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深入学习贯彻“三严三实”新要求 在增强执行力中敢于担当抓落实

张冬云

文章来源: 拂晓报浏览量:发表时间:2014-04-01 18:23 责任编辑: zhaojb
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党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新内涵,在全党全国和海内外引起了强烈反响。习近平总书记多次在不同场合强调作风建设,指出要以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,作出了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。从中央政治局带头以身作则践行“八项规定”,到开展群众路线教育实践活动剑指聚焦“四风”问题;从“有腐必反、有贪必肃”的坚定决心,到“常”、“长”二字的清醒判断;从“老虎”“苍蝇”一起打高压反腐,到“把权力关进制度的笼子”强力监督,作风建设在工作措施上一环扣一环、力度上一轮紧一轮、效果上一年好于一年。尤其是在刚刚闭幕的全国“两会”期间,习近平总书记亲自参加安徽代表团的审议,从战略和全局高度,集中阐述了作风建设“三严三实”的新要求,具有很强的思想性、针对性和指导性,鲜明阐明了新时期党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,是正心修身的思想守则,也是干事创业的行动准则;是加强作风建设的再启程、再出发,再次彰显了党中央一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。

习近平总书记一系列重要讲话,既是对中国特色社会主义理论体系的再一次丰富和发展,又是新时期统一全党认识、思想和行动的指南,是我们坚持正确前进方向、提升执政能力、做好各项工作的“指南针”、“金钥匙”和“总动力”。学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。通读习近平总书记的系列讲话,观察习近平总书记的外出考察,就会发现一个重要突出点,就是言行过程贯穿着强烈的担当和落实意识,就是反复强调领导干部要敢于担当、善抓落实;就是要回归共产党人的简单本来和宗旨要求。当干部下基层搞调研抓工作就是简单和正常的事情,没那么复杂。当前,宿州正处在加快发展的关键时期,加速宿州崛起、建设美好宿州,需要一大批敢担当、会执行、善落实的领导干部。

为政之要,首在担当、贵在执行、重在落实。三者互相关联、密不可分。担当是干事创业的强烈愿望,执行是干事创业的奋斗过程,落实是干事创业的成功结果,就是想干事、会干事、干成事。只有有了敢于担当的精神,有了强大的执行力,才能抓好工作落实。用一个公示表示就是:落实力=敢担当×执行力。

一、新时期领导干部要敢于担当

在去年全国组织工作会议上,习近平总书记指出,新时期的好干部必须始终做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,这“20字”赋予了好干部标准新的时代内涵,体现了事业发展对领导干部德、能、勤、绩以及责任、廉洁等各方面的本质要求。其中,敢于担当居于重要位置。近日,习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时,再次强调了敢于担当,他表示:“中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念,概括起来说就是为人民服务,担当起该担当的责任。”

什么是敢于担当?简单地说,就是承担并负起责任,是人们在职责和角色需要的时候,毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出,全力履行自己的义务。对于领导干部来说,敢于担当就是一种对人民、对党的事业、对历史高度负责的精神,是不为困难惧、迎着风险上、顶着压力干、克服矛盾冲的大无畏精神。正如习近平总书记在全国组织工作会议上指出的,党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释,指明了在什么情况下要敢于担当,具有很强的现实针对性,每名领导干部都应该认真领会、自觉践行。

自古以来,中华民族就是敢于担当的民族,就一直有这样一些敢于担当的人,他们怀抱“天下兴亡,匹夫有责”的崇高信念,秉承“士不可以不弘毅”的昂扬斗志,承袭“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的高尚情怀,立志“为天地立心,为生民立命”,为国家和社会作出了巨大贡献。蔺相如挺身而出敢担当,完璧归赵捍卫国家的尊严;谭嗣同横刀笑天敢担当,一腔热血唤醒、激励了一大批有志之士。他们的所作所为体现了一个大丈夫敢于担当的伟岸精神;他们敢于担当背后的勇气、良知和才干,也赢得了无数人的景仰。只有敢担当的人,才能集中精力,全身心投入,形成坚强的意志和品格;才能凝聚人心,凝聚力量,创造不凡的业绩。只有敢担当的人,才有可能被赋予更多的重任,才有资格获得更大的荣誉。只有敢担当的人,才能演绎精彩的人生,助推社会的发展和历史的前进。

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格。从党成立的那天起,共产党人就义无反顾地把抵御列强欺凌、解放劳苦大众、复兴中华民族的重担扛在了肩上。在革命、建设、改革的历史进程中,无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格。“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”让我们看到先辈们在战场上那种舍我其谁敢担当的气概;电影《英雄儿女》中的王成,在弹尽粮绝的时候,为了消灭敌人,喊出了“向我开炮”,这是一种舍生忘死、杀身成仁敢担当的英雄气概;“怕死不当共产党!”出自年仅十五岁的共产党员刘胡兰之口,为了党和人民的事业,不惜牺牲生命,这也是一种敢于担当的高尚品格,像这样的事例在我们党的历史上是数不胜数。那些被人民永远牢记在心的优秀共产党员,很多人在牺牲时都还正值青春年华:吉鸿昌39岁,瞿秋白36岁,彭湃33岁,赵一曼31岁,杨开慧29岁,江上青28岁,赵世炎26岁,陈铁军24岁,刘胡兰15岁……一个个那么年轻,有的本过着优裕的生活,却毫不吝惜自己的生命,为什么?1941年1月20日,26岁的中共鄂西特委书记何功伟被捕就义前,给父亲写了一封信,其中有这样一段话:“儿之所以始终背弃大人养育之恩,断绝妻子之爱,每顾而不悔者,实不愿背弃绝大多数人之永久利益,以换取吾一家之幸福也!谁无妻儿?儿安忍出卖大众,牺牲他人,苟全一己之私爱?儿决心牺牲个人,以利社会国家,粉身碎骨,此志不渝!”人最宝贵的是生命,为国家民族兴旺,为天下苍生造福,生命亦可抛弃,这样的敢于担当精神,是中国共产党人的鲜明品格,也是赢得群众依赖和支持的基石。

