无障碍辅助浏览  |   加入收藏  |  设为首页  |   网站首页  |  
繁體瀏覽
政民互动
 
关于公开征求《宿州市规范性文件“三统一”管理办法(征求意见稿)》意见的通知
发布时间:2016-04-05浏览次数:1922  来源:宿州市人民政府

关于公开征求《宿州市规范性文件“三统一”管理办法(征求意见稿)》意见的通知

 

为增强规范性文件的科学性、民主性,现将《宿州市规范性文件“三统一”管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见,欢迎于2016年4月12日前将修改意见反馈市政府法制办立法科。

联系人:徐敬岩   联系电话:3950016

邮箱:569445152@qq.com

附件: 《宿州市规范性文件“三统一”管理办法(征求意见稿)》

 

宿州市人民政府法制办公室

2016年4月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

宿州市规范性文件“三统一”管理办法

(征求意见稿)

第一条(目的、依据) 为加强对规范性文件的监督管理,维护法制统一和政令畅通,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)和《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府令第149号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条(适用范围)市、县区政府部门(含直属机构、园区管委会,下同)制定规范性文件应当实行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。

第三条(名词解释) 本办法所称规范性文件,是指政府部门制定,规范行政管理事务、公开发布并反复适用的,针对不特定对象的具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、决定、通告、意见和通知等。

政府部门制定的议案、通报、请示、函和纪要等公文;涉及内部运转、档案管理、后勤保障、人员福利、人事管理、工作部署、工作计划、工作考核等内容的文件;转发上级政府部门文件;发布的具有一次性效力的通知、公告、实施方案等,其内容不涉及公民、法人和其他组织权利义务的,不属于规范性文件。

第四条(管理机构)政府法制机构是规范性文件“三统一”工作的管理和监督机构,具体负责对政府部门规范性文件进行统一登记、统一编号等工作,并对制度落实情况进行监督和考评。

第五条(统一登记)政府部门制定规范性文件,应在部门主要负责人或其授权的其他负责人审核签字后7个工作日内,报同级政府法制机构统一登记,并提交以下材料:

1、规范性文件纸质文本、电子文本;

2、起草说明,包括制定文件的必要性与可行性、拟解决主要问题、主要内容的说明等;

3、征求相关部门、群众代表等利益相关方意见材料;

4、部门负责法制工作的机构合法性审查意见;

5、部门办公会会议纪要;

6、制定依据。

   部门联合制定的规范性文件,由主办部门在会签后7个工作日内报送。

政府法制机构对材料报送齐全的,予以受理;材料不齐的,不予受理并说明理由,由报送单位按要求补报。

第六条(统一编号) 政府法制机构负责对申请登记的规范性文件进行合法性审查。经审查合法的,予以登记,编制登记号,并书面通知报送单位;需要修改的,出具审查意见函,由报送部门按照审查意见修改后重新报送;不属于规范性文件的,不予登记并说明理由。

  政府法制机构应当自受理之日起5个工作日内审查完毕;情况复杂不能在规定期限内审查结束的,经政府法制负责人批准可以适当延长,但延长期限最多不超过3个工作日。

第七条(编号形式) 规范性文件登记号是经登记准予公布施行的规范性文件的法定标识,由三部分组成:宿州规审-XXXX-XXX。其中,“XXXX”为发文年份,“XXX”为登记流水号。

第八条(统一公布) 规范性文件经政府法制机构统一登记、编号后,由政府部门按文件制发程序印发,并在本部门门户网站和政府法制机构网站统一公开发布。

政府部门、政府法制机构门户网站应当设规范性文件专栏,为公众查询提供便利。

第九条(公开效力)未按第八条规定公开发布的规范性文件,不得作为行政管理依据。

第十条(备案管理)政府部门应当在规范性文件印发之日起15个工作日内报同级政府法制机构备案。

第十一条(监督管理)规范性文件“三统一”制度落实情况,纳入年度依法行政考核。

政府法制机构应建立规范性文件登记簿和数据库,加强对“三统一”制度落实情况的监督检查,对未按规定落实“三统一”制度的部门,予以通报批评,并在年度依法行政考核中予以扣分。

第十二条(补充规定) 市、县区政府制定规范性文件,应按本办法第八条规定予以公开发布。

支持县、区政府实行规范性文件“三统一”制度,2016年度实施的,年度依法行政考核予以适当加分。

第十三条(解释机关) 本办法由市法制办负责解释。

第十四条(生效时间) 本办法自发布之日起施行。

 

 附件:部门规范性文件公布格式示例

 

部门规范性文件公布格式示例

xx局(委、办)文件

宿州规审〔xxxx〕xxx号

xx局(委、办)关于印发《xxx管理办法》的通知

XXX:

  《xxx管理办法》已经xxxx年x月x日××局(委、办)x次局(委、办)务会审议通过,经市法制办依法登记,登记号为“宿州规审-XXXX-XXX”,现予以公布。

xx局(委、办)印章

                         xxxx年x月x日

xxx管理办法

第一条

第二条

  

 
 
进入编辑状态