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关于公开征求《宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定(征求意见稿)》意见的通知
发布时间:2016-03-25浏览次数:1962  来源:宿州市人民政府

关于征求《宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定征求意见稿)》意见的通知

 

为增强规范性文件的科学性、民主性,现将宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见,欢迎于2016年3月29日前将修改意见反馈市政府法制办立法科。

联系人:徐敬岩   联系电话:3950016

邮箱:569445152@qq.com


附件: 宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定(征求意见稿)

 


附件

 

宿州市人民政府重大事项合法性审查程序规定(征求意见稿)

 

第一条 为规范重大事项合法性审查工作,根据《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号)、《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政〔2015〕125号),结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称重大事项包括:

(一)提请市政府全体会议或者市政府常务会议审议的事项;

(二)以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件;

(三)政府部门报经市政府同意制发的规范性文件;

(四)以市政府名义对外签署的涉及战略合作、外事、民商事等内容的协议;

(五)报请市政府研究批复的有关规划、计划国有产权转让等重大事项;

(六)市政府领导批办进行合法性审查的其他重大事项。

第三条 重大事项未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交讨论或者制发文件。

第四条 市法制办负责市政府重大事项的合法性审查工作。

重大事项承办单位(以下称承办单位)及合法性审查工作中涉及的相关单位,应当配合做好相关工作。

 

第五条 重大事项在提请市政府会议讨论或者报请市政府领导审签之前,重大事项承办单位应以公函的形式送市法制办进行合法性审查,并提交以下材料:

(一)重大事项方案及有关背景材料;

(二)重大事项承办单位法制机构、法律顾问出具的审查意见;

(三)征求意见、专家论证及风险评估材料,以及按规定举行听证的材料;

(四)有关法律法规规章及规范性文件依据。

承办单位认为重大事项按规定不需要进行专家论证、风险评估的,应提供书面的情况说明。

第六条 承办单位直接将重大事项相关材料送市政府办公室的,市政府办公室应及时将材料转送市法制办,并告知承办单位须按规定进行合法性审查。

第七条 市法制办应当自收到重大事项相关材料之日起5个工作日内,完成对重大事项的合法性审查工作;情况复杂的,经市法制办负责人批准,可延长2个工作日。

市政府对审查时限有特殊要求的,应当按照要求的时限完成。

法律法规规章对规范性文件的审查另有规定的,从其规定。

第八条 重大事项合法性审查的主要内容包括:

(一)重大事项是否属市政府决策权限;

(二)承办单位是否按规定履行了征求意见、专家论证、听证,以及风险评估等法定程序;

(三)重大事项方案是否符合法律法规规章及上级政策规定;

(四)重大事项方案是否存在适当性、可操作性方面的严重问题;

(五)其它需要审查的法律事项。

第九条 市法制办对重大事项进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)向有关单位函调有关材料或者到有关单位了解情况;

(三)通过召开座谈会、听证会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面的意见;

(四)组织市政府法律顾问、立法咨询员、特邀行政执法监督员和有关专家进行咨询或者论证。

第十条 市法制办因合法性审查需要,可以要求承办单位在规定期限内补充材料或者作出说明。

补充材料、作出说明的时间不计入审查时限。

第十一条 市法制办提出的合法性审查意见,应当明确提出合法或者违法、部分违法等具体意见及其依据。

市法制办认为重大事项方案在适当性、可操作性方面存在严重问题的,应在合法性审查意见中提出承办单位予以修改完善的建议。

第十二条 市法制办应当制作书面审查意见,连同相关材料一并反馈承办单位,同时抄送市政府办公室。

第十三条 合法性审查意见为合法的,由市政府办公室列入市政府全体会议、常务会议等会议议题库,或报请市政府领导签发。

合法性审查意见为违法或部分违法的,市政府办公室通知承办单位进行修改、规范后,按前款规定办理。

第十四条 市法制办参与重大事项前期工作的,在参与期间所提供的有关修改和论证意见,不能代替合法性审查意见。

第十五条 承办单位或者市政府办公室在上会说明或者办文说明中,应当就合法性审查情况、审查意见采纳情况作出说明。

第十六条 参与重大事项合法性审查工作人员,应当严格遵守保密规定。市法制办出具的审查意见,只供市政府内部使用,对外不予公开,更不得私自对外泄露。

第十七条 市政府办公室与市法制办应当建立合法性审查沟通、协调工作机制,及时解决合法性审查工作中存在的问题。

市法制办应当建立健全合法性审查内部运行机制,完善工作制度,建立审查资料档案,定期向市政府提交合法性审查工作情况报告。

第十八条 市法制办不严格履行审查职责,导致市政府重大决策违法,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十九条 县、区政府重大事项的合法性审查依照本规定执行。

市、县(区)政府部门、各园区管委会、乡镇人民政府(街道办事处)应确定重大事项范围,报同级政府法制机构审核后,参照本办法执行。

第二十条 本规定自发布之日起施行。

  

 
 
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