回首我们党93年的辉煌历程,之所以能够取得一个又一个的胜利,是一代又一代的共产党员发挥先锋模范作用,在不同历史时期冲锋在前、撤退在后,抛头颅、洒热血;吃苦在前、享受在后,自力更生、艰苦奋斗;奉献在前、名利在后,敢于担当、不计得失的结果。我们共产党人敢于担当的精神,始终贯穿于党的事业的历史进程中,表现在我们工作的现实中,体现在广大共产党人的行动中。为新中国建立英勇奋斗,为建设新生活顽强奉献的许许多多英模,就是我们共产党人敢于担当的化身,哪里有困难、哪里有危险,哪里就有共产党员的身影。从李大钊到瞿秋白,从邱少云到黄继光,从焦裕禄到杨善洲,从牛玉儒到沈浩,从邓稼先到袁隆平,从雷锋到郭明义……概莫能外。他们的名字已经成为中国人民心中“永远的丰碑”,他们的事迹和精神永远值得人们学习。这些优秀共产党人有一个共同的特征,那就是敢于担当。党的十八大以来,面对纷繁复杂的局面,以习近平同志为总书记的党中央高举旗帜、继往开来,夙夜在公、励精图治,以抓作风、反腐败开局起步,以实现中国梦凝聚力量,带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时,庄严地提出“三个责任”:对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。这是中国共产党人的大担当。

敢于担当是中国共产党人的必备素质。领导干部是各项事业的领导者、组织者和推动者,敢于担当、善于担当是职责所在、应有之义,也是必备素质、立身之本。“苟利社稷,生死以之。”只有敢于担当,不畏艰难困苦的挑战,不怕牺牲个人利益甚至宝贵的生命,才能坚定不移、矢志不渝。朱镕基总理有两句话至今让人记忆犹新:“不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将勇往直前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。”“我这里准备了100口棺材,99口留给贪官,一口留给我自己,无非是一个同归于尽,却换来国家长治稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”所以说,担当是一种境界、责任、能力的鲜明反映,也是一个人品格、素质、责任的综合体现。一个合格的领导干部,必然是一个敢于担当、能够担当的人。

首先,敢于担当是一种境界。有境界自成高格。境界,就是人的“意识形态”,它是人生观、世界观和价值观的集中体现。只有那些以自身价值赋予社会以价值,给人以灵魂的震撼、鼓舞和激励,使他人产生敬仰和赞叹的行为,才称得其壮美和崇高,才是境界的写真。从这个观点上看问题,敢于担当就是一种风格、一种情操、一种态度。荆轲击节高歌“风萧萧兮易水寒,壮士一去不复返”,这是一位临危受命、慷慨赴死的义士境界;屈原漂泊沉吟“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,这是一位心忧百姓、惦念祖国的诗人境界;范仲淹为民生疾苦“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,这是一位胸怀坦荡、正直无私的政治家境界;文天祥金声掷地“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”,这是一位宁为玉碎、不为瓦全的军人境界;谭嗣同为变法图强“我自横刀向天笑,去留肝胆两昆仑”,这是一位跪拜山河、引颈受戮的志士境界;青年毛泽东“指点江山,激扬文字,粪土当年万户侯”,这是一位意气风发、挥斥方遒的有志青年境界;邓小平推开前有界河,后无资金的特区,这是一位高瞻远瞩、独具慧眼的总设计师境界。这些都是在危难之际,关键时刻挺身而出显示出来的人生境界。一个人有什么样的思想境界,就会有什么样的人生态度。俄国著名诗人普希金说过,“大石拦路,弱者视为前进的障碍,勇者视为前进的阶梯。”面对矛盾、问题、困难,有的勇于攻坚、化难为夷,有的裹足不前、畏首畏尾,关键在于境界不同。从这个意义上讲,敢于担当是一种信仰、一种精神、一种追求,有了它言行举止就有色彩,生活就有滋味,就能在瓮牑绳床中体验到生活快乐,就能在颠前踬后中保持做人尊严,就能在喧嚣尘世中找到宁静,在沙漠荒凉中寻找绿洲。凡敢于担当者,他们的境界是为公、为民,为他人而奉献、献身;凡不敢担当者,他们的境界是为私、为己,只顾个人利益得失,只会念叨自己的那一点小九九,活得就卑微、渺小。作为一名领导干部,其境界就是忘利、忘名、忘我,为党担当,为国担当,为民担当,风雨无阻。桥的价值在于承载,人的价值在于担当。担当得越多,价值越大。范仲淹有一句名言:“为官公罪不可无,私罪不可有。”这就是领导干部敢于担当的境界。

