△2010年我国十大社会矛盾分析

一是劳资冲突。2009年，劳动争议案件频发，全国劳动争议案件近100万件。12月底，中华全国总工会发出《关于进一步推进解决农民工工资拖欠问题的通知》并由人保部、住建部、公安部和全总联合发起农民工工资支付情况专项检查行动，加强对被欠薪农民工的援助。

二是反腐败斗争。2009年以来，据统计，共有10余名省部级官员落马，处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。调查显示，近年来群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升。建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系将成为2010年的重要工作。

三是安全生产。2009年连续发生的较大事故、险肇事故一再暴露出安全生产存在的一些问题和薄弱环节。特别是11月21日，黑龙江龙煤集团新兴煤矿的瓦斯事故造成108人死亡，是该年度遇难人数最多的一起生产安全事故。在全国32个省级统计单位中，湖南、江西、安徽、天津、吉林、甘肃和西藏７个重特大事故增加。

四是警民关系。近年来，媒体报道了全国发生的多起警民冲突事件。2009年10月上海发生的“钓鱼执法”案件，再次使民众对公安部门依法行政提出质疑，有评论说，“钓鱼执法”是建立在以人民为假想敌的基础上，让警民关系处在了对立面上。错误的执法方式和行为很容易成为群体性事件的导火线，引起民怨甚至民愤，严重影响党和政府的公信力，影响党和政府与群众的关系。

五是干群信任。构建和谐的官民关系成为各级政府的重点工作。目前，“网络信访”、网络发言人制度及各地社情民意通道纷纷开通，为百姓提供了更多诉求渠道。

六是教育公平。盘点2009年，轰动全国的教育新闻事件层出不穷，罗彩霞案、重庆文科状元民族身份造假案等都严重影响了教育公平。另外，教育资源分配不均是我国教育的一个历史问题。2009年12月，财政部、发改委、教育部和人保部联合发文，宣布从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。2010年1月，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。

七是贫富差距。当前，中国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占据了城市居民全部财产的45%。世界银行的数据显示，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升，目前已超过0.48。2009年，估计城市居民收入可增长10%左右，但农民人均纯收入增长大概只有6%至7%，城乡之间收入的增长率拉开了3到4个百分点。这是克服收入差距不断扩大问题的新难点。政府对于缩小贫富差距有着不可推卸的责任。

八是城乡关系。破除城乡“二元结构”不仅仅是破除现代工业和传统农业之间的壁垒，更重要的是要消除城乡之间在社会体制方面的障碍，包括就业、教育、医疗、社会保障、户籍等方面。2009年底召开的中央经济工作会议已提出重点发展中小城市和小城镇，创造条件鼓励农村转移人口逐步在城镇就业和落户，全方位提高城镇化发展水平。

九是土地征用。近年来，我国城市建设和工业建设每年征用土地近20万公顷，目前失地农民达4千万人，全国土地信访问题主要集中在非法征用、侵占耕地、土地补偿不合理、安置不到位等方面，失地农民的生产、生活特别是保障问题日益突出，并成为影响社会稳定和发展的重要因素之一。

十是环境污染。2009年，我国连续发生浏阳镉污染事件、赤峰水污染事件、凤翔血铅事件等一系列严重的环境污染事件。当前形势下环境保护的两个重要作用是改善民生和优化经济。此外，“低碳”概念2009年在中国获得了广泛瞩目。8月份全国人大常委会通过决议，大力发展绿色、低碳经济。

（省政府驻京办）　

我市2009年财政预算执行情况

2009年，全市财政总收入完成325560万元，占预算107.1%，比上年增收51143万元，增长18.6%，其中：地方一般预算收入完成185322万元，占预算111.6%，比上年增收32248万元，增长21.1%；中央收入完成134229万元，占预算98.7%，比上年增收18163万元，增长15.6%；出口货物退增值税完成6009万元，比上年增收732万元，增长13.9%。分部门看：国税部门组织收入158402万元，占预算97.2%，比上年增收15836万元，增长11.1%；地税部门组织收入99404万元，占预算110.4%，比上年增收21193万元，增长27.1%；财政部门组织收入67754万元，占预算133.2%，比上年增收14114万元，增长26.3%。从收入级次看：砀山县完成23131万元，完成预算102.1%,增长13.1%；萧县完成37113万元，完成预算102.4%，增长15.8%；灵璧县完成20845万元，完成预算106.9%，增长15.5%；泗县完成23829万元，完成预算105%，增长18.7%；埇桥区完成114408万元，完成预算110.7%，增长17.7%；开发区完成15127万元，完成预算103.4%，增长34.5%。

