之一，是指导我市地质环境管理和经济建设的重要依据。各地各有关部门要站在全面贯彻党的十九大精神的高度，切实提高思想认识，充分认识控制区范围划定的重要意义。

二、全面落实地面沉降控制区范围防控措施

各地各有关部门要根据各自职责，结合不同地面沉降控制区范围的防控措施，加强地面沉降监测与防治的部门联动与协作，完善重点地区地面沉降监测网络，实行最严格的水资源管理制度，使地面沉降综合防治能力得到明显提高。

三、切实做好地面沉降控制区范围公布

各地各有关部门要结合实际，切实做好地面沉降控制区范围公布。从严控制用水总量，严格控制地下水开采和提高用水效率等举措，全力节约保护水资源，最大限度降低地面沉降造成的危害。

宿州市人民政府办公室

2017年12月31日

宿州市地面沉降控制区范围

一、基本情况概述

在充分收集、利用以往地质工作成果，采用遥感（InSAR）解译、钻探、大地水准测量等技术，结合地面调查，开展宿州市地下水开发利用状况与地面沉降调查工作，在充分收集地下水开采和地下水位降落漏斗等地面沉降有关的各类资料的基础上，划定宿州市地面沉降危险区范围和控制区等级。为政府地质环境管理和经济建设决策提供依据。

宿州市所辖区域，包括埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县一区四县，6个省级经济开发区、宿马现代产业园区和高新技术产业开发区。工作区面积9787km²，地理坐标为：东经116°09′01″－118°12′08″、北纬33°16′52″－34°38′05″。

二、地面沉降控制区划分

（一）地面沉降控制一级大区。该区总面积478.10km²。占工作区总面积的4.89%，分为十一个亚区，属郑徐高铁、京沪高铁、省级重大管线工程带或城市建设区地面沉降中高危险区，区内应严格禁止浅中深层地下水集中开采。城市个别单位自备井开采地下静止水位浅层不应大于10m、中深层不应大于20m、深层不应大于30m；沿高铁控制带200范围内，应禁止一切形式的浅中深层地下水开采，200－500m范围内个别地下水分散开采单井静止水位浅层不应大于10m、中深层及深层不应大于20m。

1．郑徐高铁（砀山县曹庄镇-黄楼镇）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ11）

该亚区面积29.36km²，占总面积的0.30%。该区工作区砀山县，处于高危险区，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地、扇前（间）洼地、背河洼地。

2．郑徐高铁（萧县大屯镇-圣泉乡）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₁²）

该亚区面积38.56km²，占总面积的0.39%。该区位于工作区萧县，近东西向。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

3．京沪高铁（埇桥区杨庄镇-大店镇）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ13）

该亚区面积63.30km²，占总面积的0.65%。该区位于埇桥区，南北向。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

4．市级天然气管道（砀山县-萧县段）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ21）

该亚区面积27.81km²，占总面积的0.28%。该区位于工作区西北部。管道西北部为高危险区，东南部为中危险区，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

5．市级天然气管道（萧县段）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₂²）

该亚区面积3.04km²，占总面积的0.03%。该区位于萧县县城。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

6．市级天然气管道（符离镇-汴河镇）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ23）

该亚区面积8.06km²，占总面积的0.08%。该区分布于埇桥区北部，分3个亚区，Ⅰ₂^3-1、Ⅰ₂^3-2与Ⅰ₂^3-2。危险程度为中等，地貌为高丘、低山，微地貌类型是坡积洪积裙。

7．市级天然气管道（符离镇沈圩子-桃园镇）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₂⁴）

该亚区面积11.48km²，占总面积的0.12%。该区分布于工作区中部。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是泛滥微高地。

8．市级天然气管道（埇桥区-灵璧县段）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₂⁵）

该亚区面积31.70km²，占总面积的0.32%。该区分布于工作区中部，分3个亚区Ⅰ₂^5-1、Ⅰ₂^5-2与Ⅰ₂^5-3。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是河间平地。

9．市级天然气管道（灵璧县-泗县段）地面沉降控制一级亚区（Ⅰ26）

该亚区面积21.40km²，占总面积的0.22%。该区分布于工作区东南部，分2个亚区Ⅰ₂^6-1与Ⅰ₂^6-2。危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是河间平地、河间洼地。

