【文字解读】危险化学品生产安全事故应急预案解读

一、预案起草说明

为规范危险化学品生产安全事故灾难的应急处置，及时控制和消除突发性事故危害，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。按照《宿州市突发事件总体应急预案》的要求，由市应急局牵头在原《宿州市危险化学品生产安全事故应急救援预案》的基础上修订了《宿州市危险化学品生产安全事故应急预案》。完成了征求意见、组织专家评审等必要程序，报经市政府同意后印发。

二、预案修订必要性

危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，广泛应用于国民经济发展中的各个领域，若在其生产、经营、储存、运输、使用和废弃等环节处理不当或疏于管理，将会发生严重的危险化学品事故。危险化学品事故多具有突发性，且波及面较大，如果采取的抢救方法不当，将难以控制事故现场，并会导致事态的进一步扩大。为应对我市危险化学品企业规模日益扩大、危险化学品种类和危险源数量日益增多的新形势、新挑战，有效配置我市应急资源，完善危险化学品应急救援管理体系，减少人民生命财产损失，修订危险化学品生产安全事故应急预案已十分必要。。

三、预案起草过程

2020年6月初市应急局启动《预案》编制工作，9月形成初稿，10月20日通过专家评审，10月21日-11月20日在电子政务平台和政府公开网征求相关单位及社会公众意见，11月30日市司法局出具合法性审查意见书，认为《预案》主要内容符合有关文件精神。《预案》于年12月25日市政府第54次常务会议审议通过，12月31日市政府办公室正式印发。

四、预案编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《安徽省安全生产条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件应急预案管理办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省危险化学品生产安全事故应急救援预案》《宿州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关文件。

五、预案主要内容

《预案》共包括总则、组织指挥体系、预防与监测预警、处置措施、后期处置、保障措施、日常管理与奖惩、附则、附件等9个部分，主要内容为当我市范围内出现危险化学品生产安全事故灾难时，从组织指挥体系、预防与监测预警、处置措施、后期处置、保障措施、日常管理与奖惩等方面提前安排应对措施。具体为：

（一）组织指挥体系。成立市危险化学品生产安全事故应急指挥部，负责指挥和组织实施本市危险化学品事故应对工作、批准启动本级危险化学品事故应急救援预案、必要时指派其它单位和人员赴事故现场开展应急处置工作、研究制定本市应对危险化学品事故的指导意见和相关措施。办公室设在市应急局，负责危化品事故应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。成员单位16家，按照各自职能开展工作。设立专家组负责研究救援方案，提供技术咨询论证，提出处置措施供决策参考等工作。县、区成立危险化学品生产安全事故应急指挥部，负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的事故应急工作。

（二）预防与监测预警。包括风险预防、风险预测和预警行动。风险预防要规范危险化学品行业布局，构建危险化学品信息共享机制，对特定种类危险化学品禁限控管理，加强危险化学品事故应急工作。风险预测要通过信息共享机制施联合监督管理，定期进行研判和预测分析，加强隐患排查治理工作。预警行动包含确定预警级别、发布预警信息、解除预警措施四个环节。

（三）处置措施。包括信息报告、信息发布、先期处置、响应启动和措施、扩大应急、应急救援暂停与应急终止等内容。

（四）后期处置。包括善后处置、保险理赔、事故调查与应急救援工作总结。

（五）保障措施。包括通信与信息保障、救援装备保障、应急队伍保障、医疗卫生保障、物资保障、技术保障、资金保障等内容。

（六）日常管理与奖惩。市、县（区）政府定期开展应急预案的宣传教育培训工作，市、县（区）应急管理部门负责指导本级政府相关部门、危化品企业应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。本预案由市应急局牵头组织，至少每两年演练1次。市、县（区）政府将生产安全事故应对工作纳入各级政府及有关部门相关考核，对生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰或奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、解读人及政策咨询服务电话

预案解读人：宿州市应急局应急调度科负责人曹刚

预案咨询服务电话：0557-3951018