其次,敢于担当是一种责任。担当是立身做人之所求。作为领导干部,能否担当,直接反映出其敬业精神和道德品行。只有具备了敢于担当的精神和品行,才能在困难矛盾面前不缩手,在歪风邪气面前不低头,维护做人尊严,坚守做人底线,体现做人价值。担当是履职尽责之所需。职责意味着担当。只有敢于担当,才能在错综复杂的矛盾面前,敢于拍板,敢下决心;才能在大是大非面前,坚持正气,不随波逐流;才能在急难险重任务中,不回避、不推诿、不扯皮,主动靠前请命,勇挑重担。敢于担当是一种责任。歌德说:“责任就是对自己要求去做的事情有一种爱。”敢于担当,源于强烈的事业心、责任感。没有干事创业的崇高追求,没有昂扬向上的精神状态,没有舍身忘我的拼搏精神,事业是不可能成功的。就宿州当前实际来说,敢于担当就是要求领导干部在招商引资、项目推进上,不管遇到什么样的困难,都要主动协调、贴近服务,在城乡建设、园区发展中,不管存在什么问题,都要敢抓敢管、主动化解;在民生工程、社会保障方面,不管出现什么矛盾,都要清醒慎重、积极应对,真正把发展当己任,把工作当事业,在加快发展、成就事业中找准自己。当前,我市绝大多数领导干部是有担当精神的,对待事业的态度是认真的、负责的。但相比之下,也确有极少数干部,如果拿敢于担当这面镜子照一照,用敢于负责这把尺子量一量,就会看到差距和不足。在这些人身上,还缺乏一种担当的责任和勇气。一事当前,首先考虑的不是大局利益,而是个人得失;热衷于走“上层路线”,喜欢讨巧作秀,不练真功;做事习惯于从条条框框出发,不敢变通,不敢联系实际,唯上唯书;对工作中遇到的一些棘手难题,特别是涉及到利益调整等方面的敏感问题,更是瞻前顾后,不敢碰硬,怕得罪人;面对信访问题,怕见群众、怕见媒体,失去了应有的担当。“当官不为民做主,不如回家卖白薯。”在一定意义上讲,不愿担当就不该当干部,不敢担当就不配当干部,不会担当就不能当干部。在任何时候,领导干部都不能忘记领导是要“敢于担当”的。

再次,敢于担当是一种能力。人品是纯精髓,贡献是硬道理,担当是铁保证,能力是真功夫。当前,发展形势咄咄逼人,不提高本领、不解难题、不争一流,就有可能被发展大势抛弃。世界之大,有能者,普天下皆是发展空间;宇宙虽广,无能者,即使天堂也无立足之地。智者创造机遇,强者抓住机遇;弱者等待机遇,愚者错过机遇。这些都是说,成功和机遇总是留给那些敢于担当、有能力的人。敢于担当不仅是一种品德,更是一种本领,一种力量,一种能力。作为领导干部,知道事物应该是什么,说明你是聪明人;知道事物实际上是什么,说明你是有经验的人;知道怎么使事物变得更好,说明你是有能力的人。一个人政绩的大小,功劳的多少,在很大程度上取决于他的能力素质,也就是理想的远度、雄心的高度、信心的深度、行动的力度、决策的科学度,具体表现在对理清思想、创新思路的认识能力;看准问题、找准对策的判断能力;科学运作、提高效率的运作能力;上策下行、确保效果的执行能力;把握形势、驾驭矛盾的应变能力;借助外力、左右逢源的灵活能力。能力是一种悲壮的美丽,是呼唤理性的天籁,是人生珍贵的力量。凡事业成功者的足迹证明,有能力的人,敢于担当的人,能看清自己面对的时空与环境,能牢记自己的重任与使命,保持旺盛的斗志与激情。人,有了能力,可以把不可能转化为可能,把常规转化为超常规,把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。这就是说,没有能力的担当,只能是事与愿违,甚至酿成大错。领导干部要有一种不负众望、争创一流的激情,有一种不甘平庸、勇于创新的热情,有一种心系基层、踏实干事的真情,把心劲用在干事业上,把精力集中到抓发展上,问题面前不回避,压力面前不躲闪,困难面前不推脱,挑战面前不畏惧,不达目的不罢休。同时,领导干部应在攻坚面前不颓废,困难面前不垮台,挫折面前不退步,逆境面前不悲观,让自强战胜自卑,用勇气打败沉沦,多谋事、多干事,不做无所事事的“太平官”;挑重担、担重任,不做逃避责任的“滑头官”,勤思考、勇开拓,不做因循守旧的“平庸官”;求真实、务长远,不做好大喜功的“浮躁官”;“凌霄羽毛原无力、掷地舍石自有声”,以敢于担当排除发展阻力,用良好的工作业绩回报组织和人民。