2009年，全市一般预算支出完成936759万元，占预算107.6%，比上年增支219434万元，增长30.6%。（市财政局）

2009年我市规模以上工业经济运行情况分析

一、工业经济运行总体情况

一是增速进一步回升。2009年全市规模以上工业企业累计实现增加值158.19亿元，同比增长26.3%，增速比1～11月回升0.2个百分点，比全省平均水平高出3.7个百分点，居全省第8位。

二是总量位置逐渐提升。从全省十七个地市看，我市今年工业总量在全省的位置逐渐提升,工业增加值已由2008年的14位上升到今年的12位，上升了2位，超过了阜阳3亿元，宣城5亿元。与巢湖和铜陵的差距由去年同期的25亿元和71亿元，分别缩减至10亿元和23亿元。

三是产销率创年内新高。全年累计产销率达到98.27%，与1～11月比增加0.53个百分点，同期比增加0.41个百分点。

四是规模企业不断增多。2009年，全市规模以上工业企业总户数达到707家，比去年同期增加248家。其中：埇桥区增77家、开发区增4家；砀山县增31家、泗县增29家、灵璧县增11家、萧县增10家。

五是全市亿元产值工业企业突破百家。截至12月底，全市亿元产值工业企业已达103家，比去年净增22家。这103家企业共完成总产值302.92亿元，占全市工业总量比重的63.6%。

二、主要问题

一是企业规模普遍偏小。尽管我市规模以上企业个数逐年增多，但规模普遍偏小，且分散经营，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和集团。在全市707户规模以上工业企业中，工业总产值超过20亿元的企业仅有1家，10～20亿元的有4家，产值5～10亿元的有12家，产值1～5亿元的企业有86家，产值5000万元～1亿元的企业有110家，产值5000万元以下的企业有494家。其中：产值在500万元以下的有45家。

二是县、区发展不平衡。从去年年初县、区发展的不平衡性就已出现，到8月份进一步加剧。增速第一的埇桥区增长65.63%，增速最低的泗县为-24.55%，两者相差近90个百分点，这样大幅度的差距是往年未出现的。到12月份埇桥区和泗县增速差距已减为35个百分点，但泗县累计增速低于全市平均水平8.5个百分点。　　　　　　　　　　　　（市统计局）

市民政部门采取措施确保冬春受灾群众生活

一是灾区群众冬令口粮得到妥善安排。全市共下拨灾民生活救济款492.6万元，采购救济粮420万斤，救济灾民23.27万人，灾民凭救助卡按月或按季领取救济粮。其他人口的口粮通过社会捐助、互助互济和劳务输出等多种生产自救途径得以解决。

二是灾区困难群众的过冬衣被基本解决。冬令期间全市需衣被救济8.1万人，其中需棉衣5.1万件，棉被3万床。我市紧急采购30万元救灾棉被发放灾区。同时，各县区通过政府采购187.4万元的棉衣被1.8万床，社会捐助过冬衣被近6万床（件），确保灾区困难群众顺利过冬。

三是全面完成灾区倒房重建任务。2009年，全市灾区倒房重建计划建房5218户、12659间。至年底，全市共投入建房资金1378万元，其中政府投入1170万元，社会捐助和地方其他投入208万元，灾区倒房重建任务全面完成。

四是大力开展“送温暖”社会捐助活动。截至目前，共接收市直单位70余家捐款65万元。

五是认真做好2010年春节期间向困难群众送温暖慰问活动。落实市政府“两节”送温暖慰问资金33万元。切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员的基本生活救助，共救助社会流浪人员1500多人次。发放城市低保对象“两节”生活补助经费192万元（人均40元）。　　　　　　　　　　（市民政局）　

市教育局从八个方面推进全年工作开展

一是实施好四项教育民生工程，抓好学校标准化建设和其它项目建设。二是抓好学校布局调整和资源整合工作，落实义务教育均衡发展各项措施。三是大力发展中等职业教育和农村成人教育，积极推进建设宿州大职教。四是深化人事制度改革，加强教师队伍建设。五是创新工作思路，采取切实措施提升全市教科研工作水平。六是全面推行学校精细化管理，鼓励争创特色学校。七是大力规范学校办学行为，强化对学校办学行为的监管。八是深化教育管理体制改革，大力开展“四型”机关创建活动。　　　　　　　　　　　　　　（市教育局）

市司法局精心谋划2010年重点工作

一是紧紧围绕市委、市政府确定的经济工作目标任务，按照“五个更加注重”的要求，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，努力为经济平稳较快发展服务；二是进一步做好下岗失业人员、农民工、低收入人群、残疾人、老年人、未成年人等困难群体的法律服务和法律援助工作；三是坚持调解优先原则，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；四是大力加强基层基础建设和信息化建设，提升全市司法行政工作水平；五是进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。　　　　　　　　　　　　　　　　（市司法局）