10．砀山县城关镇地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₂⁷）

该亚区面积23.17km²，占总面积的0.24%。该区位于工作区西北部。分布于砀山县城，处于高危险区，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

11．埇桥区城区地面沉降控制一级亚区（Ⅰ₂⁸）

该亚区面积220.22km²，占总面积的2.25%。该区位于工作区埇桥区城区，分5个亚区（Ⅰ₂^8-1、Ⅰ₂^8-2、Ⅰ₂^8-3、Ⅰ₂^8-4、Ⅰ₂^8-5），危险程度为中等，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型是泛滥微高地。

（二）地面沉降控制二级区。该区总面积42.39km²，占工作区总面积的0.43%。分为2个亚区，区内部分区域人口集中、社会经济活动、建筑物、线性工程（铁路、地下供水供气管道、公路等）等密集，在现有地下水开采格局上，严格控制新增井数量，淘汰不合理开采井，科学制定地下水开采层及开采控制总量，中深层及深层地下水开采降落漏斗静止水位不应大于30m。

1．灵璧县城区地面沉降控制二级亚区（Ⅱ₁）

该亚区面积14.37 km²，占总面积的0.15%。该区位于工作区中部，灵璧县城区。危险程度为中等，地貌为平原，微地貌类型是河间平地。

2．泗县城区地面沉降控制二级亚区（Ⅱ₂）

该亚区面积28.02km²，占总面积的0.29%。该区位于工作区东部，泗县城区。危险程度为中等，地貌为平原，微地貌类型是河间平地、坡积洪积裙。

（三）地面沉降控制三级区。总面积9040.95km²。占工作区总面积的92.38%，分为十五个亚区，该区内用地类型包含一般建筑用地、林地、绿地和农业用地，区内零星分布地下水开采井，该区内仍应对中深层及深层地下水进行限制开采，包括：对村镇安全饮水工程井的开采总量控制及局部集中供水井区的合理布井；对沿生态保护区及沿河岸带附近应限止地下水集中开采及个别分散开采井开采量进行限制，单井开采静止水位不应大于30m。

1．郑徐高铁（萧县圣泉镇-义安山）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₁）

该亚区面积5.84km²，占总面积的0.06%。该区位于工作区萧县北部。处于低危险区，地貌为平原。地势平坦，微地貌类型是扇前（间）洼地、背河洼地。

2．市级天然气管道（萧县白土镇）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₂¹）

该亚区面积15.52km²，占总面积的0.16%。该区位于萧县；分2个亚区，Ⅲ₂^1-1与Ⅲ₂^1-2，Ⅲ₂^1-1为低危险区，Ⅲ₂^1-2为中危险区；地貌低山、高丘、平原，微地貌类型是泛滥坡平地、坡积洪积裙。

3．市级天然气管道（萧县龙城镇-丁里镇）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₂²）

该亚区面积5.98km²，占总面积的0.06%。该区位于萧县南部。处于低危险区，地貌平原，地势平坦，微地貌类型是决口扇形地。

4．市级天然气管道（萧县种马场-镇疃寺林场）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₂³）

该亚区面积10.86km²，占总面积的0.11%。该区位于萧县东部；处于低危险区，地貌中丘，微地貌类型是坡积洪积裙。

5．市级天然气管道（埇桥区符离镇段）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₂⁴）

该亚区面积7.84km²，占总面积的0.08%。该区位于符离镇，分2个亚区Ⅲ₂^4-1与Ⅲ₂^4-2。处于低危险区，地貌为平原，微地貌类型是决口扇形地，坡积洪积裙。

6．市级天然气管道（灵璧县段）地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₂⁵）

该亚区面积5.46km²，占总面积的0.06%。该区位于灵璧县，分Ⅲ₂^5-1与Ⅲ₂^5-2。处于低危险区，地貌为平原，微地貌类型是河间平地、河间洼地，地势平坦。

7．萧县县城区地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₃¹）

该亚区面积10.51km²，占总面积的0.11%。该区位于萧县城区，分东西2区，Ⅲ₃^1-1与Ⅲ₃^1-2。处于低危险区，地貌为平原，微地貌类型坡积洪积裙。

8．灵璧县城区地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₃²）

该亚区面积17.78km²，占总面积的0.18%。该区位于灵璧县城区，分南北2区，Ⅲ₃^2-1与Ⅲ₃^2-2。处于低危险区，地貌为平原、低丘，微地貌类型是河间平地，坡积洪积裙。