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怎样做到敢于担当?我们常说,“为官一任,就要造福一方。”现在党和国家的事业进入了一个新的时期,宿州的发展也上了一个大台阶、进入了新的阶段。在这样一个新时期新阶段,工作标准更高,工作难度更大,更需要敢于担当的领导干部。敢于担当是领导干部综合素质的体现,往往是说起来容易、做起来很难。如何做到敢于担当,我认为有以下三个方面不可或缺。

一要有敢于担当的胸襟。顺境逆境看胸襟,大事难事看担当。小平同志说,“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”敢于担当一定要有坦荡胸襟和超常气魄,敢于决断、敢于碰硬、敢于负责。

一是要敢于坚持原则。领导干部敢于担当必须讲政治、讲大局、讲党性,有正确的人生观、价值观、是非观,在根本原则问题上旗帜鲜明、态度坚决。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点,领导干部应当敢于站出来说话,敢于表明自己的态度,并给予有理有据的正面回应,绝不能沉默失语,更不能搞“爱惜羽毛”那一套;对“庸懒散奢”现象,对工作不思进取、推诿扯皮,要敢抓善管、严厉整治;对纪律观念淡薄、作风松懈涣散,要定铁规、出重拳;对生活糜烂、骄奢淫逸,要敢于动真格、实行“零容忍”;对违法违规违纪行为,包括各种社会丑恶现象,要不留情面、坚决依法打击。要始终相信,邪气压不过正气,罪恶见不得阳光。只要每个领导干部都发扬认真精神,敢于较真、敢抓敢管,就会使歪风邪气没有市场,就一定能够实现风清气正。如果在重大原则问题上无动于衷、避退三舍,那不配做共产党的领导干部。

二是要敢于直面矛盾。“为官避事平生耻。”矛盾问题面前,最能考验领导干部的担当精神。敢于担当,就是遇到矛盾不怕事,碰到问题不回避,就是敢于直面矛盾,跳进矛盾漩涡中去解决问题。解决难题必然要触及各种矛盾,甚至会得罪一些人,受到阻挠和责难。如果没有顽强的意志和敢于碰硬的精神,就难以做到迎难而上、解决问题,就会陷入更加被动的局面。相反,如果真正敢于碰硬、敢于直面矛盾,反而有利于攻克难题、解决矛盾。作为领导干部,面对改革中的深层次难题,就要知难而进,有逢山开路、遇河架桥的精神,积极寻找克服困难的具体对策,决不能被困难所吓倒。面对工作中的具体矛盾,就要敢于担当,有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,努力找到化解矛盾的具体办法,决不能在挑战面前缴械。要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾,到工作推不开、情况很复杂的地方去打开局面,以攻坚克难的实际行动赢得广大人民群众的拥护和支持。

三是要敢于承担责任。“人非圣贤,孰能无过。”干事创业难免失误。工作中出现失误并不可怕,可怕的是不能“思其过、改其行”,不敢正视错误、承担责任。在荣誉面前不争功、在失误面前不推过,是领导干部应有的觉悟和境界。不能功劳都是自己的,失误都是别人的。“上面千条线,下面一根针。”现在,每个领导干部肩上都有千斤重担,人人都有可能出现这样那样的失误。这就要求我们要善于从失误中汲取教训、举一反三、改进提高,把改正错误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯;把逆境和挫折作为党性修养的历练,人生阅历的财富,成长进步不可或缺的因素。一个敢于担当的领导干部应当是一个敢于对失误负责的干部,是一个善于从失误中汲取教训、提升能力和修养的干部。这也是一名领导干部自信、成熟的表现。

二要有敢于担当的能力。敢于担当不是逞匹夫之勇,更不是简单地拍脑袋、拍胸脯,而是要有着眼大局的视野,创造性地解决问题的能力。习近平总书记多次强调,“领导干部既要有激情、有韧劲,更要办事管用”。办事管用讲的就是要有能力、有水平、有办法。

一是要掌握科学的理论素养。讲担当,要有政治上的坚定,还要有理论上的清醒。如果理论上不清醒不明白,遇到复杂问题就会迷失方向,甚至被错误的东西所俘虏。马克思主义是党的行动指南,是我们的主心骨,主心骨强起来,就能把握担当的方向、增强担当的能力。要加强对中国特色社会主义理论体系的学习,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,着重掌握科学的世界观和方法论,学会运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题,尤其要增强辩证思维、战略思维能力,善于按照自己所领导工作的客观规律来科学决策、推动工作,充分发挥科学思维对提高能力水平的根本性作用。

二是要把握正确的工作方法。领导干部的一切担当都是为了人民群众。做到一切为了群众,首先就要真正了解群众的疾苦冷暖,倾听群众对哪些问题最关心、最着急、最不满意,并且善于从群众中汲取经验、智慧和力量,找到解决问题的办法。当前,尤其要牢牢抓住第二批党的群众路线教育实践活动契机,多下基层、多接地气,到困难较多、矛盾较大的地方去,真正蹲下来、住上几天,和群众面对面、心贴心,沟通思想、掌握实情,激发智慧、增进感情。要了解真实情况,对基层和群众反映的问题,能够及时解决的要就地解决;一时解决不了的,耐心向群众解释清楚,做好思想工作。更重要的是,要加强对全局性、长远性、政策性问题的研究,加强对深层次矛盾问题的研究,不断完善工作的思路、措施和方法。