我市万里绿色长廊工程建设连续10年

被评为全省一等奖

2009年，我市绿色长廊工程建设实际完成国省道、县道、铁路、大沟河线路绿化197.8公里；林带建设358.2公里；乡村道路、渠道绿化420条，690.2公里；村庄绿化1003个，绿化面积26042亩（含庭院绿化7622亩、村片林15008亩、环村林3412亩），集镇绿化2076亩。在全省组织的验收和考评中，我市连续第10年被评为全省一等奖。在全省十七个市中，我市是唯一获此殊荣。　　　　　　　　　　　　　　（市林业局）

砀山县完成基层医改首轮人员竞聘上岗工作

砀山县共设置岗位948个，其中管理岗位84个、专业技术岗位757个、工勤岗位107个，符合竞聘上岗条件人员1347人。该县在此次基层医改人员竞聘工作中，采取两轮竞聘上岗的方式进行，首轮竞聘上岗采取符合竞聘上岗人员在本院竞聘，通过考核计分确定上岗人员。首轮人员竞聘上岗工作于日前结束，未竞聘上人员将参加近日全县统一组织的第二轮竞聘。第二轮竞聘主要是招聘专业技术人员，以考试、考核为主，竞聘上人员将由县卫生局统一调配到有关乡镇卫生院工作。两轮竞聘工作结束后，预计分流安排人员358人。

（市卫生局）　

萧县着力打造集中连片特色农业板块基地

一是积极扩建优质麦、玉米生产基地，大力推广专用小麦的标准化种植。建成100万亩小麦标准化高产示范基地，70万亩玉米标准化高产示范基地，年加工粮食270万吨，粮食转化率超过70%。二是重点发展优质生猪、肉牛、肉羊，积极发展优质家禽和特种养殖，力争3年内实现规模养殖比重和畜牧业产值占农业总产值比重超过60%。三是突出发展东南山区杂果，北部黄河故道沿线优质早熟梨、苹果、葡萄，中部萧国圣桃、黄桃等。全面落实生态果园的优质安全标准化生产技术，建立黄河故道、东南山区生态果园示范区。不断提高水果储藏和深加工能力，实现果品加工量占水果总产量的50%以上。四是大力发展“一村一品”“一乡一业”，着重发展万亩以上集中连片特色瓜菜种植，引导蔬菜生产向标准化、精细化发展。今年全县要新增2个万亩以上特色种植小区，申报10个省级无公害蔬菜生产基地，认证面积覆盖商品菜生产基地的95%以上。五是大力建设以杨树为主的用材林基地，提高森林质量和数量，提高板材加工能力和产品档次，开发新型环保型产品。大力发展经济林，积极发展梅村、费村、月亮山、徐里等乡村生态观光旅游经济。　　　　　　　　　　　　（萧县政府办）

泗县采取“三化”措施为农民拓宽致富路

一是大力培育特色化主导产业。主要发展设施蔬菜、规模养殖、山芋深加工等主导产业，建成规模养殖小区6个、规模养殖场25个，规模养殖比重达40%；2009年生猪存栏50万头，出栏85万头，荣获“全国生猪调出大县”称号。虹乡蔬菜专业合作社获得“无公害农产品生产基地”称号。二是积极推进产业化经营。去年，泗县省市级农业产业化龙头企业达17家，新注册农产品商标15个，新增农民专业合作经济组织84家，带动农民2.3万户。三是开拓农民多元化创收新渠道。不断加强职业中介机构建设，实现劳动力市场信息网络村村通，提高了劳务输出的组织化程度，培育壮大纺织、服装、制鞋、食品加工等劳务品牌。　　　　　　　　　　　（泗县政府办）

埇桥区着力打造五大蔬菜基地

一是抓好北部解集、褚兰两乡镇6万亩无籽西瓜生产基地建设，打造全国最大的无籽西瓜生产基地。二是抓好三八、城东、北杨寨、汴河等城郊5万亩时令蔬菜生产基地建设，丰富本地市场和实现部分外销。三是抓好永安、顺河、灰古等地6万亩无公害马铃薯、花菜、莴笋等特色生产基地建设，为蔬菜协会、经纪人提供运销市场。四是抓好西寺坡、朱仙庄等地10万亩秋延辣椒、莴笋生产基地，做大做强辣椒、莴笋产业。五是抓好杨庄、曹村、栏杆等乡镇2万亩大蒜、胡萝卜出口基地，为龙头企业提供加工原料保障。　　　（埇桥区政府办）

砀山县采取四项举措促就业保增长

一是减轻企业负担促进就业。着力落实好困难企业就业资金和岗位补贴，全年共减免补贴各项就业资金219．88万元。二是开展就业援助帮助就业。目前，该县共提供免费职业介绍2208人，通过就业援助，全部消除了“零就业家庭”。三是开展就业培训转移就业。积极实施农村劳动力技能提升工程，制定了返乡农民工培训计划，进一步提高农村劳动力的劳动技能和就业水平。四是健全服务体系推进就业。鼓励扶持全民创业，并提供小额担保贷款和创业平台，目前，该县已提供贴息贷款总额271万元。全县转移和输出21.36万人，劳务收入达15.8亿元，农民人均劳务收入2037元，全县培训农民工3.14万人次。返乡创业农民工346人，联办和独自创办企业126个，总产值达1.42亿元。　　　　　　　　　　　（砀山县政府办）