9．砀山县刘暗楼乡-萧县圣泉乡地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄¹）

该亚区面积2511.16km²，占总面积的25.66%。该区位于工作区西北部，砀山萧县境内，郑徐高铁（萧县段）西北部，分Ⅲ₄^1-1与Ⅲ₄^1-2 2个区。Ⅲ₄^1-1西北为高危险区，东南为中危险区，Ⅲ₄^1-2为高危险区，地貌为平原，地势平坦，微地貌类型泛滥高地、古河道高地，决口扇形地，扇前（间）洼地、背河洼地。

10．萧县白土镇-埇桥区庄里镇-符离镇地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄²）

该亚区面积345.83km²，占总面积的3.53%。该区位于工作区中部，分Ⅲ₄^2-1、Ⅲ₄^2-2。危险程度为中等，地貌为低山、高丘，微地貌类型坡积洪积裙。

11．埇桥区官桥镇-灰古镇地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄³）

该亚区面积891.49km²，占总面积的9.11%。该区位于工作区中部，京沪高铁西侧。危险程度主要为中等，北部部分为低危险区，地貌为平原，微地貌类型为决口扇形地，地势平坦。

12．埇桥区南地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄⁴）

该亚区面积641.35km²，占总面积的6.55%。该区位于埇桥区西二铺、桃园、大营，分6个亚区，Ⅲ₄^4-1、Ⅲ₄^4-2、Ⅲ₄^4-3、Ⅲ₄^4-4、Ⅲ₄^4-5与Ⅲ₄^4-6。危险程度为中等，地貌为平原，微地貌类型河间平地、泛滥高地、古河道高地，地势平坦。

13．埇桥区西寺坡镇前楼村地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄⁵）

该亚区面积7.93km²，占总面积的0.08%。该区位于工作区南部。危险程度为中等，地貌为平原，微地貌类型河间平地，地势平坦。

14．埇桥区褚兰镇-灵璧县冯庙-泗县黑塔地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄⁶）

该亚区面积3278.83km²，占总面积的33.50%。该区位于工作区中东部。危险程度主要为中等，北部部分为高危险区，地貌为平原，微地貌类型泛滥坡平地、决口扇形地，地势平坦。

15．灵璧娄庄-泗县大路口乡地面沉降控制三级亚区（Ⅲ₄⁷）

该亚区面积1284.59km²，占总面积的13.13%。该区位于工作区南部。危险程度为中等，地貌为平原，微地貌类型河间平地、河间洼地，地势平坦。

（四）矿山地质环境影响区。矿山地质环境影响区面积225.56km²，占总面积的2.30%。主要涉及：朱仙庄煤矿、淮北矿业股份有限公司芦岭煤矿、桃园煤矿、淮北矿业集团有限责任公司祁南煤矿、安徽恒源煤电股份有限公司祁东煤矿、安徽恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿、金黄庄煤矿、张大屯煤矿、孟庄煤矿等。

三、结论

宿州市是以商贸及煤炭为主的综合性城市，城市供水以开采深层孔隙地下水为主，现状开采量2016年全市地下水资源量16.96亿m³，其中平原区地下水资源量15.90亿m³。自1987年至今，砀山县城区累计沉降量最大达53.1mm，可能对宿州市市政工程、桥梁、铁路等工程建设存在较大威胁，应进一步进行监测和调查研究工作，并制定和实施防治对策。

应严格按照地面沉降控制区划有关要求对城市规划区、高铁及天然气管线沿线的地下水开采进行限制或禁止；完善地面沉降地下水及高程监测网，持续开展地下水动态监测工作；按3年周期进行地面沉降高程测量及D-InSAR遥感解译工作，并制定和实施防治对策。

四、有关说明

（一）地面沉降控制区划分应依照地面沉降控制区划分原则和方法，随今后城市建设的实际发展进行相应调整。

（二）地下水开采井分布主要由本次工作调查和收集资料所得，依照地面沉降控制区划，在对地下水开采井的实际管理工作中还应结合主管部门的详细资料数据及年度变化进行具体核实操作。

  附件：地面沉降控制区划分图