三是要提高破解难题的本领。领导干部破解工作中的难题,既反映了领导干部的工作能力,也是领导干部的职责所在,更是领导干部敢于担当的表现。有了破解难题的硬本领,才能真担当。这就要求领导干部下大气力苦练内功,提升履职尽责、破解难题的能力。首先是要敢于决策。要提高科学决策的本领,善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题,进行正确的、有效的决策。其次是要勇于创新。解决改革发展中的一些复杂问题,破解难题,不能光靠老经验、老办法、老套路,而必须坚持解放思想、勇于开拓创新,用发展的眼光来认识、分析和把握问题,创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法。如,我市正在进行的现代农业“两区”建设、“人地挂钩”、“产城一体”统筹城乡发展,就是认清发展形势和规律,勇于开拓创新,不断破解难题,从无到有、不断探索的过程。这就要求各级领导干部必须增强开拓创新的本领,善于解决发展中的复杂问题,为发展提供强大的动力。再次是要善抓落实。要着力提高狠抓工作落实的本领,发扬认真精神、务实作风,靠实干开创新的局面,靠实干凝聚广大群众,防止徒陈空文、等待观望、急功近利。

三要有敢于担当的底气。一名领导干部尤其是党员领导干部过不了廉政关,自身有问题,就没有担当的底气。心无杂念、一心干事,干净干事、干事干净,是领导干部敢于担当的底气所在。

一是要摒弃私心杂念。无私才能无畏,无畏才能担当。敢于担当,首先要凡事出于公心,摒弃私心杂念,自觉站在党和人民的立场上看待得失。一事当前,首先要以党的事业为重,以人民群众的利益为重,而不能计较个人的名利、前途。有时,为了党和人民的利益,还必须牺牲个人利益,这更能体现共产党人应有的政治情怀。面对困难迎难而上,冲在改革发展的一线是敢于担当;长期工作在条件艰苦的地区,默默无闻地为党和人民的事业无私奉献,同样是敢于担当。一个干部,如果只想做官不想做事,只想索取不想付出,这怎么能做到敢于担当?如果整天想着当好人、拉关系、谋私利,即使一时得利,也肯定会被群众指脊梁骨,这样的干部难以干成大事,也难以承担重任。上个世纪八十年代初,项南同志主政福建,大力推动乡镇企业发展,但因晋江陈埭镇假药案受到非议,他认为发展乡镇企业大方向是对的,不能因某一孤立事件而受到干扰,只要符合实际的,就应坚持原则,大力支持。这样才有自己宁愿受撤职处分而保留了晋江的乡镇企业发展。今天到宿州来发展的鸿星尔克等鞋企都是在晋江的。这样的担当才是大担当。

二是要养成浩然正气。清正廉洁才能刚正不阿,自己行得正才能敢担当。一个领导干部如果自己不干净,就无法要求别人,群众就不会跟你走。搞一次特殊就会丧失一分威信,破一次规矩就会留下一个污点,谋一次私利就会失掉一片民心。公生明、廉生威,廉洁自有正气来。领导干部要树立正确的世界观、权力观、事业观,把廉洁从政作为至关重要的生命线,把党纪法规作为带电的高压线。要带头讲道德、讲修养、讲廉耻,保持高尚健康的生活情趣和精神追求,心存敬畏、守住底线,把好小节关、亲情关、社交关。要时刻自重自省、慎独慎微,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,练就自己金刚不坏之身,增强敢于担当的坚实底气。

三是要营造担当环境。领导干部敢于担当,必然触动一些人的“奶酪”,讲一些得罪人的话,做一些得罪人的事,由此有可能受到误解和非议。群众的眼睛是雪亮的,组织上对干部的评价是客观公正的。只要我们一心为了工作和事业,即使一时遇到一些干扰和非议,但最终会得到公正的评价和群众的口碑。组织一定会为敢于担当的干部撑腰,绝不会因为一个干部敢抓敢管、开拓创新、得罪了一些人、丢了一些票,就不提拔重用。相反,组织会优先选用政治素质强、作风过硬、敢于担当、勇于负责、群众公认的干部,绝不会让坚持原则的干部吃亏,更不会让到处讨好的人占先。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围,大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部,宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部,宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部,让干部群众向他们致敬、为他们喝彩,让敢于担当成为领导干部自觉行动,让“担当可贵、担当光荣”在干部队伍中蔚然成风,让领导干部坚持原则、敢于担当没有任何后顾之忧、越来越有底气。

二、在敢于担当中进一步增强执行力

一个组织的兴衰成败取决于两大因素:一是战略是否正确,二是执行是否到位。战略的正确并不能保证组织的成功,成功的组织一定是战略方向和执行力两者都到位。如果说我们有了正确的决策,但是不能执行到位,那么,决策也只是纸上谈兵。用两个公式来表示:“决策正确+不执行=零”,那么同样“决策错了+执行到位=零”。只有决策正确,执行到位,才能取得成功,用公示表示就是“决策正确+执行到位=成功”。事实上,我们现在不缺正确的决策,不缺好的规章制度,缺的是怎样把它执行到位。如果没有执行力,再好的目标、制度和措施,都只能是空中楼阁,所以“一步实际行动比一打纲领更重要”。正如小平同志所说的:“世界的事都是干出来的,不干半点马列主义都没有。”