我市林业产值突破53亿元

2009年，全市林业总产值53.87亿元，同比增长27.9%，其中木材加工业产值27.9亿元，同比增长54.1%；林业旅游与休闲产业年产值达到5700万元。2009年全市共生产人造板137万立方米，林业产业发展在逆势中继续上扬，全市现有规模以上木材加工企业77家，家俱制造企业6家，超亿元企业达到5家。目前，全市省、市级林业产业化龙头企业已增至18家。　

　　　　　　　　　　（市林业局）　

市物价局安排部署2010年重点工作　一是着力清费减负，优化促进经济发展的价格环境；二是加强监测预警，积极应对市场价格变化；三是围绕和谐稳定，切实加强民生价格监管；四是突出涉农监管，维护农民合法价格权益；五是加大检查力度，规范市场价格和收费行为；六是拓展服务领域，夯实价格工作基础。　　　　　　　　　　　　　　　　（市物价局）

泗县小额贷款推动墩集镇草莓业发展　截至去年末，已有近百户农民获得小额扶贫贷款近百万元，每户获得小额贷款5000元到1万元不等，此项贷款为财政贴息贷款。泗县墩集草莓园区种植规模进一步扩大，由原来的300亩扩大到600亩，农民人均增加收入2000元左右。　（人行宿州市中心支行）

灵璧县规模最大的村级商贸城建成使用　近期，总投资2000多万元的杨疃镇邱庙村商贸城建成开业，商贸城总占地15000平方米，拥有200多间门面，能容纳300多个摊位，是目前灵璧县规模最大的村级商贸城。

（灵璧县政府办、市广电局）　

泗县政府采购年节约资金681万元　2009年，泗县政府采购中心通过公开招标、竞争谈判等方式，为采购单位办理了174批次采购业务，完成政府采购预算5877.3万元，实际支付采购资金5195.9万元，一年节约资金681.4万元，平均节约率为11.6%，政府采购规模实现较大增幅，比上年增长23.7%。

（泗县政府办、市广电局）　

2009年我市亿元产值工业企业突破百家　截至12月底，全市亿元产值工业企业已达103家，比1～11月份增加15家，比去年净增22家。这103家企业共完成总产值302.92亿元，占全市工业总量比重的63.6%。

（市统计局、市经济和信息化委）　

我市社会福利工作取得长足进步　至2009年底，全市农村五保对象33846人，农村敬老院121所，集中供养人数7839人，集中供养率23.2%。公办社会福利机构6所，床位203张，职工75人，收养人数165人。民办老年公寓30所，床位712张，收养人员572人。　　　　　　　　　（市民政局）

我市住房公积金管理工作实现“开门红”　新年伊始，我市已为917人办理支取个人公积金手续，计提取个人住房公积金2359.62万元，批准279户发放住房贷款4018.9万元，其中，市本级492人提取个人公积金1656.65万元，为118户发放贷款1964万元，发放贷款户数同比增长46个百分点，贷款发放额同比增长57.95%，增幅和贷款发放额创单月历史新高。

（市住房公积金管理中心）　

我市文化活动中心开工建设　市民文化活动中心项目总占地面积约200亩，由四个中心组成，分别是：青少年活动中心、老干部活动中心、职工活动中心和全民健身中心。总建筑面积约2.9万平方米，项目总投资约1.6亿元。

（市住房和城乡建设委）　

市财政局认真落实惠农补贴政策　截至目前，全市累计通过“一卡通”向3550314人（含重复计算）发放86927万元惠农补贴资金，发放率达到96.24%，比上年同期增加15766万元，增长22.16%。　　　　　　　　　　　　（市财政局）

灵璧县劳动力转移就业总量达37万人　截至2009年底，灵璧县劳动力转移就业总量达到37万人，外出务工人员的年总收入近20亿元。　　　　　　　　　　　（灵璧县政府办）

砀山县保姆式培育产生3000多小老板　截至目前，该县保姆式培育已“孵”出了3466名小老板，其中注册资金100万元以上的私营企业达到223家，1000万元以上的私营企业67家；非公经济占全县出口、消费品零售总额的80%以上，税收占55%。　　　　　　　　　　　　　　　　（砀山县政府办）

埇桥区加大校安工程投入将资金列入财政预算　今年，埇桥区将8000万元资金列入财政预算，用于校安工程建设，计划改造新建单体建筑物80栋，新建校舍面积8万平方米。

（埇桥区政府办）