什么是执行力?“执行力”这一概念源于美国人保罗·托马斯与大卫·伯恩于2003年合著的《执行力》一书。狭义的解释是指完成计划的能力,更加宽泛的解释是指如何完成任务的学问和策略。按照辞典的解释,执行的含义就是实施或实行,力的意思则是力量或能力。据此可以认为,执行力就是实施能力或实行能力。

纵览我国古代文化,能够发现其中蕴涵着极其丰富的执行思想和智慧。孔子在《论语》中曾提出:“言必行,行必果。”这个“行”指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有句名言:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有坚忍不拔之志。”这里的“志”就是指执行的决心。明代万历年间,内阁首辅张居正上疏明神宗朱翊钧说,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。”意思是说,国家的事,立法并不难,难得是有法必依,按法律办事;听别人的话,也不难,难得是按照别人的话去做。张居正倡导的“立限责事,以事责人,务责实效”的做法,其核心思想就是通过严格考核督察,提高各级官吏的执行力。此举也为后世留下了一个典范。

随着形势发展,执行力的理念日益得到经济领域、政治领域、社会领域、文化领域的认同,也逐步渗透到政府公共管理领域。2003年,美国通用电气公司首席执行官拉里·博西迪和美国哈佛大学教授拉姆·查兰所著的《执行》一书在我国面世,打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。2006年的《政府工作报告》在谈到加强政府自身改革和建设时指出,要“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。这是“执行力”概念第一次写进《政府工作报告》。2007年的《政府工作报告》再次提出,要“提升公务员素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力”。“执行力”成为一大亮点词语。十八大后,习近平总书记多次强调,“空谈误国,实干兴邦”,“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”李克强总理强调,“喊破嗓子不如甩开膀子”,“干一寸胜过说一尺”,“说到就要做到,不能放空炮”。新一届中央领导集体把增强执行力提到了新的高度,有了新的要求。

对于党政机关和领导干部来说,所谓执行力,就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署,以及上级指示、决定、命令,从而实现预定目标和任务的能力。具体来说,就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力,就是把握规律、创造性开展工作的能力,就是化解矛盾、解决问题的能力,就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。一句话,执行力就是指将正确决策转化为实际行动并取得实际成效的能力。

为什么要提高执行力?执行力是党和政府执政的生命力,它的强弱直接反映着为民服务的效果,影响着一个地方的发展大局、群众的切身利益以及党和政府自身的形象。假如执行力不够强,再好的政策、再完美的制度、再宏伟的目标都只是纸上谈兵、画饼充饥,空中楼阁、昙花一现,群众对政府的信任度和满意度也会大打折扣。

一是形势发展有需求。没有执行力,就没有凝聚力和发展力。从我市经济社会发展的态势看,通过这些年的努力,经济社会发展取得了较好成绩,但与自身发展需求和周边发展态势相比,还有明显的差距,尚处在艰难的“爬坡期”。要形成跨越赶超态势,必须是人家走一步,我们走两步甚至三四步;人家用一分力,我们用十分力。只有这样才有可能缩小差距、实现赶超。这些都对我们提高执行力提出了更新、更高、更迫切的要求。古人讲:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”实现经济社会又好又快发展,关键要靠“干”!而要干好、干出成绩,前提就是要进一步提高执行力,进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识和效率意识,大力提升工作效率,把握发展的规律性,提高发展的主动性,不断巩固和扩大发展的良好势头。

二是人民群众有期盼。应该说,目前,提高执行力已经成为人民群众对党和政府的最大期盼之一。人民群众期待党和政府加快经济发展和民生改善;期待党政机关依法行政,切实提高办事效率;期待权力在阳光下运行,公开、公平、公正地为人民群众服务好。人民群众最痛恨的是不作为、乱作为、慢作为和由此滋生的腐败现象,以及党的政策得不到落实、自身权益得不到保障。可以说,执行力对党委政府来说是工作上的问题,而对人民群众来说是事关切身利益的问题。只有不断顺应人民群众的新期待、新要求,不断提高执行力和公信力,我们的工作才能得到人民的支持和拥护,我们的事业才能有坚实的群众基础。

三是干部自身有要求。干部的健康成长,要靠素质立身、靠品德做人、靠实干进步。最根本的,就是要看是否有强大的执行力。执行力是检验干部做人、做事、做官的试金石;是促进干部想干事、会干事、干成事的助推器;是强化干部合拍、合力、合心的黏合剂。执行力强不强,直接反映了一个干部的精神状态、能力水平。一个干部的成长过程,是一个不断完善自我、砥砺立志的过程,也是一个不断竞争、优胜劣汰的过程。执行力是干部成长的核心竞争力,是个人成功的关键。关注执行力就是关注个人成功、个人发展和个人前途,提升执行力就是提升竞争力。现在是万马奔腾的年代,也是“重新洗牌”的年代,竞争向上成为了一种社会常态,个人的成长与成功也不例外。逆水行舟、不进则退,只有坚持不懈地提高自己的执行力,才能保持竞争优势,永远立于不败之地。因此,领导干部要牢固树立“快执行是态度,会执行是能力,能执行是水平”的理念,培养坚韧不拔的毅力,打造百折不挠的执行力,重视执行、强化执行、促进执行,在执行上比精神,在执行上比速度,在执行上见高低,凭借执行力提高竞争力,以实际行动推动各项工作迈上新台阶、取得新成效、达到新水平。

怎样提高执行力?在执行过程中,普遍存在着一个“递减”现象,如水能、声音、电力等在远距离传输过程中,能量不断衰减损耗,直至消失。如果不进行有效控制,执行力也会出现这种现象。上级的命令指示在执行过程中会被层层折扣,执行标准会逐步降低,执行速度会逐步放缓,执行力度会逐步变弱,执行意图会逐步走样,最终导致基层的决策执行形似神非,直接影响上级决策效能的发挥。领导干部怎样提高执行力?我认为,要做到三个方面。

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一要强化执行意识。强化执行的意识,就是在决策制定后,形成执行力高于一切的理念。要强化服从意识。服从意识是增强执行力的重要前提。服从意识要求领导干部必须坚定政治立场,增强政治敏锐性和政治鉴别力,与上级党组织保持高度一致,确保政令畅通,不允许有杂音。习近平总书记强调三个决不允许:“决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。要强化攻坚意识。提高执行力,必须善于攻坚克难。遇到困难,敢于去克服;遇到矛盾,敢于去解决;遇到得罪人的事,敢于去面对。怕硬、怕难、怕负责,只栽花不栽刺,是为官者的耻辱。要强化表率意识。“喊破嗓子不如做出样子”,“火车跑得快,全靠车头带”。领导干部率先垂范是提高执行力的前提。领导干部必须身先士卒,集中精力带领一批干群奋战在加快发展的一线上,一级带一级,层层带动,步步推进,真正做到领导指挥在一线,情况掌握在一线,措施落实在一线,问题解决在一线,成效取得在一线。

二要增强执行能力。增强领导干部执行力,光有热情不够,只表决心也没用,必须在提高干事的本领上下功夫。要提高把握政策的领悟力。政策把握准,内涵吃得透,这是有效执行的前提。领导干部既要站在决策者的角度谋思路,又要站在执行者的角度想办法,真正领会实质,完整准确执行,达到预期效果。如果政策领悟不透、把握不准,就会“失之毫厘、谬以千里”,贻误事业发展。要提升组织协调的统筹能力。科学决策一旦提出,领导干部要有效地进行组织实施,要统率和调动各方力量。“为政之妙在于协调”。“百心不能成一事,百人一心万事成”。要学会运用唯物辩证法,从战略、全局和长远上思考问题、谋划工作,善于把握重点、兼顾一般、协调推进工作,善于调动各方力量,使人尽其才、物尽其用,九牛爬坡、协力争先,提高执行的整体效能。

三要完善执行机制。邓小平同志说过:制度好就让那些坏人无法任意横行,制度不好可以让好人无法充分做好事,甚至会走向反面。建立健全工作机制是提高执行力的基础。建立健全工作机制、发挥制度约束作用,是规范领导干部工作行为、增强执行力的重要保证。要建立科学、民主的决策制度。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度,实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制以及决策失误的责任追究制。要建立科学的用人机制。“用得正人,为善者皆劝,误用恶人,不善者竞进。”导向就是风向标,打造一支执行力强的干部队伍,必先建立科学的用人机制。坚持重用提拔人品正、有办法、干实事、能攻坚的干部,达到能者上、平者让、庸者下,让有能力的人挑大梁,工作才会渐入士气高涨、人人争先之佳境;反之,如果“溜须拍马之辈”获得任用,“千里马”、“孺子牛”受到冷落,局面则可能陷入萎靡不振、逡巡不前的泥潭。要优化督查问责机制。对事关群众利益和发展大局的工作,实行一事一督查,严格责任追究,延伸工作问责,畅通干部“下”的渠道,真正让领导干部有所为有所不为, 兢兢业业干干净净为人民做事,切实提高干部在执行中的约束力。努力形成“多揽事、不争功,多揽事、不争权”和“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作氛围。

三、在增强执行力中抓好工作落实

抓落实之所以重要,原因就在于落实是解决问题、推动发展的关键。

什么是落实?对“落实”的最初解释是“结出果实”,北周庾信的《枯树赋》:“开花建始之殿,落实睢阳之园。”后有贯彻,安稳,踏实,确定,切实等意思。通俗地讲,就是要把嘴上讲的、纸上写的,如理论、路线、方针、政策、计划、规划、意见等,付诸实施,并达到预期目标。从领导干部工作方面讲,就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去?就是落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动,以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。这不仅是工作方法和工作作风的问题,更是一个党性问题和原则问题,是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。

我们党坚持以马克思主义为指导,善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。革命战争时期,作战方案确定后,一切工作就落在前线指挥官的身上,一声令下,一声号响,就是前进、冲锋、战斗,所谓军令如山,就是此意。在和平建设时期依然如此。党和国家的大政方针确定以后,落实、执行的重任就落在各级领导干部和工作人员身上,如何不走样地抓好各项工作,实现既定工作目标,完成组织意图、上级指示、工作任务,考验着各级领导干部的落实力。我们党建立已90多年、新中国成立已60多年,改革开放已30多年,在革命、建设、改革各个历史时期党和人民的事业之所以能够不断取得伟大的成就,靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策,靠的就是全党同志团结带领人民群众一步一个脚印地把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。我们的所有成就,都是干出来的。这里的关键,就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。

抓落实,是我们党的一个优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神,强调“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”,“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”邓小平同志强调“少说空话、多干实事”,凡事都“要落在实处”,“开会、讲话都要解决问题”。习近平同志强调,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。要发扬“钉钉子”精神,“从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”这些论述,把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻,我们在工作中要始终遵循和认真贯彻。

怎样抓落实?抓落实是一切工作的关键,要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感抓落实。

一要有执政为民的意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。群众最盼望、最欢迎、最满意的就是工作落实,真抓实干;最不满意、最有意见的就是夸夸其谈,华而不实。人们经常用两句俗话“只闻楼梯响,不见人下来”、“只听雷声、不见下雨”来讽喻一些领导干部落实政策不力。领导干部要牢固树立执政为民意识,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,而不是树立自身形象、为自己升迁铺路;把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,而不是追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”;把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上,而不是盲目攀比、竭泽而渔。要坚持问政于民、问需于民、问计于民,在感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众,坚决纠正损害群众利益的不正之风,多办顺民意、解民忧、聚民心的实事,着力解决群众最关心、最迫切、最直接的问题。要把职务当作任务、把岗位当作责任,放下架子,扑下身子,直面困难,敢于碰硬,主动深入群众和基层一线,及时了解上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题,同广大群众一道研究办法,采取措施,推动落实。金杯银杯不如百姓的口碑,金奖银奖不如百姓的夸奖。我们的工作只有付诸实践了,取得实效了,最终让群众满意了,才算真正落到了实处。

二要有锲而不舍的精神。抓落实的过程,必然会遇到许多矛盾和问题,只有努力解决好各种矛盾和问题,才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是时时普遍存在的,问题也是矛盾。没有矛盾,就没有世界、没有发展。因此,我们在各项工作包括抓落实工作中,不要怕遇到矛盾和问题,而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走,而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。如果眼中只有成绩和经验,看不到问题和困难;如果回避矛盾,遇到困难绕道走,见到难题就躲避;如果报喜不报忧,有了矛盾推责任,出了问题捂着拖着,那么抓落实就有落空的危险。抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳,往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底,这样是抓不好工作的。抓落实,一定要防止虎头蛇尾。目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。

三要有“三严三实”的作风。作风建设永远在路上,只有起点、没有终点。习近平总书记提出的作风建设“三严三实”的新要求,精准点出了作风积弊的要害处,再次吹响了作风建设的集结号。领导干部要深刻学习领会“三严三实”的丰富内涵和精神要义,警钟长鸣、发条常紧,以“三严”祛歪风,以“三实”聚正气,不断提升作风建设的新境界,切实抓好工作落实。要把“三严三实”作为加强作风建设的基本遵循、干事创业的根本准则,立说立行、率先垂范,不断加强党性修养,提升思想境界,切实解决好人生观、世界观、价值观这个“总开关”问题。要坚定理想信念,强化理论武装,始终坚定道路自信、理论自信和制度自信。要求真务实,牢固树立正确的政绩观,坚持一切从实际出发,尊重发展规律和人民意愿,做老实人、说老实话、办老实事,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要廉洁自律,领导干部特别是一把手,一定要始终强化表率意识,以积极向上的心态对待工作,以平和清净的心态对待名利,正大光明地把权利摆在桌面上,明明白白地把权利用在阳光下,以实际行动教育广大领导干部懂规矩、守规矩,干成事、不出事。要坚持把“杜绝红包现象、纯洁人际关系”作为反对“四风”的重要抓手,从杜绝“红包”现象做起,纯洁人际关系,抵制歪风邪气,营造新风正气。

特别一提的是,现在还有个很不好的习气,就是“酒风”很重,酒桌“政治”、酒场“文化”盛行。酒局饭局似乎已经成为官场生态的“小社会”,在酒桌上胡诌八扯、品头论足,信口雌黄、口无遮拦,发表不负责任的言论,热衷传播小道消息,传播道听途说的新闻,议论这说说那,大家好像都是组织部管干部和纪委反腐败似的。营造清风正气、讲政治纪律也要从革除“酒风”、“酒场文化”做起。

新形势、新任务对各级领导干部提出了新的更高要求。领导干部一定要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把“三严三实”要求内化于心、外化于行,做老实人、说老实话、办老实事,在干事创业的实践中,切实增强担当意识,进一步提高本领,增强执行力,抓好工作落实,为建设美好宿州贡献新的更大力量!最后,让我们以正在奋力攀登量子通讯科学世界前沿阵地的中国科大潘建伟教授在接受《人民日报》采访时的话共勉:我在感情上从来没有想过到国外工作,出国的目的就是为了回国。美国梦很大程度上追求个人理想的实现,中国梦是一个共同的梦想,需要通过每个人的努力来实现,因而是更加有胸怀、更加持久的梦想。

(本文摘自市委副书记、市委党校校长张冬云同志3月18日在2014年市委党校春季主体班开学典礼上的动员报告,内容有删减。)

 

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